Публичная декларация целей и задач Федерального агентства по недропользованию на 2026 год

(утв. Роснедрами)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ НА 2026 ГОД

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

В соответствии с действующим законодательством Российская Федерация является собственником недр территории страны и ее континентального шельфа, а Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Основными направлениями деятельности Роснедр являются:

• организация регионального геологического изучения недр;
• организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы России;
• организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;
• сбор, хранение и предоставление в пользование геологической информации.

ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР

Цель 1. Повышение степени геологической, геофизической и гидрогеологической изученности территории РФ и ее континентального шельфа, государственный мониторинг состояния недр

Задачи, решаемые для достижения цели в 2026 году

Выполнение работ по региональному геологическому изучению недр, в значительной степени ориентированных на изучение приоритетных территорий, установленных нормативными актами Правительства Российской Федерации, включающих:

Дальневосточный федеральный округ и Байкальский регион;

Арктическую зону Российской Федерации;

Республику Крым, г. Севастополь и Северо-Кавказский федеральный округ;

территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Региональные работы будут нацелены на:

создание и обновление геологических основ недропользования, мелко- и среднемасштабных геолого-геофизических, гидрогеологических и инженерно-геологических карт, обеспечение прироста геологической, гравиметрической и гидрогеологической изученности территории России, Арктики и архипелага Шпицберген в объемах, предусмотренных скорректированной подпрограммой «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов»;

расширение программы актуализации Госгеолкарты-1000/3 в режиме мониторинга с формированием единой геолого-картографической модели территории Российской Федерации;

продолжение перехода к новым технологиям вэб-доступа и обработки данных с формированием единой электронной картографической основы сводного масштабного уровня;

формирование фонда перспективных площадей для постановки поисковых работ на высоколиквидные и остродефицитные виды полезных ископаемых;

создание и актуализацию сводных и обзорных карт нового поколения для решения проблем воспроизводства МСБ, обеспечения геополитических интересов России в Арктике и Антарктике;

геологическое обеспечение военно-инженерных задач;

выполнение мелко- и среднемасштабных гидрогеологической и инженерно-геологической съемок на Дальнем Востоке, в Арктической зоне и регионах России с напряженной водохозяйственной обстановкой для выявления перспективных участков для постановки поисково-оценочных работ на подземные воды и инженерно-геологического обоснования районов перспективного освоения;

выполнение работ по государственному мониторингу состояния недр на территории Российской Федерации, включая выявление, оценку и прогнозирование изменений состояния недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценку и прогнозирование изменений состояния подземных вод, а также обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц информацией о состоянии недр и происходящих в недрах процессах и информацией о состоянии подземных вод;

проведение наблюдений за состоянием недр в границах Байкальской природной территории в рамках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие»;

выполнение работ по созданию государственной опорной наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области;

совершенствование систем оперативного сбора и предоставления геологической информации, системы традиционного хранения и предоставления архивных данных;

продолжение работ по цифровой трансформации всех бизнес процессов Роснедр в части оказания государственных услуг и реализации государственных функций в области недропользования, переход государственного управления фондом недр к управлению на основе данных.

Индикаторы достижения цели

Прирост мелкомасштабной геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа в объеме 7,33% (1 709,7 тыс. км2), в т.ч. в пределах континентального шельфа — 1,64% (382,5 тыс. км2);

ведение работ всех этапов мониторинга Госгеолкарты-1000/3 по 151 номенклатурным листам масштаба 1:1 000 000 в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, издание 4 комплектов Госгеолкарты-1000 третьего поколения;

прирост среднемасштабной геологической изученности в объеме 41 382 км2, будет подготовлено к изданию 16 номенклатурных листов Госгеолкарты-200, издано 47 номенклатурных листов;

прирост среднемасштабной изученности в объеме 39 711 км2 в рамках реализации второго этапа Федерального проекта «Геология: возрождение легенды» на 22 объектах ГДП-200 (37 номенклатурных листов) с комплексом опережающих аэрогеофизических и геохимических съемок и полевыми работами с усилением поисковой составляющей на стратегические, в том числе дефицитные виды минерального сырья;

прирост фонда перспективных площадей (на 38 участков) для постановки поисковых работ на высоколиквидные и остродефицитные виды полезных ископаемых преимущественно в Сибири и на Дальнем Востоке;

прирост гравиметрической изученности в объеме 7 000 км2;

прирост государственной сети опорных геолого-геофизических профилей в объеме 650 тыс. пог. м на Западном фрагменте опорного профиля 9-ДВ (Республика Саха (Якутия) за счет выполнения комплекса полевых наблюдений (МОВ-ОГТ, ГСЗ, МТЗ) в объеме 450 тыс. пог. м и доизучения ранее выполненного в 2025 году комплекса полевых наблюдений (ГСЗ, МТЗ) за счет полевых работ методом МОВ-ОГТ в объеме 200 тыс. пог. м.;

прирост мелкомасштабной гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории Российской Федерации масштаба 1:1 000 000 — 84,0 тыс. км2;

прирост среднемасштабной гидрогеологической изученности территории Российской Федерации масштаба 1:200 000 — 8,3 тыс. км2;

создание комплекта специализированных цифровых гидрогеологических карт условий создания подземных хранилищ нефти в границах Волго-Уральской нефтегазоносной провинции;

результаты работ по государственному мониторингу состояния недр по 4 242 пунктам государственной опорной наблюдательной сети, включая информационную продукцию государственного мониторинга состояния недр (прогнозы, бюллетени, справки и др.);

результаты наблюдений за состоянием недр по 214 пунктам государственной опорной наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр в границах Байкальской природной территории в рамках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие»;

создание 32 новых пунктов государственной опорной наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Цель 2. Обеспечение международно-правового оформления внешних границ континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане.

Задачи, решаемые для достижения цели в 2026 году

Продолжение проведения работ по обоснованию внешних границ континентального шельфа Российской Федерации в Мировом океане на Подкомиссии КГКШ по рассмотрению российских заявочных материалов частичного пересмотренного Представления Российской Федерации в отношении континентального шельфа Российской Федерации в районе хребта Гаккеля Северного Ледовитого океана;

продолжение создания архива информации, касающейся вопроса международно-правового оформления внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане, подготовленной в 2015 — 2023 гг.;

подготовка ответов на вопросы Подкомиссии КГКШ в рамках последующих сессий, выполнен анализ геолого-геофизических данных, подготовка ответов на вопросы в соответствии с Научно-техническим руководством КГКШ.

Индикаторы достижения цели

Геолого-геофизические, морфологические обоснования международно-правового оформления внешних границ континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане.

Цель 3. Обеспечение геополитических интересов Российской Федерации в Арктике, Антарктике и Мировом океане.

Задачи, решаемые для достижения цели в 2026 году

Осуществление экспедиционной деятельности в Антарктике, включающей:

камеральные работы по объектам «Геолого-геофизическое изучение и оценка минерально-сырьевого потенциала недр Антарктиды и ее окраинных морей в составе 70 РАЭ; составление сводных карт геологического содержания масштаба 1:2 500 000 западного сектора Восточной Антарктиды (западная часть Земли Королевы Мод)» и «Геолого-геофизическое изучение и оценка минерально-сырьевого потенциала недр Антарктиды и ее окраинных морей в составе 71 РАЭ»; начало камеральных работ по объекту «Геолого-геофизическое изучение и оценка минерально-сырьевого потенциала недр Антарктиды и ее окраинных морей в составе 72 РАЭ»;

продолжение мониторинга геологической карты архипелага Шпицберген и прилегающих акваторий масштаба 1:1 000 000 (основной этап): камеральные и лабораторно-аналитические исследования, продолжение сухопутных геологических работ на ключевых опорных участках восточного побережья пролива Форландсундет и района Кросс-фьорд с целью доизучения региональных особенностей геологического строения и создания комплекта актуализированных среднемасштабных карт-врезок ключевого опорного участка.

Индикаторы достижения цели

Мелкомасштабные сводные и обзорные карты геологического содержания, результаты оценки минерагенического потенциала Антарктиды и ее окраинных морей;

геологическая карта масштаба 1:1 000 000 архипелага Шпицберген и прилегающей акватории, переведенная в режим мониторинга, детальные карты масштаба 1:100 000 отдельных районов западной части Архипелага по результатам наземных полевых работ, проводимых для обеспечения геополитических интересов Российской Федерации в Арктике, Антарктике и Мировом океане.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РОССИИ

Цель 1. Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья (УВС) и подземных вод (ПВ)

Задачи, решаемые для достижения цели в 2026 году

В части воспроизводства минерально-сырьевой базы углеводородного сырья

Проведение региональных геологоразведочных работ на углеводородное сырье в пределах наиболее перспективных зон нефтегазоносных провинций России: в отдаленных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; в краевых частях и на глубинных участках Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции; слабоизученных районах, участках и комплексах старых нефтегазодобывающих провинций Европейской части России: Волго-Уральской, Прикаспийской, Тимано-Печорской; шельфе Российской Федерации;

проведение в рамках комплекса процессных мероприятий государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» региональных геологоразведочных работ на УВС на 22 объектах;

продолжение проведения в рамках второго этапа Федерального проекта «Геология: возрождение легенды» работ на 10 объектах, основными целями которых являются получение надежной геологической информации для привлечения интереса компаний к новым потенциально нефтегазоносным районам и снятие повышенных рисков поисковых работ.

В части воспроизводства минерально-сырьевой базы подземных вод

Проведение в рамках комплекса процессных мероприятий государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» работ на 8 переходящих объектах, на 7 из которых работы будут завершены. Ожидаемый прирост запасов подземных вод по завершающимся в 2026 году объектам составит 39,2 тыс. м3/сут.;

постановка работ на 6 новых объектах, по результатам которых к концу 2028 года ожидаемый прирост составит 6,4 тыс. м3/сут.

Индикаторы достижения цели

Прирост прогнозных ресурсов углеводородного сырья по результатам проведения ГРР за счет средств федерального бюджета после выполнения всех запланированных работ составит не менее 1,45 млрд. т.у.т.;

прирост запасов углеводородного сырья по результатам проведения геологоразведочных работ за счет средств недропользователей ожидается в объеме, компенсирующем их добычу.

Цель 2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых (ТПИ)

Задачи, решаемые для достижения цели в 2026 году

Реализация государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» с целью выявления ресурсов и перспективных площадей, а также воспроизводства запасов важнейших видов твердых полезных ископаемых на уровне, предусмотренном Стратегией развития минерально-сырьевой базы до 2050 года.

Основные направления и приоритеты геологоразведочных работ на ТПИ в 2026 году:

сосредоточение ГРР на стратегические, в том числе дефицитные виды минерального сырья;

выполнение международных обязательств по геологическому изучению участков российских разведочных районов Мирового океана;

совершенствование нормативно-правовой основы недропользования, в том числе дальнейшее развитие «заявительного принципа» предоставления права пользования недрами.

Индикаторы достижения цели

Воспроизводство запасов важнейших видов твердых полезных ископаемых по группам на уровне: 50% для 1-й группы, 100% — для 2-й группы и 75% — для 3-й группы.

СБОР, ХРАНЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

Цель. Повышение качества, полноты и оперативности сбора и использования геологической информации о недрах Российской Федерации и ее континентального шельфа для осуществления функций государственного управления и предоставления геологической информации широкому кругу потребителей.

Задачи, решаемые для достижения цели в 2026 году

Сбор, хранение и предоставление в пользование геологической информации;

оказание государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр, в части информации ограниченного распространения;

сопровождение и развитие ФГИС «ЕФГИ», ФГИС «АСЛН»;

учет и ведение геологической и других видов изученности территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и внутренних морей;

составление государственного баланса запасов полезных ископаемых;

ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

Индикаторы достижения цели

Фонд геологической информации пополнится на 20 тыс. единиц;

предоставлено в пользование через ФГИС «ЕФГИ» свыше 30 тыс. документов.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

Цель. Обеспечение комплексного рационального использования и охраны недр в целях защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Задачи, решаемые для достижения цели в 2026 году

Организация и проведение аукционов на право пользования недрами;

принятие решений о предоставлении, продлении, приостановлении, досрочном прекращении права пользования недрами;

мониторинг лицензионных соглашений.

Индикаторы достижения цели

Количество проведенных аукционов на получение права пользования недрами: 45 (на УВС), 190 (на ТПИ);

доходы федерального бюджета от разовых платежей — не менее 20,1 млрд. руб.

---