Публичная декларация целей и задач Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2019 год

(утв. Минтрудом России)

Утверждаю Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М. А. Топилин

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МИНТРУДА РОССИИ НА 2019 ГОД

	ЦЕЛЬ	>>	«Достойный труд, справедливая заработная плата»
	ЦЕЛЬ	>>	«Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд»
	ЦЕЛЬ	>>	«Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку»
	ЦЕЛЬ	>>	«Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной»
	ЦЕЛЬ	>>	«Государственная гражданская служба — открыта и профессиональна»

ЦЕЛЬ 1: «ДОСТОЙНЫЙ ТРУД, СПРАВЕДЛИВАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА»

		ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ			ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ		ОТВЕТСТВЕННЫЕ
Задача 1: «Поддержание минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения»
-	Подготовка законопроекта об увеличении МРОТ в 2020 году.		-	С 1 января 2020 г. МРОТ установлен на уровне 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 2 квартал 2019 г.		Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
-	Мониторинг реализации мер по повышению МРОТ в 2019 году.
Задача 2: «Содействие эффективной занятости работников организаций, реализующих программы по повышению производительности труда»
-	Обучение работников предприятий в рамках федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».		-	В 2019 году пройдут профессиональное обучение и получат дополнительное профессиональное образование не менее 18,4 тыс. работников предприятий.		А.В. Вовченко Департамент занятости населения
Задача 3: «Совершенствование механизма квотирования рабочих мест для инвалидов»
-	Разработка проектов федеральных законов, направленных на совершенствование механизма квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в рамках пилотного проекта в отдельных субъектах Российской Федерации.		-	Для пилотных субъектов Российской Федерации созданы законодательные основания проведения эксперимента по внедрению в пилотном режиме на 5 лет, которые позволят увеличивать уровень трудоустройства инвалидов на квотированные рабочие места в размере не менее 5% от общего числа квотированных рабочих мест на каждый год проведения эксперимента.		А.В. Вовченко Департамент занятости населения
Задача 4: «Организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста направлена на поддержку их занятости, в том числе в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда»
-	Реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».		-	В 2019 году пройдут профессиональное обучение и получат дополнительное профессиональное образование не менее 75 тыс. граждан предпенсионного возраста.		А.В. Вовченко Департамент занятости населения
Задача 5: «Улучшение условий труда»
-	Актуализация правил по охране труда, норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.		-	Улучшение условий труда, устойчивое снижение количества занятых во вредных условиях труда.		Г.Г. Лекарев, Департамент условий и охраны труда
			-	Сближение и гармонизация требований охраны труда с аналогичными нормами экономически развитых стран.
			-	Внедрение профилактической модели в системе управления охраной труда.
Задача 6: «Внедрение культуры безопасного труда»
-	Формирование культуры безопасного труда путем реализации в 2019 — 2020 гг. мероприятий подпрограммы «Безопасный труд» в рамках государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» на 2018 — 2025 гг.		-	Обеспечение приоритета предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда.		Г.Г. Лекарев, Департамент условий и охраны труда
Задача 7: «Совершенствование и уточнение правового статуса Фонда социального страхования Российской Федерации»
-	Разработка и закрепление в законодательстве Российской Федерации организационно-правовой формы Фонда социального страхования Российской Федерации.		-	Установление правовых и организационных основ деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации, включая цепи его создания, функции и полномочия, порядок формирования органов управления и их компетенцию, обеспечение финансовой устойчивости, имущественные отношения, порядок формирования и расходования средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.		А.Н. Пудов, Департамент развития социального страхования
Задача 8: «Повышение уровня защиты граждан от профессиональных рисков и снижение количества случаев досрочной утраты способности граждан к труду»
-	Реформирование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с переносом акцента на профилактику развития профессиональных заболеваний, восстановление трудоспособности пострадавших и возвращения их к труду.		-	Формирование системы мониторинга состояния здоровья работников, находящихся под воздействием вредных производственных факторов, в процессе всей их трудовой деятельности.		А.Н. Пудов, Департамент развития социального страхования
			-	Своевременное выявление ранних признаков воздействия вредных производственных факторов, осуществление лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников.
			-	Формирование комплексной системы реабилитации пострадавших на производстве, включающей набор реабилитационных мероприятий, проводимых в целях полного или частичного восстановления здоровья, возвращения к труду, сокращения рисков ухудшения здоровья.
Задача 9: «Разработка новых подходов к определению тарифов страховых взносов и установлению размеров пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
-	Разработка и закрепление в законодательстве Российской Федерации мер, направленных на совершенствование обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отражающих уровни страховых рисков и обеспечивающих покрытие страховых обязательств перед застрахованными гражданами.		-	Отсутствие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в долгосрочной перспективе.		А.Н. Пудов, Департамент развития социального страхования
			-	Обеспечение гарантированной выплаты пособий застрахованным гражданам за счет достаточного объема страховых взносов.
Задача 10: «Оптимизация процесса назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию путем их назначения и выплаты непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации»
-	Внедрение механизма назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации, являющихся с 2019 года участниками пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.		-	Гарантированное получение застрахованными лицами пособий по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения и добросовестности работодателя.		А.Н. Пудов, Департамент развития социального страхования
			-	Обеспечение правильности исчисления пособий по обязательному социальному страхованию и выплаты их в кратчайшие сроки.
			-	Достижение более высокого уровня и качества обслуживания граждан.

ЦЕЛЬ 2: «ДОСТОЙНАЯ ПЕНСИЯ ЗА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ ДОБРОСОВЕСТНЫЙ ТРУД»

		ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ			ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ		ОТВЕТСТВЕННЫЕ
Задача 11: «Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан»
-	Увеличение с 1 января 2019 года страховых пенсий неработающим пенсионерам в рамках реализация Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».		-	Темпы роста страховых пенсий, значительно превышающие фактический рост потребительских цен за прошедший год.		А.Н. Пудов, Департамент пенсионного обеспечения
			-	Повышение доходов около 31 млн. пенсионеров — получателей страховой пенсии.
-	Актуализация показателя — годового индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в рамках выполнения мероприятий по реализации Федеральных законов от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».		-	Определение размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников организаций угольной промышленности.		А.Н. Пудов, Департамент пенсионного обеспечения
-	Увеличение с 1 июля 2019 г. размера ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 95 до 10 тыс. рублей.		-	С 1 июля 2019 года ежемесячная выплата неработающим трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, установлена в размере 10 тыс. рублей для 466 тыс. семей.		А.Н. Пудов, Департамент пенсионного обеспечения
Задача 12: «Реализация обязательств государства по ежегодному повышению уровня материальной поддержки пенсионеров»
-	Выполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».		-	С 1 августа 2019 года обеспечение проведения беззаявительного перерасчета размеров страховых пенсий пенсионерам, осуществлявшим работу в 2018 году.		А.Н. Пудов, Департамент пенсионного обеспечения
-	Выполнение мероприятий по реализации статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».		-	Доведение минимального размера материального обеспечения пенсионеров до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.		А.Н. Пудов, Департамент пенсионного обеспечения
			-	Установлена федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД).
			-	Индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат осуществляется сверх уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП).
			-	Материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.
Задача 13: «Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере обязательного пенсионного обеспечения (страхования)»
-	Выполнение мероприятий по реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р.		-	Совершенствование и уточнение правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации и внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации в целях повышения прозрачности деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации с обеспечением участия в руководящих органах Пенсионного фонда Российской Федерации представителей общественности от объединений работодателей и профессиональных союзов.		А.Н. Пудов, Департамент пенсионного обеспечения
-	Реализация статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».		-	Установление величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2020 год.		А.Н. Пудов, Департамент пенсионного обеспечения

ЦЕЛЬ 3: «УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ. СЕМЬИ С ДЕТЬМИ ПОЛУЧАТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ»

		ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ			ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ		ОТВЕТСТВЕННЫЕ
Задача 14: «Реализация национального проекта „ДЕМОГРАФИЯ“»
-	Реализация федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в 2019 году.		-	Не менее 237,7 тыс. нуждающихся семей получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета.		С.В. Петрова, Департамент демографической политики и социальной защиты населения
			-	Не менее 68 тыс. семей с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.		Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
			-	В регионах Дальнего Востока будут приняты дополнительные меры по поддержке рождаемости.
			-	Не менее 800 тыс. семей, имеющих двух и более детей, распорядятся средствами материнского (семейного) капитала.		Пенсионный фонд Российской Федерации
Задача 15: «Реализация Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.»
-	Реализация Плана мероприятий на 2016 — 2020 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период 2025 г.		-	Проведение мероприятий по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.		С.В. Петрова, Департамент демографической политики и социальной защиты населения

ЦЕЛЬ 4: «СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПРИБЛИЗИТСЯ К ЧЕЛОВЕКУ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СТАНЕТ АДРЕСНОЙ»

		ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ			ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ		ОТВЕТСТВЕННЫЕ
Задача 16: «Повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации»
-	Реализация федерального проекта «Старшее поколение».		-	Приобретение автотранспорта в количестве не менее 1175 ед. в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.		С.В. Петрова, Департамент демографической политики и социальной защиты населения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
-	Расширение применения стационарозамещающих технологий в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которым установлен приоритет предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.
			-	Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (в 2019 году реализация пилотного проекта предусмотрена в 12 субъектах Российской Федерации).
			-	Снижение очередности в стационарные организации социального обслуживания.
-	Увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности.		-	Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности увеличился с 10 до 11,2 процентов.		С.В. Петрова, Департамент демографической политики и социальной защиты населения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
-	Увеличение количества субъектов Российской Федерации, реализующих технологии сопровождаемого проживания инвалидов.		-	Доля субъектов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию технологии сопровождаемого проживания инвалидов, увеличилась с 80 до 100 процентов.		Г.Г. Лекарев, Департамент по делам инвалидов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Задача 17: «Создание беспрепятственного доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры»
-	Реализация государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 гг.		-	Увеличение доли доступных для инвалидов и маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности до 58,8%.		Г.Г. Лекарев, Департамент по делам инвалидов
-	Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми.		-	Доля инвалидов положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, составит 61,3%.		Г.Г. Лекарев, Департамент по делам инвалидов
			-	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан 65,5%.
Задача 18: «Повышение доходов граждан, снижение уровня бедности»
-	Представление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта.		-	Стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, увеличение охвата бедного населения программами государственной социальной поддержки, рост доходов и снижение бедности отдельных категорий граждан — получателей мер социальной поддержки, повышение эффективности оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям.		Департамент комплексного анализа и прогнозирования
-	Совершенствование методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума.		-	Повышение минимальных гарантий денежных доходов населения и размеров мер социальной поддержки, определяемых с учетом прожиточного минимума.		Департамент комплексного анализа и прогнозирования
-	Реализация пилотных проектов с целью выработки мер по сокращению численности граждан с доходами ниже прожиточного минимума.		-	Достижение национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности.		Департамент комплексного анализа и прогнозирования
-	Подготовка типовых рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке и принятию региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Задача 19: «Обеспечение ускоренного внедрения информационных технологий в социальной сфере»
-	Развитие Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» в части расширения перечня и состава размещаемых сведений, а также круга поставщиков информации.		-	Повышение эффективности предоставления гарантированных мер социальной защиты (поддержки), качества предоставления услуг в целях реализации прав инвалидов и детей-инвалидов путем сокращения количества документов, подлежащих представлению для получения услуг, и избыточных процедур, обеспечения возможности обращения в электронной форме в органы и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги.		А.В. Скляр, Департамент информационных технологий и обеспечения проектной деятельности
-	Развитие единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).		-	Формирование персонифицированной информации о правах на меры социальной поддержки и ее отражение в личном кабинете Единого портала государственных услуг.		А.В. Скляр, Департамент информационных технологий и обеспечения проектной деятельности
			-	Внедрение в субъектах Российской Федерации подсистемы учета и выплат ЕГИССО.
-	Разработка перечня «жизненных событий» исходя из предоставляемых мер социальной поддержки, в случае возникновения которых у гражданина появляются права на их получение.		-	Агрегация в едином ресурсе всех оснований для предоставления мер социальной защиты (поддержки) в целях создания основы для информирования граждан о правах на получение мер социальной защиты (поддержки).		А.В. Скляр, Департамент информационных технологий и обеспечения проектной деятельности
			-	Повышение осведомленности граждан о том, в каких ситуациях они приобретают права на получение мер социальной защиты (поддержки).

ЦЕЛЬ 5: «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА — ОТКРЫТА И ПРОФЕССИОНАЛЬНА»

		ПЛАНИРУЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ			ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ		ОТВЕТСТВЕННЫЕ
Задача 20: «Развитие профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих»
-	Внедрение механизма организации обучения государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.		-	Повышение доли государственных гражданских служащих, ежегодно участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию, до 85% от штатной численности государственного органа.		А.А. Черкасов, Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
			-	Внедрение механизма организации стажировок студентов образовательных организаций высшего образования в государственных органах.
-	Создание дополнительных возможностей для поступления на государственную гражданскую службу выпускников образовательных организаций высшего образования.
			-	Увеличение числа студентов, проходящих практику в государственных органах, до 90 тыс. человек в целях расширения возможностей для поступления молодежи на государственную гражданскую службу.
-	Развитие системы мотивации государственных гражданских служащих, участвующих в реализации национальных и федеральных проектов.		-	Проведение оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих — участников реализации национальных проектов (программ) и федеральных проектов на основании ключевых показателей эффективности (KPI), а также осуществление премирования указанных лиц по результатам такой оценки за достижение (выполнение) контрольных точек (показателей, мероприятий) указанных проектов (программ).		А.А. Черкасов, Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
Задача 21: «Формирование института наставничества на государственной гражданской службе»
-	Методическое содействие формированию и развитию государственными органами института наставничества на государственной гражданской службе.		-	Утверждение положения о наставничестве на государственной гражданской службе.		А.А. Черкасов, Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
			-	Обновление Методического инструментария по применению наставничества на государственной гражданской службе.
Задача 22: «Повышение эффективности профилактики коррупции»
-	Унификация антикоррупционных стандартов для служащих и отдельных категорий работников (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях).		-	Введение требований о необходимости предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также необходимости соблюдения служащими и отдельными категориями работников ограничений и запретов в целях противодействия коррупции.		А.А. Черкасов, Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
-	Методическое обеспечение соблюдения служащими и отдельными категориями работников антикоррупционных стандартов.
			-	Обеспечение государственных и муниципальных органов, заинтересованных организаций актуализированными методическими материалами по вопросам соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

---