---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2002 N 1039-р"
number: "1039-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2002-07-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1039-r-2002"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2002 N 1039-р

# Распоряжение Правительства РФ от 27.07.2002 N 1039-р

<О Плане действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/2003 года>


**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

**РАСПОРЯЖЕНИЕ**
от 27 июля 2002 г. N 1039-р

В целях подготовки к работе в осенне - зимний период 2002/03 года:
1. Утвердить прилагаемый План действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне - зимний период 2002/03 года.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) обеспечить проведение организациями, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, полного и своевременного расчета за потребляемые топливно - энергетические ресурсы, в том числе с привлечением необходимых кредитных ресурсов;
б) обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, предусмотренных для оплаты топливно - энергетических ресурсов;
в) установить на 2003 год для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления топливно - энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих организаций, с учетом прогнозов дифференцированных по регионам тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на газ;
г) разработать и утвердить в 2-недельный срок комплексный план мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне - зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение готовности оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств и создание необходимых запасов топлива;
д) принять меры по:
снижению затрат на услуги по реализации электрической и тепловой энергии и топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий и оптимизации системы сбыта;
проведению инвентаризации задолженности организаций жилищно - коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями с определением причин ее образования и подписанию договоров на реструктуризацию указанной задолженности в согласованные сроки;
включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных им организаций по оплате потребленных топливно - энергетических ресурсов, а также на финансирование расходов энергоснабжающих организаций, не покрываемых платежами населения в связи с действующими льготами и нормами федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг;
обеспечению до 15 августа 2002 г. пересмотра консолидированных бюджетов с целью выделения средств для полной оплаты и погашения задолженности по оплате потребленных топливно - энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
е) оказывать энергоснабжающим организациям, включая организации жилищно - коммунального хозяйства, содействие в создании запасов топлива, необходимых для работы в осенне - зимний период 2002/03 года, в том числе путем привлечения для этого ссуд на покрытие временного кассового разрыва;
ж) не допускать вмешательства в оперативную деятельность организаций топливно - энергетического комплекса, в том числе при применении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации санкций к потребителям за несвоевременную оплату топливно - энергетических ресурсов;
з) принять меры по укомплектованию энергетических объектов жилищно - коммунального хозяйства квалифицированным персоналом и организовать с участием Госстроя России его обучение;
и) при установлении стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг исходить из необходимости обеспечения 100-процентного финансирования экономически обоснованных затрат организаций жилищно - коммунального хозяйства на предоставление жилищно - коммунальных услуг населению с использованием всех источников финансирования, включая платежи населения;
к) принять меры по доведению в 2002 году уровня платежей населения за жилищно - коммунальные услуги до уровня федерального стандарта с направлением полученных средств на финансирование мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне - зимний период, а также обеспечить реальную адресную социальную защиту населения;
л) обеспечить четкое взаимодействие оперативных диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с Центральным диспетчерским управлением Госстроя России, разработать совместные планы действий при устранении аварийных ситуаций, представлять своевременно в Госстрой России отчетность о ходе подготовки к отопительному сезону.

Председатель Правительства
Российской Федерации
**М.КАСЬЯНОВ**






Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 2002 г. N 1039-р

**ПЛАН**
**ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО СНАБЖЕНИЯ**
**ТОПЛИВОМ И ЭНЕРГИЕЙ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И НАСЕЛЕНИЯ**
**В ОСЕННЕ - ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2002/03 ГОДА**


|  | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| --- | --- | --- |
| 1. Обеспечить: |  |  |
| 1) создание запасов газа в подземных | до 20 октября | Минэнерго России |
| хранилищах Российской Федерации в объеме не менее 60 млрд. куб. м | 2002 г. | открытое акционерное общество "Газпром" |
| 2) поставку газа электростанциям акционерных обществ энергетики и электрификации и электростанциям Российского акционерного общества "ЕЭС России" в следующем объеме: |  | Минэнерго России открытое акционерное общество "Газпром" Российское акционерное общество "ЕЭС России" |
| III квартал 2002 г. - 26,5 млрд. куб. м; |  |  |
| IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд. куб. м; |  |  |
| I квартал 2003 г. - 44,3 млрд. куб. м |  |  |
| 3) накопление необходимых запасов топлива на электростанциях акционерных обществ энергетики и электрификации и электростанциях Российского акционерного общества "ЕЭС России", в том числе: |  | Минэнерго России Российское акционерное общество "ЕЭС России" |
| 22,1 млн. т угля | до 1 октября |  |
| 3,17 млн. т топочного мазута | 2002 г. |  |
| 16 млн. т угля | до 1 января |  |
| 2,89 млн. т топочного мазута | 2003 г. |  |
| 2. Разработать с участием угольных и нефтяных компаний графики поставок угля | III - IV кварталы | Минэнерго России МПС России |
| и мазута электростанциям (с разбивкой по месяцам, кварталам и видам топлива): | 2002 г. | Российское акционерное общество "ЕЭС России" |
| до 15 сентября 2002 г. - на IV квартал |  |  |
| 2002 г. |  |  |
| до 15 декабря 2002 г. - на I квартал |  |  |
| 2003 г. |  |  |
| 3. Обеспечить добычу угля закрытым акционерным обществом "ЛУТЭК" в 2002 году в объеме до 6 млн. т | 2002 год | Российское акционерное общество "ЕЭС России" |
| 4. Обеспечить: |  | Минатом России |
| 1) выработку электрической энергии атомными станциями концерна "Росэнергоатом" в объеме не менее: |  | концерн "Росэнергоатом" |
| 40,6 млрд. кВт.ч | IV квартал 2002 г. |  |
| 41,1 млрд. кВт.ч | I квартал 2003 г. |  |
| 2) поставку ядерного топлива для реакторов атомных станций концерна "Росэнергоатом" в срок, обеспечивающий выработку электрической энергии в указанном объеме | 2002 год | открытое акционерное общество "ТВЭЛ" концерн "Росэнергоатом" |
| 5. Обеспечить контроль за ходом заключения договоров на поставку твердого и жидкого топлива для работы отопительных котельных и создания нормативных объемов запасов на складах энергетических организаций жилищно - коммунального хозяйства в регионах, обратив особое внимание на те, в которых имелись нарушения работы отопительных котельных из-за отсутствия топлива | 2002 год | Госстрой России |
| 6. Осуществить капитальный и средний ремонт генерирующего оборудования ТЭС и | 2002 год | Российское акционерное общество "ЕЭС России" |
| ГЭС общей мощностью не ниже 47,2 млн. кВт, энергетических котлов ТЭЦ общей паропроизводительностью не ниже 182,4 тыс. т/ч и водогрейных котлов ТЭС и ТС общей тепловой мощностью не ниже 12,3 тыс. |  |  |
| Гкал/ч, заменить трубопроводы тепловых сетей протяженностью 608 км |  |  |
| 7. Провести оценку готовности электрических станций Российского акционерного общества "ЕЭС России" и акционерных обществ энергетики и электрификации к работе в осенне - зимний период 2002/03 года с выдачей паспортов готовности и представить до 25 ноября 2002 г. доклад в Правительство Российской Федерации | 2002 год | Минэнерго России Госгортехнадзор России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" |
| 8. Осуществлять контроль за ходом подго- | с 1 августа | Госстрой России |
| товки муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы, к работе в осенне - зимний период 2002/03 года с выдачей паспортов готовности (в первую очередь в регионах, в которых имели место нарушения работы в предыдущий осенне - зимний период) и ежемесячно представлять доклад в Правительство Российской Федерации | 2002 г. | Госгортехнадзор России Минэнерго России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
| 9. Изыскать возможность финансирования | август | Минфин России |
| расходов на содержание объектов жилищно | 2002 г. |  |
| - коммунального хозяйства и социальной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, с учетом приоритетного финансирования мероприятий по подготовке указанных объектов к работе в осенне - зимний период 2002/03 года и подготовить при необходимости предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" |  |  |
| 10. Продолжить работу по погашению задолженности за топливо (уголь, газ, мазут) и электроэнергию, поставленную атомными станциями концерна "Росэнергоатом" | 2002 год | Российское акционерное общество "ЕЭС России" концерн "Росэнергоатом" |
| 11. Осуществлять мониторинг цен на энергетический уголь и топочный мазут и проводить выборочные проверки их обоснованности | 2002 год | МАП России совместно с Минэнерго России и Российским акционерным обществом "ЕЭС России" |
| 12. Обеспечить своевременное финансирование расходов, предусмотренных статьей | 2002 год | Минэнерго России Минфин России |
| 73 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2001 - 2002 годах предприятиями электроэнергетики в российских кредитных организациях на создание сезонных запасов топлива, и финансирование мероприятий по ремонту энергооборудования, предусмотрев первоочередное направление выделяемых средств энергопредприятиям регионов, имевших трудности с энергообеспечением в прошедший осенне - зимний период, а также Билибинской АЭС |  | Минатом России |
| 13. Обеспечить: | 2002 год | Минобороны России |
| лимитами бюджетных обязательств по оплате электрической и тепловой энергии потребителей, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в объеме их фактической потребности; погашение в 2002 году кредиторской задолженности на 1 января 2002 г. организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, по оплате потребленной электрической и тепловой энергии перед энергоснабжающими организациями и за коммунальные услуги - перед организациями жилищно - коммунального хозяйства; при исполнении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" финансирование подведомственных организаций в соответствии с согласованными лимитами бюджетных обязательств по оплате топливно - энергетических ресурсов не позднее 15 числа каждого месяца; учет при составлении бюджетной росписи на 2003 год в части, касающейся поквартального распределения бюджетных средств, предусмотренных на оплату топливно - энергетических ресурсов, сезонности и территориальных особенностей получателей бюджетных средств |  | МВД России Минюст России и другие федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета |
| 14. Довести до главных распорядителей | до 15 августа | ФЭК России |
| средств федерального бюджета и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по прогнозированию тарифов на товары (услуги) естественных монополий, включая железнодорожный транспорт | 2002 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России МПС России Госстрой России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" и открытого акционерного общества "Газпром" |
| 15. Разработать, утвердить и обеспечить | 15 августа | федеральные органы |
| выполнение комплексных мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне - зимний период | 2002 г. | исполнительной власти с участием органов исполнительной власти |
| 2002/03 года, обратив особое внимание на: |  | субъектов Российской Федерации и органов |
| ремонт и готовность оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств; создание необходимых запасов топлива; проведение мероприятий по энергосбережению; инвентаризацию теплоэнергетического оборудования жилищно - коммунального хозяйства, отработавшего нормативный срок службы; укомплектование котельных обслуживающим персоналом и обучение персонала; проведение до начала отопительного сезона совместных учений по отработке оперативных и скоординированных действий при выполнении аварийно - восстановительных работ на коммунальных объектах независимо от их ведомственной принадлежности | 2002 - 2003 годы | местного самоуправления |
| 16. Представлять в Минэнерго России и | ежемесячно | Госкомстат России |
| Госстрой России информацию о накоплении запасов топлива по отраслям народного хозяйства и по субъектам Российской Федерации |  |  |
| 17. Провести работу с органами исполни- | III квартал | Госстрой России |
| тельной власти субъектов Российской Федерации: | 2002 г. | с участием Российского акционерного общества |
| по направлению средств, выделяемых на содержание объектов жилищно - коммунального хозяйства и социальной сферы, принятых в муниципальную собственность, в первоочередном порядке на компенсацию расходов коммунальных, энергоснабжающих и газоснабжающих организаций по их подготовке к работе в осенне - зимний период 2002/03 года; по оптимизации системы сбыта электрической и тепловой энергии и экономии топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий; по включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных предприятий и организаций за потребленные топливно - энергетические ресурсы и коммунальные услуги, а также на финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, и расходов энергоснабжающих организаций и предприятий жилищно - коммунального хозяйства, не покрываемых платежами населения |  | "ЕЭС России" |
| 18. Подготовить предложения по совер- | III квартал | Минэнерго России |
| шенствованию законодательной базы, обеспечивающие защиту собственности энергоснабжающих организаций и прав потребителей на энергоснабжение, исключающие случаи хищения электросетевого имущества и электроэнергии | 2002 г. | Российское акционерное общество "ЕЭС России" |
| 19. Рассмотреть вопрос о разработке нор- | август | Госгортехнадзор России |
| мативно - технической документации по определению остаточного ресурса оборудования тепловых электростанций на основе перехода от концепции паркового ресурса к концепции индивидуального ресурса, имея в виду сокращение объемов оборудования, подлежащего замене, исходя из технико - экономических и экологических требований, а также требований промышленной безопасности, и представить доклад в Правительство Российской Федерации | 2002 г. | Российское акционерное общество "ЕЭС России" |
| 20. Разработать меры по сокращению потребления топливно - энергетических ресурсов и коммунальных услуг в размере, обеспечивающем нормальное функционирование подведомственных организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, и обеспечить реализацию этих мер, а также полную оплату указанными организациями потребленных топливно - энергетических ресурсов и коммунальных услуг, в том числе за счет использования доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 2002 год | федеральные органы исполнительной власти - главные распорядители средств федерального бюджета |
| 21. Обеспечить подготовку материалов для всероссийских селекторных совещаний по вопросам подготовки регионов к осенне - зимнему периоду 2002/03 года | 2002 - 2003 годы | Минэнерго России Минфин России Госстрой России ФЭК России |
| 22. Осуществить мероприятия, обеспечива- | III квартал | Минэнерго России |
| ющие привлечение инвестиционных средств на развитие угледобывающих предприятий | 2002 г. | органы исполнительной власти субъектов |
| Дальневосточного региона с целью увеличения в 2002 - 2003 годах объема добычи угля местных месторождений, в том числе провести работу по привлечению коммерческих банков в качестве гарантов по возврату бюджетных кредитов, предоставляемых организациям угольной отрасли в соответствии со статьей 57 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" |  | Российской Федерации |
| 23. Продолжить работу по подготовке соглашений о сотрудничестве, заключаемых акционерными обществами энергетики и электрификации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2002 год | Российское акционерное общество "ЕЭС России" Минэнерго России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |




---