Рамочное соглашение о партнерстве между Правительством Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных Наций

(Заключено в г. Давосе 23.01.2015)

РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ПАРТНЕРСТВЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Правительство Российской Федерации и Программа развития Организации Объединенных Наций (далее — Программа развития ООН), именуемые в дальнейшем Сторонами,

принимая во внимание большую значимость прочного партнерства между всеми участниками процесса развития в деле достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе Целей развития тысячелетия и Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года,

принимая во внимание в этом контексте важную роль многостороннего сотрудничества и системы ООН в области развития,

принимая во внимание приверженность Правительства Российской Федерации наращивать свое содействие в области развития и расширять спектр механизмов такого содействия в соответствии с Концепцией государственной политики Российской Федерации в области содействия международному развитию, утвержденной в 2014 году, а также Монтеррейским консенсусом по финансированию развития 2002 года, Дохийской декларацией по финансированию развития 2008 года и Парижской декларацией по повышению эффективности внешней помощи 2005 года,

принимая во внимание потенциал Российской Федерации как страны-донора и участника глобальных процессов в области развития, в том числе с учетом ее лидерства в ряде форматов многостороннего сотрудничества,

принимая во внимание Соглашение между Правительством Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных Наций от 17 ноября 1993 г.,

принимая во внимание, что Правительством Российской Федерации накоплен богатый, в том числе экспертный и практический, опыт, а передача этого опыта и знаний через содействие развивающимся странам является одним из приоритетов его внешней политики,

принимая во внимание, что Программа развития ООН, реализуя свой мандат в области содействия устойчивому человеческому развитию, привержена оказывать помощь программным странам с опорой на сеть своих подразделений по всему миру и в соответствии со своими нормами, правилами, принципами и процедурами, изложенными в Принципах и процедурах по программам и административным вопросам Программы развития ООН,

принимая во внимание, что Стороны заинтересованы в развитии стратегического партнерства с целью совместно внести больший вклад в достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе Целей развития тысячелетия и Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года,

согласились о нижеследующем:

Целями настоящего Соглашения являются:

a) укрепление партнерства между Сторонами;

b) содействие международным партнерствам, направленным на решение проблем развивающихся стран в области развития;

c) сотрудничество на основе потенциала Российской Федерации как страны-донора и участника глобальных процессов в области развития, в том числе с учетом ее лидерства в ряде форматов многостороннего сотрудничества и прежде всего на пространстве Содружества Независимых Государств;

d) наращивание участия Российской Федерации в работе Программы развития ООН на региональном и глобальном уровне.

На основании настоящего Соглашения Стороны договорились о совместной работе и сотрудничестве в следующих приоритетных областях:

a) поддержка многосторонних усилий и Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года, в особенности:

развитие сотрудничества в контексте участия Правительства Российской Федерации в работе системы ООН в области развития, в том числе в работе Исполнительного совета Программы развития ООН;

формирование всестороннего, сбалансированного и универсального набора новых целей в области развития (Глобальная повестка дня в области развития на период после 2015 года) в соответствии с Итоговым документом Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 2012 г.), Рекомендациями Группы высокого уровня по разработке Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года;

продвижение повестки устойчивого развития и сотрудничества в целях развития в ключевых многосторонних форумах, в которых Правительство Российской Федерации принимает участие, в том числе Глобального экологического фонда, а также инициативы «Устойчивая энергетика для всех» как важной составляющей глобальных усилий по достижению устойчивого развития с особым вниманием к проблемам в области доступа к энергии, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в странах Восточной Европы и государствах-участниках Содружества Независимых Государств;

развитие таких важных для взаимодействия с государствами-участниками Содружества Независимых Государств областей сотрудничества, как сельское развитие, устойчивое управление водными ресурсами, борьба с ВИЧ/СПИДом;

продвижение регионального экономического сотрудничества на пространстве Содружества Независимых Государств, в рамках Шанхайской организации сотрудничества и в других регионах, а также интеграционных процессов на Евразийском пространстве как способа содействия торговле, экономическому росту и устойчивому человеческому развитию;

b) сотрудничество в области развития в развивающихся странах по всему миру, прежде всего в регионе Содружества Независимых Государств, и сотрудничество с целью содействия странам с низким доходом и доходом ниже среднего. Основные направления сотрудничества будут сосредоточены:

на борьбе с бедностью;

на процессе предупреждения стихийных бедствий и ранней готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации;

на помощи при ликвидации последствий бедствий в фазе восстановления.

Для реализации основных направлений сотрудничества, предусмотренных выше, Стороны используют возможности глобальной сети офисов Программы развития ООН;

c) совместная работа в странах, где Российская Федерация предоставляет помощь в области развития на двусторонней основе, с целью повышения ее эффективности;

d)использование знаний, опыта и экспертизы в сотрудничестве в области развития, в том числе вовлечение академических кругов и индивидуальных экспертов из Российской Федерации в соответствии с применимыми нормами и правилами Программы развития ООН, а также принципами и процедурами, изложенными в Принципах и процедурах по программам и административным вопросам Программы развития ООН, в том случае, если это делается в рамках программ и проектов Программы развития ООН в целях развития;

e) формирование состава квалифицированных кадров из Российской Федерации в области развития и в рамках Программы развития ООН, в том числе путем создания полностью финансируемой Правительством Российской Федерации программы молодых российских специалистов, договоренность о которой оформляется Сторонами отдельным соглашением.

1. Правительство Российской Федерации, руководствуясь национальным законодательством, а также в соответствии с бюджетным циклом и при наличии необходимых средств осуществляет ежегодные взносы в долларах США в регулярные ресурсы Программы развития ООН.

2. Правительство Российской Федерации обязуется соответствующим образом делать взносы в программы и проекты Программы развития ООН в согласованных Сторонами странах путем софинансирования как в денежной, так и в натуральной форме, которое принимается и используется Программой развития ООН в соответствии с применимыми нормами, правилами, принципами и процедурами Программы развития ООН, изложенными в Принципах и процедурах по программам и административным вопросам Программы развития ООН. Все денежные взносы, произведенные в соответствии с настоящим Соглашением, предоставляются на безвозмездной основе, а все взносы в натуральной форме — на невозвратной основе. Взносы Правительства Российской Федерации в программы и проекты Программы развития ООН облагаются стандартной ставкой возмещения расходов Программы развития ООН, устанавливаемой Исполнительным советом Программы развития ООН.

Для систематизации сотрудничества Стороны создают Трастовый фонд Россия — Программа развития ООН в целях развития (далее — Трастовый фонд) в качестве механизма финансирования и инструмента по обеспечению устойчивости и результативности программ. Трастовый фонд финансируется на основе отдельного соглашения между Сторонами, в котором утверждаются положение о Трастовом фонде, в том числе состав Управляющего совета, обязательства Сторон и их представители, а также механизм управления Трастовым фондом.

Программа развития ООН вносит вклад в партнерство путем:

a) предоставления доступа к глобальной сети Программы развития ООН и аккумулированным в ее рамках знаниям и экспертным ресурсам в соответствии с областями сотрудничества, определенными настоящим Соглашением;

b) обеспечения эффективного использования российских донорских средств и ориентированного на результаты управления программами, предоставления отчетности и достижения прозрачности в работе и предоставления иных механизмов сотрудничества, позволяющих использовать офисы Программы развития ООН по всему миру;

c) предоставления Правительству Российской Федерации консультативного и технического содействия в рамках многосторонних форумов по различным вопросам в области развития с опорой на общемировой опыт, знания и системы Программы развития ООН в области развития;

d) обеспечения открытости в отношении основных областей деятельности Программы развития ООН в мировом масштабе;

e) софинансирования проектов при условии наличия средств в рамках мандата Программы развития ООН;

f) участия в совместной работе с Правительством Российской Федерации в странах, где Российская Федерация предоставляет помощь в области развития на двусторонней основе, с целью повышения ее эффективности;

g) продвижения квалифицированных кадров из Российской Федерации в области развития в рамках Программы развития ООН.

1. В целях осуществления конкретных видов деятельности в рамках настоящего Соглашения Стороны заключают отдельные соглашения, определяющие расходы или издержки, относящиеся к соответствующему виду деятельности, и порядок их покрытия Сторонами.

2. Все мероприятия по реализации программ и проектов в рамках настоящего Соглашения основываются на проектных документах между Программой развития ООН и правительством заинтересованной страны (стран) — участника проекта.

1. Стороны регулярно информируют друг друга и консультируются по вопросам, представляющим общий интерес.

2. Ответственными лицами по вопросам реализации настоящего Соглашения являются:

a) от Правительства Российской Федерации — Министерство иностранных дел Российской Федерации;

b) от Программы развития ООН — Региональное бюро Программы развития ООН по странам Европы и государствам-участникам Содружества Независимых Государств.

3. Стороны проводят ежегодные консультации для рассмотрения исполнения заложенных в настоящем Соглашении целей и приоритетов.

1. Стороны соглашаются информировать общественность о роли и вкладе каждой из Сторон во всех публичных документах, касающихся их сотрудничества. Каждая из Сторон обязуется использовать название и символы другой Стороны в публичной документации, связанной с настоящим Соглашением, на основе предварительного письменного соглашения между Сторонами.

2. Стороны обязуются предпринять все надлежащие меры по информированию общественности о мероприятиях в рамках настоящего Соглашения при условии, что это не ставит под угрозу привилегии и иммунитеты ООН, предусмотренные Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946 года, а также безопасность штатных и прочих сотрудников ООН.

Любой спор или разногласия, связанные с толкованием или применением настоящего Соглашения, разрешаются на дружественной основе путем переговоров Сторон.

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.

2. Любое положение настоящего Соглашения может быть изменено только по письменному согласию Сторон и вступает в силу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Настоящее Соглашение действует, пока не будет прекращено по обоюдному письменному согласию Сторон или по истечении 6 месяцев с даты получения одной Стороной письменного уведомления другой Стороны о намерении прекратить его действие. В случае прекращения действия настоящего Соглашения предусмотренные статьями IV и VI настоящего Соглашения положения продолжают действовать, если Стороны не договорятся об ином.

Совершено в Давосе 23 января 2015 года в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

---