--- title: "Рекомендация N R (80) 11 Комитета министров Совета Европы" number: "R (80) 11" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/r-80-11" --- ## Рекомендация N R (80) 11 Комитета министров Совета Европы # Рекомендация N R (80) 11 Комитета министров Совета Европы "О заключении под стражу до суда" (Принята 27.06.1980 на 321-ом заседании представителей министров) > [!IMPORTANT] > Документ заменен [Рекомендацией](https://bukva.ai/docs/rec200613#p100017) N Rec(2006)13 Комитета министров Совета Европы от 27.09.2006. [неофициальный перевод] [<*>](#p100006) **КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ** **РЕКОМЕНДАЦИЯ N R (80) 11** **КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ** **О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПОД СТРАЖУ ДО СУДА**
(27 июня 1980 года)
--- <*> Перевод выполнен специально для настоящего издания. - Прим. отв. редактора. Комитет министров в соответствии с положениями [статьи 15.b](https://bukva.ai/docs/ustav-1-se-sovet-evropy/statya-15#p100059) Устава Совета Европы, принимая во внимание [Резолюцию](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-65-11) (65) 11 о заключении под стражу и, обращаясь к [Резолюции](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-73-5) (73) 5 о Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными; считая желательным адаптацию рекомендаций, содержащихся в этих [Резолюциях](https://bukva.ai/docs/rezolyutsiya-65-11) к современным разработкам в области уголовной политики и уголовного судопроизводства; считая, что исходя из гуманистических и социальных соображений желательно сокращать применение заключения до суда к минимуму, согласующемуся с интересами правосудия; считая желательным создание на уровне государств Европы определенных стандартов, применяемых к лицам, ожидающим суда; признавая важность предоставления средств необходимых для обеспечения того, что каждый обвиняемый в преступлении предстает перед судом так скоро как это возможно; принимая во внимание соответствующие положения Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-1) о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г., и прецедентного права Европейской комиссии по правам человека и Европейского суда по правам человека, относящиеся к ней; принимая во внимание Резолюцию N 1, принятую на Конференции министров юстиции государств Европы в Вене в мае 1974 года, рекомендует правительствам государств-членов гарантировать, что их право и практика по вопросам, касающимся заключения до суда, основывается на следующих принципах: ## I. Общие принципы 1. Считаясь невиновным до тех пор, пока не доказана его вина, ни одно лицо, обвиняемое в совершении преступления, не следует помещать в заключение до суда, если только обстоятельства не делают это строго необходимым. Поэтому заключение до суда должно рассматриваться в качестве исключительной меры и она никогда не должна быть обязательной и использоваться для целей наказания. ## II. Принципы, применяемые к решениям о заключении до суда 2. Лицо, обвиняемое в преступлении и лишенное свободы, должно предстать непосредственно пред судьей или иным лицом, уполномоченным законом осуществлять судебные полномочия (здесь и далее - "судебный орган"). Когда лицо, о котором идет речь, предстает перед судебным органом, решение о заключении должно приниматься без промедления. 3. Распоряжение о заключении до суда может быть сделано только в случае наличия обоснованного подозрения, что лицо, о котором идет речь, совершило предполагаемое преступление, и если есть существенные поводы полагать, что существуют одно или более оснований: - опасность того, что оно скроется, - опасность того, что оно будет препятствовать осуществлению правосудия, - опасность совершения им тяжкого преступления. 4. Даже если наличие вышеупомянутых оснований не может быть установлено, заключение до суда, тем не менее, может быть оправдано в исключительных случаях, когда речь идет об особенно тяжких преступлениях. 5. При рассмотрении вопроса о необходимости заключения судебный орган должен принимать во внимание обстоятельства конкретного дела и, в частности, такие из следующих факторов, которые могут иметь отношение к делу: - характер и тяжесть предполагаемого преступления, - силу доказательств того, что лицо совершило преступление, - наказание, которое, возможно, будет назначено в результате осуждения, - характер, прошлое и личные и социальные обстоятельства лица и, в частности, его связи с обществом, - поведение лица, особенно то, как он исполнил обязательства, которые могли быть установлены в отношении него в ходе предыдущего уголовного разбирательства. 6. Следует уделять внимание развитию служб, предназначенных для улучшения информационного обеспечения судебного органа о личных и социальных обстоятельствах лица, о котором идет речь. 7. Не следует выдавать распоряжение о заключении до суда, если лишение свободы будет являться непропорциональным характеру предполагаемого преступления и наказанию, которое влечет совершение этого преступления. 8. Если было сделано распоряжение о заключении, то документ, письменно фиксирующий решение, должен как можно более точно закреплять сущность обвинения и основания для решения о заключении. Это решение сообщается непосредственно лицу, в отношении которого вынесено решение, и ему следует предоставлять копию указанного документа. 9. Всякий раз, когда в соответствии с вышеупомянутыми принципами, может быть сделано распоряжение о заключении до суда, судебный орган должен ответить на вопрос - возможно ли избежать применения заключения путем установления альтернативных мер, например, тех, что упомянуты в [принципе 15](#p100043). 10. Заинтересованному лицу должно быть предоставлено право юридически присутствовать перед судебным органом в любом случае, когда поднимается или вероятно будет подниматься вопрос о заключении до суда. Если выдано распоряжение о заключении до суда, то лицу как можно быстрее должна быть предоставлена юридическая помощь, если его средств для этого недостаточно. 11. Каждый, в отношении кого выдано распоряжение о заключении до суда должен иметь право обжаловать это решение и требовать освобождения. 12. Лицо, в отношении которого вынесено распоряжение о заключении до суда, должно быть проинформировано о своих правах, в частности, о праве на юридическое представительство, о праве на юридическую помощь, праве обжалования и праве требовать освобождения. 13. Заключение до суда не должно продолжаться долее, чем того требуют цели, закрепленные в [принципе 3](#p100021); оно также не должно продолжаться, если период времени, проведенный в заключении до суда, не соответствовал бы возможному наказанию, которое бы отбывало лицо в случае своего осуждения. 14. Заключение до суда должно пересматриваться в течение разумно коротких интервалов, которые должны быть установлены законом или судебным органом. При таком пересмотре должны приниматься во внимание все изменения в обстоятельствах, которые произошли с того момента, как лицо было помещено в заключение. ## III. Принципы применяемые к альтернативным мерам 15. При изучении возможности избежания применения заключения до суда судебный орган должен рассмотреть все возможные альтернативные меры, которые могут предусматривать следующее: - обещание соответствующего лица явиться в судебный орган, как и когда это требуется и не вмешиваться в осуществление правосудия; - требование проживания по конкретному адресу (например, дома, в хостеле под поручительством, специализированном заведении для несовершеннолетних преступников и т.д.) на условиях, устанавливаемых судебным органом; - запрет оставления или появления в определенном месте или районе без разрешения; - распоряжение о периодическом отчете перед некоторыми органами (например, судом, полицией и т.д.); - изъятие паспорта и других документов, удостоверяющих личность; - предоставление залога или других форм надежности соответствующим лицом, с учетом его средств; - предоставление поручительства; - надзор или помощь организации, назначаемой судебным органом. О таких мерах направляется письменное уведомление, и они должны быть четко разъяснены соответствующему лицу, которое также предупреждают о том, что в случае нарушения их условий к нему может быть применено заключение. Лицо, в отношении которого установлена какая бы то ни было альтернативная мера, должно, в той степени, как этого требуют условия этой меры, должно обладать теми же преимуществами от гарантий, которыми согласно настоящей Рекомендации обладает лицо, помещенное в заключение до суда. ## IV. Принципы, применяемые к расследованию и судебному разбирательству 16. Расследование по обвинениям против лица, находящегося в заключении до суда, и процессуальные действия, предшествующие судебному разбирательству, должны всегда проводиться как можно быстрее для максимального сокращения срока заключения. Для достижения этой цели должны предприниматься все возможные усилия. При проведении расследования и предании соответствующего лица суду задействованные в нем власти должны отдавать приоритет тем делам, по которым соответствующие лица находятся в заключении. 17. Период времени, проведенный в заключении до суда, должен быть вычтен из продолжительности срока приговора.
18. Следует уделять внимание созданию и развитию схем выплаты компенсации лицам, которые провели время в заключении до суда, а впоследствии не были осуждены.
---