Распоряжение Президиума РАН от 11.12.2008 № 10108-877

«Об утверждении Положения об Управлении безопасности, охраны труда и гражданской защиты РАН»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 декабря 2008 г. № 10108-877

Во исполнение постановления Президиума РАН от 28 октября 2008 г. № 571 «О создании Управления безопасности, охраны труда и гражданской защиты РАН» утвердить Положение об Управлении безопасности, охраны труда и гражданской защиты РАН (приложение).

1. Общие положения

1.1. Управление безопасности, охраны труда и гражданской защиты Российской академии наук (далее — Управление) создано в соответствии с постановлением Президиума РАН от 28 октября 2008 г. № 571 для координации и взаимодействия деятельности научных организаций, подведомственных Российской академии наук (далее — организаций РАН), методического обеспечения и контроля за выполнением организациями РАН законодательства Российской Федерации в области:

• ядерной, радиационной, химической, биологической и пожарной безопасности;
• охраны труда;
• охраны объектов науки (в мирное и военное время);
• гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
• противодействия (профилактики и предупреждения) угрозам террористического характера.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Российской академии наук, постановлениями и распоряжениями Президиума Российской академии наук, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является самостоятельным структурным подразделением аппарата Президиума РАН.

1.4 Руководство Управлением осуществляет президент РАН.

Руководство оперативной деятельностью Управления возлагается на заместителя президента РАН.

1.5 В состав Управления входят:

• Отдел гражданской защиты, охраны и пожарной безопасности;
• Отдел охраны труда и радиационной безопасности.

Структура и штаты Управления утверждаются и изменяются президентом РАН.

1.6. Начальник Управления подчиняется непосредственно президенту РАН, назначается и освобождается от должности распоряжением Президиума РАН за подписью президента РАН.

1.7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, указанных в настоящем Положении, а также за обеспечение выполнения постановлений, распоряжений и поручений руководства Президиума РАН.

2. Основные задачи Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

• осуществление контроля за состоянием ядерной, радиационной, химической, биологической и пожарной безопасности, функционированием физической защиты на ядерных и радиационноопасных объектах РАН;
• организация выполнения мероприятий Федеральной целевой программы по повышению ядерной и радиационной безопасности в организациях РАН и осуществление контроля за выполнением программных мероприятий;
• осуществление единой политики в области охраны труда, направленной на реализацию государственной политики в области охраны труда в системе РАН;
• осуществление контроля за соблюдением организациями РАН государственных нормативных требований в области охраны труда;
• проведение анализа обстоятельств и причин несчастных случаев и производственного травматизма на производстве в организациях РАН, подготовка и проведение мероприятий по профилактике несчастных случаев и травматизма;
• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственного надзора и контроля, другими организациями по вопросам охраны труда, включая вопросы ядерной, радиационной, химической, биологической и экологической безопасности;
• осуществление координации деятельности служб охраны труда и радиационной безопасности региональных отделений, региональных научных центров и организаций РАН;
• обеспечение контроля за выполнением организациями РАН требований законодательства Российской Федерации: в области ядерной, радиационной, химической, биологической и пожарной безопасности, охраны объектов науки, по осуществлению деятельности, связанной с организацией и ведением гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях (в том числе террористического характера) и принятию мер по преодолению их последствий с целью сохранения устойчивого функционирования организаций РАН в мирное и военное время;
• координация и взаимодействие деятельности организаций РАН по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• разработка организационно-распорядительных документов, информационных и методических материалов, направленных на выполнение требований законодательных нормативных актов Российской Федерации в установленной сфере деятельности Управления;
• осуществление управления в области гражданской обороны в мирное время и при переводе страны (РАН) на работу в условиях военного времени или чрезвычайного положения;
• информационное обеспечение работ в рамках реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности сотрудников РАН и повышения защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1 Разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке руководству РАН:

• рекомендации по обеспечению ядерной, радиационной, химической, биологической, экологической и пожарной безопасности;
• перечень критически важных для национальной безопасности страны объектов науки РАН;
• перечень организаций РАН, отнесенных к установленным категориям (особой важности, первой категории, второй категории) по гражданской обороне;
• перечень организаций РАН, отнесенных к важным государственным объектам;
• перечень организаций РАН, имеющих взрывчатые вещества (для проведения научных исследований), боеприпасы и огнестрельное оружие (для экспедиционных нужд);
• перечень организаций РАН, отнесенных к потенциально опасным объектам, функциональная деятельность которых должна быть прекращена при переводе страны (РАН) на работу в условиях военного времени или чрезвычайного положения;
• перечень организаций РАН, подлежащих приему под охрану и оборону внутренними войсками МВД России в военное время;
• перечень защитных сооружений (убежищ), находящихся на фондах организаций РАН;
• ежегодный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и его финансово-экономическое обеспечение;
• методические материалы (инструкции, рекомендации) по охране труда в системе РАН, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, по учету и анализу травматизма и несчастных случаев в организациях РАН;
• предложения (совместно с Финансово-экономическим управлением РАН) по финансированию организаций РАН на пожарную безопасность, программу целевых расходов Президиума РАН на безопасность академических объектов;
• Положение о гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в системе Российской академии наук;
• План гражданской обороны РАН (определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера);
• ежегодный доклад (в МЧС России) о состоянии гражданской обороны в системе РАН;
• Положение о системе управления охраной труда в Российской академии наук.

3.2 Организует:

• работу по соблюдению правил пожарной безопасности в организациях РАН (особенно на критически важных и потенциально опасных объектах РАН, других пожароопасных объектах, объектах культурного наследия России);
• планирование в установленном порядке действий должностных лиц РАН при возникновении чрезвычайных ситуаций, переводе страны (РАН) на работу в условиях военного времени или чрезвычайного положения;
• работу (совместно со Специальным управлением РАН) по участию Управления в разработке плана перевода РАН на работу в условиях военного времени в части, касающейся задач, возложенных на Управление;
• подготовку руководящего состава РАН и руководителей организаций РАН в образовательных учреждениях (центрах подготовки) МЧС России в области противопожарной безопасности, безопасности жизнедеятельности, по созданию аварийно-спасательных формирований, в области гражданской обороны;
• работу Центральной комиссии РАН по проверке знаний по охране труда, оказывает помощь организациям РАН в проведении обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов.

3.3 Осуществляет:

• контроль за выполнением организациями РАН установленных требований в сфере: ядерной, радиационной, химической, биологической, экологической и пожарной безопасности, охраны труда и охраны объектов науки (в мирное и военное время), гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, противодействия (профилактики и предупреждения) угрозам террористического характера;
• организационно-методическое руководство подразделениями охраны труда и радиационной безопасности региональных отделений, региональных научных центров и организаций РАН;
• контроль за состоянием радиационной безопасности в организациях РАН, состоянием и функционированием физической защиты на ядерных объектах РАН;
• анализ состояния условий и охраны труда, ядерной и радиационной безопасности, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях РАН;
• подготовку предложений по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости;
• координацию деятельности и взаимодействие с руководителями структурных подразделений аппарата Президиума РАН, руководителями организациями РАН при решении задач, возложенных на Управление;
• текущее и перспективное планирование мероприятий в сфере деятельности Управления;
• контроль за состоянием постоянной готовности систем управления гражданской обороной;
• контроль за созданием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах науки;
• контроль за состоянием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической, экологической и медицинской защиты работников организаций РАН;
• подготовку в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций безопасности опасных (потенциально опасных) объектов науки;
• сбор и обработку информации (итоговые ежегодные доклады от организаций РАН) по направлениям деятельности Управления;
• участие в расследовании несчастных случаев при гибели на производстве 5-и и более работников и по соглашению с руководством организаций РАН принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом.

4. Полномочия Управления

Управление в пределах своей компетенции:

• готовит проекты организационно-распорядительных документов Президиума РАН по вопросам безопасности объектов науки, охраны труда, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, рекомендации по защите от угроз террористического характера;
• участвует в комплексных проверках организаций РАН по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления;
• запрашивает и получает в установленном порядке от организаций РАН необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• вносит предложения руководству РАН о приостановке эксплуатации отдельных зданий, сооружений и объектов при наличии угрозы жизни или здоровью работающих;
• вносит предложения руководителям организаций РАН об отмене приказов и распоряжений, противоречащих действующим законодательным и иным нормативно-правовым актам в области охраны труда, ядерной, радиационной, химической, биологической, экологической и пожарной безопасности;
• вносит предложения руководству РАН о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей организаций РАН, систематически не принимающих мер по обеспечению безопасных условий труда, соблюдению законодательных и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда, ядерной и радиационной безопасности, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• обращается к руководству РАН с предложениями о поощрении работников организаций РАН активно участвующих в систематической работе по повышению безопасности и улучшению условий труда;
• ведет переписку с организациями РАН, федеральными органами исполнительной власти и сторонними организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
• по поручению президента РАН представляет интересы РАН в областях сферы деятельности Управления в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, органах правосудия и сторонних организациях;
• участвует в заседаниях Президиума РАН и Совета директоров РАН при рассмотрении вопросов, находящихся в сфере деятельности Управления;
• получает в установленном порядке информацию и необходимые документы для исполнения функциональных обязанностей и решения задач, возложенных на Управление;
• утверждает положения подразделений и должностные инструкции сотрудников, входящих в состав Управления;
• при решении функциональных задач оперативно взаимодействует с: МЧС России, Минобрнауки России, МВД России, Минэкономразвития России, Ростехнадзором России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции;
• при выполнении своих функций взаимодействует со структурными подразделениями аппарата Президиума РАН и организациями РАН.

---