--- title: "Рекомендация N R (81) 12 Комитета министров Совета Европы" number: "R (81) 12" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/r-81-12" --- ## Рекомендация N R (81) 12 Комитета министров Совета Европы # Рекомендация N R (81) 12 Комитета министров Совета Европы "О вопросах экономической преступности" (Вместе с "Перечнем экономических преступлений") (Принята 25.06.1981 на 335-ом заседании представителей министров) [неофициальный перевод] [<*>](#p100006) **КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N R (81) 12** **КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ** **О ВОПРОСАХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ** (25 июня 1981 года) --- <*> Перевод выполнен специально для настоящего издания. - Прим. отв. редактора. Комитет министров, в соответствии с положениями [статьи 15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы, считая, что значительное увеличение экономической активности в государствах-членах Совета Европы и развитие международных экономических отношений часто приводят к росту количества совершаемых уголовных преступлений; считая, что экономическая преступность: [<*>](#p100011) --- <*> См. Приложение: [Перечень](#p100060) экономических преступлений. причиняет ущерб большому количеству людей (партнерам, акционерам, работникам, конкурентам, потребителям, кредиторам), обществу в целом и даже государству, которое вынуждено нести тяжелое финансовое бремя или страдать от значительного ущерба государственным доходам; причиняет вред национальной и (или) международной экономике; вызывает определенные потери в доверии к экономической системе самой по себе; учитывая существенные юридические проблемы, вызванные этим видом преступлений, как на национальном, так и на международном уровнях; учитывая, стремление, прежде всего, к поиску путей для предупреждения такого рода преступности с помощью мер гражданского, торгового и административного права; считая, что гражданское, торговое и административное право должны, когда это необходимо, быть усилены или подкреплены мерами уголовного права; считая, что эффективный контроль над экономической преступностью способствовал бы восстановлению равновесия системы уголовного правосудия, что касается конвенциональных преступлений, увеличивая, таким образом, уверенность общества в работоспособности системы; будучи убежденным в том, что коренным интересам государств-членов Совета Европы отвечают разработка общих принципов уголовной политики для борьбы с этим злом, и безотлагательное улучшение взаимного сотрудничества в этой сфере; принимая во внимание Заключительные положения 8-ой Конференции министров юстиции Европы, проведенной в Стокгольме в 1973 году; принимая во внимание вопросы, затронутые на 12-ой Конференции директоров Институтов по криминологическим исследованиям, которая проводилась в Страсбурге в 1976 году, I. Рекомендует правительствам государств-членов пересматривать свое законодательство, касающееся деятельности в сфере бизнеса, в свете необходимости способствовать созданию согласованного и всеобъемлющего набора стандартов, легко доступных пониманию всех заинтересованных лиц, а равно как и правовых систем, достаточно гибких для того, чтобы справляться с экономической преступностью, которая может являться результатом будущего экономического и технологического развития. II. Рекомендует, в частности, чтобы правительства государств-членов: 1) уделяли больше внимания предотвращению экономической преступности, в особенности, что касается законодательных положений относительно следующих вопросов: минимальный размер фондов, необходимых для учреждения и (или) осуществления деятельности коммерческой компании, необходимость соблюдения условий и выполнения формальностей для внесения коммерческих компаний в специальные реестры, которые ведет государство, бухгалтерия в коммерческих компаниях и надзор за ней со стороны соответствующих органов, периодическое инспектирование компаний правительственными ведомствами и проведение административных проверок в отношении компаний, подозреваемых в серьезных нарушениях; 2) изучили возможности наделения омбудсмена правомочиями с целью защиты общественности, особенно, потребителей, от злоупотреблений и противоправных действий в мире бизнеса; 3) налаживать сотрудничество между властями, ответственными за контроль за экономической преступностью; 4) информировали общественность о ее правах и правовых средствах защиты, доступных для борьбы с экономической преступностью, путем облегчения доступа к властям, поощряя обращения к этим властям за защитой; 5) поощряли торговые ассоциации и другие группы в мире бизнеса к принятию кодексов этики бизнеса. III. Рекомендует правительствам государств-членов: 1) предпринимать шаги для облегчения обнаружения экономических преступлений и начала уголовного разбирательства, в частности, путем: создания полицейских подразделений, специализирующихся на контроле за экономической преступностью, создания в рамках властей, ответственных за уголовное преследование, групп, специализирующихся на экономических делах, обеспечения специализированной подготовки полиции и других следственных органов, занимающихся экономической преступностью; такая подготовка, где это уместно, связывается с соответствующим профессиональным ростом; предоставления жертвам экономической преступности права поддерживать свои требования лично в ходе уголовного разбирательства или, если они уже обладают таким правом, путем облегчения их задачи; изучения возможности допускать некоторые объединения жертв в качестве сторон в ходе уголовного разбирательства; 2) предпринимать все необходимые шаги для обеспечения скорого и эффективного уголовного правосудия в сфере экономической преступности, в частности, путем: обеспечения специализированной подготовки судей, рассматривающих дела по экономическим преступлениям; пересмотра норм о секретности для некоторых профессий (например, в сфере банковского дела); разрешения и поощрения других органов в предоставлении правоохранительным органам информации, необходимой для разбирательства по уголовным делам; изучения возможности принятия Концепции уголовной ответственности корпораций или, по крайней мере, введения других мер, служащих достижению тех же целей в отношении экономических преступлений; поощрения органов, ответственных за уголовное преследование экономических преступлений, для избежания чрезмерных задержек; 3) пересмотреть свое законодательство по уголовным наказаниям за экономические преступления с учетом: адекватного применения наказаний, связанных с лишением свободы, в случаях серьезных преступлений; наложения штрафов в большем соответствии с финансовым положением преступника и с тяжестью совершенных экономических преступлений, стремясь путем законодательных или иных мер предупредить уплату штрафа третьим лицом, особенно лицом, ради чьей выгоды было совершено преступление; того, чтобы профессиональная дисквалификация становилась основным видом наказания, а компенсация потерпевшим также предусматривалась наказанием в соответствующих случаях. IV. Рекомендует правительствам государств-членов: вести подробную статистику по экономической преступности для облегчения криминологических исследований и усиливать деятельность по предупреждению такой преступности и наказание за подобные преступления, поощрять и содействовать исследованиям относительно причин, проявлений и последствий экономической преступности, и относительно эффективности превентивных и карательных мер в этой сфере. V. Рекомендует правительствам государств-членов усиливать их сотрудничество на международном уровне, в частности путем: подписания и ратификации Европейских конвенций [о взаимной помощи](https://bukva.ai/docs/konventsiya-30-se-sovet-evropy/statya-1) по уголовным делам и [экстрадиции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-24/statya-1), [Протоколов](https://bukva.ai/docs/protokol-99-se-sovet-evropy/statya-1) к ним и любых других международных документов, облегчающих уголовное преследование и наказание за уголовную преступность; более тщательного изучения желательности гармонизации норм о взаимной помощи по уголовным делам в рамках Совета Европы и путем определения сферы применения уголовного права государств-членов при подавлении экономической преступности, в частности, учитывая возможность пересмотра национальных законов, ограничивающих помощь. VI. Рекомендует правительствам государств-членов как можно более широко распространять среди соответствующих властей Доклад Европейского комитета по проблемам преступности [<*>](#p100058) об экономической преступности. ---
<*> European Committee on Crime Problems (CDPC).
Приложение к Рекомендации N R (81) 12 **ПЕРЕЧЕНЬ** **ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ** Из-за общепризнанной сложности дачи точного определения экономической преступности было признано необходимым отграничить указанную Концепцию путем составления перечня преступлений (обращаясь к объекту) и сноски (обращение к причиненным убыткам и описание автора). Преступлениями, о которых идет речь в [Рекомендации](#p100003), являются: 1) преступления, совершаемые картелями; 2) обман и злоупотребления экономической ситуацией со стороны многонациональных компаний;
3) получение с помощью обмана или злоупотребление правом получения государственных грантов и грантов международных организаций;
4) компьютерные преступления (например, кража данных, нарушение секретности информации, махинации с компьютерными данными);
5) фиктивные фирмы;
6) подделка бухгалтерских балансов компании и преступления в сфере бухгалтерии;
7) мошенничество, связанное с экономической ситуацией и корпоративным капиталом компаний;
8) нарушение компанией стандартов в области безопасности и здравоохранения в отношении наемных работников.
---