--- title: "Рекомендация N R (86) 12 Комитета министров Совета Европы" number: "R (86) 12" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/r-86-12" --- ## Рекомендация N R (86) 12 Комитета министров Совета Европы # Рекомендация N R (86) 12 Комитета министров Совета Европы "О мерах по недопущению и сокращению чрезмерной рабочей нагрузки на суды" (Вместе с "Примерами не относящихся к судопроизводству вопросов, от решения которых должны быть избавлены судьи в некоторых странах, с учетом конкретных особенностей каждой страны") (Принята 16.09.1986 на 399-ом заседании представителей министров) [неофициальный перевод] **КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N R (86) 12** **КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ** **О МЕРАХ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ И СОКРАЩЕНИЮ ЧРЕЗМЕРНОЙ** **РАБОЧЕЙ НАГРУЗКИ НА СУДЫ** (16 сентября 1986 года) Комитет министров, в соответствии с положениями [статьи 15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы, учитывая возрастающее количество дел, направляемых на рассмотрение судов, что может препятствовать праву каждого гражданина на публичное разбирательство в разумные сроки, закрепленные в [статье 6.1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100053) Европейской конвенции о защите прав человека; учитывая в связи с этим большое количество не относящихся к судопроизводству задач, которые должны выполнять судьи и количество которых в ряде стран имеет тенденцию к увеличению; будучи убежден в необходимости ограничить количество не относящихся к судопроизводству задач, выполняемых судьями, а также сократить любую излишнюю рабочую нагрузку на суды для улучшения качества отправления правосудия; будучи также убежденным в необходимости постоянно обеспечивать равноправное распределение дел между судами и наиболее оптимальное использование их людских ресурсов, Предлагает правительствам государств-членов, кроме выделения судебным органам необходимых средств для эффективного рассмотрения возрастающего количества дел, находящихся в судах, и уменьшения круга не относящихся к судопроизводству задач, изучить целесообразность включения одной или нескольких следующих задач в их судебную политику: I. Содействовать, где это необходимо, примирению сторон, как внесудебной системы, так до или в ходе судебного разбирательства. С этой целью можно было бы рассмотреть следующие меры: a) предусмотреть, вместе с соответствующими стимулами, процедуры примирения до судебного разбирательства или иные способы урегулирования споров вне его рамок; b) возложить на судей в качестве одной из основных задач ответственность добиваться примирения сторон и заключения мирового соглашения по всем соответствующим вопросам до начала или на любой соответствующей стадии судебного разбирательства; c) считать этическим долгом адвокатов или предложить компетентным органам признать в качестве такового принцип, согласно которому адвокаты должны добиваться примирения сторон до начала судебного разбирательства или на любой соответствующей стадии такого разбирательства. II. Не увеличивать, а постепенно уменьшать количество не имеющих к судебному разбирательству задач, возложенных на судей, поручая такие задачи другим лицам или органам. В [Приложении](#p100023) к настоящей Рекомендации содержатся примеры не относящихся к судебному разбирательству задач, которые в отдельных странах в настоящее время выполняют судьи и от которых их можно было бы освободить, учитывая конкретные особенности каждой страны. III. Определить соответствующие органы, не входящие в судебную систему, в которые могут обращаться стороны для разрешения исковых споров на небольшие суммы и по вопросам некоторых конкретных областей права. IV. С помощью необходимых средств и в соответствующих случаях принять меры для упрощения доступа к альтернативным способам разрешения споров и повышения их эффективности в качестве процедуры, заменяющей судебное разбирательство. V. Шире практиковать, если это еще не сделано, передачу дел на рассмотрение одного судьи в первой инстанции по всем соответствующим вопросам. VI. Пересматривать через регулярные промежутки времени компетенцию различных судов в отношении подсудности и характера различных исков с целью равномерного распределения рабочей нагрузки. VII. Оценивать возможное воздействие страхования судебных издержек на увеличение количества дел, передаваемых на рассмотрение судов, и принимать соответствующие меры, если будет установлено, что страхование судебных издержек поощряет возбуждение необоснованных исков. Приложение к Рекомендации N R (86) 12 **ПРИМЕРЫ** **НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К СУДОПРОИЗВОДСТВУ ВОПРОСОВ,** **ОТ РЕШЕНИЯ КОТОРЫХ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ИЗБАВЛЕНЫ СУДЬИ В НЕКОТОРЫХ** **СТРАНАХ, С УЧЕТОМ КОНКРЕТНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ КАЖДОЙ СТРАНЫ** Заключение браков. Составление договоров о семейной собственности. Разрешение на публикацию извещений о браке. Разрешение одному супругу представлять другого: взамен согласия супруга, который лишен возможности дать такое согласие. Смена фамилии - смена имени. Признание отцовства или материнства. Управление собственностью недееспособных лиц. Назначение законного представителя недееспособных совершеннолетних и отсутствующих лиц. Согласие на приобретение собственности юридическими лицами. Проверка бухгалтерских книг коммерсантов. Ведение коммерческих списков: коммерсантов, компаний, торговых марок, транспортных средств, судов, катеров и самолетов. Выдача лицензий на ведение коммерческой деятельности. Судебное вмешательство в выборы и референдумы, не предусмотренные конституцией. Назначение судьи в качестве председателя или члена комитетов, в которых его присутствие необходимо с целью обеспечить беспристрастность комитета. Сбор налогов и таможенных пошлин. Сбор судебных гонораров. Выполнение функций государственного нотариуса. Принятие мер в отношении собственности умерших лиц. Составление документов и актов гражданского состояния. Земельный кадастр (контроль за регистрацией передачи собственности, ипотек). Назначение арбитров, когда такое назначение требуется по закону. ---