Статья 19Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния

Аутентичные тексты

Подлинник настоящего Протокола, английский, русский и французский тексты которого являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

В удостоверении чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.

Совершено в Орхусе (Дания) двадцать четвертого июня одна тысяча девятьсот девяносто восьмого года.

ТЯЖЕЛЫЕ МЕТАЛЛЫ, УПОМИНАЕМЫЕ В ПУНКТЕ 1 СТАТЬИ 3, И ИСХОДНЫЙ ГОД ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

КАТЕГОРИИ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Установки или части установок для исследований, разработок и проверки новых продуктов и процессов не охватываются настоящим Приложением.

2. Приводимые ниже пороговые величины обычно относятся к производственным мощностям или объемам производства. Когда один оператор осуществляет несколько видов деятельности, включенных в одну и ту же позицию, на одной и той же установке или на одном и том же объекте, то размер мощностей при осуществлении такой деятельности суммируется.

НАИЛУЧШИЕ ИМЕЮЩИЕСЯ МЕТОДЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ВЫБРОСОВ ТЯЖЕЛЫХ МЕТАЛЛОВ И ИХ СОЕДИНЕНИЙ ИЗ ИСТОЧНИКОВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К КАТЕГОРИЯМ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫМ В ПРИЛОЖЕНИИ II

1. Цель настоящего Приложения — обеспечить Сторонам ориентацию в определении наилучших имеющихся методов для стационарных источников, с тем чтобы они могли выполнять обязательства по Протоколу.

2. «Наилучшие имеющиеся методы» (НИМ) означает наиболее эффективные и передовые на данном этапе меры и методы их применения, которые свидетельствуют о практической применимости конкретных методов для обеспечения, в принципе, основы для установления предельных значений выбросов, которые предназначены для предотвращения, а в тех случаях, когда это практически нереализуемо, для общего сокращения выбросов и уменьшения их воздействия на окружающую среду в целом:

• «методы» включает как используемую технологию, так и способы проектирования, сооружения, обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации установки;
• «имеющиеся» методы означает методы, разработанные в масштабе, позволяющем внедрять их в соответствующем промышленном секторе, в приемлемых с экономической и технической точек зрения условиях, с учетом затрат и выгод, независимо от того, происходит или нет использование или выработка этих методов на территории соответствующей Стороны, при условии, что оператор имеет к ним приемлемый доступ;
• «наилучшие» означает самые эффективные для достижения высокого общего уровня охраны окружающей среды в целом.

При определении наилучших имеющихся методов особое внимание следует уделять, в целом или в конкретных случаях, перечисляемым ниже факторам, учитывая при этом возможные издержки и выгоды какой-либо меры и принципы предотвращения и принятия предупредительных мер:

• использование малоотходной технологии;
• использование менее опасных веществ;
• внедрение рекуперации и рециркуляции веществ, выработанных и используемых в процессе, и отходов;
• сравнимые процессы, объекты или методы деятельности, которые были успешно опробованы в промышленных масштабах;
• технологические достижения и изменения в научных знаниях и понимании проблем;
• характер, воздействие и объем соответствующих выбросов;
• даты ввода в эксплуатацию новых или существующих установок;
• время, необходимое для внедрения наилучших имеющихся методов;
• потребление и характер сырьевых материалов (включая воду), используемых в процессе, и их энергетическая эффективность;
• необходимость предотвращения или уменьшения до минимума общего воздействия выбросов на окружающую среду и возникающих для нее рисков;
• необходимость предотвращения аварий и сведения к минимуму их последствий для окружающей среды.

Концепция наилучших имеющихся методов не имеет своей целью предписывать какие-либо конкретные методы или технологии, а направлена на обеспечение учета технических характеристик соответствующей установки, ее географического положения и местных природных условий.

3. Информация об эффективности мер по ограничению выбросов и связанных с этим издержках основывается на официальной документации Исполнительного органа и его вспомогательных органов, в частности на документах, полученных и рассмотренных Целевой группой по выбросам тяжелых металлов и Специальной подготовительной рабочей группой по тяжелым металлам. Кроме того, была учтена другая международная информация о наилучших имеющихся методах ограничения выбросов (например, технические записки по НИМ Европейского сообщества, Рекомендации ПАРКОМ по НИМ и информация, предоставленная непосредственно экспертами).

4. Опыт, касающийся новых продуктов и новых установок, в которых используются методы, обеспечивающие низкий уровень выбросов, а также опыт модернизации существующих установок, постоянно накапливается; поэтому может возникнуть необходимость в изменении и обновлении настоящего Приложения.

5. В Приложении перечислен ряд мер, имеющих разную стоимость и эффективность. Выбор мер в каждом конкретном случае зависит от ряда таких факторов, как экономические условия, технологическая инфраструктура, наличие тех или иных устройств для ограничения выбросов, аспекты безопасности, потребление энергии и категория источника (новый или уже существующий), и может быть ограничен этими факторами.

6. В настоящем Приложении учитываются выбросы кадмия, свинца и ртути и их соединений в твердой (вместе с частицами) и/или газообразной форме. Конкретные виды соединений в этом документе в основном не рассматриваются. В то же время учитывается эффективность устройств для ограничения выбросов с точки зрения физических свойств тяжелого металла, особенно в случае ртути.

7. При отсутствии иного указания величины выбросов выражаются в мг/куб. м и приводятся для стандартных условий (объем при 273,15 К, 101,3 кПа, сухой газ) без поправки на содержание кислорода, а также рассчитываются в соответствии с проектом ЕКС (Европейский комитет стандартов) и, в некоторых случаях, на основе национальных методов взятия проб и мониторинга.

8. Существует несколько возможностей для ограничения или предотвращения выбросов тяжелых металлов. Основным направлением мер по сокращению выбросов является применение дополнительных технологий и модификаций процессов (включая техническое обслуживание и эксплуатационный контроль). В зависимости от технических и/или экономических условий более общего характера могут применяться следующие меры:

a) применение технологических процессов, обеспечивающих низкий уровень выбросов, особенно на новых установках;

b) очистка отходящих газов (вторичные меры по сокращению выбросов) с помощью фильтров, скрубберов, абсорберов и т.д.;

c) замена или подготовка сырья, топлива и/или других исходных материалов (например, использование сырья с низким содержанием тяжелых металлов);

d) применение наиболее эффективных методов управления, включая разумное хозяйствование, реализацию программ профилактического технического обслуживания и ремонта или принятие таких первичных мер по ограничению выбросов, как изолирование процессов, при которых образуется пыль;

e) применение надлежащих методов регулирования природопользования при использовании и удалении некоторых продуктов, содержащих Cd, Pb и/или Hg.

9. Для того чтобы соответствующие методы и практика регулирования применялись надлежащим образом и обеспечивали реальное сокращение выбросов, необходимо осуществлять контроль за процедурами, используемыми для борьбы с загрязнением. Такой контроль включает в себя:

a) инвентаризацию тех вышеназванных мер по сокращению выбросов, которые уже применяются;

b) сопоставление фактических уровней сокращения выбросов Cd, Pb и Hg с целями Протокола;

c) количественную оценку выбросов Cd, Pb и Hg из соответствующих источников с применением необходимых методов;

d) осуществление контролирующими органами периодической проверки применяемых мер по борьбе с загрязнением в целях обеспечения их постоянной эффективности.

10. Меры по сокращению выбросов должны быть затратоэффективными. Основным критерием затратоэффективности стратегии должны быть общие годовые расходы на единицу сокращения выбросов (включая капитальные и эксплуатационные затраты). Расходы на сокращение выбросов должны также рассматриваться в контексте всего процесса.

11. К основным категориям имеющихся методов ограничения выбросов Cd, Pb и Hg относятся такие первичные меры, как замена сырья и/или топлива и использование технологических процессов, обеспечивающих низкий уровень выбросов, и такие вторичные меры, как ограничение выбросов вне системы дымовых труб и очистка отходящих газов. В главе IV приведены конкретные секторальные методы.

12. Источником данных об эффективности является опыт, накопленный в процессе эксплуатации, и эти данные признаются объективно отражающими возможности используемых в настоящее время установок. Общая эффективность методов отчистки отходящих газов и сокращения выбросов вне системы дымовых труб во многом зависит от характеристик газо- и пылесборников (например, вытяжные колпаки). Доказано, что эффективность улавливания/сбора может превышать 99%. В конкретных случаях, как показывает опыт, меры по ограничению позволяют обеспечить сокращение общего объема выбросов на 90% и более.

13. В случае выбросов Cd, Pb и Hg вместе с частицами металлы могут улавливаться с помощью пылеуловителей. Типичные уровни концентрации пыли после газоочистки теми или иными методами приведены в Таблице 1. Большинство из этих мер обычно применяются во многих секторах. Минимальная предполагаемая эффективность отдельных методов улавливания газообразной ртути в общем виде показана в Таблице 2. Применение этих мер зависит от конкретных процессов и наиболее уместно в тех случаях, когда концентрации ртути в отходящих газах являются высокими.

Примечание. Скрубберы и циклоны, работающие при среднем и низком давлении, как правило, отличаются меньшей эффективностью удаления пыли.

14. Необходимо следить за тем, чтобы применение этих методов ограничения выбросов не создавало других экологических проблем. Не следует выбирать конкретный процесс, если он обеспечивает низкий уровень выбросов в атмосферу, но при этом усиливается общее экологическое воздействие выбросов тяжелых металлов, например из-за увеличения загрязнения воды жидкими стоками. Следует также принимать во внимание дальнейшую судьбу пыли, улавливаемой благодаря более совершенным методам газоочистки. Негативные экологические последствия удаления таких отходов уменьшают выигрыш от сокращения атмосферных выбросов технологической пыли и дыма.

15. Меры по сокращению выбросов могут быть сосредоточены на технологических методах или же на очистке отходящих газов. Оба этих подхода взаимосвязаны: выбор конкретного процесса может исключать применение некоторых методов газоочистки.

16. Выбор методов ограничения выбросов зависит от таких параметров, как концентрация и/или состав загрязнителя в необработанном газе, объемный расход газа, температура газа и другие показатели. В результате этого области применения могут частично совпадать; в этом случае наиболее подходящий метод должен выбираться с учетом конкретных обстоятельств.

17. Описание адекватных мер по сокращению выбросов дымовых газов в различных секторах приводится ниже. Необходимо учитывать выбросы вне системы дымовых труб. Важным экологическим фактором на местном уровне может быть ограничение пылевых выбросов, связанных с удалением, перемещением и хранением сырья или побочных продуктов, хотя они и не переносятся на большие расстояния. Выбросы можно сократить путем переноса этих видов деятельности в полностью изолированные здания, которые можно оборудовать системами вентиляции, пылеулавливания и увлажнения и другими подходящими устройствами для ограничения выбросов. При хранении на открытом воздухе поверхность материала должна быть защищена таким образом, чтобы его не разносило ветром. Площадки для хранения и дороги должны содержаться в чистоте.

18. Данные об инвестициях/расходах, приведенные в таблицах, были собраны с использованием разных источников и крайне неоднородны ввиду специфики случаев. Они выражены в долларах США в ценах 1990 года (1 долл. США (1990 года) = 0,8 ЭКЮ (1990 года)). Они зависят от таких факторов, как мощность установки, эффективность удаления и концентрация загрязнителя в необработанном газе, тип технологии, а также от выбора новых установок как альтернативы реконструкции.

19. В этой главе приводится таблица с посекторальными характеристиками, в которой отражены основные источники выбросов, меры по ограничению выбросов, основанные на наилучших имеющихся методах, их эффективность в плане сокращения выбросов и, при условии наличия данных, соответствующие затраты. Если не указывается иного, то приводимая в таблицах эффективность сокращения выбросов относится к выбросам непосредственно из дымовых труб.

20. Сжигание угля в котельных электростанции общего пользования и промышленных предприятий является основным источником антропогенных выбросов ртути. Содержание тяжелых металлов в угле обычно на несколько порядков выше, чем в нефти или в природном газе.

21. Повышение эффективности процессов преобразования энергии и мер по энергосбережению приведет к уменьшению выбросов тяжелых металлов в связи с уменьшением потребностей в топливе. Сжигание природного газа или альтернативных видов топлива с низким содержанием тяжелых металлов вместо использования угля также приведет к значительному сокращению выбросов тяжелых металлов, таких, как ртуть. Новой производственной технологией с потенциально низкими объемами выбросов является технология внутрицикловой газификации (ВЦГ).

22. Если не считать ртуть, то тяжелые металлы в выбросах находятся в твердом состоянии и связаны с частицами летучей золы. При использовании различных технологий сжигания угля процент образования летучей золы не одинаков: в котлоагрегатах с колосниковыми решетками — 20 — 40%; при сжигании в кипящем слое — 15%; в котлоагрегатах с твердым шлакоудалением (сжигание пылевидного угля) — 70 — 100% от общего количества золы. Обнаружено, что в мелких частицах летучей золы содержание тяжелых металлов выше.

23. Обогащение, например «отмывание» и «биологическая обработка», угля снижает содержание тяжелых металлов, связанных в угле с неорганическими веществами. Однако эффективность удаления тяжелых металлов в этих процессах варьируется в широких пределах.

24. При использовании электростатических осадителей (ЭСО) или тканевых фильтров (ТФ) общий показатель извлечения пыли может превышать 99,5%, обеспечивая во многих случаях достижение концентраций пыли на уровне 20 мг/куб. м. Если не считать ртуть, то возможный диапазон сокращения выброса тяжелых металлов составляет как минимум 90 — 99%, причем более низкий показатель касается элементов с большей степенью летучести. Снижению содержания газообразной ртути в отходящих газах способствует низкая температура фильтров.

25. Применение методов сокращения выбросов оксидов азота, диоксида серы и твердых частиц в отходящих газах позволяет также удалять тяжелые металлы. Следует предотвращать возможное межсредовое воздействие посредством надлежащей очистки сточных вод.

26. Как отмечается в Таблице 3, при использовании указываемых выше методов эффективность удаления ртути варьируется в широких пределах. В настоящее время ведутся исследования по разработке методов удаления ртути, однако до тех пор, пока эти методы не найдут широкого применения в промышленности, невозможно установить какого-либо наилучшего имеющегося метода для такой конкретной цели, как удаление ртути.

^a Эффективность удаления Hg возрастает пропорционально содержанию ионной ртути. Установки избирательного каталитического восстановления (ИКВ) с высоким уровнем запыленности способствуют образованию Hg(II).

^b Главным образом для сокращения выбросов SO . Сокращение 2

выбросов   тяжелых   металлов  осуществляется  побочно.  (Удельные
инвестиции 60 - 250 долл. США/кВт  .)

                             эл

27. В этом разделе рассматриваются выбросы агломерационных фабрик, фабрик окатышей, доменных печей и металлургических предприятий, работающих по технологии кислородно-конвертерного производства (ККП). Кадмий, свинец и ртуть поступают в окружающую среду вместе с твердыми частицами. Содержание интересующих нас тяжелых металлов в пыли зависит от состава сырья и добавляемых в процессе плавки легирующих металлов. Наиболее подходящие меры по сокращению выбросов отражены в Таблице 4. По возможности, следует использовать тканевые фильтры, а если условия не позволяют сделать это, то можно применять электростатические осадители и/или высокоэффективные скрубберы.

28. Благодаря применению НИМ при первичном производстве черных металлов общие удельные пылевые выбросы, непосредственно связанные с этим технологическим процессом, могут быть снижены до следующих уровней:

    Агломерационные фабрики                       40 - 120 г/Мг
    Фабрики окатышей                              40 г/Мг
    Доменные печи                                 35 - 50 г/Мг
    Кислородные конвертеры                        35 - 70 г/Мг

29. Очистка газов с помощью тканевых фильтров позволяет снизить содержание пыли до уровня менее 20 мг/куб. м, а применение электростатических осадителей и скрубберов — до 50 мг/куб. м (среднечасовая концентрация). Однако в ряде случаев применение тканевых фильтров в первичном производстве черных металлов позволяет достичь гораздо более низких уровней.

30. Ведется работа над методами прямого восстановления и прямой плавки, что позволит в будущем частично отказаться от агломерационных фабрик и доменных печей. Применение этих технологий зависит от особенностей руды и требует переработки полученной продукции в электродуговых печах, которые должны быть оснащены соответствующими очистными устройствами.

31. Весьма важно обеспечить эффективное улавливание всех выбросов. Это можно обеспечить с помощью установки специальных уловителей или передвижных колпаков или посредством оснащения всего здания вытяжной системой. Улавливаемые выбросы необходимо подвергать очистке. При всех процессах вторичного производства черных металлов, связанных с пылевыделением, НИМ считается пылеулавливание тканевыми фильтрами, при использовании которых содержание пыли снижается до уровня менее 20 мг/куб. м. При использовании НИМ также и для минимизации выбросов вне системы дымовых труб удельные выбросы пыли (с учетом выбросов вне системы дымовых труб, непосредственно связанных с этим технологическим процессом) не превышают диапазона 0,1 — 0,35 кг/Мг стали. Существует много примеров, когда концентрация пыли в очищенном газе при использовании тканевых фильтров составляла менее 10 мг/куб. м. Удельные выбросы пыли в таких случаях, как правило, бывают менее 0,1 кг/Мг.

32. Для переплавки лома используются два различных вида печей: мартеновские печи и электродуговые печи, причем мартеновские печи будут постепенно выводиться из эксплуатации.

33. Содержание соответствующих тяжелых металлов в пылевых выбросах зависит от состава лома черных металлов и добавляемых в процессе производства стали легирующих металлов. Измерения в электродуговых печах показали, что 95% выбросов ртути и 25% выбросов кадмия происходит в виде пара. В Таблице 5 отражены наиболее эффективные методы сокращения выбросов.

34. Весьма важно обеспечить улавливание всех выбросов. Это можно обеспечить с помощью установки специальных уловителей или передвижных колпаков или посредством оснащения всего здания вытяжной системой. Улавливаемые выбросы необходимо подвергать очистке. В чугунолитейном производстве используются вагранки, электродуговые печи и индукционные электропечи. Прямые выбросы частиц и тяжелых металлов в газообразном состоянии происходят в первую очередь при плавке и иногда в незначительных количествах — при разливке. Источниками выбросов вне системы дымовых труб являются погрузочно-разгрузочные операции с сырьем, плавка, разливка и заправка. В Таблице 6 отражены применяемые меры по сокращению выбросов, являющиеся наиболее подходящими с точки зрения достижимых уровней эффективности сокращения и затрат. Эти меры могут уменьшить концентрации пыли до 20 мг/куб. м или более низкого уровня.

35. Для чугунолитейного производства характерно очень большое разнообразие технологических объектов. Для существующих мелких установок перечисленные меры могут и не быть НИМ, если они не являются рациональными в экономическом плане.

36. В данном разделе затрагиваются вопросы, связанные с выбросами и ограничением выбросов Cd, Pb и Hg при первичном и вторичном производстве таких цветных металлов, как свинец, медь, цинк, олово и никель. Ввиду использования большого числа различных сырьевых материалов и применения разнообразных процессов в этом секторе могут иметь место выбросы почти всех тяжелых металлов и их соединений. Что касается тяжелых металлов, рассматриваемых в настоящем Приложении, то их выброс особенно значителен при производстве меди, свинца и цинка.

37. Ртутная руда и концентрат первоначально обрабатываются на дробильных установках и иногда на установках для грохочения. Методы обогащения руды не находят широкого применения, хотя на некоторых установках для обработки низкосортной руды используется такой технологический процесс, как флотация. Затем дробленая руда нагревается либо в ретортах на небольших предприятиях, либо в печах на крупных предприятиях до температуры, при которой происходит сублимация сульфида ртути. Возникающие пары ртути конденсируются в системе охлаждения и собираются в виде металлической ртути. Следует обеспечивать удаление сажи, образующейся в конденсаторах и отстойных резервуарах, и обрабатывать ее с помощью извести, а затем вновь подавать в реторты или печи.

38. Для эффективной рекуперации ртути можно использовать следующие методы:

• меры по уменьшению объема образующейся пыли в ходе добычи и складирования руды, включая меры по минимизации количества складируемой руды;
• косвенный нагрев печей;
• поддержание влажности руды на минимальном уровне;
• обеспечение таких условий, при которых температура газа, поступающего в конденсатор, только на 10° — 20°С превышает точку росы;
• поддержание максимально низкой температуры на выходе; и
• прогон реакционных газов через скруббер, установленный за конденсатором, и/или селеновый фильтр.

Низкий уровень образования пыли можно обеспечить путем косвенного нагрева, раздельной обработки различных классов пылевидной руды и контроля за влажностью руды. Следует обеспечивать удаление пыли из горячих реакционных газов до их поступления в установку для конденсации ртути с помощью циклонных уловителей и/или электростатических осадителей.

39. При производстве золота посредством амальгамации можно применять такие же стратегии, как и при производстве ртути. Золото можно также получать посредством использования других технологических процессов, помимо амальгамации, и при строительстве новых установок им отдают предпочтение.

40. <a id="p100284"></a>Цветные металлы получают  главным  образом  из  сульфидных

руд.  По  техническим  причинам  и  для повышения качества металла
отходящий газ до подачи в  контактную  SO - установку должен  быть

                                     3

тщательно  очищен от пыли (< 3  мг/куб. м) и из него дополнительно
должна быть удалена ртуть,  за счет чего также сводятся к минимуму

выбросы тяжелых металлов.

41. В соответствующих случаях должны использоваться тканевые фильтры. За счет этого содержание пыли может быть снижено до уровня менее 10 мг/куб. м. Пыль, образующаяся на всех стадиях пирометаллургического производства, должна быть рециркулирована на предприятии или вне его, что диктуется также требованиями гигиены труда.

42. Что касается первичного производства свинца, то, как свидетельствуют первые эксперименты, существуют новые интересные технологии прямого восстановления в процессе плавки без спекания концентратов. Эти процессы являются примерами технологий нового поколения для прямой автогенной плавки свинца, которые меньше загрязняют среду и потребляют меньше энергии.

43. Вторичный свинец получают главным образом из использованных аккумуляторных батарей легковых и грузовых автомобилей, которые разбираются перед загрузкой в плавильную печь. НИМ должен включать в себя одну плавку во вращающейся печи ускоренного отжига или в шахтной печи. При использовании кислородно-топливных горелок количество отходящих газов и уносимой пыли может быть сокращено на 60%. За счет очистки отходящих газов с помощью тканевых фильтров можно снизить содержание пыли до 5 мг/куб. м.

44. Первичное производство цинка осуществляется электролитическим методом с предварительным обжигом и выщелачиванием. В некоторых случаях альтернативой обжигу может быть технология выщелачивания под давлением, которую можно считать НИМ в случае новых предприятий, использующих определенный концентрат. Выбросы в ходе пирометаллургического производства цинка в печах «Импириэл смелтинг» («ИС») могут быть сведены к минимуму за счет следующих мер: использования колошника с двухконусной загрузкой, очистки высокоэффективными скрубберами, эффективной вакуумной пылеуборки, очистки газов, выделяющихся из шлака и свинцовых отливок, а также тщательной очистки (< 10 мг/куб. м) отходящих печных газов с высоким содержанием CO.

45. Для рекуперации цинка из окисленных остатков последние перерабатываются в печи типа «ИС». Остатки с очень низким содержанием цинка и колошниковая пыль (например, с предприятий черной металлургии) вначале обрабатываются во вращающихся печах (печи Вэльц), в которых производится высококонцентрированный оксид цинка. Металлические материалы рециркулируются посредством плавки в индукционных печах или печах прямого или косвенного нагрева природным газом или жидким топливом или в вертикальных ретортах типа «Нью-Джерси», в которых можно рециркулировать самые разнообразные окисные и металлические вторичные материалы. Цинк также можно рекуперировать из свинцового печного шлака с помощью процесса возгонки.

46. Как правило, в рамках технологических процессов должны применяться эффективные пылеуловители как для первичных газов, так и для выбросов вне системы дымовых труб. Применяемые меры по сокращению выбросов отражены в Таблицах 7 «a» и 7 «b». При использовании тканевых фильтров обеспечивается сокращение пылевых выбросов до уровня менее 5 мг/куб. м.

47. В печах для обжига цемента в качестве дополнительного топлива могут использоваться отработавшие нефтепродукты и старые автомобильные покрышки. При использовании отходов к выбросам могут предъявляться те же требования, что и при сжигании отходов, а при сжигании опасных отходов, в зависимости от их количества, поступающего на установку, — требования, применяемые к процессам сжигания опасных отходов. Однако в этом разделе речь идет о печах, в которых сжигается ископаемое топливо.

48. Твердые частицы поступают в окружающую среду в виде выбросов на всех этапах процесса производства цемента — при погрузочно-разгрузочных операциях, подготовке сырья (измельчители, сушильные камеры), производстве клинкера и приготовлении цемента. Тяжелые металлы попадают в обжиговые печи вместе с сырьем, ископаемым топливом и отходами, используемыми в качестве топлива.

49. При производстве клинкера применяются следующие виды обжиговый печей: длинные вращающиеся печи, работающие по мокрому способу; длинные вращающиеся печи, работающие по сухому способу; вращающиеся печи с циклонным подогревателем; вращающиеся печи с подогревателем с колосниковой решеткой; шахтные печи. С точки зрения потребностей в энергии и возможностей ограничения выбросов наиболее предпочтительными являются вращающиеся печи с циклонным подогревателем.

50. Для рекуперации тепла отходящие газы вращающихся печей, прежде чем подвергнуться обеспыливанию, пропускаются через систему предварительного подогрева и сушилки дробильных установок (когда они установлены). Собранную пыль вновь добавляют в загружаемый материал.

51. С отходящими газами в атмосферу уходит менее 0,5% свинца и кадмия, поступивших в печь. Высокощелочная среда и разрыхление в печи способствуют удержанию этих металлов в клинкере и печной пыли.

52. Атмосферные выбросы тяжелых металлов можно сократить, например, за счет отвода выпускаемого потока и складирования собранной пыли вместо ее добавления к загружаемому сырью. Однако в любом случае такие меры следует рассматривать с учетом последствий попадания тяжелых металлов в накопившиеся отходы. Другой возможностью является обвод горячей сырьевой смеси с частичной выгрузкой обожженной горячей сырьевой смеси прямо перед входной зоной печи и подачей ее в установку по приготовлению цемента. Существует и альтернативный вариант с добавлением пыли в клинкер. Другой важной мерой является строго контролируемое стабильное функционирование обжиговой печи, с тем чтобы избежать аварийных отключений электростатических осадителей, которые могут вызываться чрезмерными концентрациями CO. Важно избегать пиковых выбросов тяжелых металлов в случае таких аварийных отключений.

53. В Таблице 8 отражены наиболее широко применяемые меры по сокращению выбросов. Для сокращения прямых пылевых выбросов из измельчителей, дробилок и сушилок используются главным образом тканевые фильтры, а выбросы отходящих газов из печей и охладителей клинкера очищаются с помощью электростатических осадителей. При использовании ЭСО содержание пыли можно уменьшить до уровней ниже 50 мг/куб. м. При использовании ТФ концентрация пыли в очищенных отходящих газах может быть уменьшена до 10 мг/куб. м.

54. В стекольной промышленности особенно значительны выбросы свинца в силу того, что в различные виды стекла в качестве сырья добавляется свинец (например, производство хрусталя, электронно-лучевых трубок). В случае изготовления натриево-кальциево-силикатного тарного стекла выбросы свинца зависят от качества рециркулированного стекла, которое используется в технологическом процессе. Содержание свинца в пыли, образующейся при варке хрустального стекла, обычно составляет порядка 20 — 60%.

55. Основными источниками выбросов пыли являются приготовление шихты, печи, диффузионные утечки из печных отверстий, а также обработка и дутье стеклоизделий. Они особенно зависят от вида используемого топлива, типа печи и вида производимого стекла. С помощью кислородно-топливных горелок объем отходящего газа и уносимой пыли можно уменьшить на 60%. При электрическом нагреве выбросы свинца значительно меньше, чем при использовании в качестве топлива нефтепродуктов или газа.

56. Шихту расплавляют в печах непрерывного и периодического действия или стеклоплавильных сосудах. В случае варки стекла в печах прерывистого действия выбросы пыли колеблются в значительных пределах. Пылевые выбросы из печи для варки хрусталя (< 5 кг/Мг расплавленной стекломассы) выше, чем выбросы из печей других типов (< 1 кг/Мг расплавленной соды и калиевого стекла).

57. К мерам по сокращению прямых выбросов металлосодержащей пыли относятся, в частности, окомкование стекольной шихты, перевод нагревательной системы с нефтепродуктов/газа на электроэнергию, а также более тщательная сортировка сырья (по размеру кусков) и рециркулированного стекла (отказ от использования стекла, содержащего свинец). Очистку отработавших газов можно производить при помощи тканевых фильтров, позволяющих снизить уровень выбросов до менее 10 мг/куб. м. С помощью электрофильтров достигается уровень очистки в 30 мг/куб. м. Соответствующие показатели эффективности сокращения выбросов приведены в Таблице 9.

58. В настоящее время разрабатываются методы производства хрустального стекла без использования соединений свинца.

Производство хлора/щелочи (Приложение II, категория 9)

59. <a id="p100318"></a>В хлорнощелочной промышленности Cl , щелочные гидроксиды и
                                      2

водород получают электролизом солевого раствора.  На  существующих
установках  обычно  используют  ртутный  и диафрагменный процессы,
которые требуют применения эффективных методов для  предотвращения

возникновения экологических проблем. При мембранном способе прямых

выбросов ртути не происходит.  Кроме того, этот процесс сопряжен с
меньшим потреблением электроэнергии и большим расходом  тепла  для
обеспечения  требуемой  концентрации  щелочных  гидроксидов   (при
подведении   общего   энергетического   баланса   выясняется,  что
мембранная технология позволяет экономить  в  пределах  10  -  15%
энергии)  и  требует меньше пространства для электролиза.  Поэтому
его можно считать предпочтительным вариантом для новых  установок.
В  Решении  90/3  Комиссии  по  предотвращению загрязнения морской
среды из  наземных  источников  (ПАРКОМ)  от  14  июня  1990  года
рекомендуется  как можно скорее обеспечить постепенное прекращение
применения  в  хлорной   промышленности   установок   с   ртутными

элементами с целью полного отказа от них к 2010 году.

60. <a id="p100319"></a>Как  сообщается,  удельные  капиталовложения   на   замену

ртутных  элементов  мембранным  процессом составляют порядка 700 -
1000 долл.  США/Мг произведенного Cl .  Хотя это может привести  к

                                2

дополнительным расходам,  связанным,  в частности, с более высокой
стоимостью коммунальных услуг  и  затратами  на  очистку  соляного

раствора, эксплуатационные затраты в большинстве случаев снизятся. Это объясняется главным образом экономией, получаемой в результате снижения энергопотребления и меньших затрат на очистку сточных вод и удаление отходов.

61. Источниками выбросов ртути в окружающую среду при применении ртутного метода являются: вентиляция помещения, в котором находятся ртутные элементы; технологические выбросы; конечная продукция, в частности водород; и сточные воды. Что касается атмосферных выбросов, то ртуть в результате диффузной эмиссии попадает из элементов в помещения, где они находятся, а оттуда в атмосферу. Большое значение в этом случае имеют профилактические меры, приоритетность которых зависит от относительной значимости каждого источника на конкретной установке. В любом случае при извлечении ртути из образующегося осадка необходимо применять конкретные меры контроля.

62. На существующих установках, использующих ртутные элементы, для сокращения выбросов могут приниматься следующие меры:

• управление технологическим процессом и технические меры по оптимизации эксплуатации и технического обслуживания элементов и повышение эффективности методов работы;

• изоляция, герметизация и регулируемый отвод газов с помощью отсоса;

• уборка помещений, где расположены элементы, и принятие мер для поддержания их в надлежащей чистоте;

• очистка ограниченных потоков газа (некоторые загрязненные воздушные потоки и водородсодержащие газы).

  63. Эти меры могут сократить выбросы ртути до среднегодовой величины, составляющей значительно менее 2,0 г/Мг произведенного Cl . Имеются примеры установок, на которых обеспечивается снижение 2 выбросов ртути значительно ниже 1,0 г/Мг произведенного Cl . В 2

соответствии   с  Решением  90/3  ПАРКОМ  существующие  в  хлорной
промышленности  установки  с  ртутными  элементами  к  31  декабря
1996 года   должны  отвечать  требованию  о поддержании содержания

ртути в выбросах, на которые распространяется Конвенция о

предотвращении  загрязнения  морской среды из наземных источников,
на  уровне  2  г/Мг  произведенного  Cl .  Поскольку   выбросы   в

                                   2

значительной    степени   зависят   от   правильной   эксплуатации
оборудования,  их среднюю величину следует  определять  за  период
между  проведением обычного обслуживания один раз в год или чаще и

включать его.

64. Выбросы кадмия, свинца и ртути возникают при сжигании коммунально-бытовых, медицинских и опасных отходов. В процессе их сжигания происходит улетучивание ртути, значительной части кадмия и незначительной части свинца. С целью уменьшения таких выбросов до и после сжигания следует применять специальные меры.

65. Наилучшей имеющейся технологией пылеулавливания считается применение тканевых фильтров в сочетании с сухими или мокрыми способами ограничения выбросов летучих соединений. Для обеспечения низкого уровня пылевых выбросов могут также применяться электростатические осадители в сочетании с мокрыми методами очистки, однако их возможности меньше, чем возможности тканевых фильтров, особенно с фильтрующим слоем для адсорбции летучих загрязнителей.

66. <a id="p100330"></a>При  использовании   НИМ   для   очистки   дымовых   газов

концентрация  пыли уменьшается до 10 - 20 мг/куб.  м;  на практике
обеспечиваются более низкие концентрации,  при  этом  в  некоторых
случаях сообщалось о концентрациях ниже 1 мг/куб.  м. Концентрация
ртути  может  быть  уменьшена  до  0,05  -  0,10  мг/куб.  м  (при

нормализации до 11% O ). 2

67. В Таблице 10 отражены наиболее применяемые вторичные меры по сокращению выбросов. Получение достоверных для всех случаев данных сопряжено с трудностями ввиду того, что относительные затраты в долларах США на тонну зависят от исключительно большого числа специфических для тех или иных объектов переменных, в том числе от состава отходов.

68. Тяжелые металлы присутствуют во всех составляющих массы коммунально-бытовых отходов (в том числе в продуктах, бумаге, органических материалах). Поэтому выбросы тяжелых металлов можно уменьшить за счет сокращения количества сжигаемых коммунально-бытовых отходов. Этой цели можно достичь на основе применения различных методов управления ликвидацией отходов, включая программы рециркуляции и компостирования органических материалов. Кроме того, в некоторых странах ЕЭК ООН разрешается захоронять коммунально-бытовые отходы на свалках. При правильной организации свалки выбросы кадмия и свинца исключаются, а выход ртути может быть ниже, чем при сжигании отходов. В ряде стран ЕЭК ООН проводятся исследования по изучению выбросов ртути из свалок.

СРОКИ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ И НАИЛУЧШИХ ИМЕЮЩИХСЯ МЕТОДОВ В ОТНОШЕНИИ НОВЫХ И СУЩЕСТВУЮЩИХ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Сроками для применения предельных значений и наилучших имеющихся методов являются:

a) в отношении новых стационарных источников: два года после даты вступления в силу настоящего Протокола;

b) в отношении существующих стационарных источников: восемь лет после даты вступления в силу настоящего Протокола. В случае необходимости для конкретных существующих стационарных источников этот период может быть продлен на срок, предусматриваемый национальным законодательством для амортизации.

ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ВЫБРОСОВ ИЗ КРУПНЫХ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Две категории предельных значений имеют важное значение для ограничения выбросов тяжелых металлов:

• значения для конкретных тяжелых металлов или групп тяжелых металлов; и
• значения для выбросов твердых частиц в целом.

2. В принципе, предельные значения для твердых частиц не могут заменить конкретные предельные значения для кадмия, свинца и ртути, поскольку количество металлов, связанных с выбросами твердых частиц, различается в зависимости от конкретного процесса. Однако соблюдение этих предельных величин значительно способствует сокращению выбросов тяжелых металлов в целом. Кроме того, контроль за выбросами твердых частиц обычно является менее дорогостоящим, чем контроль за выбросами отдельных металлов, а непрерывный контроль за концентрацией отдельных тяжелых металлов, как правило, осуществить невозможно. Поэтому предельные значения для твердых частиц имеют особенно большое практическое значение и также приводятся в настоящем Приложении в большинстве случаев для дополнения или замены конкретных предельных значений для кадмия, свинца или ртути.

3. Предельные значения, выраженные в мг/куб. м, относятся к стандартным условиям (объем при 273,15 К, 101,3 кПа, сухой газ) и рассчитываются в виде среднего значения часовых измерений, охватывающих несколько часов функционирования, — как правило 24 часа. Следует исключать периоды ввода в эксплуатацию и остановки. Среднее время можно увеличить, когда требуется получить достаточно точные результаты наблюдений. Применительно к содержанию кислорода в отходящих газах следует применять значения, установленные для отдельных крупных стационарных источников. Любое разжижение с целью снижения концентраций загрязнителей в отходящих газах запрещается. Предельные значения для тяжелых металлов установлены для твердой, газообразной и парообразной форм металла и его соединений, выраженных в виде металла. Когда приводятся предельные значения в отношении общего объема выбросов, выраженные в граммах на единицу мощности или производительности, они относятся к рассчитанной в качестве годового значения суммы выбросов, поступающих в атмосферу как из дымовых труб, так и вне системы дымовых труб.

4. В тех случаях, когда не может быть исключено превышение заданных предельных значений, осуществляется контроль как за выбросами, так и за рабочим параметром, указывающим, действительно ли обеспечивается надлежащая эксплуатация и ремонтно-техническое обслуживание контрольно-измерительного прибора. Выбросы или рабочие параметры следует контролировать постоянно, если интенсивность выбросов макрочастиц превышает 10 кг/час. В случае осуществления контроля за выбросами измерения концентрации загрязнителей воздуха в газовых каналах должны носить репрезентативный характер. Если контроль за твердыми частицами осуществляется дискретно, то концентрации следует измерять через регулярные интервалы, производя, по крайней мере, независимое снятие трех показателей в ходе каждой проверки. Взятие проб и анализ всех загрязнителей, а также контрольные методы измерений для калибровки автоматизированных систем измерения должны соответствовать нормам, установленным Европейским комитетом стандартов (ЕКС) или Международной организацией по стандартизации (ИСО). Если соответствующие нормы ЕКС или ИСО отсутствуют, то применяются национальные нормы. Национальные нормы могут также применяться, если они обеспечивают результаты, эквивалентные нормам ЕКС или ИСО.

5. Если контроль осуществляется на постоянной основе, то соблюдение предельных значений считается достигнутым в том случае, если ни одно из рассчитанных среднесуточных значений концентраций выбросов не превышает предельных значений или если среднесуточное значение контролируемого параметра не превышает коррелированного значения этого параметра, установленного в ходе испытания для определения рабочих характеристик в нормальных условиях эксплуатации и ремонтно-технического обслуживания контрольно-измерительного прибора. Если контроль за выбросами осуществляется непостоянно, то соблюдение норм выбросов считается достигнутым в том случае, если средний показатель, полученный в результате проверки, не превышает предельного показателя. Соблюдение каждого из предельных значений, выраженного в виде общего объема выбросов на единицу продукции или общегодового объема выбросов, считается достигнутым, если, как это описывается выше, контролируемое значение не превышается.

Сжигание ископаемых топлив (Приложение II, категория 1):

6. <a id="p100353"></a>Предельные значения предусматривают 6%  O  в  дымовом  газе
                                            2

для твердых топлив и 3% O для жидких топлив. 2

7. Предельное значение для выбросов твердых частиц для твердых и жидких топлив: 50 мг/куб. м.

Агломерационные фабрики (Приложение II, категория 2):

8. Предельное значение для выбросов твердых частиц: 50 мг/куб. м.

Фабрики окатышей (Приложение II, категория 2):

9. Предельное значение для выбросов твердых частиц:

a) дробление, сушка: 25 мг/куб. м; и

b) производство окатышей: 25 мг/куб. м; или

10. Предельное значение для общего объема выбросов твердых частиц: 40 г/Мг произведенных окатышей.

Доменные печи (Приложение II, категория 3):

11. Предельное значение для выбросов твердых частиц: 50 мг/куб. м.

Электродуговые печи (Приложение II, категория 3):

12. Предельное значение для выбросов твердых частиц: 20 мг/куб. м.

Производство меди и цинка, включая плавильные печи типа «Импириэл смелтинг» (Приложение II, категории 5 и 6):

13. Предельное значение для выбросов твердых частиц: 20 мг/куб. м.

Производство свинца (Приложение II, категории 5 и 6):

14. Предельное значение для выбросов твердых частиц: 10 мг/куб. м.

Цементная промышленность (Приложение II, категория 7):

15. Предельное значение для выбросов твердых частиц: 50 мг/куб. м.

Стекольная промышленность (Приложение II, категория 8):

16. <a id="p100373"></a>Предельные значения предусматривают различные концентрации

O в дымовом газе в зависимости от вида печи: ванные печи — 8%; 2 горшковые печи и печи периодического действия — 13%.

17. Предельное значение для выбросов свинца: 5 мг/куб. м.

Производство хлора и щелочи (Приложение II, категория 9):

18. Предельные значения относятся к общему количеству ртути, высвобождаемой в атмосферу на установке, независимо от источника выбросов, и выражаются в виде ежегодного среднего значения.

19. Предельные значения для существующих хлорно-щелочных установок оцениваются на совещании Сторон в рамках Исполнительного органа не позднее чем через два года после даты вступления в силу настоящего Протокола.

20. <a id="p100378"></a>Предельное значение для новых  хлорно-щелочных  установок:

0,01 г Hg/Мг произведенного Cl . 2

Сжигание коммунально-бытовых, медицинских и опасных отходов (Приложение II, категории 10 и 11):

21. <a id="p100380"></a>Предельные    значения    приводятся    к    11-процентной

концентрации O в дымовом газе. 2

22. Предельное значение для выбросов твердых частиц:

a) 10 мг/куб. м для сжигания опасных и медицинских отходов;

b) 25 мг/куб. м для сжигания коммунально-бытовых отходов.

23. Предельное значение для выбросов ртути:

a) 0,05 мг/куб. м для сжигания опасных отходов;

b) 0,08 мг/куб. м для сжигания коммунально-бытовых отходов;

c) предельные значения содержащих ртуть выбросов в результате сжигания медицинских отходов оцениваются на совещании Сторон, проводимом в рамках Исполнительного органа, не позднее чем через два года после даты вступления в силу настоящего Протокола.

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ ПРОДУКТОВ

1. Если иного не предусмотрено в настоящем Приложении, то не позднее чем через шесть месяцев после даты вступления в силу настоящего Протокола содержание свинца в товарном бензине, предназначенном для дорожных транспортных средств, не должно превышать 0,013 г/л. Сторонам, в которых производится сбыт неэтилированного бензина с содержанием свинца ниже 0,013 г/л, следует стремиться к сохранению или снижению этого уровня.

2. Каждая Сторона прилагает усилия для обеспечения того, чтобы переход на виды топлива с содержанием свинца, указанным в пункте 1 выше, приводил к общему уменьшению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

3. В тех случаях, когда государство устанавливает, что ограничение содержания свинца в товарном бензине в соответствии с пунктом 1 выше приведет к возникновению у нее серьезных социально-экономических или технических проблем или не приведет к общим выгодам в отношении охраны окружающей среды или здоровья человека вследствие, среди прочего, ее климатических условий, она может продлить период времени, указываемый в этом пункте, на срок до десяти лет, в течение которого она может осуществлять сбыт этилированного бензина с содержанием свинца, не превышающим 0,15 г/л. В таком случае государство указывает в заявлении, сдаваемом на хранение вместе со своим документом о ратификации, принятии, утверждении или присоединении, что оно намеревается продлить такой период времени, и представляет Исполнительному органу в письменном виде информацию о причинах этого.

4. Для Стороны допускается сбыт небольших количеств этилированного бензина с содержанием свинца, не превышающим 0,15 г/л, для использования в старых дорожных транспортных средствах, если при этом не превышается 0,5% общего объема продаж бензина в этой Стороне.

5. Каждая Сторона не позднее чем через пять лет после даты вступления в силу настоящего Протокола, или десять лет в случае стран с экономикой переходного периода, которая в своем заявлении, сдаваемом на хранение вместе с ее документом о ратификации, принятии, утверждении или присоединении, заявляет о своем намерении использовать десятилетний период времени, обеспечивает достижение уровней концентрации, не превышающих:

a) 0,05% ртути по весу в щелочно-марганцевых аккумуляторных батареях, предназначенных для продолжительного использования в экстремальных условиях (например, температура ниже 0°С или выше 50°С, подверженность тряске); и

b) 0,025% ртути по весу во всех других щелочно-марганцевых аккумуляторных батареях.

Указанные выше предельные значения могут превышаться в случае нового использования технологии изготовления аккумуляторных батарей или использования аккумуляторной батареи в новом продукте, если предприняты разумные меры предосторожности для обеспечения того, чтобы соответствующая батарея или продукт без легко снимаемой аккумуляторной батареи были удалены экологически безопасным образом. Данное обязательство также не распространяется на щелочно-марганцевые таблеточные аккумуляторы и батареи, состоящие из таблеточных аккумуляторов.

МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРОДУКТОВ

1. Цель настоящего Приложения заключается в обеспечении ориентации для деятельности Сторон в области применения мер регулирования в отношении продуктов.

2. Стороны могут рассматривать возможность принятия соответствующих мер регулирования в отношении продуктов, например таких, которые указываются ниже, тогда, когда это оправдывается наличием потенциального риска негативного воздействия на здоровье человека или окружающую среду в результате выбросов одного или нескольких тяжелых металлов, указываемых в Приложении I, с учетом всех соответствующих рисков и преимуществ, связанных с такими мерами, с целью обеспечения того, чтобы любые изменения в отношении продуктов приводили к общему уменьшению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду:

a) замена продуктов, содержащих один или несколько преднамеренно добавленных тяжелых металлов, указываемых в Приложении I, в случае наличия приемлемой альтернативы;

b) минимизация объема или замена в продуктах одного или нескольких преднамеренно добавленных тяжелых металлов, указываемых в Приложении I;

c) представление информации о продукте, включая маркировку, для обеспечения информирования пользователей о содержании одного или нескольких преднамеренно добавленных тяжелых металлов, указываемых в Приложении I, и о необходимости обеспечивать его безопасное использование и обращение с отходами;

d) использование экономических стимулов или добровольных соглашений с целью уменьшения или сокращения до нулевого уровня содержания тяжелых металлов, указываемых в Приложении I, в продуктах; и

e) разработка и осуществление программ экологически обоснованного сбора, рециркуляции или удаления продуктов, содержащих один из тяжелых металлов, указываемых в Приложении I.

3. Каждый продукт или группа продуктов, которые указываются ниже, содержат один или несколько тяжелых металлов, перечисленных в Приложении I, и подпадают под действие регламентирующих или добровольных мер, принимаемых, по меньшей мере, одной Стороной Конвенции в значительной степени на основе того вклада, который вносит этот продукт в процесс образования выбросов одного или нескольких тяжелых металлов, указываемых в Приложении I. Однако к настоящему времени пока еще отсутствует достаточная информация, которая могла бы подтвердить, что такие продукты являются значительными источниками выбросов для всех Сторон, и которая, тем самым, могла бы оправдать необходимость их включения в Приложение VI.

Каждой Стороне рекомендуется рассмотреть имеющуюся информацию и, если она удостоверилась в необходимости осуществления мер предосторожности, принимать меры регулирования в отношении продуктов, как, например, указываемые в пункте 2 выше, в отношении одного или нескольких перечисленных ниже продуктов:

a) содержащие ртуть электрические компоненты, т.е. устройства, которые содержат один или несколько контактов/датчиков для передачи электрического тока, такие, как реле, термостаты, реле уровня, реле давления и другие переключатели (принимаемые меры включают запрещение использовать большую часть содержащих ртуть электрических компонентов; добровольные программы по замене некоторых ртутных реле электронными или специальными переключателями; добровольные программы рециркуляции реле; и добровольные программы рециркуляции термостатов);

b) содержащие ртуть контрольно-измерительные приборы, такие, как термометры, манометры, барометры, измерители давления, реле давления и датчики давления (принимаемые меры включают запрещение использовать ртутные термометры и запрещение использовать измерительные приборы);

c) содержащие ртуть люминесцентные лампы (принимаемые меры включают сокращение содержания ртути в каждой лампе посредством осуществления добровольных и регламентирующих программ и добровольных программ рециркуляции);

d) содержащие ртуть зубные амальгамы (принимаемые меры включают добровольные меры и запрещение использовать зубные амальгамы с некоторыми исключениями и добровольные программы стимулирования сбора зубных амальгам до их удаления из зубоврачебных кабинетов на водоочистные станции);

e) содержащие ртуть пестициды, включая пестициды для протравливания семян (принимаемые меры включают запрещение на использование всех ртутных пестицидов, включая пестициды для обработки семян, и запрещение использовать ртуть в качестве дезинфектанта);

f) содержащие ртуть краски (принимаемые меры включают запрещение на использование всех таких красок, запрещение использовать такие краски в помещениях и при изготовлении детских игрушек; и запрещение на использование в красках для необрастающих покрытий); и

g) содержащие ртуть аккумуляторные батареи, помимо тех, которые указываются в Приложении VI (принимаемые меры включают сокращение содержания ртути посредством осуществления как добровольных, так и регламентирующих программ, а также экологические сборы и добровольные программы рециркуляции).

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА О КРИТЕРИЯХ И ПРОЦЕДУРАХ ДОБАВЛЕНИЯ ТЯЖЕЛЫХ МЕТАЛЛОВ И ПРОДУКТОВ В ПРОТОКОЛ ПО ТЯЖЕЛЫМ МЕТАЛЛАМ

Исполнительный орган,

будучи преисполнен решимости как можно скорее приступить к разработке критериев и процедур добавления тяжелых металлов и продуктов в протокол по тяжелым металлам, принятие которого ожидается в ближайшее время;

принимает со ссылкой на пункты 6 и 7 статьи 13 Протокола приводимые ниже критерии и процедуры добавления тяжелых металлов и продуктов в Приложения I, VI или VII:

1. Сторона, вносящая предложение о внесении поправок в:

a) Приложение I с целью добавления тяжелого металла; или

b) Приложение VI с целью добавления меры регулирования в отношении продукта; или

c) Приложение VII с целью добавления продукта или группы продуктов

в порядке изменения протокола согласно пункту 6 статьи 13, должна предоставить Исполнительному органу соответствующую информацию в соответствии с нижеизложенными пунктами 2, 3 или 4.

2. Предложения о внесении поправок в Приложение I с целью добавления тяжелого металла должны включать:

a) характеристику риска и следующую информацию:

i) данные об измерениях параметров окружающей среды и об относительной доле источников в районах, удаленных от антропогенных источников, или данные моделирования трансграничного атмосферного переноса на большие расстояния, включая методологию, в отношении соединений, о которых имеются сведения об их отрицательном воздействии, доказывающие возможность трансграничного атмосферного переноса на большие расстояния;

ii) данные о распределении между отдельными компонентами окружающей среды, присутствии в биологической среде, процессах трансформации, биологической амплификации и накоплении, которые наглядно свидетельствуют о присутствии в окружающей среде в местах, удаленных от антропогенных источников; и

iii) данные о токсичности, доказывающие возможность вредного воздействия на здоровье человека или окружающую среду;

b) имеющуюся информацию о:

i) производстве/использовании/выбросах;

ii) предлагаемых мерах регулирования (например, технологическое оборудование, изменение процесса и альтернативные варианты);

iii) эффективности, применимости, рисках и поддающихся количественному определению и нефинансовых издержках и выгодах, связанных с предлагаемыми мерами регулирования или альтернативными вариантами; и

iv) способах обращения с тяжелым металлом и его удаления при применении мер регулирования.

3. Предложения о внесении поправок в Приложение VI с целью добавления меры регулирования в отношении продукта должны включать:

a) описание:

i)продукта или группы продуктов, в отношении которых должна применяться мера регулирования, включая согласованный тарифный код, если таковой может быть применен; и

ii) описание предлагаемой меры регулирования в отношении продукта;

b) имеющуюся информацию о:

i) производстве, использовании и удалении продукта или группы продуктов, в отношении которых должна применяться мера регулирования;

ii) доле этого продукта или группы продуктов в общем объеме выбросов тяжелого металла, указанного в Приложении I, на территории Стороны Конвенции и в регионе ЕЭК ООН в целом до принятия каких-либо мер регулирования в отношении продукта с целью сокращения этой доли, а также об используемой методологии; и

iii) эффективности, применимости, рисках и поддающихся количественному определению и нефинансовых издержках и выгодах, связанных с применением предлагаемой меры.

4. В предложения о внесении поправок в Приложение VII с целью добавления продукта или группы продуктов должны включаться:

a) описание:

i) действий, предпринимаемых той или иной Стороной Конвенции с целью сокращения атмосферных выбросов продукта или группы продуктов; и

ii) продукта или группы продуктов, в отношении которых должны предприниматься действия, включая согласованный тарифный код, если таковой может быть применен;

b) имеющаяся информация о:

i) доле продукта или группы продуктов в общем объеме выбросов тяжелого металла, указанного в Приложении I, на территории Стороны Конвенции и в регионе ЕЭК ООН в целом до принятия каких-либо мер регулирования в отношении продукта с целью сокращения этой доли, а также об используемой методологии; и

ii) обосновании предпринимаемых действий, в том числе информация о предполагаемом риске, а также об издержках и выгодах, связанных с применением такой меры, и достигнутом размере сокращения выбросов.

5. По получении предложения, подготовленного в соответствии с пунктами 2, 3 или 4 выше, и, если степень риска представляется приемлемой, Стороны на совещании Исполнительного органа и на основе консенсуса обеспечивают, чтобы в случае необходимости дополнительного изучения тяжелого металла, продукта, группы продуктов или меры регулирования в отношении продукта на основе предложения или любой другой соответствующей информации, представленной Исполнительному органу, проводились один или несколько технических обзоров предложения. Любой такой технический обзор составляется в письменном виде и содержит оценку:

a) в случае добавления тяжелого металла в Приложение I:

i) данных мониторинга или эквивалентной научной информации, свидетельствующих о трансграничном атмосферном переносе на большие расстояния из антропогенных источников;

ii) потенциальной способности атмосферных выбросов данного тяжелого металла приобретать такую форму присутствия в биологической среде, которая может накапливаться или повышать концентрацию токсических веществ в каждом новом звене пищевой цепи до опасных уровней;

iii) наличия достаточной информации о том, что уровни концентрации, обусловленные трансграничным атмосферным переносом данного тяжелого металла на большие расстояния, обладают потенциальной способностью оказывать значительное вредное воздействие на здоровье человека или окружающую среду;

iv) информации, касающейся источников выбросов данного тяжелого металла в атмосферу, в том числе в результате использования продуктов, оценок общего объема выбросов из этих источников и использовавшейся методологии; и

v) наличия мер по снижению риска вредного воздействия на здоровье людей и/или окружающую среду в результате его трансграничного атмосферного переноса на большие расстояния и практической осуществимости этих мер, а также побочного воздействия и издержек таких мер;

b) в случае добавления меры по регулированию в отношении продукта в Приложение VI:

i) преднамеренно ли продукт или группа продуктов содержат один или более тяжелых металлов, указанных в Приложении I;

ii) потенциальной способности атмосферных выбросов, возникающих в ходе изготовления, обработки, распределения в торговле, использования и удаления продукта или группы продуктов, приобретать ту или иную форму присутствия в биологической среде и, с учетом принимаемых мер по регулированию на каждом этапе данного процесса, являться значительным компонентом общих трансграничных атмосферных выбросов тяжелого металла, упомянутого в Приложении I, в регионе ЕЭК ООН, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека или окружающую среду; и

iii) масштабов, в которых предлагаемая мера позволяет сократить выбросы, а также издержек, выгод и, при необходимости, эффективности и рисков, связанных с данной мерой, или наличия подходящих альтернативных мер;

c) в случае добавления продукта или группы продуктов в Приложение VII:

i) преднамеренно ли продукт или группа продуктов содержат один или более тяжелых металлов, указанных в Приложении I;

ii) мер, принятых любой Стороной Конвенции, и их прогнозируемой эффективности с точки зрения уменьшения выбросов в атмосферу данного тяжелого металла;

iii) обоснованности, эффективности с точки зрения сокращения выбросов, издержек и преимуществ таких мер; и

iv) потенциальной способности атмосферных выбросов, возникающих в ходе изготовления, обработки, распределения в торговле, использования и удаления продукта или группы продуктов, приобретать ту или иную форму присутствия в биологической среде и, с учетом принимаемых мер по регулированию на каждом этапе данного процесса, являться значительным компонентом общих атмосферных выбросов тяжелого металла, указанного в Приложении I, на территории Стороны Конвенции, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека или окружающую среду.

6. Термин «характеристика риска», используемый в пунктах 2 и 5 выше, относится к всеобъемлющему обзору научной информации, касающейся определения общей степени риска для здоровья человека и окружающей среды, связанного с использованием и выбросами какого-либо вещества. Такой обзор необязательно должен быть направлен на рассмотрение риска, связанного с трансграничным загрязнением воздуха на большие расстояния, однако он должен позволять получать пригодную информацию для оценки такого риска.

7. На основе представленной информации, о которой говорится выше в пунктах 2, 3 или 4, и любых технических обзоров, которые могут быть подготовлены в соответствии с пунктом 5 выше, Стороны на совещании Исполнительного органа завершают свою оценку соответствующего предложения с учетом цели Протокола, определенной в статье 2.