--- title: "Распоряжение МЧС России от 20.12.2023 N 1076" number: "1076" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" issued_on: 2023-12-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1076" --- ## Распоряжение МЧС России от 20.12.2023 N 1076 # Распоряжение МЧС России от 20.12.2023 N 1076 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год" > [!IMPORTANT] > [Программа](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1242#p100009) на 2025 год утв. Распоряжением МЧС России от 18.12.2024 N 1242.
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
### РАСПОРЯЖЕНИЕ
**от 20 декабря 2023 г. N 1076** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)**
**ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО**
**НАДЗОРА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА**
**НА 2024 ГОД**
В соответствии с [пунктом 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, [подпунктом "б" пункта 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100324) Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290, предлагаю: 1. Утвердить прилагаемую [Программу](#p100009) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год. 2. Контроль за реализацией [Программы](#p100009), указанной в [пункте 1](#p100005) настоящего распоряжения, возложить на директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы С.П. Воронова.
Заместитель Министра -
главный государственный
инспектор Российской Федерации
по пожарному надзору
А.М.СУПРУНОВСКИЙ
Утверждена
распоряжением МЧС России
от 20 декабря 2023 г. N 1076
## ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА 2024 ГОД ### I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного пожарного надзора, описание текущего развития профилактической деятельности органов государственного пожарного надзора, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики #### 1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора ##### 1.1. Органы государственного пожарного надзора Органами государственного пожарного надзора (далее - органы ГПН) в соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100219) Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 (далее - Положение о ФГПН), являются: 1) структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора - Департамент надзорной деятельности и профилактической работы (далее - ДНПР), Главное управление пожарной охраны (далее - ГУПО); 2) главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации в лице структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальных отделов (отделений, инспекций); 3) структурные подразделения главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие деятельность в границах административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи, - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи, в лице их структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; 4) объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. Органы ГПН осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). ##### 1.2. Поднадзорные субъекты Контролируемыми лицами являются организации и граждане, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо находящиеся во владении и (или) в пользовании объекты надзора которых подлежат федеральному государственному пожарному надзору, а также изготовители, исполнители (лица, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавцы, подлежащие федеральному государственному пожарному надзору. В соответствии с [главой 5](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100238) Федерального закона N 248-ФЗ в основу организации регулирования периодичности контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий положены принципы соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц, управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В рамках действующего законодательства [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100204) о ФГПН установлены порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска, от которых зависит частота контрольных (надзорных) мероприятий. Присвоение соответствующей категории риска осуществляется индивидуально в отношении каждого поднадзорного объекта. Соответствующее полномочие реализуется на основании показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для групп объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, с учетом индекса индивидуализации, отражающего характеристики противопожарного состояния конкретного объекта и характеризующего добросовестность подконтрольного лица. Индекс индивидуализации, формируемый как совокупность значений установленных индикаторов риска причинения вреда (ущерба) и критериев добросовестности, обеспечивает объективную оценку и присвоение категории риска, которой отвечает соответствующий поднадзорный объект. Наличие таких индикаторов и критериев, а также значения их показателей позволяют индивидуально определять периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сосредоточить усилия органов ГПН в отношении объектов повышенной пожарной опасности и, соответственно, снизить необоснованную административную нагрузку в отношении добросовестных правообладателей объектов надзора. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69) и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100204) о ФГПН предметом федерального государственного пожарного надзора являются: 1) соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности; 2) соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении видов продукции, установленных техническим [регламентом](https://bukva.ai/docs/reshenie-770#p100022) Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", техническим [регламентом](https://bukva.ai/docs/reshenie-40-2017-sovet-evraziyskoy#p100015) Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" и Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2008/statya-1) от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В таблице 1 представлены оценочные сведения о количестве объектов надзора, распределенных на близкие однородные группы по видам осуществляемой экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, полученные в рамках соответствующего запроса от территориальных органов МЧС России.
Таблица 1
Сведения о количестве объектов надзора, распределенных
на близкие однородные группы по видам осуществляемой
экономической деятельности и классам функциональной
пожарной опасности
| N п/п | Тип объекта защиты | Количество объектов защиты, ед. | | --- | --- | --- | | 1 | Объекты образования и объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей | 143 540 | | 2 | Объекты здравоохранения | 79 630 | | 3 | Объекты социальной защиты | 10 662 | | 4 | Объекты религиозного назначения | 20 612 | | 5 | Объекты культурно-досугового назначения | 70 181 | | 6 | Объекты временного размещения людей, туризма и отдыха | 42 004 | | 7 | Объекты торговли | 356 783 | | 8 | Объекты общественного питания | 40 823 | | 9 | Объекты бытового обслуживания и предоставления услуг населению | 68 344 | | 10 | Объекты транспортной инфраструктуры | 35 216 | | 11 | Объекты административного назначения | 186 779 | | 12 | Объекты жилого назначения (многоквартирные жилые дома) | 87 562 | | 13 | Объекты производственного назначения | 171 187 | | 14 | Объекты складского назначения | 72 646 | | 15 | Объекты сельскохозяйственного назначения | 35 726 | | 16 | Наружные установки | 39 651 | | | Итого | 1 461 346 | ##### 1.3. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного пожарного надзора На официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются актуализированные перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования пожарной безопасности (далее - обязательные требования), оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного пожарного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов в разделе "Документы" в сроки, установленные [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1722-2020) Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. N 1722 "О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования". Перечень нормативных правовых актов поддерживается в актуальном состоянии в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов. В соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-128-2021#p100022) формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. N 128 (далее - Реестр обязательных требований), сведения об обязательных требованиях в области пожарной безопасности внесены МЧС России в указанный реестр. В установленном порядке проводится их актуализация. ##### 1.4. Данные о проведенных мероприятиях по надзору **В целях анализа и принятия управленческих решений по совершенствованию федерального государственного пожарного надзора статистическая отчетность о работе органов ГПН осуществляется в порядке, установленном приказом МЧС России от 21 декабря 2022 г. N 900 "О предоставлении отчетности по деятельности, осуществляемой органами государственного пожарного надзора МЧС России" (далее - приказ МЧС России N 900).** **Данные за 9 месяцев 2022 и 2023 годов о результатах осуществления федерального государственного пожарного надзора на территории Российской Федерации, а также об административно-правовой деятельности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора подготовлены на основании форм 1-ГПН и 3-ГПН вышеуказанного приказа МЧС России.** ###### 1.4.1. Данные о результатах осуществления федерального государственного пожарного надзора По отчетным данным за 9 месяцев 2023 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 1 657 413 объекта защиты (6 682 объекта - категории чрезвычайно высокого риска, 126 524 объекта - категории высокого риска, 516 287 объектов - категории значительного риска, 265 622 объекта - категории среднего риска и 742 298 объектов - категории умеренного риска), подлежащих плановым контрольным (надзорным) мероприятиям (далее - КНМ). В 2023 году запланировано проведение 41 688 плановых КНМ (за АППГ - 38 131 КНМ, +9,33%). С учетом установленной процедуры организации, согласования и проведения КНМ за 9 месяцев 2023 года проведено 29 201 КНМ (за АППГ - 28 232 КНМ, +3,43%). Процент реализации плановых КНМ составил 70,04%. По результатам проведения плановых КНМ органами ГПН выявлено 277 151 нарушение обязательных требований (АППГ - 194 121 нарушение, +42,8%). Наряду с этим проведены 29 778 внеплановых выездных КНМ (АППГ - 41 947 внеплановых КНМ, - 29,01%), по итогам которых выявлено 106 121 нарушение обязательных требований (АППГ - 93 952 нарушения, +12,9%). Процент выполнения предписаний органов ГПН, согласно установленным срокам по результатам КНМ, составил - 60,9% (АППГ - 66,6%). О неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов защиты направлено 22 606 информаций в органы власти (АППГ - 25 181 информация, -10,23%), 11 715 информаций - в органы прокуратуры (АППГ - 11 226 информаций, +4%). Всего за отчетный период устранено 233 444 нарушения обязательных требований, выявленных при проведении КНМ (АППГ - устранено 191 882 нарушения, +21,7%). Прокурорами принято 7 032 решения о согласовании проведения внеплановых проверок (АППГ - 3 080 решений, +128,3%). **Прокурорами принято 13 393 решения об отказе в согласовании проведения внеплановых проверок (АППГ - 5 362 решения, +149,8%).** ###### 1.4.2. Данные об административно-правовой деятельности органов государственного пожарного надзора Одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений. Сведения об административно-правовой деятельности органов ГПН на территории Российской Федерации приведены в таблице 2.
Таблица 2
Административно-правовая деятельность органов ГПН
за 9 мес. 2023 года
| Наименование показателя | 2022 г. | 2023 г. | Динамика, % | | --- | --- | --- | --- | | Составлено протоколов об административных правонарушениях, ед. | 89 224 | 81 079 | -9,2 | | Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору административных наказаний в виде штрафа (кол-во), ед. | 31 899 | 27 046 | -15,3 | | Назначено государственными инспекторами по пожарному надзору административных наказаний в виде штрафа (на сумму), тыс. руб. | 548 175 | 1 027 640 | +87,4 | | Назначено государственными инспекторам по пожарному надзору административных наказаний в виде предупреждений по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях (по [статьям 6.24](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-6-24#p9123), [6.25](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-6-25#p9126), [8.32](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-32#p2431), [11.16](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-16#p1506), [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p8102) и [2 статьи 14.43](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2928), [статьям 14.44](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-44#p2933) - [14.46](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-46#p2943), [20.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-4#p2686) КоАП Российской Федерации), ед. | 54 538 | 58 497 | +7,3 | | Прекращено государственными инспекторами по пожарному надзору дел об административных правонарушениях, ед. | 2 761 | 2 726 | -1,3 | | Направлено представлений в соответствии со [ст. 29.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-29-13#p102815) КоАП Российской Федерации | 38 022 | 40 686 | +7 | | Отменено постановлений о назначении административных наказаний (кол-во), ед. | 201 | 83 | -68,7 | | Отменено постановлений о назначении административных наказаний (на сумму), тыс. руб. | 16 081 | 13 971 | -13,1 | | Исполнено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа (кол-во), ед. | 25 275 | 21 362 | -15,5 | | Исполнено постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа (на сумму), тыс. руб. | 380 341 | 529 717 | +39,3 |
Распределение количества административных наказаний в отношении лиц, допустивших нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категориям рисков, за 9 месяцев 2023 года приведено на рисунке 1.
![1.4.2. Данные об административно-правовой деятельности органов государственного ](https://i.bukva.ai/eCwDMXbvh/img_0.png)
Рисунок 1. Распределение количества административных
наказаний в отношении лиц, допустивших нарушения требований
пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных
к категориям рисков, за 9 месяцев 2023 года
#### 2. Описание текущего развития профилактической деятельности органов государственного пожарного надзора В соответствии с [пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100243) Положения о ФГПН полномочия федерального государственного пожарного надзора в МЧС России осуществляют следующие государственные инспекторы по пожарному надзору: 1) заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору; 2) заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору - директор ДНПР и его заместители, а также начальник ГУПО, заместитель начальника ГУПО, осуществляющий управление и координацию деятельности специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и его заместитель; 3) государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники ДНПР, а также сотрудники ГУПО, осуществляющие управление и координацию деятельности специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; 4) главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - начальники управлений надзорной деятельности и профилактикой работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; 5) заместители главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - заместители начальников управлений надзорной деятельности и профилактикой работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; 6) государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники управлений надзорной деятельности и профилактикой работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; 7) главные государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору - начальники структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в структурных подразделениях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие деятельность в границах административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи; 8) заместители главных государственных инспекторов административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору - заместители начальников структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в структурных подразделениях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие деятельность в границах административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи; 9) государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору - сотрудники структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в структурных подразделениях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, осуществляющие деятельность в границах административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи; 10) главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) управлений надзорной деятельности и профилактикой работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; 11) государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) управлений надзорной деятельности и профилактикой работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; 12) главные государственные инспекторы объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - начальники объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы; 13) заместители главных государственных инспекторов объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - начальники структурных подразделений объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; 14) государственные инспекторы объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - сотрудники структурных подразделений объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора должностные лица органов ГПН в соответствии с [пунктами 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p101835) - [22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100322) Положения о ФГПН имеют право: 1) государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору, главные государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, главные государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору; государственные инспекторы объектовых подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, главные государственные инспекторы объектовых подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители - осуществлять профилактические мероприятия в форме информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактического визита; 2) главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в подпункте "а", а также имеют право проводить ежегодное обобщение правоприменительной практики. Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными выше, а также обеспечивают подготовку доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, предоставленными государственным инспекторам Российской Федерации по пожарному надзору, а также обеспечивают публичное обсуждение доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору наряду с правами заместителей главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору также имеет право: 1) утверждать доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзора; 2) утверждать программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности (далее - Программа профилактики). Под управлением рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности понимается осуществление на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности. Данные о проведении мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности за 9 месяцев 2022 года подготовлены на основании формы 1-ГПН, установленной приказом МЧС России N 900, и приведены в таблице 3.
Таблица 3
Данные о проведении мероприятий по профилактике рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
в области пожарной безопасности за 9 месяцев 2022 года
Наименование показателяВсегов том числе по категориям риска
чрезвычайно высокоговысокогозначительногосреднегоумеренногонизкого
Осуществлено информирований по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений3667533898946579614423534138143146259
в том числе:на официальном сайте в сети "Интернет"146898181032340022942156981738049375
на телевидении424031838200223401615195132657
на радио141777150191558129572143351464652624
в периодической печати282403436416445542584322910273
проведено конференций, семинаров (включая формат видео-конференц-связи)74355931432203411099371330
Осуществлено консультирований по обращениям контролируемых лиц и их представителей11143982242125927743142521306626895
в том числе:в письменном виде87115391753280411857891641
по телефону58424468211158130307133692415497
посредством видео-конференц-связи55810180231475742
на личном приеме436692898826511649588252869689
Осуществлено консультирований в ходе проведения профилактического визита11366643773406759944898736882603
Осуществлено консультирований в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия5751640301706324057695841731235
Проведено обобщений правоприменительной практики органа ГПН174272843451417
Проведено профилактических визитов119925447038637608981093336591328
в том числе:в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица114420433037225579351021834041308
дистанционно посредством аудио- или видеосвязи55051401412296371525520
Объявлено органом ГПН предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности39482898595676104684838611948
в том числе:руководителям организаций3031386254427122405867876042
индивидуальным предпринимателям216412463364445546334
гражданам7005245112418110535572
Подано возражений на предостережение контролируемыми лицами976131892130
Принято органом ГПН возражений на предостережение контролируемых лиц546131221011
Данные о проведении мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности за 9 месяцев 2023 года подготовлены на основании формы 1-ГПН, установленной приказом МЧС России N 900, и приведены в таблице 4.
Таблица 4
Данные о проведении мероприятий по профилактике рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
в области пожарной безопасности за 9 месяцев 2023 года
Наименование показателяВсегов том числе по категориям риска
чрезвычайно высокоговысокогозначительногосреднегоумеренногонизкого
Осуществлено информирований по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений412 22225 97461 09867 35441 08241 811174 903
в том числе:на официальном сайте в сети "Интернет"180 92114 01731 93029 03622 47621 76161 701
на телевидении36 9921 9162 5682 4642 1902 22325 631
на радио152 0546 76716 14229 70513 43513 77272 233
в периодической печати36 2892 6949 2414 0042 4223 34814 580
проведено конференций, семинаров (включая формат видео-конференц-связи)5 9665801 2172 145559707758
Осуществлено консультирований по обращениям контролируемых лиц и их представителей123 4885 98323 77230 70414 08816 80032 141
в том числе:в письменном виде6 6563751 3632 2128198051 082
по телефону59 5683 29212 53613 5117 8699 10313 257
посредством видео-конференц-связи1 46675249557236134215
на личном приеме55 1142 2249 56814 3275 0806 68817 227
Осуществлено консультирований в ходе проведения профилактического визита141 9313 18734 88780 55011 8927 9983 417
Осуществлено консультирований в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия32 3552 06616 1967 8992 0242 4991 671
Проведено обобщений правоприменительной практики органа ГПН3541651285616187
Проведено профилактических визитов223 9554 00952 875127 91820 20714 5164 430
в том числе:в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица203 8573 74149 272116 30017 61812 9843 942
дистанционно посредством аудио- или видеосвязи20 0982683 60311 6182 5891 532488
Объявлено органом ГПН предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности74 9521 17911 37820 5648 12611 22522 480
в том числе:руководителям организаций59 1161 02510 41719 1937 1329 03512 314
индивидуальным предпринимателям4 3511088511 010642816924
гражданам11 485461103613521 3749 242
Подано возражений на предостережение контролируемыми лицами18512276192443
Принято органом ГПН возражений на предостережение контролируемых лиц3703114811
#### 3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба, порядок учета пожаров и их последствий определяется МЧС России. Соответствующим подзаконным актом является [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-714-2008-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 21 ноября 2008 г. N 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий". В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности важнейшее значение имеют не просто сведения об общем количестве событий, влекущих причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а непосредственно те события, на которые надзорный орган может влиять и обеспечивать достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией соответствующих рисков. [Статьей 34](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-34#p100328) Федерального закона N 69-ФЗ также фактически ограничена государственная функция, связанная с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, в отношении жилых помещений жилых домов. В соответствии с [частью 2 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100356) Федерального закона N 248-ФЗ граждане, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля, за исключением жилых помещений. В соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1) N 69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение требований пожарной безопасности в конкретных зданиях, помещениях, сооружениях. Преобладающее значение имеют данные о пожарах и их последствиях в соответствующей поднадзорной среде. Сведения об обстановке с пожарами и их последствиями на поднадзорных объектах отображены на рисунке 2 и в [таблице 5](#p100594). ![3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики](https://i.bukva.ai/eCwDMXbvh/img_1.png) ![3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики](https://i.bukva.ai/eCwDMXbvh/img_2.png) ![3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики](https://i.bukva.ai/eCwDMXbvh/img_3.png)
Рисунок 2. Динамика показателей обстановки с пожарами
и их последствиями в период с 2020 - 2022 годов Таблица 5 Сравнительные сведения об обстановке с пожарами
и их последствиями на поднадзорных объектах за 9 месяцев
2022 года и 9 месяцев 2023 года в разрезе субъектов
Российской Федерации
N п\пСубъект Российской Федерации9 месяцев 2022 года9 месяцев 2023 года
количество пожаровпогибло людей, чел.травмировано людей, чел.количество пожаровпогибло людей, чел.травмировано людей, чел.
1.Амурская область88028803
2.Владимирская область1441312901
3.Еврейская автономная область18002801
4.Забайкальский край91128201
5.Калужская область43113605
6.Карачаево-Черкесская Республика18001000
7.Магаданская область55002800
8.Мурманская область4440546302
9.Ненецкий автономный округ2101700
10.Республика Алтай15001601
11.Республика Северная Осетия - Алания34213710
12.Республика Татарстан295115269319
13.Республика Тыва43025222
14.Республика Бурятия83117001
15.Ростовская область1723315067
16.Саратовская область1201224627
17.Сахалинская область96119702
18.Ярославская область1560314502
19.Чеченская Республика55004202
20.Алтайский край1271214415
21.Архангельская область1756416446
22.Астраханская область62018403
23.Белгородская область86039100
24.Брянская область55134220
25.Волгоградская область751110503
26.Вологодская область1610515603
27.Воронежская область991313115
28.г. Москва1488185812801457
29.г. Санкт-Петербург700410821715
30.г. Севастополь32004610
31.Ивановская область3652729813
32.Иркутская область2523637706
33.Кабардино-Балкарская Республика37023104
34.Калининградская область970811324
35.Камчатский край50013302
36.Кемеровская область - Кузбасс31851427419
37.Кировская область21801513613
38.Костромская область77126912
39.Красноярский край3632731421
40.Курганская область46007013
41.Ленинградская область1452314612
42.Липецкая область1401411624
43.Московская область8879296331016
44.Новгородская область51004200
45.Новосибирская область3601820529
46.Омская область1580114901
47.Оренбургская область1130012249
48.Орловская область67125600
49.Пензенская область59415702
50.Пермский край2182320624
51.Приморский край5261152943
52.Псковская область36025110
53.Республика Адыгея17002100
54.Республика Башкортостан438326409516
55.Республика Дагестан121044702
56.Республика Ингушетия21001000
57.Республика Калмыкия16201200
58.Республика Карелия83008300
59.Республика Коми77117804
60.Республика Крым69118010
61.Марий Эл44055801
62.Республика Мордовия41006401
63.Республика Саха (Якутия)15538137010
64.Республика Хакасия37014400
65.Рязанская область84035201
66.Самарская область5463935532
67.Свердловская область23591323127
68.Смоленская область125209402
69.Ставропольский край113068901
70.Тамбовская область53024900
71.Тверская область16351212141
72.Томская область710010301
73.Тульская область135119513
74.Тюменская область104099513
75.Удмуртская Республика970010502
76.Ульяновская область9009131113
77.Хабаровский край4611734711
78.Ханты-Мансийский автономный округ1852812823
79.Челябинская область35831529208
80.Чувашская Республика - Чувашия73028103
81.Чукотский автономный округ14061100
82.Ямало-Ненецкий автономный округ109137043
83.Нижегородская область21605231614
84.Краснодарский край1900315253
85.Курская область50105200
86.Донецкая Народная РеспубликаX <*>X <*>X <*>400
87.Луганская Народная РеспубликаX <*>X <*>X <*>100
88.Запорожская областьX <*>X <*>X <*>100
89.Херсонская областьX <*>X <*>X <*>000
90.Специальные управления ФПС МЧС России1516712014
ВСЕГО по РФ1437612241413139116349
---
<*> Сведения о количестве пожаров на поднадзорных объектах отсутствуют
Основной причиной возникновения пожаров в зданиях и сооружениях поднадзорных объектов в 2023 году является неосторожное обращение с огнем. По этой причине произошло 5 029 пожаров (АППГ - 5 985, уменьшение на 16%), в том числе неосторожность при курении - 2 087 (АППГ - 2 113, уменьшение на 1,2%). Значительное количество пожаров произошло из-за аварийных режимов работы электрических сетей и оборудования - 5 020 пожаров (АППГ - 5 639, уменьшение на 11%), а также нарушения правил устройства и эксплуатации печного оборудования - 506 (АППГ - 609, уменьшение на 16,9%). Сведения о пожарах и их последствиях за 9 месяцев 2023 года по классам функциональной пожарной опасности поднадзорных объектов защиты в соответствии с их классификацией по функциональной пожарной опасности, установленной [статьей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-2008/statya-32#p101980) Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приведены в таблице 6. Таблица 6
Сведения о пожарах и об их последствиях по классам
функциональной пожарной опасности поднадзорных объектов
пожаров за 9 месяцев 2023 года
| Класс функциональной пожарной опасности зданий | Кол-во пожаров, ед. | Погибло людей, чел. | Травмировано людей, чел. | | --- | --- | --- | --- | | Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) | 176 | 3 | 3 | | Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов | 265 | 10 | 19 | | Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа | 6464 | 38 | 129 | | Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях | 95 | 0 | 6 | | Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях | 19 | 0 | 0 | | Ф2.3 - здания учреждений театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей на открытом воздухе | 2 | 0 | 0 | | Ф2.4 - здания учреждений, музеев, выставок, танцевальных залов и других подобных учреждений на открытом воздухе | 2 | 0 | 0 | | Ф3.1 - здания организаций торговли | 1512 | 10 | 20 | | Ф3.2 - здания организаций общественного питания | 452 | 3 | 15 | | Ф3.3 - вокзалы | 21 | 1 | 0 | | Ф3.4 - здания медицинских организаций, предназначенные для осуществления медицинской деятельности, за исключением зданий дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, зданий медицинских организаций, предназначенных для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) | 21 | 1 | 0 | | Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей | 171 | 0 | 8 | | Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани | 121 | 0 | 5 | | Ф3.7 - объект религиозного назначения | 37 | 1 | 2 | | Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций | 123 | 0 | 1 | | Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования | 46 | 0 | 1 | | Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов | 575 | 9 | 13 | | Ф4.4 - здания пожарных депо | 5 | 1 | 0 | | Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, крематории | 1767 | 20 | 93 | | Ф5.2 - складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения | 898 | 14 | 31 | | Ф5.3 - здания сельскохозяйственного назначения | 221 | 5 | 4 | ### II. Цели и задачи Программы профилактики Целями профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности являются: 1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Задачами профилактики нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности являются: 1) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации; 2) создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к добросовестному поведению в сфере обеспечения пожарной безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере; 3) формирование одинакового понимания установленных обязательных требований у должностных лиц органов ГПН и подконтрольных субъектов; 4) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению. ### III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения План мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год приведен в [приложении](#p101550) к настоящей Программе профилактики. На основании указанного плана территориальными органами МЧС России осуществляется подготовка планов мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности органов государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2024 год. Органами ГПН проводятся следующие виды профилактических мероприятий: 1) информирование; 2) объявление предостережения; 3) консультирование; 4) профилактический визит; 5) обобщение правоприменительной практики. Профилактические мероприятия осуществляются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ, а также [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100204) о ФГПН. #### 1. Информирование Органы ГПН осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации в иных формах. Органы ГПН размещают и поддерживают в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного пожарного надзора; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного пожарного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; **4) утвержденные проверочные листы;** **5) руководства по соблюдению обязательных требований;** **6) перечень критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов надзора к категориям риска;** 7) перечень объектов надзора с указанием категории риска; 8) настоящую Программу профилактики; 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться органом ГПН у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о порядке досудебного обжалования решений органов ГПН, действий (бездействия) его должностных лиц; 12) доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики органов ГПН; 13) доклад о федеральном государственном пожарном надзоре. #### 2. Объявление предостережения **При наличии у органа ГПН сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований в области пожарной безопасности, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, орган ГПН объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.** **Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.** Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражение на предостережение подается и рассматривается в порядке, который установлен [пунктом 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p1483) Положения о ФГПН для жалоб на решения органов государственного пожарного надзора, действий (бездействия) их должностных лиц. Органы ГПН осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических и надзорных мероприятий. #### 3. Консультирование Консультирование осуществляется должностным лицом органа ГПН по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Органы ГПН осуществляют учет консультирований. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в ходе профилактических визитов, а также контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие с контролируемыми лицами. **Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей проводится в части разъяснения вопросов, связанных с организацией и осуществлением федерального государственного пожарного надзора и обеспечения пожарной безопасности, а также разъяснения прав и обязанностей контролируемых лиц.** **Консультирование проводится в устной форме, за исключением случаев, когда контролируемое лицо письменно заявляет о направлении ему письменного ответа.** **При поступлении 10 однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование может осуществляться посредством размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом органа ГПН.** #### 4. Профилактический визит Профилактический визит проводится должностными лицами органов ГПН в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица. Срок проведения профилактического визита не может превышать один рабочий день. Профилактический визит и консультирование могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи. Проведение обязательных профилактических визитов предусматривается в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также в отношении объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска не позднее чем в течение одного года с даты получения информации о начале осуществления их деятельности либо вводе объекта в эксплуатацию. В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022) Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 372 (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 336) в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года, дополнительно к определенным в 2023 году, не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, учреждений здравоохранения и социального обслуживания детей, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения. В этом случае профилактический визит проводится, в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней. Срок проведения указанного профилактического визита может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения профилактического визита, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или испытаний. Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица. **В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения о проведении в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, учреждений здравоохранения и социального обслуживания детей, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, профилактического визита, такое профилактическое мероприятие включается в Программу профилактики в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100011) разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".** #### 5. Обобщение правоприменительной практики Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач: 1) обеспечение единообразных подходов к применению органами ГПН и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности; 2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений; 3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба); 4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований; 5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности. Доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзора готовится один раз в год, до 30 апреля года, следующего за отчетным. Соответствующий доклад размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном интернет-портале МЧС России. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад органов ГПН о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля. ### IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики В соответствии с [частью 4 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100243) Федерального закона N 248-ФЗ под управлением риском причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается осуществление профилактических мероприятий и надзорных мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности. Допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) в рамках вида государственного контроля (надзора) должен закрепляться в ключевых показателях вида контроля. Соответствующие ключевые показатели деятельности органов ГПН определены [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100204) о ФГПН. В связи с особенностями организации и осуществления государственного контроля (надзора), установленными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022) Правительства Российской Федерации N 336, оценка эффективности профилактических мероприятий, осуществляемых органами ГПН в 2024 году, строится в соответствии с показателями, приведенными в [таблице 7](#p101505). В качестве количественных значений показателей оценки Программы профилактики в [позиции 1](#p101510) таблицы 7 используются результаты статистического наблюдения в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-714-2008-mchs-rossii-ministerstvo#p100009), установленном приказом МЧС России от 21 ноября 2008 г. N 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий". Расчет значений показателей ведется в соответствии с приложением к [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-290-2012#p100204) о ФГПН. Численное значение показателя оценки Программы профилактики [позиции 2](#p101514) таблицы 7 формируется на основании перечня профилактических визитов, сформированного с учетом положений нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов ГПН в 2024 году ([раздел 4](#p101691) приложения к Программе профилактики), и складывающейся оперативной обстановки с пожарами исходя из общей фактической численности органов ГПН (без учета количества возможных отказов от проведения профилактического визита контролируемым лицом в соответствии со [статьей 52](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52#p100572) Федерального закона N 248-ФЗ).
Таблица 7
Целевые количественные отчетные показатели оценки
Программы профилактики (по годам)
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Базовый год | План 2024 | | --- | --- | --- | --- | | 1. | Снижение значения показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров на объектах защиты, однородных по видам экономической деятельности и классов функциональной пожарной опасности | 2023 Значение | -1,5% | | 2. | Количество профилактических визитов на 1 инспектора в течение 2024 года в среднем по Российской Федерации не менее, ед. | 2024 Значение | 44 | | 3. | Количество объявленных предостережений на 1 инспектора в течение 2024 года в среднем по Российской Федерации: | - | - | | 3.1 | в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты которых отнесены к категории значительного риска, не менее, ед. | 2024 Значение | K | | 3.2 | в отношении государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обслуживания детей, объекты которых отнесены к категории значительного риска, не менее, ед. | 2024 Значение | L | | 3.3 | в отношении иных объектов, отнесенных к категории значительного риска, не менее, ед. | 2024 Значение | M | Численные значения показателей оценки Программы профилактики [позиции 3](#p101518) таблицы 7 формируются исходя из положений [пунктов 11(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p100098) и [11(4)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p41) постановления Правительства Российской Федерации N 336, [статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-49#p100547) Федерального закона N 248-ФЗ: | в [строке 3.1](#p101522) | $K = \frac{O}{S,}$ | | --- | --- | | в [строке 3.2](#p101526) | $L = \frac{P}{S,}$ | | в [строке 3.3](#p101530) | $M = \frac{R}{S,}$ |
R = T - (O + P),
где: T - общее количество объектов, отнесенных к категории значительного риска; O - количество государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты которых отнесены к категории значительного риска; P - количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обслуживания детей, объекты которых отнесены к категории значительного риска; R - количество иных объектов значительного риска, за исключением государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, здравоохранения, социального обслуживания детей, объекты которых отнесены к категории значительного риска; S - общая фактическая численность органов ГПН. Информация о реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2024 год представляется до 15 марта 2025 года в составе ежегодного доклада МЧС России о состоянии федерального государственного пожарного надзора.
Приложение
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям в области пожарной
безопасности при осуществлении
федерального государственного
пожарного надзора органами
государственного пожарного
надзора на 2024 год
**ПЛАН**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)**
**ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО**
**НАДЗОРА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА**
**НА 2024 ГОД**
N п/пМероприятие по профилактике правонарушенийСрок (периодичность) проведенияМесто реализацииОтветственное подразделениеПояснение по порядку реализации
1. ИНФОРМИРОВАНИЕ
1.1.Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного пожарного надзораДо 30 апреля 2024 г.Официальный интернет-портал МЧС РоссииДепартамент надзорной деятельности и профилактикой работы (далее - ДНПР)В порядке реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 (далее - Положение о ФГПН)
1.2.Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного пожарного надзора, о сроках и порядке их вступления в силуВ течение 15 дней после официального опубликованияОфициальный интернет-портал МЧС РоссииДНПРВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, а также Положения о ФГПН
1.3.Размещение перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, с текстами действующих нормативных правовых актовВ течение годаОфициальный интернет-портал МЧС России, Реестр обязательных требований, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. N 128 (далее - Реестр обязательных требований)ДНПРВ соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ)
1.4.Размещение утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследованияВ течение 15 дней после утверждения, принятия решенияОфициальный интернет-портал МЧС России, Реестр обязательных требованийДНПРВ соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ.
1.5.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требованийДо 30 апреля 2024 г.
по итогам работы за 2023 год;
при возникновении необходимости - в течение месяца после принятия решения		Официальный интернет-портал МЧС РоссииДНПР, ФГБУ ВНИИПО МЧС России (далее - ВНИИПО)В порядке реализации Федерального закона N 247-ФЗ, а также приказа МЧС России от 25 ноября 2016 г. N 630 "Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России" (далее - приказ МЧС России N 630).
Разрабатываются непосредственно или с участием образовательных, научных, и экспертных организаций
1.6.Размещение перечня критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов надзора к категориям рискаВ течение 15 дней после официального опубликования соответствующего нормативного правового актаРазмещение на официальном интернет-портале МЧС РоссииДНПРРазмещение соответствующих сведений на официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации
1.7.Размещение перечня объектов надзора, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайнуДо 30 апреля 2024 г.Официальный интернет-портал МЧС РоссииДНПРВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
1.8.Подготовка исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться органом государственного пожарного надзора (далее - орган ГПН) у контролируемого лицаДо 30 апреля 2024 г.Размещение на официальном интернет-портале МЧС РоссииДНПРВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, а также Положения о ФГПН
1.9.Подготовка сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требованийДо 30 апреля 2024 г.Размещение на официальном интернет-портале МЧС РоссииДНПРВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, а также Положения о ФГПН
1.10.Размещение сведений о порядке досудебного обжалования решений органов государственного пожарного надзора, действий (бездействия) его должностных лицДо 30 апреля 2024 г.Официальный интернет-портал МЧС РоссииДНПРВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, а также Положения о ФГПН
1.11.Размещения сведений по вопросам соблюдения обязательных требований:
на официальном сайте в сети "Интернет";
в средствах массовой информации:
на телевидении;
на радио;
в периодической печати		Постоянно.-ДНПР, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПН-
1.12.Проведение конференций, семинаров (включая формат видео-конференц-связи)Не реже 1 раза в год.
Конкретные мероприятия указываются в планах мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности органов государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2024 год (далее - план главного управления на 2024 год)		В соответствии с планами главных управлений на 2024 годДНПР, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПН-
2. ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЙ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1.Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований должностными лицами органов ГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзораПостоянноПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ
2.2.Учет предостережений и возражений контролируемых лиц на предупрежденияЕжеквартальноПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаДНПР, ВНИИПО, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации приказа МЧС России от 8 февраля 2017 г. N 43 "О предоставлении отчетности по осуществлению государственного надзора в сфере деятельности МЧС России" (далее - приказ МЧС России N 43).
2.3.Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности учреждениям дошкольного, начального и общего образования, здравоохранения, социального обслуживания детей должностными лицами органов ГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзораПостоянноПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПННа основании анализа нарушений обязательных требований, выявленных в ходе профилактических визитов в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, здравоохранения, социального обслуживания детей, объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, органами ГПН контролируемым лицам аналогичных объектов надзора, отнесенных к категориям значительного, среднего и умеренного рисков, объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ, а также пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 336)
2.4.Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности руководителям иных поднадзорных объектов (кроме организаций дошкольного, начального и общего образования, здравоохранения, социального обслуживания детей), относящихся к категории значительного риска, должностными лицами органов ГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзораПостоянноПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПННа основании анализа нарушений обязательных требований, выявленных в ходе профилактических визитов и плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении иных поднадзорных объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, органами ГПН контролируемым лицам аналогичных объектов надзора, отнесенных к категории значительного риска, объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ, пунктом 11(3) постановления Правительства Российской Федерации N 336
2.5.Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности по итогам рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам нарушения требований пожарной безопасностиПостоянно-Органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ
3. КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
3.1.Проведение устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований:Официальный интернет-портал МЧС России, федеральные средства массовой информации, иные способы.ДНПР, ВНИИПОВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, а также Положения о ФГПН
по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического визита,ПостоянноОфициальные интернет-сайты главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, региональные средства массовой информации, иные способыОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПН
В соответствии с планами главных управлений на 2024 год.
в ходе проведения надзорного мероприятияВ соответствии с планом проведения контрольных (надзорных) мероприятий
3.2.Проведение письменного консультирования по обращениям контролируемых лиц и их представителей в части разъяснения вопросов, связанных с организацией и осуществлением федерального государственного пожарного надзора и обеспечением пожарной безопасности, а также разъяснения прав и обязанностей контролируемых лицПостоянно по мере поступления обращений-ДНПР, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, а также Положения о ФГПН
3.3.Подготовка письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом органа государственного пожарного надзора, при поступлении 10 однотипных обращений контролируемых лиц и их представителейПо мере поступления обращенийОфициальный интернет-портал МЧС РоссииДНПР
3.4.Учет консультированийЕжеквартально-ДНПР, ВНИИПО, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации приказа МЧС России N 43
4. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ВИЗИТОВ
4.1.Проведение профилактических визитов (обязательных профилактических визитов) по месту осуществления деятельности контролируемого лица:В соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПН
4.1.1.В отношении объектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого рискаВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, Положения о ФГПН, пункта 11(3) постановления Правительства Российской Федерации N 336
4.1.2.В отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, не предусматривающих возможность отказа от его проведенияВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, Положения о ФГПН, пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации N 336
4.1.3.В отношении государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обслуживания детей, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, не предусматривающих возможность отказа от его проведенияВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, Положения о ФГПН, пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации N 336
4.1.4.в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также в отношении объектов, на которых осуществляется деятельность в сфере дошкольного и общего образования, детских лагерей, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи вне зависимости от присвоенной категории риска не позднее чем в течение одного года с даты получения информации о начале осуществления их деятельности либо вводе объекта в эксплуатациюВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, Положения о ФГПН
4.1.5.На основании обращений по инициативе контролируемых лиц, включенных в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 годВ соответствии с планом проведения контрольных (надзорных) мероприятийПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, Положения о ФГПН
4.2.Проведение профилактических визитов по месту осуществления деятельности контролируемого лица:В соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
4.2.1.В отношении критически важных объектов, объектов энергетики и транспорта, экономики, образования, здравоохранения и социальной защиты населения, садоводческих некоммерческих товариществ и т.д., имеющих общую границу с лесными участками и подверженных угрозе перехода на них ландшафтных (природных) пожаровВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
4.2.2.В отношении объектов религиозного назначения в период проведения религиозных праздниковВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
4.2.3.В отношении образовательных организаций всех форм собственности перед началом нового учебного года в период приемочной кампанииВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
4.2.4.В отношении объектов всех форм собственности отдыха и оздоровления детей в период работы межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха и оздоровления детейВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
4.2.5.В отношении объектов теплоэнергетики, образования, здравоохранения и социальной защиты населения в рамках подготовки и прохождения отопительного сезонаВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
4.2.6.В отношении объектов, задействованных в праздновании Новогодних праздников, Праздника Весны и Труда, Дня победы, Дня России, Дня народного единства, выпускных вечеров, а также площадок и территорий для запуска пиротехникиВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
4.2.7.В отношении объектов временного размещения граждан (пунктов временного размещения)В соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
4.2.8.В отношении иных объектов надзораВ соответствии с планами главных управлений на 2024 годПо месту осуществления деятельности контролируемого лицаОрганы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ
5. ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
5.1.Сбор данных об организации и проведении контрольных (надзорных) мероприятий, направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядкеЕжеквартально-ДНПР, ВНИИПО, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации приказа МЧС России N 43
5.2.Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушенийВ течение года-ДНПР, ВНИИПО, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации приказа МЧС России N 630
5.3.Проведение анализа обстановки с пожарами и их последствиями.Ежеквартально-ДНПР, ВНИИПО органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ порядке реализации приказа МЧС России от 26.05.2020 N 363 "Об организации осуществления анализа деятельности территориального органа МЧС России"
5.4.Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о пожарной безопасностиВ течение года. По мере необходимости-ДНПР, ВНИИПО, органы ГПН, указанные в подпунктах "б - г" пункта 4 Положения о ФГПНВ соответствии с Федеральным законом N 247-ФЗ
5.5.Подготовка Доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзораДо 30 апреля 2024 г.
(по итогам работы за 2023 год)		-ДНПР, ВНИИПОВ порядке реализации приказа МЧС России N 630
5.6.Размещение Доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзораДо 30 апреля 2024 г.
(по итогам работы за 2023 год)		Официальный интернет-портал МЧС РоссииДНПРВ порядке реализации приказа МЧС России N 630
5.7.Включение результатов обобщения правоприменительной практики в ежегодный доклад МЧС России о состоянии федерального государственного пожарного надзораДо 15 марта 2024 г.
(по итогам работы за 2023 год)		Минэкономразвития РоссииДНПРВ порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля (надзора)"
---