Распоряжение ГТК РФ от 29.09.1999 № 01-14/1112

«О применении голографических наклеек для защиты документов»

(вместе с «Временной инструкцией по применению голографических наклеек для таможенной идентификации документов»)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 сентября 1999 г. № 01-14/1112

О ПРИМЕНЕНИИ ГОЛОГРАФИЧЕСКИХ НАКЛЕЕК ДЛЯ ЗАЩИТЫ ДОКУМЕНТОВ

В целях защиты документов, применяемых для таможенных целей, от подмены и для обеспечения достоверности декларирования обязываю:

1. Утвердить Временную инструкцию по применению голографических наклеек для таможенной идентификации документов (Приложение 1).

2. Управление организации таможенного контроля (Галактионов А.В.), отдел защиты государственной тайны и специальной документальной связи (Колесников В.М.), Региональное информационно — техническое таможенное управление (Ухлинов Л.М.) в целях экспериментального применения защитных наклеек:

• совместно с Московским таможенным управлением и Северо — Западным таможенным управлением в срок до 01.10.99 определить таможенные органы, участвующие в проведении эксперимента, и организовать экспериментальное применение голографических наклеек;
• в срок до 01.02.2000 представить отчет об итогах эксперимента.

3. Региональное информационно — техническое управление (Ухлинов Л.М.), Региональное таможенное управление тылового обеспечения (Страхов А.Л.) совместно с Управлением организации таможенного контроля и отделом защиты государственной тайны и специальной документальной связи в срок до 15.02.2000 представить на утверждение программу оснащения таможенных органов Российской Федерации голографическими наклейками, средствами их нанесения и идентификации.

4. Региональное таможенное управление тылового обеспечения (Страхов А.Л.) организовать обеспечение таможенных органов защитными наклейками, средствами их нанесения и идентификации. Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществлять заместителю председателя ГТК России Шпагину В.В.

Председатель ГТК России, генерал — полковник таможенной службы М. В. Ванин

Приложение 1 к распоряжению ГТК России от 29 сентября 1999 г. № 01-14/1112

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ГОЛОГРАФИЧЕСКИХ НАКЛЕЕК ДЛЯ ТАМОЖЕННОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДОКУМЕНТОВ

I. Общие положения

1.1. Защитная голографическая наклейка, применяемая таможенными органами Российской Федерации (далее — наклейка), представляет собой номерную голограмму многоуровневой защиты производства НТЦ «Атлас» ФАПСИ, изготовленную по узкопленочной технологии. Наклейка изготовлена из специальных материалов, легко разрушающихся полностью или частично при попытке повторного применения.

1.2. Наклейка — средство таможенной идентификации, предназначенное для защиты документов, применяемых для таможенных целей, от подделок и подмены. Наклейка наносится с помощью специального устройства — аппликатора. Контроль подлинности наклейки осуществляется в таможенном органе назначения посредством прибора идентификации. Наклейка наносится на документы сотрудниками таможенных органов, осуществляющими свои функции в пункте пропуска через государственную границу. Контроль идентифицированных наклейками документов осуществляется сотрудниками таможенных органов назначения.

1.3. Список сотрудников, уполномоченных на получение и использование наклеек, в обязательном порядке согласуется с подразделениями защиты государственной тайны и специальной документальной связи (далее — ОЗГТ) и утверждается приказом начальника таможни. В этот список включаются начальник (заместитель начальника) таможенного поста, сотрудники таможенных постов, отделов (отделений) таможенного оформления и таможенного контроля, осуществляющих таможенный контроль и таможенное оформление в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее — ОТО и ТК/ТЛ на границе), имеющие право на проставление оттисков штампов и личных номерных печатей (далее — ЛНП) на таможенных и товаросопроводительных документах, а также на оформление процедуры доставки товаров под таможенным контролем.

1.4. Сведения о выдаче и использовании защитных наклеек фиксируются в специальном прошнурованном, пронумерованном Журнале учета защитных наклеек (далее — Журнал. Приложение 1 к настоящей Инструкции).

II. Особенности оформления таможенным органом на границе документов для таможенных целей с применением наклеек

2.1. Идентификации (защите) посредством наклеек подлежат документы, применяемые для таможенных целей и направляемые таможенным органом на границе в таможню назначения (экземпляр таможни):

• при перевозках воздушным транспортом — генеральная декларация или грузовой манифест, инвойс;
• при перевозках железнодорожным транспортом — железнодорожная накладная, инвойс;
• при перевозках автомобильным транспортом — товаротранспортная накладная, инвойс, 2-й лист книжки МДП (при наличии);
• при перевозках водными видами транспорта — генеральная декларация или грузовая декларация, инвойс. Наносить наклейки на документы, остающиеся в дальнейшем в делах перевозчика, получателя и т.п., запрещается.

2.2. В момент завершения таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, направляемых для проведения основного таможенного оформления в таможенный орган внутри страны или транзитом, уполномоченный в соответствии с п. 1.3 настоящей Инструкции сотрудник ОТО и ТК/ТП на границе наносит наклейки на указанные в п. 2.1 настоящей Инструкции документы (далее — защищаемые документы).

2.3. Наклейка наносится на лицевую или оборотную сторону защищаемого документа. Наклейка не должна наноситься на записи, отметки, оттиски штампов, печатей, содержащихся в этих документах. Также следует избегать ее нанесения на копирующуюся, замасленную и т.п. поверхности.

2.4. После нанесения наклейки уполномоченное лицо, производившее эту операцию, проставляет номер наклейки и заверяет его подписью и ЛНП:

• в графе 3 Журнала;
• на копии защищаемого документа, остающегося в делах пограничной таможни;
• на оборотной стороне ДКД (транзитной ГТД). При этом делается запись следующего содержания «Х/А, Б...», где «Х» — общее количество наклеек, нанесенных на защищаемые документы, а «А, Б...» — порядковые номера наклеек на иных защищаемых документах.

2.5. Сотрудник ОТО и ТК/ТП на границе, передающий перевозчику комплект документов для доставки в таможенный орган назначения, информирует перевозчика о нанесении защитных наклеек и предупреждает об ответственности, предусмотренной ст. ст. 253, 254, 261 Таможенного кодекса Российской Федерации.

III. Особенности завершения перемещения товаров и транспортных средств под таможенным контролем с использованием защищенных документов

3.1. В момент получения уведомления (вручения документов) сотрудником таможенного органа назначения, ответственным за прием уведомления о прибытии товаров и транспортных средств, проверяется наличие, целостность и подлинность наклеек.

3.2 Определение подлинности наклейки сотрудником таможенного органа назначения осуществляется:

• визуально (идентификация невооруженным глазом целостности наклейки, изображения, нанесенного на ней, и специфических динамических эффектов (движения, видимого при небольших изменениях угла наклона голограммы));
• с помощью прибора идентификации, определяющего наличие степеней защиты.

3.3. В случае выявления фактов недоставления (частичного недоставления) защищенных документов, повреждения наклеек, сомнения в их подлинности сотрудник таможенного органа назначения, ответственный за прием уведомления о прибытии товаров и транспортных средств, незамедлительно оповещает об этом начальника ОТО и ТК/ТП таможни назначения.

3.4 Начальник ОТО и ТК/ТП таможни назначения в случаях, указанных в п. 3.3 настоящей Инструкции:

• организует фактическое помещение товаров и транспортных средств на СВХ/ТС или их размещение в зоне таможенного контроля;
• проводит полный таможенный досмотр доставленных товаров и транспортных средств;
• принимает меры, предусмотренные ст. ст. 293 — 295 Таможенного кодекса Российской Федерации.

IV. Порядок учета, хранения, выдачи наклеек и отчетности по их применению

4.1. Получение, выдача, учет и хранение наклеек осуществляются применительно к порядку, предусмотренному для получения, выдачи, учета и хранения документов строгой отчетности с нижеследующими особенностями.

4.2. Начальники ОТО и ТК/ТП на границе ежемесячно, не позднее чем за 15 дней до начала следующего месяца, представляют в ОЗГТ таможни заявки на получение наклеек в количестве, рассчитанном исходя из среднего количества оформляемых ими за месяц документов, подлежащих защите с помощью наклеек, и дополнительного количества наклеек, соответствующего 10% от количества указанных документов.

4.3. ОЗГТ производит выдачу комплектов наклеек начальникам ОТО и ТК/ТП на границе, фиксируя данные о выдаче в Журнале.

4.4. ОТО и ТК/ТП на границе, находящимся на незначительном удалении от таможен, комплекты наклеек выдаются непосредственно ОЗГТ, а удаленным — через начальника таможенного поста. В последнем случае начальник таможенного поста фиксирует прием и выдачу комплектов наклеек в порядке, предусмотренном п. 4.3 настоящей Инструкции.

4.5. Начальники ОТО и ТК/ТП на границе производят выдачу комплектов наклеек уполномоченным сотрудникам, фиксируя данные о выдаче и расходовании наклеек в журнале, аналогичном указанному в п. 4.3 настоящей Инструкции. При необходимости Журнал заводится в каждой смене (отделе).

4.6. После использования уполномоченными сотрудниками всех защитных наклеек комплекта начальниками ОТО и ТК/ТП на границе производится проверка их применения. Проверка проводится в течение трех дней после использования всех защитных наклеек. По окончании проверки в Журнале учета проставляется отметка «Проверено», удостоверяемая подписями и оттисками ЛНП лиц, проводивших проверку. Проверка может быть проведена и до использования всех наклеек комплекта, при этом отметка о проведенной проверке делается в графе «Примечание» Журнала.

4.7. В случае, если защитная наклейка по каким-либо причинам пришла в негодность и не подлежит использованию, то специально уполномоченное лицо докладывает об этом письменно начальнику подразделения таможенного органа в пункте пропуска и прикладывает пришедшую в негодность наклейку. При этом в графе «Примечание» Журнала учета делается запись «Пришла в негодность».

4.8. Начальник таможни, начальник ОТО и ТК/ТП на границе организуют хранение полученных в ОЗГТ комплектов наклеек аналогично порядку хранения ЛНП, производя их ежесменную выдачу и прием по журналу приемо — сдачи ЛНП и штампов.

4.9. Уполномоченные лица ОТО и ТК/ТП на границе, получившие комплект наклеек, еженедельно докладывают письменно начальнику ОТО и ТК или таможенного поста о количестве использованных наклеек, а также о количестве наклеек, пришедших в негодность.

4.10. Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, начальник ОТО и ТК/ТП докладывает должностному лицу, выдавшему наклейки, о количестве использованных наклеек за отчетный месяц и о количестве наклеек, пришедших в негодность.

4.11. Наклейки, пришедшие в негодность, уничтожаются в ОЗГТ таможни по актам комиссии в количестве не менее 3-х человек в ОЗГТ таможни. Акт уничтожения утверждается начальником таможенного органа.

Приложение 1 к Временной инструкции по применению голографических наклеек для таможенной идентификации документов

ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАЩИТНЫХ НАКЛЕЕК

Пример заполнения при получении защитных наклеек в ОЗГТ

Дата получения	Защитные наклейки N/N (выданы)	Получены N/N (использована дата/N)	Примечание <*>
1	2	3	4
20.11.99	№ 1 — 20	20.11.99 № 1 — 20	Иванов И.И.

Пример заполнения при использовании защитных наклеек в ОТО и ТК/ТП

Дата получения	Защитные наклейки N/N (выданы)	Получены N/N (использована дата/N)	Примечание
1	2	3	4
20.11.99	№ 1 — 20	20.11.99 № 1	ТТН № 00 от 00.00.00

---

<*> Заполняется: а) уполномоченным сотрудником ОТО и ТК/ТП при использовании наклеек (указываются наименование, номер и дата защищаемого документа) и в случаях порчи наклеек;

б) проверочной комиссией;

в) лицом, получившим комплект наклеек, — Ф.И.О., подпись, ЛНП.

---