Распоряжение ГТК РФ от 25.05.2000 № 01-99/618

«О результатах анализа судебной практики по вопросам прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации за 1999 год и I квартал 2000 года»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 мая 2000 г. № 01-99/618

О РЕЗУЛЬТАТАХ АНАЛИЗА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1999 ГОД И I КВАРТАЛ 2000 ГОДА

Анализ обращений в суд сотрудников таможенных органов и организаций ГТК России (далее — таможенные органы), не согласных с решениями руководства таможенных органов по вопросам прохождения службы, показывает, что в 1999 году и I квартале 2000 года более 50% решений судов вынесено не в пользу таможенных органов. Несоблюдение руководством и кадровыми подразделениями таможенных органов требований законодательства Российской Федерации и установленных процедур при решении кадровых вопросов, недостаточный профессиональный уровень сотрудников, принимающих решения по кадровым вопросам, приводят к ущемлению прав сотрудников таможенных органов и в итоге вынесению судами решений в пользу истцов. В результате судами удовлетворено около половины исков к таможенным искам, в том числе: к Внуковской таможне — 2 иска (100% общего количества рассмотренных дел); к Дагестанскому таможенному управлению — 8 (80%); к Дальневосточному таможенному управлению — 17 (77%); к Московскому таможенному управлению — 4 (66,7%); к Белгородской таможне (Западное таможенное управление) — 21 (56%). Основанием для вынесения решений не в пользу таможенных органов чаще всего является нарушение требований законодательства Российской Федерации при увольнении сотрудников, в том числе недоказуемость в суде фактов совершения сотрудниками дисциплинарных проступков при увольнении по подпункту 11 пункта 2 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины), нарушение процедуры увольнения, переводы сотрудников на другие должности без их согласия. В связи с изложенным обязываю:

1. Начальников таможенных органов и их заместителей по кадровой работе:

• принять действенные меры по неукоснительному соблюдению требований Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и законодательства о труде Российской Федерации в части, не урегулированной Федеральным законом, а также порядка осуществления всех предусмотренных законодательством Российской Федерации процедур при проведении организационно — штатных мероприятий, аттестации сотрудников таможенных органов, наложении на них дисциплинарных взысканий, перемещении по службе, увольнении и иных кадровых решений;
• использовать при наложении на сотрудников дисциплинарных взысканий все их виды, предусмотренные Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Дисциплинарным уставом таможенной службы, адекватно к совершенным нарушениям;
• не допускать случаев необоснованного применения такого вида дисциплинарного взыскания, как увольнение, учитывая, что эта мера дисциплинарного воздействия применяется только при наличии достаточных оснований, отраженных в соответствующих документах.

2. Начальников юридических подразделений таможенных органов:

• осуществлять постоянный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при оформлении кадровых решений;
• отказывать в визировании (подписании) приказов о кадровых решениях, противоречащих законодательству Российской Федерации, и своевременно докладывать о таких фактах руководителю таможенного органа;
• в случае удовлетворения судами исков к таможенным органам по делам, связанным с кадровыми вопросами, по которым таможенным органом были соблюдены все требования законодательства Российской Федерации, принимать меры по дальнейшему обжалованию таких решений, а также опротестованию через органы прокуратуры Российской Федерации.

3. Правовое управление ГТК России (С.И. Истомин):

• обобщать раз в полугодие судебную практику по вопросам прохождения службы и направлять материалы с выводами и предложениями в таможенные органы, информировать таможенные органы об имеющемся положительном опыте и недостатках в этой работе;
• постоянно оказывать методическую и правовую помощь кадровым и юридическим подразделениям таможенных органов по вопросам правильного применения законодательства Российской Федерации о прохождении службы в таможенных органах;
• запрашивать информацию по наиболее сложным судебным делам и оказывать по ним таможенным органам практическую помощь.

4. Начальников Внуковской таможни, Дагестанского, Дальневосточного, Московского и Западного таможенных управлений:

• обеспечить проведение анализа имеющейся судебной практики и принять необходимые меры по повышению качества принимаемых кадровых решений и их оформления;
• доложить о принятых мерах и полученных результатах в Главное управление кадров в течение месяца со дня поступления настоящего распоряжения.

5. Начальника Главного управления кадров И.М. Морозова осуществлять контроль за исполнением настоящего распоряжения.

Первый заместитель Председателя ГТК России, генерал — лейтенант таможенной службы В. В. Макаров

---