Публичная декларация и основные задачи Росреестра на 2018 год

(утв. Росреестром)

Публичной декларацией Росреестра на 2018 год определены следующие общественно значимые цели и задачи.

Цель I. Повышение качества предоставления государственных услуг:

1. Увеличение доли сведений, предоставляемых в электронном виде органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, необходимых для принятия решения при кадастровом учете и регистрации прав.

2. Совершенствование механизмов взаимодействия с саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров в целях повышения качества кадастровых работ и снижения количества решений о приостановлении (отказе) при осуществлении кадастрового учета.

3. Совершенствование взаимодействия с МФЦ, кредитными организациями, застройщиками, органами государственной власти и местного самоуправления при предоставлении государственных услуг Росреестра.

4. Внедрение лучших практик при предоставлении услуг Росреестра в территориальных органах Росреестра и филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра».

5. Развитие системы консультирования заявителей по услугам Росреестра.

Цель II. Развитие электронных сервисов:

1. Создание условий для увеличения доли услуг Росреестра, оказываемых в электронном виде.

2. Развитие взаимодействия с заявителями посредством сервисов «Личный кабинет правообладателя» и «Личный кабинет кадастрового инженера».

3. Внедрение цифрового сервиса «Жизненные ситуации».

4. Поддержка функционирования и развитие федеральной информационной системы «На Дальний Восток».

5. Распространение опыта Ленинградской области по применению блокчейн-технологии при регистрации договоров долевого участия.

Цель III. Повышение качества данных ЕГРН:

1. Устранение противоречий в сведениях ЕГРН в отношении земельных участков с категорией земель «земли лесного фонда».

2. Наполнение ЕГРН сведениями:

о территориальных зонах;

границах между субъектами Российской Федерации;

границах муниципальных образований;

границах населенных пунктов;

объектах культурного наследия и границах их территорий.

3. Выполнение комплексных кадастровых работ, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов, в 13 субъектах Российской Федерации.

Цель IV. Распространение фабрик электронной регистрации и цифровизации архивов:

1. Создание фабрик электронной регистрации в 9 субъектах Российской Федерации.

2. Создание фабрики цифровизации архивов управления Росреестра и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» на примере Московской области.

Цель V. Совершенствование государственного управления в сфере геодезии и картографии

1. Формирование основ государственной политики в области геодезии, картографии на 2019 — 2024 годы.

2. Создание и модернизация геодезических сетей.

3. Реализация пилотного проекта по использованию 3D-моделей при ведении кадастра.

4. Совершенствование деятельности по ведению федерального фонда пространственных данных.

5. Разработка стратегии деятельности ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД».

6. Модернизация публичной кадастровой карты.

7. Формирование системы развития человеческого капитала.

8. Создание геосервисов на основе данных федерального фонда пространственных данных.

Публичная декларация целей и задач Росреестра на 2018 год одобрена Общественным советом при Росреестре (протокол от 26.02.2018 № 8).

Кроме предусмотренных Публичной декларацией целей и задач в 2018 году Росреестр планирует продолжить работу по реализации иных положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» как в рамках учетно-регистрационных действий, так и в рамках деятельности внутриведомственных рабочих групп, в состав которых вошли представители территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра», рассматривающих в том числе вопросы, связанные с устранением в сведениях ЕГРН пересечений границ лесных участков и земельных участков иных категорий земель.

В области геодезии и картографии в 2018 году запланирована реализация следующих мероприятий:

оптимизация и модернизация Главной высотной основы России, уточнение и развитие геодезической сети;

топографо-геодезическое и картографическое обеспечение демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации.

создание и обновление государственных цифровых топографических карт, государственных цифровых топографических карт открытого пользования, государственных цифровых навигационных планов городов, государственных цифровых навигационных карт;

организация внесения в ЕГРН 50% участков границ между субъектами Российской Федерации;

разработка и проведение опытной эксплуатации ГИС ЕЭКО и ГИС ФППД (при условии выделения Росреестру денежных средств для финансирования указанных работ);

выполнение комплексных кадастровых работ в 13 субъектах Российской Федерации;

обеспечение установления охранных зон для пунктов государственных геодезической, нивелирной, гравиметрической сетей и внесение их в ЕГРН.

В целях внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в 2018 году в рамках реализации плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р, планируется обеспечить подготовку и направление в Министерство экономического развития Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, необходимых для внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности в сфере саморегулируемых организаций.

Внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности будет стимулировать саморегулируемые организации к повышению эффективности контроля указанных организаций за профессиональной деятельностью своих членов.

В сфере предоставления государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество будет продолжена работа по мониторингу и анализу решений, вынесенных апелляционными комиссиями по субъектам Российской Федерации, об удовлетворении заявлений об обжаловании решений о приостановлении с целью выработки дополнительных мер, направленных на исключение фактов вынесения необоснованных решений о приостановлении государственного кадастрового учета.

Повышению качества кадастровых работ и, соответственно, снижению количества решений о приостановлении (отказе) при предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество может способствовать закрепление в законодательстве положений, направленных на усиление ответственности кадастровых инженеров. В этой связи Росреестром будет проработан вопрос о внесении в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» изменений в части снижения предела возможной доли отказов в общем количестве выполненных кадастровым инженером работ как основания для исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации, соответствующие предложения будут направлены для рассмотрения в Минэкономразвития России.

Росреестром будет продолжена реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2020 годы)», в 2018 году запланировано выполнение в том числе следующих работ:

продолжение строительства централизованного архивохранилища Центрального федерального округа в г. Калуге, а также начало строительства централизованного архивохранилища Приволжского федерального округа в Республике Татарстан;

модернизация информационных систем Росреестра в целях совершенствования взаимодействия с потребителями и поставщиками государственных услуг;

завершение разработки подсистемы обеспечения качества данных ФГИС ЕГРН и подсистемы сопровождения кадастровой оценки ФГИС ЕГРН;

модернизация ключевых подсистем и инфраструктурных сервисов ФГИС ЕГРН.

Кроме того, будут подготовлены предложения по корректировке программы, предусматривающие приведение объемов ее финансирования в соответствие с Законом о бюджете.

В сфере взаимодействия с группой Всемирного банка запланированы мероприятия по выработке мер, направленных по повышение места Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» по показателю «Регистрация собственности», а также по доведению актуальной информации о проведенных в Российской Федерации реформах по вопросу упрощения системы регистрации прав, в том числе посредством меморандумов, встреч, видеоконференций.

В части реализации в субъектах Российской Федерации целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» запланировано внесение изменений в целевую модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» в части дополнения ее новыми показателями «Доля принятых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в общем количестве таких заявлений» и «Доля принятых решений об отказе в присвоении адреса земельным участкам и объектам недвижимости в общем количестве таких заявлений».

Кроме того, планируется дополнительно проанализировать и выработать мероприятия, направленные на устранение выявленных по результатам работы в 2017 году факторов, сдерживающих достижение показателей Целевых моделей.

В 2018 году продолжится работа по внедрению проектного подхода в Росреестре. В соответствии с планом первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Росреестре (утвержден распоряжением Росреестра от 22.12.2017 № Р/0352) в 2018 году будет разработано и утверждено положение об организации проектной деятельности Росреестра, создана система проектного управления, сформирован и утвержден состав координационного органа по проектной деятельности в Росреестре (на заседаниях которого будет в том числе рассматриваться и утверждаться портфель проектов), будут разработаны паспорта проектов, сформированы и утверждены составы проектных комитетов и рабочих групп по проектам.

Также, в 2018 году планируется проводить обучение сотрудников Росреестра (участников проектной деятельности, кураторов и руководителей проектов, сотрудников проектного офиса) по образовательным программам в области проектного управления, а также подготовить предложения руководству Росреестра по внедрению проектного управления в территориальных органах Росреестра.

В рамках международного сотрудничества в 2018 году Росреестром планируется принять участие в 65 мероприятиях в соответствии с утвержденным планом, в том числе организовать проведение в Российской Федерации заседания Международного комитета по управлению Памятником Всемирного наследия ЮНЕСКО «Дуга Струве».

---