---
title: "\"Р 50.1.011-96. Рекомендации по стандартизации. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки к производству и эксплуатации промышленной продукции\""
number: "Р 50.1.011-96"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/r-50-1-011-96"
---
## "Р 50.1.011-96. Рекомендации по стандартизации. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки к производству и эксплуатации промышленной продукции"
# "Р 50.1.011-96. Рекомендации по стандартизации. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки к производству и эксплуатации промышленной продукции"
(утв. и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1996 N 722)
> [!IMPORTANT]
> Документ [введен](#p100002) в действие с 1 марта 1997 года.
Утверждены и введены в действие
Постановлением Госстандарта России
от 26 декабря 1996 г. N 722
**РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ**
**НА СТАДИЯХ РАЗРАБОТКИ, ПОДГОТОВКИ К ПРОИЗВОДСТВУ**
**И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ**
Р 50.1.011-96
Дата введения
1 марта 1997 года
### Предисловие
1. Разработаны Российским центром испытаний и сертификации - Москва (Ростест-Москва).
Внесены Управлением региональной политики и государственного надзора.
2. Утверждены и введены в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1996 г. N 722.
3. Введены впервые.
### 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие рекомендации, разработанные согласно ПР 50.1.003 [[1]](#p100136) (Приложение А), дополняют и уточняют основные положения, устанавливающие порядок проведения государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки и подготовки промышленной продукции к производству, а также ее эксплуатации в части использования по назначению (под промышленной продукцией понимают объекты промышленного производства, предназначенные для применения в сферах производства, эксплуатации или потребления).
Рекомендации применяют при проведении государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов на промышленную продукцию, кроме сырья, продукции пищевой промышленности и сельскохозяйственного производства.
Рекомендации предназначены для государственных инспекторов, осуществляющих государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов субъектами хозяйственной деятельности (субъект хозяйственной деятельности - предприятие (организация). Под предприятием (организацией) понимают все виды предприятий, предусмотренных действующим законодательством: казенные, унитарные (государственные и муниципальные) предприятия, хозяйственные товарищества и общества различных типов, некоммерческие предприятия и индивидуальные предприниматели).
Рекомендации могут быть использованы работниками субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих разработку и подготовку продукции к производству, а также ее эксплуатацию, для своевременного принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований государственных стандартов, в том числе по безопасности.
### 2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 2.114-95 ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления
ГОСТ 2.601-95 ЕСКД. Эксплуатационные документы
ГОСТ 15.001-88 СРПП. Продукция производственно-технического назначения
[ГОСТ 15.007-88](https://bukva.ai/docs/gost-15-007-88) СРПП. Продукция легкой промышленности. Основные положения
ГОСТ 15.009-91 СРПП. Непродовольственные товары народного потребления
ГОСТ 15.901-91 СРПП. Конструкции, изделия и материалы строительные
ГОСТ Р 1.5-92 ГСС Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.
### 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. На стадии разработки продукции государственный надзор рекомендуется проводить в основном по разработкам, на которые есть техническое задание заказчика, договор или другие документы, в которых установлены требования к разрабатываемой продукции.
3.2. При разработке и подготовке продукции к производству государственный надзор проводят за соблюдением обязательных требований:
- государственных стандартов СРПП (например, ГОСТ 15.001, [ГОСТ 15.007](https://bukva.ai/docs/gost-15-007-88), ГОСТ 15.009, ГОСТ 15.901), устанавливающих порядок разработки и постановки продукции на производство;
- государственных стандартов ЕСКД, устанавливающих состав и содержание конструкторских документов на разрабатываемую продукцию;
- государственных стандартов ССБТ, устанавливающих требования безопасности к соответствующему виду продукции;
- государственных стандартов (общих технических требований, общих технических условий, методов испытаний, параметров и размеров) на группу однородной продукции, к которой относится разрабатываемая продукция.
#### 3.3 При эксплуатации продукции проводят государственный надзор за соблюдением обязательных требований:
- государственных стандартов ССБТ, устанавливающих требования безопасной эксплуатации для соответствующего класса (группы, вида) продукции;
- государственных стандартов на проверяемую продукцию в части ее безопасной эксплуатации;
- технических документов разработчика по безопасной эксплуатации продукции.
3.4. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки и подготовки к производству продукции, а также ее эксплуатации осуществляют путем проведения проверок у субъектов хозяйственной деятельности.
3.5. Проверку проводит государственный инспектор по надзору за государственными стандартами.
В проверках могут принимать участие государственные инспекторы по обеспечению единства измерений, если это необходимо для выполнения программы проверки, и представители других органов государственного контроля и надзора (по согласованию с этими органами).
К проверкам могут также привлекаться лица, не имеющие статуса государственного инспектора (специалисты испытательных лабораторий, представители обществ и союзов потребителей, уполномоченные должностные лица субъекта хозяйственной деятельности, на котором проводится проверка, представители заказчика и др.).
Если в проверке участвуют несколько государственных инспекторов, то одного из них назначают руководителем проверки.
### 4. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ
4.1. Подготовку к проведению проверки организует государственный инспектор - руководитель проверки.
#### 4.2 В процессе подготовки к проверке:
- собирают и анализируют сведения о субъекте хозяйственной деятельности и его продукции (разрабатываемой или эксплуатируемой);
- изучают законодательные акты и нормативные документы (ГОСТ, ОСТ, СТП), устанавливающие обязательные требования к разрабатываемой или эксплуатируемой продукции, методам ее испытаний и контроля;
- анализируют материалы предыдущих проверок, проведенных территориальным органом;
- оформляют уведомление на проведение проверки и извещают всех участников проверки не позднее чем за пятнадцать дней до ее начала;
- разрабатывают программу проверки (при необходимости).
4.3. Содержание программы проверки зависит от стадии, на которой ее проводят (разработка и подготовка к производству, эксплуатация продукции).
В программу включают необходимую информацию по проведению проверки в соответствии с разделом 3 ПР 50.1.003 [[1]](#p100136):
- наименование (номенклатуру) проверяемой (разработанной или эксплуатируемой) продукции;
- наименование нормативных, технических и эксплуатационных документов на проверяемую продукцию;
- соблюдение обязательных требований государственных стандартов при разработке или эксплуатации продукции, в том числе к условиям ее безопасной эксплуатации;
- отбор образцов и проведение их идентификации и испытаний;
- наличие и состояние средств измерений, контроля и испытаний продукции;
- результаты предыдущих проверок и принятые по ним меры;
- другие вопросы по усмотрению государственного инспектора - руководителя проверки.
4.4. По прибытии на проверяемый субъект хозяйственной деятельности государственный инспектор - руководитель проверки обязан:
- представиться руководителю субъекта хозяйственной деятельности или должностному лицу, его замещающему, предъявить ему уведомление на проведение проверки и представить ее участников;
- ознакомить его с задачей и программой проверки;
- уточнить с ним перечень необходимых документов, опытных образцов, материалов, оборудования, средств измерений, предоставляемых субъектом хозяйственной деятельности для проведения проверки, состав специалистов субъекта хозяйственной деятельности, привлекаемых к проверке;
- проанализировать результаты проверок, проводившихся ранее другими контролирующими организациями;
- распределить работу между участниками проверки.
### 5. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ
5.1. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов при разработке, подготовке продукции к производству и ее эксплуатации проводят с учетом правил, изложенных в разделе 3 ПР 50.1.003 [[1]](#p100136).
#### 5.2 При проведении проверки в зависимости от стадии, на которой ее осуществляют, проводят отбор:
- технических и нормативных документов на разработанную продукцию (техническое задание, стандарты предприятия, технические условия, эксплуатационные документы);
- опытных образцов или образцов опытной партии, образцов-эталонов, головных образцов продукции (далее - образцы продукции);
- образцов эксплуатируемой продукции.
Составляют акты отбора по форме приложения 3 ПР 50.1.003 [[1]](#p100136).
5.3. Проверку соблюдения обязательных требований государственных стандартов при разработке и подготовке продукции к производству осуществляют после окончания любого из следующих этапов: разработка технического задания, разработка технических и нормативных документов, испытания образцов продукции.
При этом проверяют:
- утвержденное техническое задание;
- нормативные и технические документы, согласованные, утвержденные или принятые в установленном порядке;
- образцы продукции, прошедшие приемочные испытания или утвержденные в соответствии с требованиями стандартов СРПП.
5.3.1. При проверке соблюдения обязательных требований государственных стандартов на этапе разработки технических и нормативных документов рекомендуется устанавливать:
- наличие технического задания на разработку продукции;
- наличие в техническом задании требований безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленных государственными стандартами для данного вида продукции;
- наличие нормативного документа на разрабатываемую продукцию или технических условий, разработанных и утвержденных в соответствии с ГОСТ Р 1.5 или ГОСТ 2.114 соответственно, если это предусмотрено требованиями технического задания;
- соответствие разработанных нормативных и технических документов обязательным требованиям государственных стандартов СРПП, ССБТ, стандартов для данного вида продукции, в том числе указанным в техническом задании;
- наличие в разработанных технических документах перечня контролируемых параметров, методов испытаний и контроля;
- наличие эксплуатационных документов и соответствие их обязательным требованиям ГОСТ 2.601.
5.3.2. На этапе испытания образцов разработанной продукции проверку соблюдения обязательных требований государственных стандартов проводят в соответствии с разделом 3 ПР 50.1.003 [[1]](#p100136).
До проведения измерений и испытаний образцов продукции проверяют состояние средств измерений и испытаний:
- обеспеченность контрольных операций средствами измерений необходимой точности;
- готовность средств измерений и испытаний к выполнению измерений и испытаний (наличие поверенных средств измерений, стандартизованных или аттестованных средств испытаний);
- наличие и соблюдение методик выполнения измерений и испытаний.
На основе результатов испытаний устанавливают соответствие разработанной продукции обязательным требованиям государственных стандартов, технических и нормативных документов.
5.4. При проверке соблюдения обязательных требований государственных стандартов на стадии эксплуатации продукции рекомендуется устанавливать:
- наличие эксплуатационных документов (по ГОСТ 2.601);
- соблюдение безопасных условий эксплуатации проверяемой продукции, указанных в эксплуатационных документах в соответствии с ГОСТ 2.601;
- соответствие проверяемой продукции обязательным требованиям государственных стандартов, устанавливающих требования безопасности для данного вида продукции, на основе результатов контроля и испытаний (анализов, измерений) отобранных образцов эксплуатируемой продукции;
- своевременность проведения технического освидетельствования продукции;
- наличие и состояние применяемых средств измерений.
5.5 Контроль, измерения, испытания образцов разработанной или эксплуатируемой продукции проводят специалисты субъекта хозяйственной деятельности при обязательном присутствии государственных инспекторов - участников проверки и привлекаемых к проверке лиц.
По результатам испытаний образцов продукции составляют протокол по форме приложения 4 ПР 50.1.003 [[1]](#p100136).
### 6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
6.1. По результатам проверки составляют акт проверки по форме приложения 5 ПР 50.1.003 [[1]](#p100136).
В акте проверки указывают:
- дату и номер акта проверки;
- основание для проведения проверки;
- наименование и адрес проверенного субъекта хозяйственной деятельности, фамилию и инициалы его руководителя, наименование территориального органа Госстандарта России, фамилии государственных инспекторов и представителей других организаций, проводивших проверку, а также должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности, в присутствии которых проводилась проверка;
- объекты проверки - наименования и обозначения: разработанных технических и нормативных документов, продукции (разработанной или эксплуатируемой) или ее составных частей;
- наименования и обозначения нормативных документов, на соответствие обязательным требованиям которых проводилась проверка;
- в разделе акта "Исходные данные" - краткую характеристику проверяемого субъекта хозяйственной деятельности с указанием сведений о результатах предыдущих проверок;
- в разделе акта "Результаты проверки" - все выявленные нарушения с указанием нормативных и технических документов на проверенную продукцию, а также их конкретных пунктов, требования которых нарушены;
- в разделе акта "Причины нарушений" - причины всех выявленных нарушений с указанием должностных лиц субъекта хозяйственной деятельности, виновных в этих нарушениях;
- в разделе акта "Выводы" - заключение о соблюдении субъектом хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов с учетом мер, принятых по предыдущим проверкам;
- в разделе акта "Приложения" - "Акт отбора образцов", "Протокол идентификации, технического осмотра и испытаний" и другие справочные материалы (если они оформлялись как приложения к акту проверки). На все приложения должны быть ссылки в соответствующих разделах акта проверки.
6.2. При повторной проверке акт составляют по форме приложения 5 ПР 50.1.003 [[1]](#p100136) с простановкой в правом верхнем углу акта грифа "Повторно". В разделе акта "Исходные данные" указывают результаты первичной проверки.
6.3. Акт отбора образцов и протокол испытаний подписывают государственные инспекторы, привлекаемые к проверке лица, в том числе представители субъекта хозяйственной деятельности, участвовавшие в отборе образцов и проведении испытаний.
6.4. Акт проверки подписывают государственные инспекторы и привлекаемые к проверке лица - участники проверки (кроме представителей проверяемого субъекта хозяйственной деятельности).
6.5. Руководитель проверяемого субъекта хозяйственной деятельности расписывается в получении одного экземпляра акта проверки.
6.6. В случае несогласия с результатами проверки и сделанными выводами руководитель проверяемого субъекта хозяйственной деятельности может письменно изложить свое особое мнение, которое прилагают к акту проверки.
### 7. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
7.1. Главные государственные инспекторы и государственные инспекторы на основании акта проверки выдают субъектам хозяйственной деятельности предписания и применяют к ним штрафы в соответствии с [[2]](#p100137), [[3]](#p100138).
7.1.1. На стадии разработки и подготовки продукции к производству субъекту хозяйственной деятельности выдают предписание об устранении выявленных нарушений.
##### 7.1.2 На стадии эксплуатации продукции субъекту хозяйственной деятельности могут быть выданы предписания:
- об устранении выявленных нарушений;
- о приостановке использования (эксплуатации) продукции;
- о запрете использования (эксплуатации) продукции.
7.1.3. На должностных лиц или граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, налагают штрафы за:
- неисполнение в срок предписаний государственных инспекторов;
- уклонение от предоставления продукции и (или) документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора;
- нарушение обязательных требований государственных стандартов при использовании (эксплуатации) продукции.
7.2. Акт проверки с приложениями и выданными предписаниями в течение пяти дней с момента окончания проверки направляют (вручают) руководителю субъекта хозяйственной деятельности и в Ростест-Москва для обобщения информации о результатах государственного надзора, а в случае применения штрафов - все материалы проверки, в том числе и оформленные постановления о наложении штрафов, направляют в Ростест-Москва в течение пятнадцати дней с момента окончания проверки.
Первый экземпляр акта проверки (с предписаниями и постановлениями) хранят в территориальном органе Госстандарта России, проводившем проверку.
7.3. Информацию о нарушениях обязательных требований государственных стандартов территориальный орган Госстандарта России при необходимости направляет соответствующим органам исполнительной власти, другим органам государственного контроля и надзора, общественным организациям потребителей, заказчикам разрабатываемой продукции.
7.4. Для устранения выявленных в результате проверки нарушений руководителю субъекта хозяйственной деятельности рекомендуется разработать план мероприятий по устранению нарушений и направить его в территориальный орган Госстандарта России.
Об устранении выявленных нарушений и об исполнении постановления о наложении штрафа руководитель субъекта хозяйственной деятельности в письменной форме уведомляет территориальный орган Госстандарта России.
7.5. Контроль за устранением выявленных нарушений и исполнением предписаний осуществляет территориальный орган Госстандарта России путем проведения повторной проверки.
Если по результатам первичной проверки выдавалось предписание о приостановке или запрете использования (эксплуатации) продукции, то при положительном результате повторной проверки субъекту хозяйственной деятельности выдают разрешение на использование (эксплуатацию) продукции.
[Форма](#p100140) разрешения приведена в Приложении Б.
Приложение А
(информационное)
**БИБЛИОГРАФИЯ**
1. ПР 50.1.003-94. Правила по стандартизации. Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)
2. ПР 50.1.007-94. Порядок выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации
3. [Р 50.1.009-96](https://bukva.ai/docs/r-50-1-009-96). Рекомендации по стандартизации. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях органами Госстандарта России
Приложение Б
(рекомендуемое)
ФОРМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ (ЭКСПЛУАТАЦИЮ) ПРОДУКЦИИ
ГОССТАНДАРТ РОССИИ
___________________________________________________________________________
(наименование органа Госстандарта)
Руководителю __________________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности,
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество руководителя,
___________________________________________________________________________
адрес субъекта хозяйственной деятельности)
РАЗРЕШЕНИЕ
от _____________ 199_ г. Выдано на основании акта проверки
N ______________ от ____________ 199_ г.
N _____________
При проверке __________________________________________________________
(наименование проверенной продукции, работ, услуг)
___________________________________________________________________________
установлено ее (их) соответствие требованиям ______________________________
___________________________________________________________________________
(обозначение и наименование стандартов)
Нарушения и недостатки, отмеченные в предписании N ________________________
от ______________ 199_ г. УСТРАНЕНЫ.
На основании вышеизложенного ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)
с ____________ 199_ г. ____________________________________________________
(реализация (поставка, продажа),
_______________________________________________________________ РАЗРЕШАЕТСЯ
использование (эксплуатация) продукции, оказание услуг)
Главный государственный инспектор М.П.
(государственный инспектор) ________________ ___________________
(личная подпись) (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------