Публичная декларация целей и задач Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2021 год

(утв. Минобрнауки России)

Цель научно-технологического развития Российской Федерации:

обеспечение независимости, безопасности и конкурентоспособности страны за счет создания эффективной системы наращивания и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации

Основные направления реализации государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации

1. Кадры и человеческий капитал — создание возможностей для выявления талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий, инноваций и развитие интеллектуального потенциала страны

2. Инфраструктура и среда — создание условий для проведения исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности и лучшим российским практикам

3. Взаимодействие и кооперация — формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики и общества к инновациям, развитие наукоемкого бизнеса

4. Управление и инвестиции — формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечение повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок

5. Сотрудничество и интеграция — международное научно-техническое сотрудничество и международная интеграция в области исследований и технологий, позволяющие защитить идентичность российской научной сферы и государственные интересы в условиях интернационализации науки и повысить эффективность российской науки за счет взаимовыгодного международного взаимодействия

Реализацию государственной политики в области научно-технологического развития и в сфере высшего образования обеспечивает государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 377 (ГП НТР)

Цели Минобрнауки России на 2019 — 2024 годы

Цель I. Развитие интеллектуального потенциала нации

Цель II. Научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в экономике

Цель III. Эффективная организация и технологическое обновление научной, научно-технической и инновационной деятельности

Механизмом достижения целей является реализация мероприятий ГП НТР, в том числе реализация национального проекта «Наука и университеты»

Основные показатели и мероприятия реализации целей и задач на 2021 год

ЦЕЛЬ 1. РАЗВИТИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИИ

Задача 1.1. Создание условий для выявления и развития талантов и их профессионального роста

Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности российских исследователей, %	44,2
Количество грантов для поддержки научных исследований <1>, проводимых под руководством ведущих ученых; не менее, ед.	23

Мероприятия	-	Демонстрация и популяризация достижений науки
	-	Выявление талантов и их развитие в области науки и техники
	-	НП «Наука и университеты»: - создание экосистемы студенческого технологического предпринимательства; - реализация программ внутрироссийской академической мобильности <2>; - создание и поддержка лабораторий мирового уровня; - финансирование фундаментальных исследований <3>, выполняемых молодыми учеными-аспирантами.

Задача 1.2. Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования <4>

Доступность бесплатного высшего образования с учетом приоритетного направления бюджетных мест в регионы РФ, тыс. мест	358,8
Доля вузов, обеспечивающих условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в общем числе организаций, %	57,9
Количество российских университетов, входящих в мировые рейтинги университетов <5>, ед.	48
Количество иностранных граждан, обучающихся по программам высшего образования, тыс. чел.	341

Мероприятия	-	Обеспечение реализации образовательных программ и научной деятельности в вузах
	-	Выполнение социальных государственных гарантий
	-	Развитие портала «Поступай правильно»
	-	НП «Наука и университеты»: - формирование группы университетов — национальных лидеров; - развитие инфраструктуры вузов и научных организаций; - развитие электронного обучения, дистанционных образовательных технологий - проведение международных и российских олимпиад, конкурсов для иностранных граждан.

Задача 1.3. Получение новых знаний за счет развития и поддержки фундаментальных исследований, обеспечивающих готовность страны к большим вызовам <6>

Численность российских и зарубежных ученых, работающих в российских организациях и имеющих статьи в научных изданиях, индексируемых в международных базах данных <7>, тыс. чел.	35,7
Удельный вес бюджетных расходов на фундаментальные исследования в ВВП <8>, %	0,14
Количество завершенных морских экспедиций, выполненных на научно-исследовательских судах (нарастающим итогом), ед.	122

Мероприятия	-	Обеспечение реализации программы фундаментальных научных исследований
	-	НП «Наука и университеты»: - проведение морских экспедиций на научно-исследовательских судах; - создание и модернизация научной инфраструктуры для проведения масштабных научных проектов.

ЦЕЛЬ 2. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ

Задача 2.1. Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций

Количество созданных отечественных технологий с использованием результатов исследований и разработок, востребованных реальным сектором экономики и отраслями социальной сферы, ед.	199 400
Количество патентов <9> (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), в отношении которых зарегистрированы распоряжения исключительным правом <10> по договору, ед.	8 200
Количество функционирующих научных центров мирового уровня (НЦМУ) <11>, ед.	17
Количество созданных и функционирующих научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ) <12>, ед.	15
Количество созданных селекционно-семенных <13> и селекционно-племенных <14> центров (нарастающим итогом), не менее, ед.	35
Доля статей в соавторстве с иностранными учеными в общем числе публикаций российских авторов, %	30,06

Мероприятия	-	Обеспечение реализации комплексных программ поддержки прикладных научных исследований <15>	-	НП «Наука и университеты»: - создание и функционирование НОЦ и СУНЦ <18>; - поддержка и развитие НЦМУ; - создание и развитие селекционных центров; - реализация ФНТП генетических технологий <19> и синхротронных исследований <20>; - создание и развитие региональных математических центров; - создание и развитие центров трансфера технологий <21>.
	-	Развитие наукоградов <16> РФ
	-	Реализация международного научно-технологического взаимодействия
	-	Развитие цифровых платформ <17> для участников НТР

Задача 2.2. Развитие национальной технологической инициативы

Количество созданных центров компетенций Национальной технологической инициативы (НТИ) <22> (нарастающим итогом), не менее, ед.	16
Число участников НТИ, реализующих проекты, обеспечивающие преобразование исследований, в продукты и услуги, способствующие достижению лидерства российских компаний (нарастающим итогом), ед.	979
Количество поддержанных проектов малых предприятий в интересах НТИ, ед.	110

Мероприятия	-	Поддержка проектов в целях реализации планов мероприятий НТИ;
	-	Организация и проведение технологических конкурсов НТИ;
	-	Сопровождение деятельности Университета НТИ <23>;
	-	Разработка и предоставление сервисов для участников НТИ (АНО «Платформа НТИ») <24>
	-	НП «Наука и университеты» - государственная поддержка центров компетенций НТИ

ЦЕЛЬ 3. ЭФФЕКТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБНОВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Задача 3.1. Обеспечение доступности инфраструктуры и информации

Количество крупных проектов класса «мегасайенс» <25>, реализуемых на территории РФ (нарастающим итогом), ед.	4
Доля научных публикаций российских исследователей, индексируемых в международных системах научного цитирования <26>, %	46,3
Коэффициент загрузки центров коллективного пользования (ЦКП) <27> научным оборудованием, %	81,8
Количество баз данных, подписка на которые обеспечивается за счет средств федерального бюджета, ед.	30
Количество переданных в Национальную электронную библиотеку (НЭБ) <28> документов и сведений, тыс. ед.	2

Мероприятия	-	Развитие инфраструктуры научной, научно-технической деятельности (ЦКП и УНУ) <29>	-	НП «Наука и университеты»: - поддержка кооперации вузов и организаций, создающих высокотехнологичное производство <30>; - доступ к электронным информационным зарубежным ресурсам научной информации; - создание и развитие уникальных научных установок класса «мегасайенс»; - обновление приборной базы ведущих организаций; - обновление научно-исследовательского флота; - обеспечение доступа к объектам инновационной инфраструктуры; - развитие национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения <31>; - введение в эксплуатацию цифровой платформы научного взаимодействия <32>.
	-	Реализация международных обязательств РФ в научной сфере
	-	Наполнение НЭБ материалами

Достижение запланированных на 2021 год показателей и реализация мероприятий обеспечит:

Место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира (по данным Организации экономического сотрудничества и развития)	6
Место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных	10
Место Российской Федерации по удельному весу в общем числе заявок на получение патента на изобретение, поданных в мире по областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития	12
Место Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки	8
Место Российской Федерации в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов	11
Техническая вооруженность сектора исследований и разработок (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя), тыс. руб.	1 076,8

И позволит обеспечить достижение целевого показателя Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474:

Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования	9

Терминология Публичной декларации целей и задач на 2021 год

1. Грант для поддержки научных исследований — денежные средства на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований.

2. Академическая мобильность — перемещение студентов и преподавателей высших учебных заведений на определенный период времени в другое образовательное или научное заведение в пределах или за пределами своей страны с целью обучения или преподавания.

3. Фундаментальные исследования — экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды.

4. Глобальная конкурентоспособность российского высшего образования — способность национальной системы образования конкурировать на мировом научно-образовательном рынке, основываясь на предоставлении более качественного образования и на его большей доступности в сравнении с другими странами.

5. Мировые рейтинги университетов — списки лучших университетов мира, составленные самыми авторитетными рейтинговыми агентствами. Рейтинги QS — рейтинги университетов, публикуемые компанией Quacquarelli Symonds. Рейтинги THE — рейтинги университетов, публикуемые еженедельным журналом Times Higher Education. Рейтинги ARWU — рейтинги университетов, публикуемые организацией Shanghai Ranking Consultancy. Позиция университета в различных рейтингах нередко становится определяющим фактором при выборе места обучения.

6. Большие вызовы — это объективно требующая реакции со стороны государства совокупность проблем, угроз и возможностей, сложность и масштаб которых таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы исключительно за счет увеличения ресурсов.

7. Научные издания, индексируемые в международных базах данных — рецензируемые журналы разной научной направленности, публикующие результаты научных исследований и разработок в международном пространстве.

8. Валовый внутренний продукт (ВВП) — рыночная стоимость совокупности конечных товаров и услуг, произведенных за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства.

9. Патент — охранный документ, удостоверяющий исключительное право, авторство и приоритет изобретения, полезной модели, промышленного образца либо селекционного достижения. Срок действия патента составляет от 5 до 25 лет.

10. Исключительное право — совокупность принадлежащих гражданину или юридическому лицу прав на использование по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом результата интеллектуальной деятельности и на запрещение или разрешение такого использования другими лицами.

11. Научные центры мирового уровня (НЦМУ) — сеть международных математических центров, центров геномных исследований, а также центров, выполняющих исследования по приоритетам научно-технологического развития. НЦМУ осуществляют прорывные исследования преимущественно фундаментального и поискового характера, направленные на решение задач мирового уровня актуальности и значимости.

12. Научно-образовательный центр мирового уровня (НОЦ) — объединение ведущих научных организаций и вузов с организациями реального сектора экономики, проводящих научные исследования и разработки мирового уровня.

13. Селекционно-семеноводческий центр — структурное подразделение научной или образовательной организации, предназначенное для создания отечественных сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и производства семян (посадочного материала) отечественной селекции.

14. Селекционно-племенной центр — структурное подразделение научной или образовательной организации, предназначенное для создания племенного материала сельскохозяйственных животных, обладающих улучшенными хозяйственно-полезными признаками, а также технологий, обеспечивающих максимальную реализацию их генетического потенциала.

15. Прикладные исследования — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

16. Наукограды — муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

17. Цифровая платформа для участников научно-технологического развития — совокупность инструментов и сервисов на основе цифровых технологий, которые должны обеспечить эффективное научное и научно-техническое взаимодействие участников исследовательских проектов.

18. Специализированные учебно-научные центры (СУНЦ) — центры для одаренных детей на базе ведущих университетов, обеспечивающие начальную подготовку высококвалифицированных кадров для инновационного развития России.

19. ФНТП генетических технологий — Федеральная научно-техническая программа развития генетических технологий на 2019 — 2027 годы, целью которой является комплексное решение задач ускоренного развития генетических технологий, в том числе технологий генетического редактирования, создание научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности, совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций биологического характера и контроля в этой области.

20. ФНТП синхротронных исследований — Федеральная научно-техническая программа развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019 — 2027 годы, целью которой является комплексное решение задач ускоренного развития синхротронных и нейтронных исследований, необходимых для создания прорывных технологий, направленных на решение принципиально новых фундаментальных, крупных прикладных и социально ориентированных задач, в том числе по переходу к персонализированной медицине и высокотехнологичному здравоохранению.

21. Научно-технологический трансфер — передача либо отчуждение исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности на коммерческой основе. В частных компаниях, университетах и государственных научных организациях создаются центры трансфера технологий, предназначенные для выявления, правовой охраны и последующей передачи результатов научных исследований, обладающих коммерческим потенциалом, в сторонние организации либо отделы внутри организации, которые заинтересованы в коммерциализации таких результатов.

22. Центры компетенций Национальной технологической инициативы (НТИ) — это инженерно-образовательные объединения, реализующие программы по преодолению технологических барьеров для достижения лидерства российских компаний на глобальных рынках. Создаются в партнерстве с университетами, ведущими научными организациями и коммерческими партнерами.

23. Университет НТИ — цифровая платформа с постоянно расширяющимся списком образовательных возможностей и рекомендательными сервисами, предоставляемыми с использованием возможностей искусственного интеллекта: подбирает человеку роль, в которой ему будет комфортно развиваться: инженер, технологический предприниматель, бизнесмен или лидер сообщества; помогает собрать индивидуальную траекторию развития для каждого учащегося — рекомендации по конкретным онлайн-курсам, книгам, статьям, которые учащийся должен пройти и прочесть, чтобы достичь собственной образовательной цели; позволяет найти людей — носителей определенных качеств и компетенций и собрать их в команду, способную создавать новые продукты; позволяет находить новые контакты, которые могут быть потенциально полезны друг другу в плане профессионального взаимодействия.

24. АНО «Платформа НТИ» — создана в целях содействия развитию и популяризации НТИ, эффективному использованию научно-технологического потенциала, увеличению вклада науки и технологий в модернизацию экономики и решение социальных задач, развитию профессиональных сообществ, деятельность которых направлена на создание, развитие и продвижение передовых технологий, продуктов и услуг.

25. Проекты класса «мегасайенс» — не имеющая аналогов в мире материальная или цифровая инфраструктура, в том числе территориально распределенная, функционирующая как единое целое и ориентированная на получение научных результатов, достижение которых невозможно на других установках мира.

26. Международная система научного цитирования — библиографическая, реферативная база данных и инструмент для отслеживания цитируемости статей, опубликованных в научных изданиях. К наиболее распространенным системам в мире относятся базы данных Web of Science и Scopus.

27. Центры коллективного пользования научным оборудованием (ЦКП) — структурное подразделение, которое создано научной организацией и (или) образовательной организацией, располагает научным и (или) технологическим оборудованием, квалифицированным персоналом и обеспечивает в интересах третьих лиц выполнение работ и оказание услуг для проведения научных исследований, а также осуществления экспериментальных разработок.

28. Национальная электронная библиотека (НЭБ) — проект Министерства культуры Российской Федерации, призванный предоставить пользователям Интернет доступ к оцифрованным документам, размещенным в российских библиотеках, музеях и архивах, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении соблюдения авторских прав.

29. Уникальная научная установка (УНУ) — комплекс научного оборудования, не имеющий аналогов в Российской Федерации, функционирующий как единое целое и созданный научной организацией и (или) образовательной организацией в целях получения научных результатов, достижение которых невозможно при использовании другого оборудования.

30. Высокотехнологичное производство — это производство, которое специализируется на конкурентоспособной на мировом рынке инновационной продукции с высокой долей добавленной стоимости, в котором используются новейшие технологии, высокотехнологичные методы, процессы и средства производства.

31. Национальная исследовательская компьютерная сеть нового поколения (НИКС) — создана по заданию Минобрнауки России в 2019 году. НИКС является крупнейшей в стране научно-образовательной телекоммуникационной сетью национального уровня, обладающей протяженной высокоскоростной магистральной инфраструктурой (более 5000 км) и международными каналами, обеспечивающими интеграцию с зарубежными научно-образовательными сетями (National Research and Education Networks, NREN), и с Интернет. Ключевая цель НИКС — предоставление научным и образовательным организациям Российской Федерации возможностей для выполнения исследований и разработок по приоритетным направлениям научно-технологического развития, участия в крупных российских и международных научных проектах.

32. Цифровая платформа научного взаимодействия — совокупность инструментов и сервисов на основе цифровых технологий, которые должны обеспечить эффективное научное и научно-техническое взаимодействие участников исследовательских проектов. В частности, с ее помощью участники смогут получать удаленный доступ к исследованию, создавать виртуальные команды, получать экспертизу проектов, обмениваться информацией и так далее.

---