Р 1323565.1.052-2024. Рекомендации по стандартизации. Национальная система пространственных данных. Рекомендации по описанию технологий создания и актуализации пространственных данных. Общие положения

(утв. и введены в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2024 № 1754-ст)

Р 1323565.1.052-2024

1 февраля 2025 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Публично-правовой компанией «Роскадастр» (ППК «Роскадастр»)

2 ВНЕСЕНЫ Техническим комитетом по стандартизации ТК 394 «Географическая информация/геоматика»

3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 ноября 2024 г. № 1754-ст

4 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящих рекомендаций установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящим рекомендациям публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящих рекомендаций соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

1 Область применения

Настоящие рекомендации устанавливают общие положения организационного и методического характера применительно к описанию технологий создания и актуализации пространственных данных.

Рекомендации направлены на формирование единообразного подхода к описанию указанных технологий и предназначены для предприятий и специалистов, участвующих в организации выполнения работ, связанных с информационным обеспечением национальной системы пространственных данных.

2 Нормативные ссылки

В настоящих рекомендациях использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 3.1109 Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 70846.2 Национальная система пространственных данных. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящих рекомендаций в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящих рекомендациях применены термины по ГОСТ Р 70846.2, ГОСТ 3.1109, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

геоинформационные технологии: Процессы и методы создания, поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, использования и распространения пространственных данных, сведений о пространственных данных (пространственных метаданных), сведений, подлежащих представлению с использованием координат, картографических материалов, а также способы осуществления таких процессов и методов. [[1], статья 3, пункт 16]

3.2 технология создания пространственных данных: Взаимосвязанная последовательность процессов, методов и способов их выполнения, связанных с созданием пространственных данных.

3.3 технологии актуализации пространственных данных: Взаимосвязанная последовательность процессов, методов и способов их выполнения, связанных с актуализацией пространственных данных.

3.4 нотация: Система условных обозначений, принятая в какой-либо области знаний или деятельности.

4 Обозначения и сокращения

В настоящих рекомендациях использованы следующие обозначения и сокращения:

АФС — аэрофотосъемка;

ВГС — высокоточная геодезическая сеть;

ГГС — государственная геодезическая сеть;

ГИСОД — Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности;

ГКГН — государственный каталог географических названий;

ГНСС — глобальная навигационная спутниковая система;

ГСК — государственная система координат;

ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости;

ИИУ — инерциальное измерительное устройство;

НЛ — номенклатурный лист;

НПА — нормативный правовой акт;

НСПД — национальная система пространственных данных;

НТД — нормативно-технический документ;

ОЦНК — открытая цифровая навигационная карта;

ПД — пространственные данные;

СГС — спутниковая геодезическая сеть;

ФАГС — фундаментальная астрономо-геодезическая сеть;

ФГИС ЕЦП НСПД — федеральная государственная информационная система «Единая цифровая платформа „Национальная система пространственных данных“;»

ФФПД — Федеральный фонд пространственных данных;

ЦОФП — цифровой ортофотоплан;

ЦТК — цифровая топографическая карта;

ЦТК ОП — цифровая топографическая карта открытого пользования;

XML — расширяемый язык разметки (Extensible Markup Language);

SXF — открытый формат цифровой информации о местности (Storage and eXchange Format).

5 Рекомендации по описанию технологий создания и актуализации пространственных данных

Порядок документирования применяемых технологий предусматривает разработку технологической документации по конкретным типам ПД и видам работ по их созданию и актуализации (в т.ч. по геодезическим работам, топографическим съемкам, различным видам фотограмметрической обработки результатов аэро- или космической съемки, по работам по картографированию и созданию цифровых моделей местности, геоинформационному моделированию пространственной информации для создания информационных ресурсов и сервисов).

Пример - Технологическая документация для создания цифровых топографических карт масштаба 1:25 000 по ЦОФП масштаба 1:10 000 и материалам АФС.

5.1 Технологическая документация

Для описания технологии создания и актуализации ПД рекомендуется формировать комплект технологической документации.

Комплект технологической документации включает в себя текстовые и графические документы, совокупность которых является необходимой и достаточной для выполнения технологических процессов и устанавливает четкие правила и требования к созданию и актуализации ПД.

В технологической документации допускается указывать ссылки на другие технологические документы и стандарты. Допускается указывать ссылки на стандарты организаций при условии, что они однозначно определяют соответствующие требования к технологии.

В зависимости от назначения технологические документы могут подразделяться на основные и вспомогательные: основные документы полностью и однозначно определяют технологический процесс создания и актуализации ПД; вспомогательные документы применяются при разработке, внедрении и выполнении отдельных операций.

Основные технологические документы подразделяют на документы общего и специального назначения.

К документам общего назначения относят технологические документы, применяемые в отдельности или в комплектах документов на технологические процессы (операции), независимо от применяемых технологических методов создания или актуализации ПД.

К документам специального назначения относят документы, применяемые при описании технологических процессов и операций в зависимости от типа и вида используемых технологий создания или актуализации ПД.

5.2 Описание отдельных элементов технологии

В технологические документы рекомендуется включать ряд обязательных разделов:

• перечень типов создаваемых и актуализируемых ПД;
• перечень НПА и НТД, содержащих требования к выполнению заданных технологических процессов и к их результатам;
• перечень исходных данных и материалов;
• перечень применяемых средств измерений, технических и программных средств;
• описание технологических процессов.

5.2.1 Перечень создаваемых и актуализируемых пространственных данных и иных результатов

При формировании перечня ПД, создаваемых (актуализируемых) в результате использования указанной технологии, рекомендуется указывать все результаты, получаемые при ее применении, включая как ПД, так и сопутствующие материалы (метаданные, отчеты и т.п.), при этом описание ПД необходимо предоставлять, учитывая требования к их описанию, предъявляемые действующими на территории Российской Федерации НТД в области:

• геодезии и технологий ГНСС;
• аэросъемки и фотограмметрии;
• дистанционного зондирования Земли из космоса;
• картографии;
• НСПД и информационных технологий.

Пример - Перечень создаваемых ПД и иных материалов при выполнении работ по созданию ОЦНК масштаба 1:25 000 по ЦОФП масштаба 1:10 000 и материалам аэрофотосъемки:

• ЦОФП масштаба 1:10 000 в виде файлов растрового изображения в формате RSW с файлами метаданных в виде текстовых файлов в формате XML на электронном носителе;
• созданные НЛ ЦТК масштаба 1:25 000 в виде файлов векторного изображения в формате SXF с файлами метаданных в виде текстовых файлов в формате XML на электронном носителе;
• созданные НЛ ЦТК ОП масштаба 1:25 000 в виде файлов векторного изображения в формате SXF с файлами метаданных в виде текстовых файлов в формате XML на электронном носителе;
• созданные НЛ ОЦНК масштаба 1:25 000 в виде файлов векторного изображения в формате SXF с файлами метаданных в виде текстовых файлов в формате XML на электронном носителе;
• информационный отчет о выполнении работ — в виде текстового файла в формате Office Open XML (DOCX) на электронном носителе;
• технический отчет о выполненных работах.

5.2.2 Перечень НПА и НТД

При описании технологий создания и актуализации ПД необходимо указать НПА и НТД, регламентирующие создание и актуализацию соответствующих ПД или предъявляющих требования к создаваемым и обновляемым ПД.

Пример - Перечень НПА и НТД, регламентирующих технологию создания ОЦНК масштаба 1:25 000 по ЦОФП масштаба 1:10 000 и материалам аэрофотосъемки:

• Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;
• Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 16 февраля 2017 г. № 62 «О перечне сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и используемых для целей обновления Единой электронной картографической основы»;
• ГОСТ Р 57668 «Пространственные данные. Метаданные. Часть 1. Основные положения»;
• ГОСТ 32453 «Глобальная навигационная спутниковая система. Системы координат. Методы преобразований координат определяемых точек».

5.2.3 Перечень исходных данных и материалов

В состав технологической документации рекомендуется включить раздел с перечнем исходных данных и материалов (включая дополнительные и справочные), преобразуемых в ПД в результате использования описываемой технологии.

В качестве основных источников информации для создания ПД используют данные и материалы из состава ФФПД и других государственных фондов ПД, ЕГРН, ГИСОГД, сведений ГКГН, сведений государственного адресного реестра, данных и материалов, размещаемых в ФГИС ЕЦП НСПД, а также предусмотренные соответствующими технологиями классификаторы, справочники и пр.

Пример - Перечень исходных материалов для создания НЛ ЦТК масштаба 1:25 000:

• ЦОФП масштаба 1:10 000, созданные по материалам АФС — для метрического описания элементов контура;
• материалы АФС и данные их фотограмметрической обработки, каталоги координат контрольных и опорных точек, в ГСК-2011, в Балтийской системе высот 1977 г. — для создания рельефа, его микроформ, определения отметок высот (абсолютных и относительных), урезов воды и определения высотных характеристик объектов в режиме стереоизмерений;
• выписка сведений о пунктах ФАГС, ВГС, СГС-1 в ГСК-2011 (проекции Гаусса — Крюгера, системы высот Балтийской 1977 года) по работам последних лет — для метрического и семантического описания пунктов ФАГС, ВГС, СГС-1;
• выписка из списка координат и высот пунктов ГГС в ГСК-2011 — для метрического и семантического описания пунктов ГГС;
• сводные каталоги высот пунктов нивелирования на лист карты масштаба 1:200 000 в Балтийской системе высот 1977 г. — для проверки пунктов государственной нивелирной сети;
• материалы полевого обследования местности — для определения качественных и количественных характеристик объектов и материалы досъемки объектов, не отобразившихся на ЦОФП.

5.2.4 Описание применяемых технических и программных средств

При описании технологий создания и актуализации ПД необходимо описать применяемые средства измерений, технические и программные средства (съемочные системы, обрабатывающие приборы, программное обеспечение, коммуникационное оборудование, средства вычислительной техники и т.д.).

Пример - Технические и программные средства, применяемые при проведении аэросъемки:

• программное обеспечение планирования АФС;
• воздушное судно;
• аэрофотокамера;
• аэрофотоустановка;
• бортовое оборудование ГНСС (ГНСС/ИИУ);
• система управления съемкой;
• специализированное программное обеспечение для обработки сырых аэрофотоснимков и оценки фотографического качества;
• программное средство обработки измерений посредством бортовых ГНСС/ИИУ;
• внешний машинный носитель информации.

5.2.5 Описание технологических процессов

Описание технологических процессов, выполняемых при реализации технологии, рекомендуется осуществлять в виде графических или текстовых документов, которые отдельно или в совокупности с другими документами определяют технологический процесс создания и (или) актуализации ПД.

Создание ПД включает в себя следующие процессы:

• сбор информации, материалов и данных из источников исходных сведений;
• анализ собранных материалов и подготовка дополнительных указаний (при необходимости);
• создание ПД;
• оценка соответствия результатов создания ПД установленным требованиям.

Актуализация ПД включает в себя следующие процессы:

• определение сроков и периодов проведения актуализации для различных категорий ПД;
• сбор ПД, иных материалов и данных;
• определение источников для актуализации ПД;
• анализ собранных материалов;
• добавление, удаление, корректировка, архивация ПД;
• оценка качества ПД.

5.3 Использование нотаций

Описание технологических процессов и операций в технологических документах допускается с использованием нотаций, при этом необходимо указание на используемую нотацию со ссылкой на ее описание или включение описания нотации в состав технологической документации в качестве приложения.

БИБЛИОГРАФИЯ

[1]	Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

УДК 528.852.1:004.658.4:006.354	ОКС 35.240.70
Ключевые слова: технологии создания и обновления, пространственные данные, НСПД, описание процесса

---