---
title: "\"Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2026 год\""
number: "ОМ-АК-1"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/protokol-om-ak-1"
---

## "Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2026 год"

# "Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2026 год"

(утв. МЧС России 28.11.2025 N ОМ-АК-1)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Министр Российской Федерации<br>
по делам гражданской обороны,<br>
чрезвычайным ситуациям<br>
и ликвидации последствий<br>
стихийных бедствий<br>
А.В.КУРЕНКОВ<br>
28 ноября 2025 г. N ОМ-АК-1

<a id="p100002"></a>Одобрены<br>
на заседании Правительственной<br>
комиссии по предупреждению<br>
и ликвидации чрезвычайных ситуаций<br>
и обеспечению пожарной безопасности

</div>

<div align="center">

(протокол от 12 ноября 2025 г. N 10)

<a id="p100003"></a>**ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**<br>
**ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ**<br>
**И ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ**<br>
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2026 ГОД

</div>



## <a id="p100004"></a>I. Общие положения


<a id="p100005"></a>Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера является одной из стратегических целей государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
<a id="p100006"></a>Обеспечение национальной безопасности в области защиты населения и территорий от ЧС достигается за счет обеспечения высокого уровня подготовки органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и гражданской обороны (далее - ГО).
<a id="p100007"></a>В целях совершенствования знаний, умений и навыков, направленных на реализацию государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий (далее - ЗНиТ) от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах реализуется комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование системы управления ГО и РСЧС как составной части системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации, реализацию мер по развитию системы предупреждения ЧС, повышение эффективности реагирования на них и обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности в современных условиях.
<a id="p100008"></a>Данные мероприятия реализуются с учетом складывающейся геополитической обстановки, а также риска возникновения ЧС на территории Российской Федерации и проводятся в соответствии с требованиями:
<a id="p100009"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-20#p40) от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100010"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-16#p100171) от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
<a id="p100011"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
<a id="p100012"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
<a id="p100013"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";
<a id="p100014"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
<a id="p100015"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-488-fz-2020/statya-1) от 30 декабря 2020 г. N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
<a id="p100016"></a>[Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100086) Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
<a id="p100017"></a>[Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1632-2010) Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
<a id="p100018"></a>[Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-696-2016) Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";
<a id="p100019"></a>[Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-12-2018) Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года";
<a id="p100020"></a>[Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-164-2020) Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 г. N 164 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года";
<a id="p100021"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-334-1997) Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100022"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000) Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";
<a id="p100023"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
<a id="p100024"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2007#p100121) Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";
<a id="p100025"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-958-2011) Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
<a id="p100026"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-734-2013) Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 734 "Об утверждении положения о Всероссийской службе медицины катастроф";
<a id="p100027"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1272-2016#p100046) Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272 "Об утверждении Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций";
<a id="p100028"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100029"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2322) Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях";
<a id="p100030"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1453-2021) Правительства Российской Федерации от 31 августа 2021 г. N 1453 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи";
<a id="p100031"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1931-2021) Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N 1931 "Об утверждении обязательных требований к организации и функционированию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе порядка и сроков осуществления приема, обработки и передачи вызовов по единому номеру "112" диспетчерским службам";
<a id="p100032"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2071-2021) Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 2071 "Об утверждении Правил взаимодействия сил и средств систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
<a id="p100033"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2253) Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2021 г. N 2253 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на координацию работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации";
<a id="p100034"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2022) Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 921 "О приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
<a id="p100035"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-769-2023) Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения";
<a id="p100036"></a>[распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2115-r-2022) Правительства Российской Федерации от 1 августа 2022 г. N 2115-р "Об утверждении Плана развития Северного морского пути на период до 2035 года";
<a id="p100037"></a>[приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-565-2020) МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580);
<a id="p100038"></a>[приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-760-2020-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 12 октября 2020 г. N 760 "Об утверждении Порядка организации воздушных перевозок воздушными судами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2020 г., регистрационный N 61398);
<a id="p100039"></a>[приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-765-2020-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 13 октября 2020 г. N 765 "Об утверждении Порядка организации (несения) дежурств экипажей и воздушных судов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2020 г., регистрационный N 61402);
<a id="p100040"></a>[приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-430-2021-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 5 июля 2021 г. N 430 "Об утверждении Правил обеспечения центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на межрегиональном и региональном уровнях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2021 г., регистрационный N 65150);
<a id="p100041"></a>[приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-771-2024-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 11 сентября 2024 г. N 771 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2024 г., регистрационный N 79809);
<a id="p100042"></a>[приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1144-2024) МЧС России от 19 декабря 2024 г. N 1144 "Об утверждении Примерного положения о спасательных службах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2025 г., регистрационный N 81946);
<a id="p100043"></a>[приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-77-2025-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 5 февраля 2025 г. N 77 "Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2025 г., регистрационный N 81466);
<a id="p100044"></a>иных нормативных правовых актов в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
<a id="p100045"></a>Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2026 год разработаны в соответствии с [абзацем семнадцатым подпункта 2 пункта 8 раздела III](https://bukva.ai/docs/ukaz-868#p100086) Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", и являются официальным документом, в котором определены цели и основные задачи по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС на 2026 год в рамках развития и совершенствования ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.


## <a id="p100046"></a>II. Основные цели и задачи подготовки органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



### 1. <a id="p100047"></a>Основные цели

<a id="p100048"></a>**Основными целями подготовки органов управления, сил ГО и РСЧС являются:**
<a id="p100049"></a>повышение готовности органов управления, сил ГО и РСЧС к практическим действиям по ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
<a id="p100050"></a>снижение экономического и материального ущерба от ЧС за счет повышения эффективности реагирования на опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.


### 2. <a id="p100051"></a>Главные задачи

<a id="p100052"></a>**Для достижения обозначенных целей необходимо выполнение следующих задач:**
<a id="p100053"></a>реализация стратегических национальных приоритетов, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;
<a id="p100054"></a>совершенствование нормативно-правовой и методической баз в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных угроз;
<a id="p100056"></a>совершенствование организации взаимодействия системы управления ГО, органов управления РСЧС с системой государственного управления Российской Федерации;
<a id="p100057"></a>повышение уровня знаний, умений и навыков должностных лиц органов управления, направленных на реализацию государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100058"></a>совершенствование методов работы руководства органов управления по принятию решений, постановке задач, организации взаимодействия и управления при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, выполнению мероприятий ГО, выявлению и устранению проблемных вопросов практической деятельности сил ГО и РСЧС;
<a id="p100059"></a>совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100060"></a>повышение эффективности проведения мероприятий оперативной подготовки, внедрение новых форм подготовки, в том числе с использованием современных технических средств обучения, а также дальнейшее развитие системы практической подготовки и обучения спасателей, пожарных, водолазов, кинологических расчетов, медицинских работников и других категорий специалистов;
<a id="p100061"></a>обеспечение органов управления и сил РСЧС и ГО современной техникой и экипировкой, авиационно-спасательной техникой и медицинскими изделиями;
<a id="p100062"></a>создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;
<a id="p100063"></a>своевременное и объективное информирование населения через средства массовой информации (далее - СМИ), страницы социальных сетей (видеохостинги), сервисы обмена мгновенными сообщениями (далее - интернет-ресурсы) об угрозе возникновения и при возникновении ЧС и происшествий, а также организация пропаганды и информирования населения о порядке действий при возникновении ЧС и происшествий в рамках изучения предмета "Основы безопасности и защиты Родины" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
<a id="p100064"></a>проведение командно-штабных учений (штабных тренировок) (далее - КШУ (ШТ), тактико-специальных учений (далее - ТСУ) и других учений (тренировок) по ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100065"></a>своевременная разработка (корректировка) и реализация планирующих документов (Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2026 год, планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2026 год).


#### <a id="p100066"></a>2.1 В области гражданской обороны:

<a id="p100067"></a>**развитие сети наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) ГО и защиты населения;**
<a id="p100068"></a>активизация работы по выполнению мероприятий по поддержанию в постоянной готовности защитных сооружений ГО;
<a id="p100069"></a>подготовка населения в области гражданской обороны в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
<a id="p100070"></a>активизация работы по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
<a id="p100071"></a>совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) населения, а также подготовка мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;
<a id="p100072"></a>принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности СИЗ установленных категорий населения;
<a id="p100073"></a>проведение соревнований среди нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;
<a id="p100074"></a>корректировка (уточнение) планирующих документов по ГО с учетом военно-политической обстановки.


#### <a id="p100075"></a>2.2 В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

<a id="p100076"></a>**продолжение формирования единого информационного пространства РСЧС за счет конвергенции действующих и вновь создаваемых информационных систем с автоматизированной информационно-управляющей системой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - АИУС РСЧС) для обмена плановой и оперативной информацией - по развитию информационного взаимодействия в цифровом формате;**
<a id="p100077"></a>использование единых стандартов обмена информацией, инновационных технологий и программного обеспечения в области ЗНиТ от ЧС и ГО;
<a id="p100078"></a>применение информации, предоставляемой системами обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъектов Российской Федерации, в целях осуществления информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка, предотвращения угроз жизни или здоровью, предупреждения происшествий и ЧС и ликвидации их последствий, в том числе с использованием возможностей государственной информационной системы "Централизованная система сбора информации систем-112";
<a id="p100079"></a>внедрение новых подходов по предупреждению ЧС на потенциально опасных и критически важных объектах (далее - ПОО и КВО), в том числе за счет создания средств защиты от воздействия беспилотных авиационных систем (далее - БАС) и беспилотных водных систем;
<a id="p100080"></a>организация мероприятий по ЗНиТ от риска возникновения ЧС на объектах накопленного вреда окружающей среде, в том числе бесхозяйных;
<a id="p100081"></a>актуализация (корректировка) положений о функциональных подсистемах (далее - ФП), территориальных подсистемах (далее - ТП) РСЧС и порядка сбора и обмена информацией в области ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера на региональном уровне в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100082"></a>обеспечение взаимодействия с государственной информационной системой "Централизованная система сбора информации систем-112", системами обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъектов Российской Федерации, межведомственного информационного взаимодействия в целях развития РСЧС, обеспечения общественной безопасности;
<a id="p100083"></a>обеспечение готовности к применению резервов финансовых и материальных ресурсов (далее - резервы), предназначенных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100084"></a>совершенствование механизмов оперативного привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), а также совместных действий наземных и авиационных группировок при ЧС, в том числе биологического характера, а также вызванных сезонными рисками;
<a id="p100085"></a>совершенствование межведомственного взаимодействия с Минцифры России и операторами связи при возникновении ЧС, с учетом внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;
<a id="p100086"></a>совершенствование практических навыков осуществления мониторинга ЧС с применением данных дистанционного зондирования Земли из космоса, включая их получение, обработку, систематизацию, обновление, хранение, изменение и предоставление органам повседневного управления РСЧС;
<a id="p100087"></a>совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия при обеспечении мероприятий, направленных на снижение рисков ЧС в Арктической зоне Российской Федерации (далее - АЗ РФ), в том числе на объектах инфраструктуры Северного морского пути;
<a id="p100088"></a>повышение квалификации преподавателей учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также совершенствование учебно-материальной базы кабинетов (классов) предмета "Основы безопасности и защиты Родины" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
<a id="p100089"></a>проведение ТСУ с силами постоянной готовности ТП РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных автомобильных дорогах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог.


##### <a id="p100090"></a>2.2.1 При подготовке к пожароопасному сезону:

<a id="p100091"></a>**обеспечение готовности и организация в установленном порядке проверок готовности органов управления, систем оповещения населения, сил и средств ФП и ТП РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в пожароопасный сезон;**
<a id="p100092"></a>выполнение мероприятий, направленных на обеспечение оповещения населения, с учетом оповещения населения, проживающего в сельской местности;
<a id="p100093"></a>разработка (корректировка) установленных планирующих документов (план действий по предупреждению и ликвидации ЧС в части, касающейся уточнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных ландшафтными (природными) пожарами; план тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий); межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования; сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации; план тушения лесных пожаров в лесничествах; документы по планированию противопожарного обустройства лесов и др.);
<a id="p100094"></a>обеспечение контроля за выполнением мероприятий, направленных на предотвращение угрозы распространения пожаров на населенные пункты, объекты экономики и социальной инфраструктуры, государственные природные заповедники и национальные парки;
<a id="p100095"></a>своевременное принятие мер пожарной безопасности в лесах, введение режима ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и принятие необходимых мер по их тушению, с учетом положений [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-382-2022) Президента Российской Федерации от 15 июня 2022 г. N 382 "О мерах по сокращению площади лесных пожаров в Российской Федерации";
<a id="p100096"></a>своевременное принятие мер по установлению соответствующих [уровней](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2263-2023#p100009) реагирования на ландшафтные (природные) пожары, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2263;
<a id="p100097"></a>организация космического мониторинга ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон, в том числе с использованием мобильного приложения "Термические точки МЧС России" и информации из открытых источников данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
<a id="p100098"></a>обеспечение учета ландшафтных (природных) пожаров и координация деятельности уполномоченных органов субъектов Российской Федерации по предупреждению ландшафтных (природных) пожаров, их обнаружению и тушению;
<a id="p100099"></a>организация работы межведомственных рабочих групп во всех муниципальных образованиях при прогнозе установления 3 класса пожарной опасности и введения особого противопожарного режима;
<a id="p100100"></a>обеспечение готовности сил и средств РСЧС к защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров;
<a id="p100101"></a>организация контроля исполнения правообладателями территорий, примыкающих к лесам, мероприятий, направленных на защиту от угроз перехода ландшафтных (природных) пожаров на земли лесного фонда, сельскохозяйственного назначения и иных категорий;
<a id="p100102"></a>организация контроля исполнения правообладателями территорий по противопожарному обустройству полос отвода автомобильных дорог, полос отвода и охранных зон железных дорог, линий связи и электропередач, газо- и нефтепроводов, в том числе по недопущению разведения костров, сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий в указанных зонах;
<a id="p100103"></a>рассмотрение вопроса создания исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - ИОС) сводных группировок из состава действующих сил и средств коммунальных и других служб с целью предотвращения и (или) ликвидации ЧС, связанных с возникновением ландшафтных (природных) пожаров.


##### <a id="p100104"></a>2.2.2 При подготовке к паводкоопасному периоду:

<a id="p100105"></a>**обеспечение готовности и организация в установленном порядке проверок готовности органов управления, систем оповещения населения, сил и средств ФП и ТП РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС в паводкоопасный период;**
<a id="p100106"></a>выполнение мероприятий, направленных на обеспечение оповещения населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод;
<a id="p100107"></a>разработка (корректировка) установленных планирующих документов (план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, план по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасном периоде);
<a id="p100108"></a>обеспечение готовности систем инженерной защиты, гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков;
<a id="p100109"></a>обеспечение подготовки водоочистных, канализационных сооружений, а также мест хранения минеральных удобрений и агрохимикатов к безопасному пропуску паводковых вод;
<a id="p100110"></a>организация космического мониторинга паводкоопасной обстановки на территории Российской Федерации, включая разработку и своевременную корректировку плана космической съемки паводкоопасных участков;
<a id="p100111"></a>применение информационных систем в целях получения сведений о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, информации (прогностической и фактической) об опасных и неблагоприятных явлениях, сведений о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию ЧС, а также для расчетов последствий опасных факторов возможной ЧС;
<a id="p100112"></a>своевременное информирование населения через СМИ, интернет-ресурсы о фактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплении населенных пунктов и объектов экономики, возникновении угрозы безопасности населения;
<a id="p100113"></a>заблаговременное создание резервов продовольственных товаров, товаров первой необходимости, лекарственных препаратов в населенных пунктах с прогнозируемым риском нарушения транспортного сообщения;
<a id="p100114"></a>обеспечение готовности сети гидрометеорологических пунктов наблюдений к функционированию в период паводка и принятие мер, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации, связанной с развитием паводковой обстановки;
<a id="p100115"></a>обеспечение предпаводковой сработки водохранилищ в целях создания свободной емкости, необходимой для безаварийного пропуска половодья;
<a id="p100116"></a>обеспечение контроля за соблюдением собственниками водопроводных гидротехнических сооружений и эксплуатирующими их организациями установленных режимов пропуска половодья;
<a id="p100117"></a>обеспечение обустройства всех сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям и мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, попадающих в зоны возможного затопления, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил;
<a id="p100118"></a>проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий на социально значимых объектах, а также объектах питания, водоснабжения и водоотведения;
<a id="p100119"></a>организация контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием социально значимых учреждений, а также объектов водоснабжения и водоотведения;
<a id="p100120"></a>организация мероприятий по пропаганде знаний в области обеспечения безопасности в паводкоопасный период с использованием СМИ, интернет-ресурсов, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.


#### <a id="p100121"></a>2.3 В области обеспечения пожарной безопасности:

<a id="p100122"></a>**оценка пожарных рисков на территории Российской Федерации, определение комплекса задач по их предотвращению;**
<a id="p100123"></a>обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;
<a id="p100124"></a>совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе с учетом риска причинения вреда третьим лицам в результате пожара;
<a id="p100125"></a>повышение эффективности выявления и тушения ландшафтных (природных) пожаров, в том числе с применением авиации и современных информационных технологий;
<a id="p100126"></a>организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения через СМИ и интернет-ресурсы о мерах пожарной безопасности;
<a id="p100127"></a>выработка и реализация государственной политики в области пожарной безопасности.


#### <a id="p100128"></a>2.4 В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

<a id="p100129"></a>**совершенствование подготовки населения навыкам безопасного поведения на водных объектах;**
<a id="p100130"></a>развитие и совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100131"></a>повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водных объектах.


## <a id="p100132"></a>III. Особенности организации подготовки органов управления и сил гражданской обороны и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



### <a id="p100133"></a>3.1. Основные мероприятия по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

<a id="p100134"></a>**Руководителям ФОИВ и государственных корпораций (далее - ГК) основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и ФП РСЧС сосредоточить на выполнении следующих мероприятий:**
<a id="p100135"></a>организация работы по поддержанию готовности экипажей и воздушных судов для тушения пожаров на территории Российской Федерации;
<a id="p100136"></a>организация работы по разработке планирующих и распорядительных документов по подготовке всех групп населения, органов управления и сил ГО и РСЧС в области ГО и защиты от ЧС;
<a id="p100137"></a>участие в корректировке (переработке) федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - план действий) с учетом опыта ликвидации крупномасштабных ЧС;
<a id="p100138"></a>совершенствование нормативно-правовых, научно-методических и организационных основ управления рисками ЧС, обусловленных природными, техногенными угрозами, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между ФОИВ и ИОС;
<a id="p100139"></a>осуществление информирования населения через СМИ и интернет-ресурсы по проведению мероприятий ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100140"></a>актуализация ведомственного раздела перечня КВО, а также перечня ПОО в соответствии с [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1155-2021#p100010), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2021 г. N 1155;
<a id="p100141"></a>формирование перечня организаций, отнесенных к категориям по ГО, в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-546-2024#p100010) отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 546;
<a id="p100142"></a>развитие системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС;
<a id="p100143"></a>дальнейшее развитие и реализация государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;
<a id="p100144"></a>совершенствование деятельности органов управления и сил ФП РСЧС и ГО;
<a id="p100145"></a>формирование культуры безопасности жизнедеятельности персонала отраслей и объектов, повышение уровня знаний и совершенствование навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;
<a id="p100146"></a>участие в повышении готовности ГО, совершенствовании ЗНиТ от ЧС, улучшении системы обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100147"></a>совершенствование планирования и подготовки проведения эвакуационных мероприятий в ФОИВ и ГК;
<a id="p100148"></a>развитие информационных систем для сбора, обработки, оценки и передачи информации между органами повседневного управления, в том числе при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области ЗНиТ от ЧС и ГО;
<a id="p100149"></a>применение информации, предоставляемой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в целях осуществления информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка, предотвращения угроз жизни или здоровью, предупреждения происшествий и ЧС и ликвидации их последствий;
<a id="p100150"></a>проведение мероприятий по развитию СНЛК и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;
<a id="p100151"></a>создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения населения в районах размещения находящихся в ведении ФОИВ опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности;
<a id="p100152"></a>участие в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
<a id="p100153"></a>выполнение мероприятий по эффективному управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации и сети почтовой связи при ЧС, планированию и проведению тренировок с операторами связи и ИОС для определения готовности сетей связи при возникновении ЧС;
<a id="p100154"></a>строгое соблюдение и контроль реализации требований инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, мероприятий радиационной, химической и биологической (далее - РХБ) защиты населения, в том числе поддержание в готовности защитных сооружений ГО, создание и содержание в соответствии с установленными правилами и требованиями запасов (резервов) СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и контроль состояния иных материально-технических средств;
<a id="p100155"></a>дальнейшее развитие и реализация на всех уровнях управления экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100156"></a>проведение работы по созданию, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также по созданию запасов ГО;
<a id="p100157"></a>организация автоматизированного обмена информацией с информационной системой "Атлас опасностей и рисков", являющейся отдельным сегментом АИУС РСЧС;
<a id="p100158"></a>организация проведения КШУ (ШТ), ТСУ и других учений (тренировок) с органами управления, силами ГО и ФП РСЧС;
<a id="p100159"></a>качественная подготовка должностных лиц органов управления и сил ГО ФОИВ и подведомственных организаций в области ГО, защиты от ЧС и пожаров в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
<a id="p100160"></a>организация проведения на территории субъектов Российской Федерации соревнований среди нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;
<a id="p100161"></a>создание условий для безопасной реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов в АЗ РФ;
<a id="p100162"></a>совершенствование деятельности в ФОИВ и усиление контроля за деятельностью структурных подразделений территориальных органов, уполномоченных на решение задач в области ГО, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
<a id="p100163"></a>повышение уровня безопасности населения, проживающего в АЗ РФ;
<a id="p100164"></a>участие в проверках готовности территориальных органов ФОИВ и подведомственных учреждений (организаций) к осуществлению мероприятий ГО;
<a id="p100165"></a>разработка, утверждение и реализация планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ФОИВ и ГК на 2026 год.


### <a id="p100166"></a>3.2. Основные мероприятия оперативной подготовки

<a id="p100167"></a>**Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:**
<a id="p100168"></a>участие в ежегодном подведении итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ИОС, органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) и организаций, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации (один раз в год);
<a id="p100169"></a>участие в КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов обеспечения безаварийного пропуска паводков, а также защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);
<a id="p100170"></a>участие в проведении учений (тренировок) с органами управления и силами РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог;
<a id="p100171"></a>участие в ШТ по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации;
<a id="p100172"></a>КШУ (ШТ) в целях совершенствования практических и теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения (планами ГО), планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
<a id="p100173"></a>участие в ТСУ в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСДНР, определения первоочередности и оказания первой помощи, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил ГО и РСЧС;
<a id="p100174"></a>участие соответствующих органов повседневного управления ФП РСЧС в тренировках по обмену информацией под руководством Главного управления "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее - ГУ НЦУКС), центров управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) территориальных органов МЧС России (по отдельному плану);
<a id="p100175"></a>выполнение и участие в выполнении иных практических мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2026 год;
<a id="p100176"></a>участие в ежеквартальных, полугодовом и годовом подведении итогов экстренного реагирования органов управления и сил ФП и ТП РСЧС, проводимых под руководством заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.


## <a id="p100177"></a>IV. Особенности организации подготовки органов управления и сил гражданской обороны и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



### <a id="p100178"></a>4.1. Основные мероприятия по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

<a id="p100179"></a>**Руководителям исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС направить на:**
<a id="p100180"></a>разработку (корректировку) и реализацию документов территориального планирования с учетом снижения экономического и материального ущерба от ЧС;
<a id="p100181"></a>формирование перечня организаций, отнесенных к категориям по ГО, с учетом новых критериев, установленных [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-546-2024) Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 546 "Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения";
<a id="p100182"></a>отнесение территорий к группам по ГО с учетом критериев, установленных [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1149-1998) Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне";
<a id="p100183"></a>выявление объектов, имеющих признаки для отнесения к ПОО, не включенных в перечень ПОО, а также объектов накопленного вреда окружающей среде и обеспечение ЗНиТ от угроз ЧС и пожаров на них;
<a id="p100184"></a>корректировку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на муниципальном и региональном уровнях;
<a id="p100185"></a>совершенствование систем подготовки населения в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе требований нормативных документов;
<a id="p100186"></a>планирование и организацию подготовки различных групп населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100187"></a>качественный подбор должностных лиц, назначаемых в структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО, ЗНиТ от ЧС;
<a id="p100188"></a>обеспечение своевременного прохождения обучения должностными лицами органов местного самоуправления в области ГО, ЗНиТ от ЧС в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;
<a id="p100189"></a>проведение учений и тренировок в рамках РСЧС с практической отработкой вопросов готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе внеплановых;
<a id="p100190"></a>участие в проверках готовности ИОС, ОМСУ к осуществлению мероприятий ГО;
<a id="p100191"></a>разработку соответствующих документов стратегического планирования, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации, и отражение в них самостоятельных разделов по вопросам развития и повышения готовности сил ГО, а также территориальных подсистем РСЧС;
<a id="p100192"></a>обеспечение надежного функционирования и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в субъектах Российской Федерации в целях развития РСЧС и обеспечения общественной безопасности;
<a id="p100193"></a>реализацию планов приведения в готовность к использованию защитных сооружений ГО и систем оповещения, разработанных в рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 24 января 2025 г. N Пр-130;
<a id="p100194"></a>оптимизацию фонда защитных сооружений ГО с учетом современных норм и правил инженерно-технических мероприятий ГО;
<a id="p100195"></a>совершенствование нормативно-правовой и методической базы муниципальных образований по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также механизмов их практической реализации в области ГО, ЗНиТ от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, повышение защищенности КВО, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на региональном и муниципальном уровнях, с учетом соответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству и разграничения предметов ведения и полномочий между ИОС;
<a id="p100196"></a>организацию работы по накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;
<a id="p100197"></a>организацию работы по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд ГО;
<a id="p100198"></a>организацию освежения резервов (запасов) СИЗ для населения в соответствии с нормативными правовыми актами;
<a id="p100199"></a>формирование в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделение на создание и оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР), подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований;
<a id="p100200"></a>реализацию соглашений между МЧС России и высшими ИОС о передаче МЧС России осуществления части полномочий;
<a id="p100201"></a>обеспечение готовности пунктов временного размещения и питания населения, пострадавшего в результате ЧС;
<a id="p100202"></a>обеспечение финансирования мероприятий региональных целевых программ по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100203"></a>обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
<a id="p100204"></a>создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;
<a id="p100205"></a>осуществление информирования населения через СМИ, интернет-ресурсы, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, по иным каналам, через специальные мобильные приложения (приложение "МЧС России"), о состоянии ЗНиТ от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых ЧС, приемах и способах защиты населения от них;
<a id="p100206"></a>совершенствование подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе требований нормативных правовых актов;
<a id="p100207"></a>организацию автоматизированного обмена информацией с информационной системой "Атлас опасностей и рисков", являющейся отдельным сегментом АИУС РСЧС - по развитию информационного взаимодействия в цифровом формате;
<a id="p100208"></a>применение информации, предоставляемой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в целях осуществления информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка, предотвращения угроз жизни или здоровью, предупреждения происшествий и ЧС и ликвидации их последствий;
<a id="p100209"></a>проведение мероприятий по развитию СНЛК;
<a id="p100210"></a>принятие мер по совершенствованию учебно-методических центров по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсов ГО муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по ГО, а также всестороннее обеспечение их деятельности;
<a id="p100211"></a>участие в развитии и совершенствовании организаций (подразделений) ИОС, обеспечивающих деятельность этих органов в области ЗНиТ от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС) как органов повседневного управления РСЧС на соответствующих уровнях;
<a id="p100212"></a>дооснащение современными многофункциональными беспилотными авиационными системами самолетного, вертолетного и комбинированного типов с различными радиусами действия;
<a id="p100213"></a>осуществление по результатам инвентаризации комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО и ЗНиТ от ЧС;
<a id="p100214"></a>дальнейшее создание и оснащение профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований гражданской обороны (далее - НФГО) с учетом современных угроз;
<a id="p100215"></a>создание спасательных служб в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1144-2024) МЧС России от 19 декабря 2024 г. N 1144 "Об утверждении Примерного положения о спасательных службах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2025 г., регистрационный N 81946);
<a id="p100216"></a>организацию своевременной и качественной подготовки докладов о состоянии ГО;
<a id="p100217"></a>организацию работ по созданию и сохранению страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
<a id="p100218"></a>осуществление мер по повышению взаимодействия территориальных органов МЧС России с ИОС, осуществляющими государственное управление в сфере образования и государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации в проведении ежегодных школьных, муниципальных, региональных, межрегиональных и всероссийских соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник";
<a id="p100219"></a>подготовку ОМСУ к решению задач ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
<a id="p100220"></a>проведение совместно с заинтересованными территориальными органами ФОИВ и организациями проверок готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС и пожаров, особенно с учетом циклических рисков;
<a id="p100221"></a>проведение совместно с территориальными органами МЧС России, операторами связи, предоставившими каналы связи для оповещения населения, и операторами связи, оказывающими услуги эфирного телевизионного и радиовещания, комплексных и технических проверок готовности региональных и муниципальных систем оповещения населения к использованию по предназначению;
<a id="p100222"></a>своевременную актуализацию перечней сил постоянной готовности ТП РСЧС;
<a id="p100223"></a>совершенствование культуры безопасности жизнедеятельности населения, форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, происшествий и тушения пожаров, в том числе связанных с дорожно-транспортными происшествиями и происшествиями на водных объектах, экстремальным и неорганизованным туризмом;
<a id="p100224"></a>создание инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;
<a id="p100225"></a>развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией в области ГО и ЗНиТ от ЧС;
<a id="p100226"></a>продолжение создания единой системы предварительного планирования действий пожарных и спасателей при ЧС на объектах, нарушение режима функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям;
<a id="p100227"></a>выполнение требований законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
<a id="p100228"></a>участие соответствующих органов повседневного управления ТП РСЧС в тренировках с операторами связи, проводимых Минцифры России, с отработкой практических действий;
<a id="p100229"></a>планирование и реализацию превентивных мероприятий, в том числе инженерно-технического характера, по защите населенных пунктов и объектов инфраструктуры региона от наиболее разрушительных опасных природных быстроразвивающихся процессов и явлений;
<a id="p100230"></a>разработку, утверждение и реализацию планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах субъектов Российской Федерации на 2026 год;
<a id="p100231"></a>организацию и проведение тренировки с операторами связи по осуществлению информационного обмена и взаимодействия в условиях ЧС (с привлечением органов повседневного управления ФП электросвязи и почтовой связи РСЧС).
<a id="p100232"></a>В целях выработки единого подхода в вопросах взаимодействия органов управления, сил и средств ФП электросвязи и почтовой связи, ТП РСЧС, ИОС и ОМСУ рекомендуется:
<a id="p100233"></a>при разработке положений о ТП РСЧС учитывать разграничение полномочий, установленное действующим законодательством Российской Федерации в области связи;
<a id="p100234"></a>не допускать включения сил и средств ФП электросвязи и почтовой связи РСЧС в перечни сил постоянной готовности ТП РСЧС;
<a id="p100235"></a>привлекать силы ФП электросвязи и почтовой связи РСЧС к учениям и тренировкам, проводимым ИОС и ОМСУ, исключительно в рамках информационного взаимодействия с письменного согласования Минцифры России.


### <a id="p100236"></a>4.2. Основные мероприятия оперативной подготовки

<a id="p100237"></a>**Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧС и ГО являются учения (тренировки), а также сборы, групповые и практические занятия.**
<a id="p100238"></a>Основными мероприятиями оперативной подготовки считаются:
<a id="p100239"></a>подведение итогов деятельности органов управления и сил РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100240"></a>участие в КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов обеспечения безаварийного пропуска паводков, а также защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);
<a id="p100241"></a>участие в проведении учений (тренировок) с органами управления и силами РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог;
<a id="p100242"></a>ШТ по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации;
<a id="p100243"></a>КШУ (ШТ) в целях совершенствования практических и теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения (планами ГО), планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
<a id="p100244"></a>участие в совещании с ФОИВ, ГК, ИОС, территориальными органами МЧС России по вопросам совершенствования методов и способов защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
<a id="p100245"></a>выполнение и участие в выполнении иных практических мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2026 год.
<a id="p100246"></a>Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ФОИВ, ГК, ИОС и ОМСУ проводятся КШУ, ТСУ и ШТ.
<a id="p100247"></a>КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ФОИВ, ГК, ИОС продолжительностью до 3 (трех) суток один раз в два года, в ОМСУ - продолжительностью до 1 (одних) суток один раз в три года.
<a id="p100248"></a>ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСДНР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил ГО и РСЧС ФОИВ, ГК, ИОС и ОМСУ и организаций, в том числе учреждений - операторов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", продолжительностью до 8 (восьми) часов один раз в три года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - один раз в год.
<a id="p100249"></a>ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения (планами ГО), планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и другими планирующими документами. Продолжительность ШТ - до одних суток не реже одного раза в год.
<a id="p100250"></a>Мероприятия:
<a id="p100251"></a>а) для ИОС:
<a id="p100252"></a>участие в совещании с руководителями ФОИВ и ИОС по вопросам внедрения современных способов защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100253"></a>участие в ежегодном подведении итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций, в том числе с руководителями учреждений - операторов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", расположенных в пределах субъекта Российской Федерации;
<a id="p100254"></a>участие в КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов обеспечения безаварийного пропуска паводков, а также защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);
<a id="p100255"></a>участие в проведении ТСУ с силами постоянной готовности ТП РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог (не реже 1 раза в год в зимнее время);
<a id="p100256"></a>участие в КШУ (ШТ) по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации (один раз в год, IV квартал);
<a id="p100257"></a>участие органов повседневного управления ТП РСЧС в тренировках по обмену информацией под руководством ГУ НЦУКС и ЦУКС территориального органа МЧС России (по отдельному плану);
<a id="p100258"></a>участие органов повседневного управления ИОС в подведении итогов деятельности за сутки (месяц) под руководством ЦУКС территориального органа МЧС России;
<a id="p100259"></a>б) для ОМСУ:
<a id="p100260"></a>участие в ежегодном учебно-методическом сборе, проводимом в субъекте Российской Федерации, по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций, в том числе с руководителями учреждений - операторов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", расположенных в пределах субъекта Российской Федерации;
<a id="p100261"></a>участие руководителей ОМСУ, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципальных образований в подведении итогов по результатам реагирования органов управления и сил ФП и ТП РСЧС за квартал под руководством территориального органа МЧС России (ежеквартально в режиме видеоконференцсвязи);
<a id="p100262"></a>участие ЕДДС в подведении итогов деятельности за сутки (месяц) под руководством ЦУКС территориального органа МЧС России;
<a id="p100263"></a>участие в КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов обеспечения безаварийного пропуска паводков, а также защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);
<a id="p100264"></a>участие в проведении ТСУ с силами постоянной готовности ТП РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог (не реже 1 раза в год в зимнее время);
<a id="p100265"></a>участие в КШУ (ШТ) по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации (один раз в год, IV квартал);
<a id="p100266"></a>тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения пунктов управления (еженедельно).
<a id="p100267"></a>При проведении учений (тренировок) особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов:
<a id="p100268"></a>ГО и защиты населения субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) и организаций;
<a id="p100269"></a>действий субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по предупреждению и ликвидации ЧС;
<a id="p100270"></a>основных мероприятий субъекта Российской Федерации (муниципальных образований, органов управления, организаций) на год;
<a id="p100271"></a>финансового обеспечения спланированных мероприятий по ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100272"></a>мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.
<a id="p100273"></a>При планировании учений (тренировок) предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, переводу ГО на работу в условиях военного времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма во взаимодействии с заинтересованными ФОИВ, ИОС и ОМСУ.
<a id="p100274"></a>Подготовку комплекта организационных документов осуществляет орган управления, который проводит мероприятие.
<a id="p100275"></a>Темы учений (тренировок) определять исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых ФП и ТП РСЧС.
<a id="p100276"></a>В ходе учебно-методических (учебных) сборов проводить:
<a id="p100277"></a>ФОИВ, ИОС и ОМСУ - практические занятия по действиям должностных лиц ИОС, ОМСУ, КЧС и ОПБ при ликвидации аварий на ПОО и организации защиты населения в ЧС;
<a id="p100278"></a>руководителям организаций - показательные занятия с ПАСС(Ф), НАСФ по ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и служащих;
<a id="p100279"></a>руководителям предприятий (учреждений, организаций) с негосударственной формой собственности - занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС (пожара).
<a id="p100280"></a>КШУ (ШТ), ТСУ проводить по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС, прогнозируемых на соответствующей территории, по приведению в готовность и ведению ГО.
<a id="p100281"></a>Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов с привлечением для обработки информации ЕДДС и территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС.
<a id="p100282"></a>Использовать информацию о реально складывающейся на территории обстановке с применением типовых моделей и методик решения оперативных задач.
<a id="p100283"></a>При проведении практических занятий на местности, учебных полигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям ЧС. При этом с обучаемыми в обязательном порядке должны проводиться тренировки в СИЗ органов дыхания в составе подразделений и расчетов, в том числе в непригодной для дыхания среде.
<a id="p100284"></a>При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.


### <a id="p100285"></a>4.3. Задачи по подготовке органов управления

<a id="p100286"></a>**Продолжить работу по выполнению следующих мероприятий:**
<a id="p100287"></a>развитие и внедрение в деятельность органов повседневного управления АИУС РСЧС, информационных систем ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций для сбора, обработки, оценки и передачи информации между органами повседневного управления РСЧС, в том числе при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области ЗНиТ от ЧС и ГО;
<a id="p100288"></a>повышение оперативности действий при организации управления силами РСЧС, взаимодействии с оперативными дежурными службами ФОИВ, организациями системы мониторинга и прогнозирования ЧС, органами управления и силами ФП и ТП РСЧС, силами ГО при ликвидации ЧС, тушении пожаров, оповещении населения;
<a id="p100289"></a>совершенствование системы мониторинга и прогнозирования возможных ЧС на основе рисков их возникновения на объектах ФП и ТП РСЧС, своевременное доведение прогноза и контроля выполнения превентивных мероприятий;
<a id="p100290"></a>формирование в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделение на создание, оснащение техническими средствами и функционирование ЕДДС;
<a id="p100291"></a>совершенствование нормативно-правовой базы ЕДДС;
<a id="p100292"></a>разработка (корректировка) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть на территории муниципального образования (субъекта Российской Федерации);
<a id="p100293"></a>проведение ежесуточных технических проверок готовности систем оповещения населения;
<a id="p100294"></a>организация тесного взаимодействия ЕДДС с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и АСФ, реагирования на возникающие ЧС и происшествия, в том числе с использованием сил и средств системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
<a id="p100295"></a>оснащение ЕДДС современными средствами связи.
<a id="p100296"></a>Подготовку специалистов ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) осуществлять:
<a id="p100297"></a>в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъекта Российской Федерации и на курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), других образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии и программы обучения специалистов указанного вида деятельности, в том числе с применением дистанционных технологий обучения;
<a id="p100298"></a>в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке (6 - 8 часов в месяц) в соответствии с разработанной МЧС России программой (допускается вносить дополнения и изменения в тематику занятий с учетом особенностей территорий муниципальных образований, а также личной подготовленности специалистов ЕДДС);
<a id="p100299"></a>в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;
<a id="p100300"></a>в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС), при проведении учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС);
<a id="p100301"></a>в ходе осуществления должностными лицами территориальных органов МЧС России выездных мероприятий по оказанию методической помощи органам местного самоуправления по вопросам организации функционирования органов управления РСЧС в соответствии с предъявляемыми требованиями и рекомендациями;
<a id="p100302"></a>в ходе осуществления должностными лицами территориальных органов МЧС России по согласованию с органами местного самоуправления проверок готовности органов управления муниципального уровня ТП РСЧС к выполнению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
<a id="p100303"></a>в ходе практической стажировки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС на базе ЦУКС территориальных органов МЧС России согласно графикам и планам стажировки.
<a id="p100304"></a>В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, своевременном оповещении и информировании органов управления, сил РСЧС и населения.
<a id="p100305"></a>Не реже одного раза в год принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе.


## <a id="p100306"></a>V. Задачи по подготовке профессиональных аварийно-спасательных формирований (в том числе МЧС России), а также подразделений пожарной охраны


<a id="p100307"></a>Основные усилия при подготовке профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих поисково-спасательные работы (далее - ПАСФ), направить на поддержание их в постоянной готовности к применению по предназначению и дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении АСР в различных ситуациях, совершенствование тактики действий, возможностей ПАСФ и организации их взаимодействия.
<a id="p100308"></a>Профессиональную подготовку спасателей ПАСФ проводить в составе дежурных смен при несении дежурства в соответствии с требованиями нормативных актов МЧС России <1>, сборником примерных программ профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования МЧС России (Том 4), за исключением деятельности формирований на акваториях территориального моря, внутренних морских вод и водных акваторий.

<a id="p100309"></a>

---

<a id="p100310"></a><1> Приказ МЧС России от 27 декабря 2023 г. N 1351 "Об утверждении Порядка организации профессиональной подготовки спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы".

<a id="p100311"></a>При подготовке ПАСФ особое внимание уделять специальной, физической и психологической подготовке личного состава к действиям при угрозе и (или) возникновении ЧС, в том числе при проведении АСР в условиях Арктического региона.
<a id="p100312"></a>При проведении ТСУ, тренировок с ПАСФ создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС.
<a id="p100313"></a>Планировать с ПАСФ проведение ТСУ и тренировок перед наступлением характерных для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований сезонных ЧС, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам.
<a id="p100314"></a>В ходе проведения ТСУ отрабатывать вопросы организации взаимодействия ПАСФ с подразделениями органов внутренних дел, органами повседневного управления Всероссийской службы медицины катастроф (далее - ВСМК) - территориального центра медицины катастроф (далее - ТЦМК), подразделениями МЧС России, ИОС, ОМСУ и силами РСЧС.
<a id="p100315"></a>При проведении корректировки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС особое внимание обращать на вопросы прогнозирования ЧС, укомплектованности и оснащенности для выполнения задач по предназначению, а также на состав группировки сил и средств ПАСФ.
<a id="p100316"></a>Организовать в установленном порядке <2> взаимодействие с общественными объединениями в области ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

<a id="p100317"></a>

---

<a id="p100318"></a><2> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-422-2020-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 15 июня 2020 г. N 422 "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2020 г., регистрационный N 59965).

<a id="p100319"></a>Повышение квалификации и профессиональную переподготовку спасателей ПАСФ осуществлять в центрах подготовки спасателей МЧС России, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и в других сторонних организациях, осуществляющих соответствующую образовательную деятельность.
<a id="p100320"></a>Спасатели-водолазы, спасатели кинологи и спасатели подразделений РХБ защиты после достижения ими уверенных навыков в самостоятельных спусках выполняют беспарашютное десантирование с водолазным снаряжением (оборудованием), с собаками и включенными в аппараты защиты органов дыхания соответственно.
<a id="p100321"></a>Занятия по горной подготовке направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистских спасательных технологий, спелеоспасательную подготовку в пещерах, шахтных тоннелях и колодцах. Особое внимание уделить отработке приемов и способов организации страховки и самостраховки.
<a id="p100322"></a>Практические занятия по горной подготовке проводить в период учебных сборов регионального уровня с выездом в горные регионы не реже 1 раза в год.
<a id="p100323"></a>Подготовку спасателей по изучению технологий ведения работ на высоте с применением альпинистского снаряжения проводить по программам профессиональной подготовки в образовательных организациях.
<a id="p100324"></a>Закрепление и совершенствование практических навыков по применению технологий промышленного альпинизма с обеспечением безопасных условий осуществлять в рамках организации непрерывного обучения спасателей в межаттестационный период в ходе проведения тренировочных занятий, учебных сборов и соревнований.
<a id="p100325"></a>Руководителям территориальных органов МЧС России, ПАСФ осуществлять качественную организацию проведения профессиональной подготовки спасателей ПАСФ, соблюдение требований охраны труда при проведении занятий.
<a id="p100326"></a>Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность ПАСФ, уровень подготовки спасателей и наличие соответствующего комплекта документов в соответствии с заявленными видами АСР.
<a id="p100327"></a>Обеспечить качественную подготовку ПАСФ к проведению практических и теоретических занятий, в том числе по изучению нормативных правовых актов Российской Федерации.
<a id="p100328"></a>Подготовку спасателей независимо от их ведомственной принадлежности по программе "Особенности ведения поисково-спасательных работ в условиях Арктического региона, за исключением территориального моря и внутренних морских вод", осуществлять на базе ФГКУ "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" и ФГКУ "Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России".
<a id="p100329"></a>Комиссиям МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проверки соответствия спасателей обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, проводить в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов.
<a id="p100330"></a>При присвоении (подтверждении) классов квалификации спасателей руководствоваться [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-517-2022) МЧС России от 24 мая 2022 г. N 517 "Об определении требований, предъявляемых к спасателям для присвоения (подтверждения) классов квалификации" <3>.

<a id="p100331"></a>

---

<a id="p100332"></a><3> Зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2022 г., регистрационный N 69766.


### <a id="p100333"></a>5.1. Подготовка профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

<a id="p100334"></a>**Основной задачей подготовки считать дальнейшее повышение их готовности к ведению АСР при ЧС природного и техногенного характера.**
<a id="p100335"></a>Основные усилия направить на постоянное совершенствование учебного процесса, повышение его качества, развитие учебно-материальной базы и эффективности ее использования.
<a id="p100336"></a>Организовать изучение и внедрение передового опыта лучших ПАСС(Ф) по организации подготовки спасателей.
<a id="p100337"></a>Обеспечить постоянный контроль мероприятий подготовки спасателей ПАСС(Ф).
<a id="p100338"></a>Проверку качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей осуществлять комплексными группами в ходе плановых (не реже 1 раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе сборов, учений и соревнований.
<a id="p100339"></a>Подготовку руководящего состава ПАСС(Ф) направить на выработку организаторских и методических навыков проведения комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненных формирований к выполнению задач по предназначению.
<a id="p100340"></a>Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на ЧС.
<a id="p100341"></a>Подготовку начальников ПАСС(Ф) и их заместителей осуществлять в соответствии с требованиями [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020#p100009) о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485, и [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000#p100134) о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, а также в рамках учебных сборов.
<a id="p100342"></a>В результате обучения указанные руководители должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство подчиненными формированиями, прогнозировать и оценивать обстановку, принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие с силами РСЧС.


#### <a id="p100343"></a>5.1.1. Организация профессиональной подготовки спасателей

<a id="p100344"></a>**Организовывать и проводить профессиональную подготовку спасателей по общей и специальной тематике в местах постоянной дислокации в составе дежурных смен.**
<a id="p100345"></a>Профессиональная подготовка спасателей организуется начальником ПАСС(Ф), проводится во время дежурств в составе дежурных смен (теоретические занятия) или во время проведения учебно-тренировочных сборов. К проведению занятий могут привлекаться наиболее подготовленные специалисты и спасатели, имеющие квалификацию спасателя не ниже второго класса, имеющие методические навыки и практический опыт ведения поисково-спасательных работ, преподаватели (специалисты) учебно-методических центров по ГО и ЧС, должностные лица главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, а также на договорной основе преподаватели (специалисты) образовательных учреждений, других организаций соответствующего профиля.
<a id="p100346"></a>Учебная нагрузка должна составлять 3 - 4 учебных часа в течение одних суток дежурства и не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа - 45 минут.
<a id="p100347"></a>Особое внимание обратить на организацию и проведение практических занятий, направленных на углубление и закрепление знаний в области ведения АСР, развитию специальных практических умений и навыков, проверку уровня профессиональной подготовленности, соблюдению требований безопасности, в том числе с учетом особенностей работы в Арктическом регионе.
<a id="p100348"></a>Обучение спасателей, вновь принятых на работу, и спасателей, повышающих квалификацию, проводить в образовательных организациях, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности с учетом требований профессионального [стандарта](https://bukva.ai/docs/prikaz-766n-2023#p100010) "Спасатель" <4>.

<a id="p100349"></a>

---

<a id="p100350"></a><4> Утвержден [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-766n-2023) Минтруда России от 18 октября 2023 г. N 766н (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2023 г., регистрационный N 76030).

<a id="p100351"></a>В целях совершенствования профессиональной компетенции спасателей и освоения ими новых видов профессиональной деятельности, в том числе по профессиям рабочих, должностям служащих, организовывать их обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в образовательных организациях.
<a id="p100352"></a>В целях повышения квалификации спасателей, в том числе спасателей, со специальной подготовкой и выдачей квалификационных документов (водолазных врачей, водолазов, газоспасателей, горноспасателей и др.), направлять для обучения на договорной основе в образовательные организации, имеющие соответствующие лицензии.
<a id="p100353"></a>Квалификационные испытания (зачеты) по водной, водолазной, горной, десантной и парашютно-десантной подготовке планировать и проводить 1 раз в полгода в период учебных сборов.
<a id="p100354"></a>Для повышения уровня теоретических знаний и практических навыков спасателей по различным направлениям ведения АСР, в том числе в АЗ РФ, организовывать и проводить учебные сборы, учения, тренировки, соревнования, на которых предусматривать отработку взаимодействия с СВФ, территориальными и ведомственными ПАСС(Ф).
<a id="p100355"></a>Подготовка по топографии должна быть направлена на ориентирование на местности, на проведение измерений на ней, выдерживание заданного направления движения без карты и по карте, при выполнении задач днем и ночью. Основная форма обучения - практические занятия на местности. Практические занятия проводить не реже 1 раза в месяц.
<a id="p100356"></a>Обратить внимание на подготовку спасателей, осуществляющих проведение АСР в АЗ РФ. Обучение спасателей особенностям проведения АСР в АЗ РФ организовывать в образовательных организациях МЧС России и АСФ МЧС России, осуществляющих профессиональную подготовку.


#### <a id="p100357"></a>5.1.2. Организация противопожарной подготовки

<a id="p100358"></a>**Занятия по противопожарной подготовке проводить в рамках организации непрерывного обучения спасателей в межаттестационный период, уделяя особое внимание организации практических занятий, направленных на совершенствование действий спасателей в непригодной для дыхания среде.**
<a id="p100359"></a>Проводить специальные учения или тренировки по противопожарной защите на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях не реже 1 раза в течение года продолжительностью до восьми часов во взаимодействии с подразделениями ФПС ГПС.
<a id="p100360"></a>В ПАСФ, аттестованных на ведение АСР, связанных с тушением пожаров, организовывать тренировки в СИЗ органов дыхания на свежем воздухе 1 раз в месяц, в теплодымокамере - 1 раз в квартал.


#### <a id="p100361"></a>5.1.3. Организация подготовки по радиационной, химической и биологической защите

<a id="p100362"></a>**Подготовку спасателей ПАСС(Ф) к работе с аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) осуществлять на базе учебно-методических центров по ГО и ЧС, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий в местах постоянной дислокации.**
<a id="p100363"></a>Практическую работу с АХОВ осуществлять после аттестации на право ведения газоспасательных работ при надлежащей технической оснащенности спасателей.


#### <a id="p100364"></a>5.1.4. Организация подготовки по оказанию первой помощи

<a id="p100365"></a>**Занятия по оказанию первой помощи проводить в рамках организации непрерывного обучения спасателей в межаттестационный период. К проведению занятий привлекать инструкторов первой помощи или преподавателей, прошедших специальную подготовку.**
<a id="p100366"></a>Особое внимание уделять отработке действий спасателей по применению универсального алгоритма оказания первой помощи при кровотечениях, переломах, ранениях, травмах, ожогах, при отсутствии сознания и дыхания.
<a id="p100367"></a>Проводить не реже 1 раза в месяц тренировки спасателей по оказанию первой помощи в ЧС.


#### <a id="p100368"></a>5.1.5. Организация психологической подготовки

<a id="p100369"></a>**Занятия по психологической подготовке проводить в рамках организации непрерывного обучения спасателей в межаттестационный период и направить их на приобретение и поддержание уровня знаний, навыков и умений в области психологии, необходимых для эффективного решения профессиональных задач, а также формирование психологических качеств, необходимых для выполнения работ в экстремальных условиях.**
<a id="p100370"></a>К проведению занятий привлекать преподавателей психологии, психологов, прошедших подготовку на инструкторско-методических сборах и семинарах.


#### <a id="p100371"></a>5.1.6. Организация водолазной подготовки

<a id="p100372"></a>**Первоначальное обучение и повышение квалификации спасателей-водолазов и врачей по водолазной медицине проводить в условиях водолазных школ, специализированных учебных центров (организаций) на договорной основе, в центрах подготовки спасателей в соответствии с утвержденными программами по водолазной подготовке и нормативными правовыми актами Российской Федерации по организации водолазного дела.**
<a id="p100373"></a>Учебно-методические сборы водолазных специалистов, медицинского состава, допущенного к медицинскому обеспечению водолазных спусков (врачей-специалистов, врачей по водолазной медицине, врачей-специалистов (физиологов), фельдшеров) и спасателей (водолазов), проводить ежегодно (не реже 1 раза в год) со сдачей зачетов для подтверждения водолазных квалификаций (технического минимума), допуска к водолазным работам (спускам), допуска к медицинскому обеспечению водолазных спусков и первой помощи.
<a id="p100374"></a>Учебно-тренировочные сборы спасателей (водолазов) с тренировочными водолазными спусками и отработкой учебных задач проводить не реже 1 раза в квартал.
<a id="p100375"></a>Водолазные спуски осуществляются на основании [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-922n-2020) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 922н "Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ".
<a id="p100376"></a>Региональные учебные сборы водолазных специалистов, водолазных врачей и спасателей-водолазов проводить не реже 1 раза в год со сдачей зачетов для подтверждения квалификаций и допуска к водолазным работам и спускам.
<a id="p100377"></a>Учебно-тренировочные сборы спасателей-водолазов ПАСС(Ф) с тренировочными погружениями и отработкой учебных задач проводить не реже 1 раза в полгода.
<a id="p100378"></a>Особое внимание обратить на подготовку спасателей к проведению водолазных работ, в том числе подледных, в условиях Арктического региона.


#### <a id="p100379"></a>5.1.7. Организация кинологической подготовки

<a id="p100380"></a>**Кинологическую подготовку проводить по направлениям: поиск и спасение пострадавших в различных условиях, обнаружение взрывчатых веществ, поиск тел погибших.**
<a id="p100381"></a>Обучение кинологов осуществлять при проведении учебно-методических, учебно-тренировочных сборов и учений, а также тренировочных занятий на объектах, моделирующих АСР, а также специально оборудованных учебно-тренировочных кинологических площадках, которые включают объекты, позволяющие эффективно подготовить служебную собаку.


#### <a id="p100382"></a>5.1.8. Организация физической подготовки

<a id="p100383"></a>**Занятия по физической подготовке проводить 2 раза в неделю по 2 часа. Особое внимание уделить развитию физиологической силовой выносливости, умению длительно переносить высокие физические и психологические нагрузки.**
<a id="p100384"></a>Контрольные занятия по физической подготовке со спасателями проводить 1 раз в месяц под руководством начальников ПАСС(Ф) с принятием зачетов выполнения нормативов и выставлением оценок.
<a id="p100385"></a>Время между зимним и летним периодами обучения использовать для развития и совершенствования учебно-материальной базы ПАСС(Ф), проведения необходимых работ по обустройству (ремонту) спортивных городков и тренажерных комплексов.
<a id="p100386"></a>Для поддержания и совершенствования физических качеств спасателей не реже 1 раза в квартал организовывать в ПАСС(Ф) соревнования по различным видам спорта.


#### <a id="p100387"></a>5.1.9. Организация подготовки по средствам связи

<a id="p100388"></a>**Основной формой обучения работников по связи являются практические занятия на штатной технике связи, в ходе которых главное внимание уделяется вопросам подготовки к работе, настройке и эксплуатации средств связи в различных режимах.**
<a id="p100389"></a>Первоначальное обучение работе на средствах связи проводится в классе и на действующей (штатной) аппаратуре, затем на учебных полях в ходе комплексных занятий. При проведении занятий широко используются тренажеры, плакаты и другие наглядные пособия. К работе на средствах связи обучаемые допускаются после изучения требований безопасности и дисциплины связи и получения твердых навыков в приеме и передаче радиотелефонограмм с соблюдением правил обмена.


#### <a id="p100390"></a>5.1.10. Организация воздушно-десантной, парашютно-десантной и десантной подготовки

<a id="p100391"></a>**Организацию и проведение мероприятий по воздушно-десантной, парашютно-десантной и десантной подготовке осуществлять в соответствии с требованиями приказов МЧС России, инструкций и методических рекомендаций штатными должностными лицами, инструкторами, допущенными в установленном порядке к организации и проведению парашютного и (или) беспарашютного десантирования в ходе плановых занятий, а также в ходе учебно-тренировочных сборов, практических занятий и совместных тренировок спасателей и летного состава авиации МЧС России по освоению и применению авиационно-спасательных технологий.**
<a id="p100392"></a>Учебно-тренировочные сборы, практические занятия и совместные тренировки спасателей и летного состава авиации МЧС России по освоению и применению авиационно-спасательных технологий (совершение учебно-тренировочных прыжков с парашютом, десантирование спасательного снаряжения и грузов, спусков и подъемов с применением спусковых и спускоподъемных устройств) проводить не менее двух раз в полгода в пределах от 10 до 15 рабочих дней. Особое внимание уделять подготовке личного состава к беспарашютному десантированию, спасателей (парашютистов) к совершению учебно-тренировочных прыжков с парашютом со спасательным снаряжением и имуществом из вертолетов и самолетов в простых, сложных метеоусловиях, днем, ночью, на подготовленную, неподготовленную площадку приземления ограниченных размеров, на воду, в лес, в труднодоступную местность.
<a id="p100393"></a>Практические занятия и совместные тренировки спасателей и летного состава авиации МЧС России по освоению и применению авиационно-спасательных технологий (парашютное десантирование личного состава, техники и грузов с самолета Ил-76) планировать и организовывать не менее одного раза в полгода в пределах от 10 до 15 рабочих дней с обязательной отработкой задач по тактико-специальной подготовке. Особое внимание уделать выполнению личным составом работ по подготовке техники и грузов (швартовка парашютно-грузовых платформ, монтаж парашютно-грузовых систем, погрузка техники и грузов в самолет Ил-76) к десантированию парашютным способом.
<a id="p100394"></a>При организации и проведении мероприятий по парашютному и беспарашютному десантированию обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающих предпосылки к парашютным происшествиям и травматизму.
<a id="p100395"></a>Годовые нормы прыжков с парашютом, спусков и подъемов с применением спусковых и спускоподъемных устройств для работников территориальных органов и учреждений, находящихся в ведении МЧС России, устанавливает руководитель территориального органа или учреждения в зависимости от достигнутого уровня подготовки и выполняемых задач по предназначению.


### <a id="p100396"></a>5.2. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

<a id="p100397"></a>**Подготовка НАСФ и НФГО осуществляется в соответствии с федеральными законами от 22 августа 1995 г. [N 151-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. [N 28-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-1998/statya-1) "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. [N 68-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-1) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000#p100134) о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020#p100009) о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485, [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-999-2005) МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383), [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-701-2014-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36034).**
<a id="p100398"></a>Основные усилия сосредоточить на подготовке сил ГО в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО ФОИВ, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по ГО. Силы ГО создаются в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
<a id="p100399"></a>При подготовке руководителей и личного состава НАСФ и НФГО основное внимание уделять организации и проведению практических занятий на натурном участке местности или на территории организации. С этой целью на натурном участке местности или учебных площадках оборудуются места, позволяющие отрабатывать практические действия по выполнению личным составам НАСФ, НФГО задач в соответствии с предназначением.
<a id="p100400"></a>Подготовку руководителей НАСФ и НФГО проводить в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и других образовательных организациях, осуществляющих свою деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, а также на курсах ГО муниципальных образований в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-2000#p100134) о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841.
<a id="p100401"></a>Подготовка НАСФ включает:
<a id="p100402"></a>обучение по программам профессиональной подготовки спасателей в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии;
<a id="p100403"></a>обучение руководителей формирований по дополнительным профессиональным программам (по программам курсового обучения) в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, на курсах ГО муниципальных образований и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-262-2020-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2020 г., регистрационный N 58566);
<a id="p100404"></a>обучение личного состава НАСФ в организациях по месту работы по программе, разработанной в соответствии с требованиями Примерной [программы](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-28-11) курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной заместителем Министра П.Ф. Барышевым 20 ноября 2020 г. N 2-4-71-28-11;
<a id="p100405"></a>участие формирований в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф;
<a id="p100406"></a>участие в соревнованиях среди нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;
<a id="p100407"></a>проведение аттестации НАСФ в соответствии с требованиями [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1091-2011) Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".
<a id="p100408"></a>Подготовка НФГО включает:
<a id="p100409"></a>обучение руководителей формирований по дополнительным профессиональным программам (по программам курсового обучения) в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, на курсах ГО муниципальных образований и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-262-2020-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2020 г., регистрационный N 58566);
<a id="p100410"></a>обучение личного состава НФГО в организациях по месту работы по программе, разработанной в соответствии с требованиями Примерной [программы](https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-26-11) курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной заместителем Министра П.Ф. Барышевым 20 ноября 2020 г. N 2-4-71-26-11;
<a id="p100411"></a>участие формирований в учениях и тренировках по ГО.
<a id="p100412"></a>Основой проверки готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению считать качественную организацию и проведение учений (практических тренировок) на реальных объектах или полигоне с выполнением необходимых для данного предприятия задач и нормативов.
<a id="p100413"></a>Ежегодно в период сборов с руководящим составом для всех категорий органов управления и организаций проводить под руководством территориальных органов МЧС России показные учения с привлечением НАСФ и НФГО.
<a id="p100414"></a>Подготовку и проведение учений и тренировок с привлечением НАСФ и НФГО обеспечить в соответствии с требованиями [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-565-2020) МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580), Методическими [рекомендациями](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-i-mchs-rossii-ministerstvo) по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденными заместителем Министра В.Н. Яцуценко 27 августа 2021 г.
<a id="p100415"></a>Ежегодно проводить анализ методического руководства создания, подготовки и обеспечения готовности сил ГО в территориальных органах МЧС России, органах управления субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в организациях. По результатам анализа до 10 декабря подводить итоги, отражать их в годовых распорядительных документах, в которых определять состояние сил ГО и вопросы по их совершенствованию.


### <a id="p100416"></a>5.3. Задачи по подготовке личного состава подразделений пожарной охраны

<a id="p100417"></a>**В соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-77-2025-mchs-rossii-ministerstvo#p100014) подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 5 февраля 2025 г. N 77 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2025 г., регистрационный N 81466), профессиональная подготовка личного состава подразделений пожарной охраны проводится в виде целенаправленного организованного процесса с целью овладения и постоянного совершенствования знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны.**
<a id="p100418"></a>Основными задачами профессиональной подготовки являются:
<a id="p100419"></a>подготовка квалифицированных кадров для решения задач по обеспечению пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной;
<a id="p100420"></a>получение личным составом органов управления, подразделений пожарной охраны профессиональных тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и решать задачи по обеспечению пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и проведению АСР;
<a id="p100421"></a>совершенствование навыков личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны по руководству, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы;
<a id="p100422"></a>формирование профессионального самосознания у личного состава органов управления, подразделений пожарной охраны чувства ответственности, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики оперативно-служебной деятельности;
<a id="p100423"></a>обучение личного состава органов управления, подразделений пожарной охраны безопасным приемам работы при проведении боевых действий по тушению пожаров и проведению АСР;
<a id="p100424"></a>выработка и постоянное совершенствование у личного состава органов управления, подразделений пожарной охраны практических умений и навыков в вопросах осуществления профилактики пожаров при проведении боевых действий по тушению пожаров и проведению АСР;
<a id="p100425"></a>формирование высокой психологической устойчивости личности у каждого члена личного состава органов управления, подразделений пожарной охраны, развитие наблюдательности, бдительности, общего и тактического мышления и других профессионально-психологических качеств;
<a id="p100426"></a>совершенствование навыков обращения с пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи и электронно-вычислительной техникой.
<a id="p100427"></a>Профессиональная подготовка личного состава подразделений пожарной охраны осуществляется путем:
<a id="p100428"></a>а) стажировок;
<a id="p100429"></a>б) профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу (работу) в подразделения пожарной охраны, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей;
<a id="p100430"></a>в) подготовки личного состава дежурных караулов (смен) (далее - караул) к боевым действиям по тушению пожаров и проведению АСР;
<a id="p100431"></a>г) служебной подготовки;
<a id="p100432"></a>д) физической подготовки;
<a id="p100433"></a>е) самостоятельной подготовки.
<a id="p100434"></a>Боевая подготовка личного состава караулов должна проводиться в целях приобретения и поддержания личным составом караулов на необходимом уровне знаний, умений и навыков, реализуемых посредством теоретической и практической подготовки личного состава караулов к проведению боевых действий по тушению пожаров и проведению АСР.
<a id="p100435"></a>Боевую подготовку личного состава караулов проводить в период несения боевого дежурства с 13 - 16 января по 13 - 16 декабря, при этом учебный год начинается с первого караула подразделения пожарной охраны.
<a id="p100436"></a>Занятия по служебной подготовке проводить ежемесячно с февраля по ноябрь в объеме не менее 40 часов в год, из которых не менее 20 часов отводится на занятия в общей группе начальника органа управления (из них 8 часов на общественно-государственную подготовку, 6 часов на психологическую подготовку, не менее 4-х часов на изучение тем, определенных руководителем учебной группы, 2 часа на итоговые занятия), на специальную подготовку - 20 часов, проводимую в группах по направлениям служебной деятельности.
<a id="p100437"></a>В рамках проведения служебной и боевой подготовки особое внимание уделять:
<a id="p100438"></a>подготовке начальствующего состава, непосредственно выступающего в роли руководителей тушения пожара и ликвидации ЧС, а также членов оперативного штаба тушения пожаров и ликвидации ЧС в целях совершенствования профессионального мастерства, углубления специальных знаний и приобретения практических навыков в проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
<a id="p100439"></a>пожарно-строевой подготовке, проводимой в целях обучения приемам и способам работы с пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и оборудованием, выработке навыков слаженной работы и умелого применения пожарной, аварийно-спасательной техники, вооружения и оборудования при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
<a id="p100440"></a>пожарно-тактической подготовке, проводимой с целью формирования и совершенствования у личного состава подразделений пожарной охраны навыков проведения боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС в составе отделения и караула, а также совершенствования пожарно-тактических знаний и практических навыков начальствующего состава подразделений пожарной охраны по управлению боевыми действиями по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
<a id="p100441"></a>подготовке газодымозащитников, проводимой с целью формирования высокой психологической устойчивости, совершенствования знаний, практических умений и навыков эксплуатации СИЗ органов дыхания и зрения и других технических средств газодымозащитной службы и обучения слаженным и наиболее эффектным приемам и способам коллективных действий при ведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде;
<a id="p100442"></a>соблюдению правил охраны труда и техники безопасности при несении службы.
<a id="p100443"></a>Физическую подготовку личного состава подразделений пожарной охраны осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и направить на развитие физических качеств, двигательных навыков и умений служебно-прикладного характера, повышение функциональных возможностей организма, сопротивляемости к неблагоприятным факторам профессиональной деятельности и окружающей среды, воспитание психологической устойчивости, морально-волевых качеств и укрепление здоровья.
<a id="p100444"></a>Физическую подготовку начальствующего состава органов управлений и подразделений пожарной охраны проводить с периодичностью одно занятие в неделю, продолжительностью два часа.
<a id="p100445"></a>Организовать оказание методической помощи организациям, ведущим работу по подготовке добровольных пожарных. В ходе участия в КШУ, пожарно-тактических учениях (занятиях) отрабатывать вопросы организации взаимодействия ФПС ГПС с подразделениями иных видов пожарной охраны и волонтерами-спасателями. При привлечении волонтеров-спасателей к участию в КШУ, пожарно-тактических учениях (занятиях) координировать их действия.


## <a id="p100446"></a>VI. Особенности организации подготовки территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России


<a id="p100447"></a>Руководителям территориальных органов МЧС России, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, основное внимание по подготовке органов управления и сил ГО обратить на:
<a id="p100448"></a>реализацию единой государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100449"></a>осуществление управления в пределах своей компетенции в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100450"></a>организацию и обеспечение выполнения требований положений законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России в области защиты информации;
<a id="p100451"></a>осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
<a id="p100452"></a>осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению ГО, экстренному реагированию при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, ЗНиТ от ЧС и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100453"></a>участие в работе по совершенствованию нормативно-правовой базы в субъектах Российской Федерации и ОМСУ с учетом новых подходов к организации управления в области ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, ГО, внедрению современных информационно-управляющих систем и систем мониторинга;
<a id="p100454"></a>контроль включения вопросов ЗНиТ от ЧС в стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации для планирования развития ТП РСЧС на перспективу, в том числе в части развития системы предупреждения ЧС и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
<a id="p100455"></a>участие в разработке и реализации документов территориального планирования в целях снижения экономического и материального ущерба от ЧС;
<a id="p100456"></a>подготовку личного состава, включенного в состав группировки сил оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных штабов в морских районах (бассейнах), оперативных групп в муниципальных образованиях и оперативных групп в морских районах (бассейнах) при минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в АЗ РФ;
<a id="p100457"></a>организацию взаимодействия и оказание методической помощи ИОС и ОМСУ при разработке (корректировке) государственных программ субъектов Российской Федерации в части формирования самостоятельных разделов (подпрограмм, программ) в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
<a id="p100458"></a>осуществление мер по повышению взаимодействия территориальных органов МЧС России с ИОС, осуществляющими государственное управление в сфере образования и государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации в проведении ежегодных школьных, муниципальных, региональных, межрегиональных и всероссийских соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник";
<a id="p100459"></a>оказание методической помощи в организации работы КЧС и ОПБ, эвакуационных комиссий ИОС и ОМСУ, а также в повышении устойчивости функционирования объектов экономики;
<a id="p100460"></a>участие должностных лиц территориальных органов МЧС России в работе комиссий субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения, инициирование рассмотрения вопросов развития системы спасения пострадавших в ДТП, а также повышения эффективности взаимодействия при реагировании на ДТП;
<a id="p100461"></a>оказание методической помощи ИОС и ОМСУ в подготовке населения в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции в подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности;
<a id="p100462"></a>выполнение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС и происшествий, в том числе вызванных циклическими рисками, минимизации возможных последствий при их возникновении;
<a id="p100463"></a>практическую отработку действий органов управления и сил РСЧС по реагированию на крупномасштабные ЧС с учетом сезонных рисков и климатических особенностей регионов;
<a id="p100464"></a>организацию и проведение во взаимодействии с территориальными органами ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организациями на системной основе ТСУ с силами постоянной готовности ТП РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог (не реже 1 раза в год в зимнее время);
<a id="p100465"></a>совершенствование межведомственного взаимодействия и обмена информацией с территориальными органами ФОИВ и ИОС, ОМСУ при реализации мероприятий ГО с учетом развития и внедрения АИУС РСЧС в деятельность органов повседневного управления;
<a id="p100466"></a>применение информации, предоставляемой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в целях осуществления информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка, предотвращения угроз жизни или здоровью, предупреждения происшествий и ЧС и ликвидации их последствий;
<a id="p100467"></a>применение мобильного приложения "МЧС России";
<a id="p100468"></a>создание системы комплексной безопасности для защиты территорий, населения и КВО АЗ РФ от ЧС природного и техногенного характера за счет существующих лимитов бюджетных средств, выделенных Правительством Российской Федерации;
<a id="p100469"></a>организацию своевременного проведения инвентаризации материально-технических средств, находящихся в эксплуатации и хранящихся на складах;
<a id="p100470"></a>развитие системы применения БАС, подготовку подразделений беспилотной авиации к действиям по предназначению;
<a id="p100471"></a>организацию профессиональной подготовки личного состава подразделений, организующих и контролирующих применение БАС, и подразделений применения БАС в соответствии с временным курсом летной подготовки специалистов подразделений беспилотной авиации МЧС России от 12 ноября 2019 г. N 222-ВЯ-226, утвержденным заместителем Министра В.Н. Яцуценко;
<a id="p100472"></a>проведение проверок готовности территориальных органов ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций к осуществлению мероприятий ГО;
<a id="p100473"></a>оказание методической помощи по порядку выполнения мероприятий по ГО;
<a id="p100474"></a>организацию и контроль уточнения планов ГО и защиты населения субъектов Российской Федерации и ОМСУ, планов ГО территориальных органов ФОИВ и организаций;
<a id="p100475"></a>организацию своевременной и качественной подготовки докладов о состоянии ГО;
<a id="p100476"></a>строительство, реконструкцию зданий и дооснащение ЦУКС территориальных органов МЧС России в соответствии с заданиями, установленными в рамках государственного оборонного заказа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в сочетании с оснащением их современными информационно-коммуникационными технологиями и системами жизнеобеспечения, в том числе с участием в этой работе ИОС;
<a id="p100477"></a>совершенствование технической оснащенности пунктов управления (далее - ПУ), укомплектование их современными средствами связи, специальной связи, автоматизации и управления, позволяющими передавать данные об обстановке в режиме реального времени из зоны ЧС;
<a id="p100478"></a>оснащение подразделений, работающих в АЗ РФ, новыми образцами спасательной техники, оборудования, снаряжения, обмундирования;
<a id="p100479"></a>внедрение современных средств и методов мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, в том числе системы раннего обнаружения и моделирования развития обстановки;
<a id="p100480"></a>проведение мероприятий по развитию СНЛК и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;
<a id="p100481"></a>осуществление координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;
<a id="p100482"></a>участие в комплексных проверках готовности региональных, муниципальных и локальных систем оповещения населения;
<a id="p100483"></a>готовность мобильных комплексов информирования и оповещения населения территориальных органов МЧС России;
<a id="p100484"></a>координацию и контроль функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
<a id="p100485"></a>готовность территориальных органов МЧС России к работе на ПУ в мирное и военное время;
<a id="p100486"></a>организацию контроля и методическое руководство при проведении мероприятий по поддержанию в готовности пунктов временного размещения и их применения;
<a id="p100487"></a>создание и укомплектование городков жизнеобеспечения необходимыми материальными ресурсами для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
<a id="p100488"></a>обеспечение создания, использования и восполнения материальных ресурсов резерва материальных ресурсов МЧС России для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, поддержания мест их хранения в соответствии с предъявляемыми требованиями;
<a id="p100489"></a>реализацию соглашений между МЧС России и высшими ИОС о передаче МЧС России осуществления части полномочий;
<a id="p100490"></a>совершенствование взаимодействия с ИОС по обеспечению безопасности на водных объектах;
<a id="p100491"></a>обеспечение безопасности при проведении международных спортивно-массовых мероприятий;
<a id="p100492"></a>организацию контроля за освежением резервов (запасов) СИЗ для населения;
<a id="p100493"></a>обеспечение доступа к информации о деятельности МЧС России;
<a id="p100494"></a>широкое использование мер материального и нематериального стимулирования личного состава для образцового выполнения служебных обязанностей;
<a id="p100495"></a>принятие мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитанию личного состава, соблюдению воинской, служебной дисциплины и дисциплины труда;
<a id="p100496"></a>приобретение и поддержание необходимого уровня знаний, умений и навыков в области психологии, необходимых для эффективного решения профессиональных задач, а также формирование психологических качеств, необходимых для выполнения работ в экстремальных условиях;
<a id="p100497"></a>обеспечение реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу МЧС России, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
<a id="p100498"></a>организацию мероприятий по включению жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за территориальными органами и организациями МЧС России, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
<a id="p100499"></a>использование специализированного жилищного фонда МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100500"></a>профилактику нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы финансово-хозяйственной деятельности, своевременное выявление нарушений, изучение причин их возникновения и принятие действенных мер по их устранению, а также своевременность возмещения причиненного ущерба;
<a id="p100501"></a>повышение уровня исполнительской дисциплины путем организации контроля исполнения поручений, содержащихся в протоколах заседаний коллегии территориального органа МЧС России, КЧС и ОПБ, а также руководства территориального органа МЧС России с использованием модуля "Контроль" системы юридически значимого электронного документооборота МЧС России;
<a id="p100502"></a>обеспечение соблюдения правил охраны труда и требований безопасности;
<a id="p100503"></a>организацию взаимодействия с ИОС в части согласования ежегодных планов по созданию и сохранению территориальных СФД-ЧС;
<a id="p100504"></a>подготовку и контроль исполнения планов основных мероприятий территориальных органов МЧС России, участие в реализации Плана основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2026 год, планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах субъектов Российской Федерации на 2026 год;
<a id="p100505"></a>организацию в ежедневном режиме проведения личного приема граждан сотрудниками (работниками) групп по работе с обращениями граждан;
<a id="p100506"></a>повышение качества работы жилищных комиссий по вопросам жилищного обеспечения личного состава.
<a id="p100507"></a>В рамках совершенствования и развития оперативного управления организовать:
<a id="p100508"></a>гарантированный прием и передачу сигналов оповещения по линии оперативных дежурных служб в круглосуточном режиме;
<a id="p100509"></a>поддержание средств управления, связи и технических средств системы оповещения МЧС России в готовности к применению по назначению;
<a id="p100510"></a>повышение оперативности оповещения и информирования должностных лиц органов управления ФП и ТП РСЧС, руководства и структурных подразделений территориальных органов и учреждений МЧС России;
<a id="p100511"></a>поддержание устойчивого и непрерывного управления силами постоянной готовности МЧС России в период угрозы, возникновения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время;
<a id="p100512"></a>постоянное ведение учета сил ФП и ТП РСЧС;
<a id="p100513"></a>подготовку и проведение учений и тренировок в соответствии с планами проведения мероприятий оперативной подготовки органов управления и сил РСЧС в субъекте Российской Федерации (в федеральном округе) на год;
<a id="p100514"></a>участие в учениях и тренировках, проводимых вышестоящим органом управления;
<a id="p100515"></a>участие (по согласованию) в учениях и тренировках, проводимых другими ФОИВ, ИОС, организациями;
<a id="p100516"></a>участие в тренировках с операторами связи, проводимых Минцифры России, с отработкой практических действий;
<a id="p100517"></a>совершенствование алгоритмов действий специалистов оперативных дежурных служб при ЧС и пожарах с учетом опыта их ликвидации;
<a id="p100518"></a>практическое совершенствование действий, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов ЦУКС территориальных органов МЧС России;
<a id="p100519"></a>ежеквартальные проверки готовности подвижных пунктов управления (далее - ППУ) территориальных органов МЧС России к выполнению задач по предназначению;
<a id="p100520"></a>учебно-методические сборы с руководителями постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления;
<a id="p100521"></a>участие в подведениях итогов экстренного реагирования органов управления и сил ФП и ТП РСЧС.
<a id="p100522"></a>Начало учебного года - 12 января 2026 г., окончание учебного года - 27 ноября 2026 г.
<a id="p100523"></a>При планировании и проведении мероприятий оперативной подготовки учитывать следующее:
1. <a id="p100524"></a>Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых ФП и ТП РСЧС, учитывая специфику ЧС, произошедших на территории региона.
2. <a id="p100525"></a>В Планы проведения мероприятий оперативной подготовки органов управления и сил РСЧС в субъекте Российской Федерации (в федеральном округе) на год включать следующие мероприятия:
<a id="p100526"></a>КШУ (ШТ) по отработке вопросов обеспечения безаварийного пропуска паводков, а также защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров (могут быть как совместными, так и раздельными) - до наступления паводкоопасного периода и пожароопасного сезона;
<a id="p100527"></a>КШУ (ТСУ) по отработке вопросов реагирования на ЧС, связанные с нарушением дорожного движения на автомобильных дорогах;
<a id="p100528"></a>КШУ (ШТ, ТСУ) по отработке вопросов ликвидации ЧС, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, - до наступления отопительного сезона;
<a id="p100529"></a>КШУ (ТСУ) по отработке вопросов ликвидации ЧС (аварий) на объектах топливно-энергетического комплекса;
<a id="p100530"></a>КШУ (ШТ, ТСУ) по отработке вопросов реагирования на ЧС на объектах образовательных организаций и организаций, предназначенных для отдыха детей и их оздоровления, - до начала летней оздоровительной кампании и до начала учебного года;
<a id="p100531"></a>тренировки с ОДС территориальных органов МЧС России, ЕДДС - ежедневно.
3. <a id="p100532"></a>Мероприятия оперативной подготовки целесообразно планировать совместно с ИОС, ОМСУ, организациями с целью уменьшения материальных затрат и отрыва специалистов от основных видов деятельности.
4. <a id="p100533"></a>В ходе проведения учений (тренировок) предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, переводу ГО на работу в условиях военного времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма во взаимодействии с заинтересованными ФОИВ, ИОС и ОМСУ.
5. <a id="p100534"></a>При подготовке и проведении учений и тренировок совместно с другими ФОИВ, ИОС назначать в состав штаба руководства заместителя руководителя учений (начальника штаба руководства) и оперативные группы (по согласованию).
6. <a id="p100535"></a>В обязательном порядке одним из учебных вопросов КШУ включать вывод и организацию работы оперативных групп на ППУ в районе проведения АСДНР.


### <a id="p100536"></a>6.1. Особенности подготовки спасательных центров МЧС России

<a id="p100537"></a>**С целью совершенствования готовности спасательных центров МЧС России и ФГКУ "Рузский ЦОПУ МЧС России" (далее - СЦ) к выполнению задач по предназначению целесообразно проводить ТСУ, КШУ на местности и на картах. Подготовку по специальностям организовать в соответствии с программами подготовки спасательных центров и ФГКУ "Рузский ЦОПУ МЧС России", утвержденными приказом МЧС России от 31 января 2023 г. N 67.**
<a id="p100538"></a>Анализ состояния подготовки СЦ проводить ежемесячно.
<a id="p100539"></a>Приоритетом командирской подготовки руководящего состава СЦ считать повышение уровня его профессионального и методического мастерства.
<a id="p100540"></a>С целью совершенствования знаний, навыков командиров и оценки их подготовки проводить командирские сборы в подготовительный период.
<a id="p100541"></a>Занятия по командирской подготовке проводить ежемесячно три дня по шесть часов в день каждой недели исходя из расчета:
<a id="p100542"></a>1 неделя - с управлением СЦ, а также с сержантами подразделений;
<a id="p100543"></a>2 неделя - с командирами отрядов, их заместителями;
<a id="p100544"></a>3 неделя - с командирами рот, их заместителями и командирами отдельных взводов;
<a id="p100545"></a>4 неделя - с командирами взводов, прапорщиками.
<a id="p100546"></a>Подготовку офицеров направить на практическое освоение ими служебных обязанностей, поддержание готовности подчиненных подразделений к действиям по предназначению, умение организовывать и проводить занятия с личным составом и подразделениями СЦ в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.
<a id="p100547"></a>В штабе каждого СЦ разработать на карте план комплексной тактико-специальной задачи и расписание занятий для каждой группы командирской подготовки офицеров. В качестве индивидуальных заданий для офицеров предусмотреть разработку рефератов, обобщающих опыт ведения АСДНР, методических документов для проведения занятий и учений в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.
<a id="p100548"></a>По окончании каждого периода обучения в ходе проведения итоговых и контрольных проверок с офицерами планировать и проводить групповые упражнения, тактико-специальные летучки, контрольные занятия и зачеты с выставлением оценок. Результаты командирской подготовки отражать в приказах СЦ об итогах подготовки за год, учитывать при выдвижении на вышестоящие должности и направлении на учебу.
<a id="p100549"></a>Основной формой обучения СЦ и подразделений считать ТСУ. Занятия по тактико-специальной подготовке проводить со всеми подразделениями комплексно, с отработкой нормативов, предусмотрев изучение вопросов совместных действий с приданными (взаимодействующими) формированиями МЧС России, а также с подразделениями других ведомств. При организации проведения АСДНР использовать опыт подразделений МЧС России при выполнении работ по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
<a id="p100550"></a>ТСУ со спасательными, инженерно-техническими подразделениями СЦ проводить по комплексным темам, предусматривающим совершение марша в пределах выделенных моторесурсов и проведение АСДНР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера, в том числе на химически и радиационно опасных объектах. ТСУ с подразделениями тылового, технического обеспечения планировать в период проведения ТСУ (КШУ) СЦ.
<a id="p100551"></a>В ходе учений и тренировок отрабатывать вопросы приведения СЦ в готовность к действиям по предназначению, управления СЦ (подразделениями) в ходе совершения марша и проведения АСДНР. Слаженность органов управления СЦ совершенствовать в разных условиях обстановки.
<a id="p100552"></a>Расход моторесурсов на учения определить:
<a id="p100553"></a>при проведении КШУ с управлениями СЦ - для автомобильной техники 100 - 150 км;
<a id="p100554"></a>при проведении ТСУ с СЦ - для автомобильной техники 80 - 100 км, для гусеничной техники - 8 моточасов;
<a id="p100555"></a>при проведении ТСУ с подразделениями - для автомобильной техники 60 - 80 км, для гусеничной техники - 8 моточасов;
<a id="p100556"></a>при проведении ТСУ с подразделениями обеспечения - для автомобильной техники 40 - 45 км, для инженерной техники - 6 - 8 моточасов;
<a id="p100557"></a>при проведении ТСУ с автомобильными колоннами - для автомобильной техники 250 - 300 км.
<a id="p100558"></a>Основным методом обучения личного состава по технической подготовке считать практические занятия на технике, тренажерах, средствах технического обслуживания и ремонта с отработкой нормативов.
<a id="p100559"></a>Учебное вождение техники проводить в соответствии с программами подготовки и Курсом вождения автомобилей и гусеничных транспортеров-тягачей (КВ-92). Особое внимание уделить выполнению контрольных упражнений N N 5, 6, 8, 10, проведение которых планировать не менее 2 раз в период обучения. Не менее 30% занятий по вождению проводить в ночное время.
<a id="p100560"></a>С личным составом, призванным на военную службу и имеющим водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, в начале летнего и зимнего периодов обучения в течение 30 дней проводить доподготовку.
<a id="p100561"></a>Доподготовку водителей проводить в соответствии с утвержденными планами подготовки, согласованными со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, на которое возложены задачи организации подготовки СЦ.
<a id="p100562"></a>В ходе проведения доподготовки с водителями провести дневной и ночной марш протяженностью 100 км, в конце доподготовки провести марш протяженностью 300 км (как комплексное ТСУ).
<a id="p100563"></a>С водителями подразделений обеспечения и обслуживания марш на 300 км не проводить, организовав дополнительное, равнозначное по расходу моторесурсов вождение транспортных средств в городских условиях, на автодромах, а также на дорогах с характерными для региона дислокации СЦ особенностями рельефа местности.
<a id="p100564"></a>С механиками - водителями гусеничных машин проводить марш на 50 км.
<a id="p100565"></a>Подготовку (переподготовку) водителей на право управления транспортными средствами категорий "C", "D" и "E" осуществлять на основе государственных образовательных стандартов, типовых учебных планов и программ в учебном подразделении ФГКУ "Ногинский ордена Жукова спасательный центр МЧС России".
<a id="p100566"></a>Подготовку специалистов автомобильной службы (начальников контрольно-технических пунктов, водителей-электриков, аккумуляторщиков и др.) проводить в каждом периоде обучения на пятидневных сборах на учебных базах СЦ.
<a id="p100567"></a>В каждом подразделении СЦ иметь подготовленное нештатное отделение (экипаж), предназначенное для ведения радиационной и химической разведки. В течение периода обучения проводить с ними под руководством начальника службы РХБ защиты пятидневные сборы.
<a id="p100568"></a>Еженедельно, в утренние часы проводить тренировку продолжительностью 30 минут по выполнению нормативов РХБ защиты.
<a id="p100569"></a>Тренировки с личным составом на длительность пребывания в противогазах и средствах защиты кожи проводить в ходе тактико-строевых, тактико-специальных занятий, учений и тренировок и довести время их пребывания в противогазах до 60 минут, в средствах защиты кожи до 40 минут.
<a id="p100570"></a>Занятия по строевой подготовке проводить в соответствии с программами подготовки СЦ, предусмотрев тренировки не менее одного раза в неделю в утренние часы продолжительностью 30 минут. Добиться повышения уровня одиночной строевой выучки, строевой слаженности подразделений в пешем порядке и на машинах.
<a id="p100571"></a>Физическую подготовку и спорт в учреждениях организовывать и проводить в соответствии с Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - НФП-2023), программами подготовки спасательных воинских формирований МЧС России и методическими рекомендациями по организации физической подготовки.
<a id="p100572"></a>Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежеквартально согласно НФП-2023 по упражнениям, характеризующим различные физические качества и их прикладные навыки.
<a id="p100573"></a>Утреннюю физическую зарядку проводить в соответствии с требованиями НФП-2023 в форме комплексных занятий продолжительностью 30 минут.
<a id="p100574"></a>Для СЦ считать приоритетными видами спорта: многоборье спасателей, спасательный спорт, пожарно-спасательный спорт, кинологический спорт, футбол (волейбол, хоккей), регби, настольный теннис, гиревой спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, рукопашный бой и борьба (дзюдо, самбо).
<a id="p100575"></a>По этим видам спорта иметь спортивные секции, спортивные комитеты под руководством заместителя начальника СЦ.
<a id="p100576"></a>СЦ, от которых привлекаются команды для участия в конкурсах Всеармейских соревнований, в рамках Армейских международных игр (далее - конкурсы), проводимых Министерством обороны Российской Федерации, организовать взаимодействие с представителями Министерства обороны Российской Федерации по вопросам подготовки и участия в конкурсах. Подготовить личный состав команд, имущество, военную и специальную технику в соответствии с положениями о конкурсах.
<a id="p100577"></a>Огневую подготовку для подразделений, имеющих оружие, организовать согласно Курсу стрельб из стрелкового оружия в соответствии с утвержденными планами и программами профессиональной подготовки СЦ на год.
<a id="p100578"></a>Ежемесячно проводить стрельбы с личным составом СЦ, назначенным для несения караульной службы.
<a id="p100579"></a>Противопожарную подготовку личного состава подразделений направить на профилактику возникновения пожаров, обучение действиям по проведению АСР при тушении пожаров, приобретение навыков тушения лесных пожаров с использованием специальной техники.
<a id="p100580"></a>Ежемесячно проводить учебные пожарные тревоги с привлечением всех сил и средств, предусмотренных пожарными расчетами. Не реже 2 раз в год уточнять план противопожарной защиты СЦ. В зимний период пожарную технику, выделенную в состав нештатных команд, содержать в отапливаемых помещениях.
<a id="p100581"></a>Тактико-строевые, тактико-специальные занятия и учения со спасательными и медицинскими подразделениями проводить с обязательной имитацией условно пострадавших (пораженных), обратив особое внимание на отработку вопросов оказания им первой помощи по "жизненным показаниям", в том числе приобретение навыков сердечно-легочной реанимации (восстановление функций сердечнососудистой и дыхательной систем).
<a id="p100582"></a>Общественно-государственную подготовку личного состава СЦ направить на разъяснение государственной политики в области обеспечения национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации, формирование у личного состава духовно-патриотических ценностей, чувства гордости за свою страну, верности служебному долгу, профессиональных качеств и умений, готовности к их применению, поддержание здорового морального состояния, укрепление дисциплины и правопорядка, совершенствование психологических, педагогических и правовых знаний.
<a id="p100583"></a>Занятия по общественно-государственной подготовке проводить в соответствии с типовыми учебными планами и методическими рекомендациями по организации общественно-государственной подготовки в системе МЧС России.
<a id="p100584"></a>Психологическую подготовку проводить согласно Методическому руководству по организации психологической подготовки в МЧС России, утвержденному заместителем Министра Н.Н. Гречушкиным 10 марта 2022 г. N 2-4-71-8-35.
<a id="p100585"></a>Профессиональную подготовку личного состава подразделений БАС организовать и проводить в соответствии с Временной программой профессиональной подготовки специалистов подразделений беспилотной авиации МЧС России.
<a id="p100586"></a>Выполнение упражнений Курса десантной подготовки по беспарашютному десантированию организовывать на практических занятиях и совместных тренировках спасателей и летного состава авиации МЧС России по освоению и применению авиационно-спасательных технологий не менее одного раза в период обучения в пределах от 5 до 10 рабочих дней.
<a id="p100587"></a>Годовые нормы выполнения беспарашютного десантирования для личного состава определять начальникам СЦ в зависимости от достигнутого уровня десантной подготовки личного состава и выполняемых задач по предназначению, но не менее 5 спусков в период обучения.
<a id="p100588"></a>Выполнение упражнений Курса десантной подготовки по парашютному десантированию проводить на практических занятиях и совместных тренировках спасателей и летного состава авиации МЧС России по освоению и применению авиационно-спасательных технологий не менее двух раз в период обучения в пределах от 10 до 15 рабочих дней.
<a id="p100589"></a>Заявки на выделение авиационной техники от авиационно-спасательных центров (далее - АСЦ) и авиационно-спасательной компании МЧС России для авиационного обеспечения подготовки СЦ оформлять в соответствии с требованиями [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-760-2020-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) организации воздушных перевозок воздушными судами МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 12 октября 2020 г. N 760, и планом подготовки АСЦ на текущий год.
<a id="p100590"></a>При проведении АСДНР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также при проведении занятий, сборов и учений соблюдать требования правил по охране труда и безопасности военной службы.
<a id="p100591"></a>Подготовку аэромобильных группировок осуществлять в ходе проведения мероприятий оперативной подготовки (учений и тренировок).
<a id="p100592"></a>При этом отрабатывать вопросы совершения маршей (на расстояние не менее 50 км), развертывания полевых лагерей и отработки комплекса мероприятий по ликвидации ЧС по основным видам (крупные ландшафтные (природные) пожары, паводки, аварии с выбросом АХОВ, крупные транспортные аварии (катастрофы), обрушения зданий (сооружений) с использованием соответствующего штатного оборудования, снаряжения и экипировки, в том числе с применением авиационной техники и авиационно-спасательных технологий.
<a id="p100593"></a>При подготовке личного состава пиротехнических подразделений организовать изучение тактико-технических характеристик инженерных боеприпасов, авиабомб, артиллерийских боеприпасов и других взрывоопасных предметов, порядка проведения разведки (обнаружения), разминирования и очистки местности (уничтожения), объектов от взрывоопасных предметов, различных видов специальных взрывных работ, а также оказания помощи в реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, в том числе с применением робототехнических средств.
<a id="p100594"></a>Использование боевых взрывчатых веществ и специальных веществ на занятиях вне специально оборудованных для взрывания местах запрещается.
<a id="p100595"></a>Контроль усвоения учебного материала осуществлять на практических занятиях и семинарах. Зачеты проводить после изучения каждого раздела курса, а по окончании курса - экзамен.
<a id="p100596"></a>Особое внимание уделить соблюдению требований безопасности, для чего обучение осуществлять на специально оборудованных площадках, переходя от изучения учебных образцов к освоению навыков работы с боевыми взрывчатыми веществами. При проведении практических занятий количество обучаемых не должно превышать 8 - 10 человек на 1 преподавателя (инструктора).
<a id="p100597"></a>Подготовка служебных собак СЦ осуществляется кинологами в период обучения кинолога и служебной собаки (далее - кинологический расчет) в учебных центрах МЧС России, проведения учебно-методических, учебно-тренировочных сборов и учений, а также тренировочных занятий и дрессировки в соответствии с планами кинологических подразделений в учреждениях и организациях МЧС России на объектах, моделирующих АСР, а также специально оборудованных учебно-тренировочных кинологических площадках, которые включают объекты, позволяющие эффективно подготовить служебную собаку.
<a id="p100598"></a>Подготовку специалистов метрологической службы направить на поддержание метрологического обеспечения МЧС России на уровне, позволяющем эффективно использовать по предназначению вооружение и технику СЦ.
<a id="p100599"></a>При подготовке лабораторий измерительной техники добиться изучения всеми специалистами-метрологами номенклатуры поверяемых и ремонтируемых средств измерений, организовать взаимодействие с поверочными органами других ФОИВ по вопросам метрологического обеспечения.
<a id="p100600"></a>В процессе обучения специалистов связи проводить тренировки по передаче информации в условиях большой загрузки каналов связи, добиваться выполнения учебных задач и нормативов в установленные контрольные сроки, в том числе с применением средств специальной связи.
<a id="p100601"></a>При выполнении задач по предназначению, занятий по подготовке личного состава спасательных воинских формирований, а также при проведении ТСУ соблюдать требования правил по охране труда и безопасности военной службы.
<a id="p100602"></a>Проведение занятий с подразделениями, включенными в состав оперативного резерва Федерального оперативного штаба, проводить ежемесячно согласно утвержденному перечню тем.
<a id="p100603"></a>Проверки готовности сил и средств, включенных в состав оперативного резерва Федерального оперативного штаба и формирований сил специального назначения Коллективных сил оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности, проводить не реже одного раза в квартал.
<a id="p100604"></a>Комиссиям МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, созданных в спасательных воинских формированиях (при наличии), проверки соответствия личного состава СЦ обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, проводить в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов.


#### <a id="p100605"></a>6.1.1. ФГКУ "Центр по проведению спасательных операций особого риска "Лидер"

<a id="p100606"></a>**Личный состав ЦСООР "Лидер" готовить:**
<a id="p100607"></a>к проведению АСДНР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в том числе работ особой сложности на объектах с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей с использованием БАС и робототехнических средств, в труднодоступной местности, на акваториях и в горах с использованием специального оборудования;
<a id="p100608"></a>к выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС, в том числе из-за рубежа, и обеспечению их безопасности, а также обеспечению сохранности грузов, доставляемых в районы ЧС в качестве гуманитарной помощи;
<a id="p100609"></a>к ведению радиационной, химической разведки зоны ЧС, радиационного, химического контроля личного состава, населения, техники, вооружения, объектов окружающей среды, проведению работ по поиску, обнаружению и локализации (нейтрализации) опасных химических веществ, транспортировке аварийных сосудов с опасными химическими веществами, проведению работ по дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции и демеркуризации, участию в проведении газоспасательных работ, работ по поиску радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, изъятию и транспортировке радиоактивных отходов, в том числе с применением робототехнических средств;
<a id="p100610"></a>к проведению пиротехнических работ, связанных с обнаружением, обезвреживанием и (или) уничтожением взрывоопасных предметов, оказанию помощи в реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, в том числе с применением робототехнических средств, а также выполнению специальных взрывных работ;
<a id="p100611"></a>к обеспечению безопасности сотрудников МЧС России и других ФОИВ, привлекаемых к проведению работ в районах ЧС и вооруженных конфликтов как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.
<a id="p100612"></a>Приоритетным направлением в подготовке личного состава считать его профессиональную подготовку как высококвалифицированных специалистов: спасателей, операторов БАС, спасателей-десантников, специалистов по спасательным работам в горах и на высоте, водолазов, газоспасателей, специалистов радиационной, химической и биологической защиты, пиротехников, операторов робототехнических средств (комплексов), кинологов.
<a id="p100613"></a>В подразделениях применения БАС особое внимание уделить слаживанию экипажей, расчетов, совершенствованию полевой и воздушной выучки, умению управлять БАС в различных условиях обстановки, а также освоению новых (модернизированных) образцов беспилотной авиационной техники, привитию специалистам знаний, формированию у них умений и навыков в проведении технического обслуживания и поддержанию их в готовности к применению, выполнению требований безопасности.
<a id="p100614"></a>Нештатную спортивную команду Центра по парашютному спорту формировать из числа специалистов с высокими морально-психологическими и волевыми качествами, готовых к выполнению прыжков с парашютом в сложных метеорологических условиях, на неподготовленные площадки приземления с различным рельефом местности, с выполнением специальных задач, подготовленных для совершения парашютных прыжков различной категории сложности с демонстрацией примеров смелости и отваги. Приоритетным видом спорта считать парашютный спорт по дисциплинам "парашютно-атлетическое многоборье" и "точность приземления".
<a id="p100615"></a>Для военнослужащих всех специальностей, стоящих на должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, проводить не реже одного раза в месяц тренажи по наземной отработке элементов прыжка с парашютом.
<a id="p100616"></a>По горной подготовке основные усилия направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистской и горнолыжной техники и снаряжения, ведения ПСР в горах и подземных полостях природного и техногенного происхождения (в том числе обводненных) в неблагоприятных метеоусловиях и условиях Крайнего Севера и высокогорья, на отработку навыков передвижения по завалам и проведению ПСР в условиях разрушенных зданий с применением систем канатного доступа.
<a id="p100617"></a>Учебно-тренировочные сборы по горной подготовке с отработкой учебных задач по ведению ПСР в горах проводить не реже 1 раза в квартал сроком не менее 21 дня.
<a id="p100618"></a>Закрепление и совершенствование практических навыков по применению технологий промышленного альпинизма с обеспечением безопасных условий осуществлять в рамках организации непрерывного обучения в ходе проведения практических занятий, учебно-тренировочных сборов.
<a id="p100619"></a>Обратить особое внимание на повышение спортивного мастерства участников восхождений.
<a id="p100620"></a>Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить не реже 1 раза в период обучения. Отдельные вопросы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей, технической оснащенности и особенностей местных акваторий.
<a id="p100621"></a>В ходе занятий дать личному составу необходимый уровень знаний по правилам поведения на водных объектах, эксплуатации судов, организации безопасности плавания, особенностям спасания, оказания первой помощи людям, пострадавшим на водных объектах.
<a id="p100622"></a>Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности при проведении спасательных операций на водных объектах, особенно при сплавах по рекам со сложными элементами трудности.
<a id="p100623"></a>Практические занятия по водолазной подготовке планировать и проводить не реже 1 раза в месяц сроком не менее 3 дней.
<a id="p100624"></a>Учебно-тренировочные сборы по водолазной подготовке с отработкой учебных задач по ведению подводных АСР проводить не реже 1 раза в квартал, в том числе на глубине 45 - 60 метров (в естественных водоемах).
<a id="p100625"></a>Из числа специалистов радиационной, химической и биологической защиты иметь подготовленное нештатное отделение (экипаж), относящееся к группе "А", предназначенное для транспортирования радиоактивных отходов (использование которых не предусматривается).
<a id="p100626"></a>С этой целью в конце учебного года проводить с ними под руководством начальника службы радиационной, химической и биологической защиты 5-дневные сборы.
<a id="p100627"></a>Особое внимание уделить подготовке расчетов и экипажей робототехнических комплексов, слаженности их действий, технической подготовке.
<a id="p100628"></a>Основные усилия по подготовке операторов робототехнических средств (комплексов) сосредоточить на:
<a id="p100629"></a>отработке практических навыков слаженной работы расчетов экипажей робототехнических комплексов;
<a id="p100630"></a>доставке их к месту проведения работ, разгрузке и подготовке к выполнению задач;
<a id="p100631"></a>обеспечении технической безотказности робототехнических комплексов во время проведения занятий (работ).
<a id="p100632"></a>Учебно-тренировочные сборы по специальной подготовке с применением робототехнических комплексов с отработкой учебных задач по ведению АСДНР в условиях, максимально приближенных к реальным, проводить не реже 1 раза в квартал сроком 5 дней.


#### <a id="p100633"></a>6.1.2. ФГКУ "Рузский центр обеспечения пунктов управления МЧС России"

<a id="p100634"></a>**Подготовку ФГКУ "Рузский центр обеспечения пунктов управления МЧС России" (далее - РЦОПУ) и его подразделений, профессиональную (командирскую) подготовку руководящего состава организовать во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами и учреждениями МЧС России и осуществлять в соответствии с утвержденными программами подготовки органов управления и СЦ.**
<a id="p100635"></a>Основные усилия по подготовке подразделений РЦОПУ сосредоточить на:
<a id="p100636"></a>повышении готовности личного состава к приведению объектов и технических средств управления МЧС России в установленные степени готовности;
<a id="p100637"></a>обеспечении оперативной деятельности руководства МЧС России, оперативной группы и основного состава центрального аппарата МЧС России при их размещении на объектах РЦОПУ (пунктах управления, ППУ);
<a id="p100638"></a>обеспечении всеми видами связи руководства, центрального аппарата и оперативной группы МЧС России;
<a id="p100639"></a>своевременном развертывании и наращивании системы связи МЧС России при приведении в степени готовности (боевой готовности) органов управления, сил и средств МЧС России;
<a id="p100640"></a>обеспечении защиты информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой в сегменте цифровой информационной инфраструктуры центрального аппарата МЧС России (в части своей зоны ответственности).
<a id="p100641"></a>Основными формами подготовки РЦОПУ определить:
<a id="p100642"></a>КШУ (1 раз в год) с подразделениями РЦОПУ по вопросам действий управления (штаба) и подразделений РЦОПУ при приведении в установленные степени боевой готовности, обеспечения оперативной деятельности руководства Министерства, должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата при их размещении на объектах РЦОПУ, с отработкой вопросов приведения в готовность к действиям по предназначению, выхода в заданные районы и работы в полевых условиях ППУ МЧС России;
<a id="p100643"></a>ежеквартальные контрольные занятия по вопросам содержания и порядка освежения в мирное время, нормированного использования и порядка пополнения в военное время запасов СИЗ, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на объектах РЦОПУ;
<a id="p100644"></a>ежемесячные технические проверки системы оповещения МЧС России и связи, информационного обеспечения МЧС России, а также контрольные занятия с личным составом по вопросам индивидуальных и совместных (в составе подразделений и боевых расчетов РЦОПУ) действий по приведению объектов РЦОПУ в степени готовности, техническому и технологическому обеспечению жизнедеятельности объектов РЦОПУ в различных режимах функционирования, охране и обороне территории и объектов РЦОПУ, пропускному режиму и комендантской службе.
<a id="p100645"></a>Приоритетным направлением в подготовке личного состава РЦОПУ считать его профессиональную подготовку как специалистов связи.
<a id="p100646"></a>Командованию РЦОПУ ежемесячно проводить мероприятия по поддержанию учебно-материальной базы в исправном состоянии. Один раз в учебный период проводить смотры всех учебных объектов. Организовать работу изобретателей и рационализаторов, оказывать им всестороннюю помощь и поддержку.
<a id="p100647"></a>Начало учебного года - 12 января 2026 г., окончание учебного года - 27 ноября 2026 г.
<a id="p100648"></a>Окончание зимнего периода обучения - 29 мая 2026 г.
<a id="p100649"></a>Начало летнего периода обучения - 29 июня 2026 г.


### <a id="p100650"></a>6.2. Особенности подготовки авиационно-спасательных учреждений МЧС России

<a id="p100651"></a>**Главной задачей авиационно-спасательных учреждений считать поддержание высокого уровня их готовности к авиационному обеспечению деятельности МЧС России, связанной с решением задач по предназначению на территории Российской Федерации и за ее пределами.**
<a id="p100652"></a>Приоритетным направлением деятельности авиационно-спасательных учреждений считать повышение эффективности системы авиационного обеспечения сил и средств МЧС России при выполнении задач по предназначению путем обеспечения высокого уровня подготовки летного и инженерно-технического состава (персонала), оснащения авиационно-спасательных учреждений современными образцами авиационной техники при поддержании должного уровня ее исправности и обеспечения безопасности полетов, в том числе с учетом особенностей работы в АЗ РФ.
<a id="p100653"></a>Установить планируемую выработку летного ресурса (в процентах от общего налета по государственному заданию на 2026 год):
<a id="p100654"></a>авиационное обеспечение подготовки сил МЧС России и применения авиационно-спасательных технологий - до 20%;
<a id="p100655"></a>воздушные перевозки и обеспечение оперативной деятельности Министерства - до 20%;
<a id="p100656"></a>обеспечение экстренного реагирования по ликвидации ЧС - до 30%;
<a id="p100657"></a>личное совершенствование командиров экипажей - до 30%.
<a id="p100658"></a>При этом проценты выработки ресурса по задачам могут меняться исходя из анализа налета по государственному заданию за пятилетний период, предшествующий году планирования, но не более 100% от общего налета по государственному заданию.
<a id="p100659"></a>Выработку годового ресурса авиационной техники планировать в соотношении:
<a id="p100660"></a>первое полугодие - 40% от назначенного на год;
<a id="p100661"></a>второе полугодие - 60% от назначенного на год.
<a id="p100662"></a>При планировании летной подготовки авиационно-спасательных центров исходить из состояния укомплектованности авиационным персоналом и авиационной техникой, обеспечения топливом и запасными частями, уровня подготовки экипажей. При этом минимальный планируемый налет на командира воздушного судна (командира экипажа) должен быть не менее:
<a id="p100663"></a>для военнослужащих авиационно-спасательных центров - 50 часов в год;
<a id="p100664"></a>для военнослужащих Управления авиации и авиационно-спасательных технологий - 20 часов в год;
<a id="p100665"></a>для гражданского персонала - 20 часов в год.
<a id="p100666"></a>Организацию планирования и работу авиационно-спасательных учреждений МЧС России осуществлять в строгом соответствии с указаниями начальника авиации - начальника Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России по подготовке авиационно-спасательных учреждений МЧС России в 2026 году.
<a id="p100667"></a>Основными формами подготовки авиации МЧС России считать:
<a id="p100668"></a>летно-методический сбор с руководящим составом авиации МЧС России;
<a id="p100669"></a>инструктивно-методический сбор по планированию летной и специальной подготовки авиации МЧС России на предстоящий год;
<a id="p100670"></a>сбор по подготовке летного состава к полетам в горной местности, над водной поверхностью и освоению новых типов (модификаций) авиационной техники;
<a id="p100671"></a>сбор по проверке теоретических знаний и летной подготовки кандидатов, представляемых к повышению квалификационных разрядов;
<a id="p100672"></a>сбор по подготовке инженеров, ответственных за организацию и проведение дефектоскопического контроля авиационной техники;
<a id="p100673"></a>сбор с должностными лицами авиационно-спасательных учреждений, ответственными за обеспечение применения системы государственного радиолокационного опознавания;
<a id="p100675"></a>учебно-тренировочные полеты по плану летной и специальной подготовки;
<a id="p100676"></a>тренировки летно-инспекторского состава по поддержанию летной натренированности;
<a id="p100677"></a>совместные тренировки летного состава и спасателей МЧС России в различных условиях;
<a id="p100678"></a>тренажную подготовку по действиям в особых случаях в полете в организациях, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты при наличии тренажеров на территории подразделений АСЦ, из расчета не менее трех часов в год на командира воздушного судна;
<a id="p100679"></a>профессиональную подготовку авиационного персонала по планам руководителей авиационно-спасательных учреждений;
<a id="p100680"></a>профессиональную подготовку авиационного персонала в организациях, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты.
<a id="p100681"></a>Основными формами контроля готовности авиационно-спасательных учреждений к действиям по предназначению считать:
<a id="p100682"></a>тематические внеплановые проверки;
<a id="p100683"></a>специальные проверки по отдельным вопросам;
<a id="p100684"></a>контрольные проверки.
<a id="p100685"></a>Для определения потребности и подготовки отчетов о расходовании ГСМ установить следующие показатели для типов:
<a id="p100686"></a>Бе-200: воздух - 2,35 т/ч., земля - 0,743 т/ч.;
<a id="p100687"></a>RRJ-95: воздух - 2,06 т/ч., земля - 0,9 т/ч.


### <a id="p100688"></a>6.3. Особенности подготовки подразделений противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении МЧС России

<a id="p100689"></a>**Основные усилия при подготовке подразделений противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении МЧС России (далее - ПФВЧ), направить на поддержание их в постоянной готовности к применению по предназначению и дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении АСР в различных ситуациях, совершенствование тактики действий организации их взаимодействия.**
<a id="p100690"></a>При подготовке ПФВЧ особое внимание уделять специальной, физической и психологической подготовке личного состава к действиям при угрозе и (или) возникновении ЧС, в том числе при проведении АСР в условиях Арктического региона.
<a id="p100691"></a>Физическая подготовка спасателей должна осуществляться с учетом специфики проведения противофонтанных работ. Основными задачами физической подготовки являются развитие и совершенствование таких физических качеств, как сила, выносливость, быстрота движений, ловкость, гибкость, быстрота реакции и ориентировки.
<a id="p100692"></a>Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежемесячно по упражнениям, характеризующим различные физические качества.
<a id="p100693"></a>В ходе проведения учений, тренировок и практических занятий ПФВЧ создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС, и отрабатывать действия по:
<a id="p100694"></a>выполнению противофонтанных работ;
<a id="p100695"></a>выполнению технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов и специального оснащения;
<a id="p100696"></a>оказанию медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию медицинскими бригадами экстренного реагирования, работникам организаций, а также оказанию первой помощи гражданам, пострадавшим при ЧС, лицами, имеющими соответствующую подготовку;
<a id="p100697"></a>организации взаимодействия ПФВЧ с подразделениями органов внутренних дел, органами повседневного управления ВСМК - ТЦМК, подразделениями МЧС России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ОМСУ и силами РСЧС.
<a id="p100698"></a>При проведении корректировки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС особое внимание обращать на состав группировки сил и средств ПФВЧ, укомплектованность и оснащенность для выполнения задач по предназначению.
<a id="p100699"></a>Повышение квалификации и профессиональную переподготовку спасателей ПФВЧ осуществлять в центрах подготовки спасателей МЧС России, в сторонних организациях, осуществляющих соответствующую образовательную деятельность, в том числе на договорной основе.
<a id="p100700"></a>Руководителям подразделений ПФВЧ осуществлять организационное и методическое руководство по проведению профессиональной подготовки спасателей и организовать контроль его проведения.
<a id="p100701"></a>Обеспечить качественную подготовку ПФВЧ к проведению практических и теоретических занятий, в том числе по изучению нормативных правовых актов Российской Федерации.
<a id="p100702"></a>Комиссиям МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, при проведении проверок соответствия обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, проводить проверки знаний руководителями и личным составом ПФВЧ по ведению АСР, наличия у них практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МЧС России.
<a id="p100703"></a>Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность ПФВЧ, уровень подготовки спасателей и наличие соответствующего комплекта документов в соответствии с заявленными видами АСР.


### <a id="p100704"></a>6.4. Особенности подготовки подразделений военизированных горноспасательных частей

<a id="p100705"></a>**Главной задачей подготовки подразделений военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ) считать дальнейшее повышение их готовности к выполнению на объектах ведения горных работ горноспасательных работ и работ неаварийного характера, требующих применения СИЗ органов дыхания и (или) горноспасательного оснащения, в период их строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации или ликвидации указанных объектов (далее - горноспасательное обслуживание).**
<a id="p100706"></a>Психологическая подготовка в подразделениях ВГСЧ проводится специалистами психологической службы МЧС России в соответствии с Планом проведения мероприятий по психологической подготовке личного состава ВГСЧ МЧС России на год, утверждаемым директором Департамента спасательных формирований МЧС России.
<a id="p100707"></a>Командирам отрядов ВГСЧ особое внимание обратить на проведение учений, тренировок и практических занятий, направленных на приобретение навыков реагирования при получении информации о возникновении аварий и ЧС на обслуживаемых объектах ведения горных работ и совершенствование действий по:
<a id="p100708"></a>выполнению горноспасательных работ по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями на опасных производственных объектах;
<a id="p100709"></a>выполнению работ по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий, в том числе взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и обрушений горных пород в горных выработках, а также технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники и специального оснащения;
<a id="p100710"></a>оказанию медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию медицинскими бригадами экстренного реагирования, работникам организаций, а также оказанию первой помощи гражданам, пострадавшим при ЧС, лицами, имеющими соответствующую подготовку.
<a id="p100711"></a>Основными формами подготовки подразделений ВГСЧ определить контрольные тактические учения с оперативным составом подразделений ВГСЧ в условиях обслуживаемых шахт (опасных производственных объектов), а также практические занятия (тренировки) в учебных шахтах и полигонах.
<a id="p100712"></a>Периодичность проведения контрольных тактических учений определить не менее двух раз в год продолжительностью 4 - 6 часов в сроки, установленные годовым планом проведения контрольных тактических учений, под руководством командира военизированного горноспасательного отряда с привлечением соответствующих подразделений и служб обслуживаемого объекта, сил постоянной готовности территориального органа МЧС России.
<a id="p100713"></a>При проведении контрольных тактических учений особое внимание уделить организации взаимодействия между подразделениями ВГСЧ и органами управления и силами территориальных органов МЧС России, на территории которых имеются объекты ведения горных работ, при возникновении и ликвидации аварий и ЧС на обслуживаемых опасных производственных объектах по вопросам:
<a id="p100714"></a>спасения людей на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы;
<a id="p100715"></a>локализации пожаров и их тушения на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы;
<a id="p100716"></a>поиска и деблокирования пострадавших на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы, оказания первой помощи и эвакуации их в безопасное место;
<a id="p100717"></a>контроля за организацией и выполнением других неотложных работ (питание, отдых, условия личной гигиены) для участников ликвидации аварии;
<a id="p100718"></a>организации доставки и размещения дополнительно привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств МЧС России;
<a id="p100719"></a>организации связи с вышестоящими органами управления и в районе аварии;
<a id="p100720"></a>информирования населения и взаимодействия со средствами массовой информации;
<a id="p100721"></a>переноски пострадавших в автомобили скорой медицинской помощи, доставки тел погибших в пункты сбора и специальные медицинские учреждения;
<a id="p100722"></a>организации и поддержания устойчивого взаимодействия с органами управления и силами РСЧС, привлекаемыми к ликвидации аварии;
<a id="p100723"></a>непрерывного сбора и анализа данных об обстановке на месте аварии и передачи их в ГУ НЦУКС и на командный пункт по ликвидации аварии.
<a id="p100724"></a>Военизированный горноспасательный отряд быстрого реагирования ФГКУ "Национальный горноспасательный центр" готовить к:
<a id="p100725"></a>проведению горноспасательных, АСДНР при ликвидации ЧС техногенного характера на всей территории Российской Федерации, в том числе работ особой сложности на опасных производственных объектах ведения горных работ с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники, специального оснащения и оборудования;
<a id="p100726"></a>оперативной передислокации в составе аэромобильной группировки МЧС России различными видами транспорта в зону ЧС, а также эффективной работе в автономном режиме - в отрыве от пункта постоянной дислокации;
<a id="p100727"></a>организации всестороннего взаимодействия с органами управления и силами РСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС, при выполнении задач по предназначению.
<a id="p100728"></a>Особое внимание уделять освоению новых приемов и способов работы с аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, разработке и освоению новых технологий ведения горноспасательных и поисково-спасательных работ, подготовке к действиям в условиях воздействия факторов, угрожающих жизни и здоровью людей (взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и обрушений в горных выработках), освоению передовых горноспасательных технологий.
<a id="p100729"></a>Физическую подготовку и спорт в организациях ВГСЧ организовывать в соответствии с методическими указаниями по проведению физической подготовки.
<a id="p100730"></a>Физическая подготовка должна осуществляться с учетом специфики работы горноспасателей. Основными задачами физической подготовки являются развитие и совершенствование таких физических качеств, как сила, выносливость, быстрота движений, ловкость, гибкость, быстрота реакции и ориентировки.
<a id="p100731"></a>Занятия по физической подготовке проводить не реже четырех раз в месяц в дни и часы, предусмотренные расписанием занятий, графиком несения службы и специальной подготовки отделений ВГСЧ, а также регламентом работы командного состава ВГСЧ.
<a id="p100732"></a>Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежемесячно по упражнениям, характеризующим различные физические качества.


## <a id="p100733"></a>VII. Ведение организационно-методической работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации


<a id="p100734"></a>В целях организации работы по совершенствованию знаний, умений и навыков, направленных на реализацию государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствования системы управления ГО и РСЧС, а также подготовки органов управления и сил ГО, ФП и ТП РСЧС на основе настоящих организационно-методических указаний:
<a id="p100735"></a>ФОИВ и ГК:
<a id="p100736"></a>при необходимости организовать разработку организационно-распорядительных документов по подготовке органов управления, сил ГО и ФП РСЧС;
<a id="p100737"></a>по окончании мероприятий оперативной подготовки в 2026 году провести анализ решений и действий обучаемых с указанием положительных сторон, недостатков и обоснованных выводов, на основе которых спланировать приоритетные задачи по повышению готовности органов управления и сил к действиям по предназначению.
<a id="p100738"></a>ИОС:
<a id="p100739"></a>организовать разработку организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС;
<a id="p100740"></a>по окончании мероприятий оперативной подготовки в 2026 году провести анализ решений и действий обучаемых с указанием положительных сторон, недостатков и обоснованных выводов, на основе которых спланировать приоритетные задачи по повышению готовности органов управления и сил к действиям по предназначению;
<a id="p100741"></a>организовать подготовку, обеспечение и проведение смотров-конкурсов в целях выявления и поощрения лучших практик в области обеспечения ЗНиТ от ЧС, в том числе организации функционирования органов повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС;
<a id="p100742"></a>в установленном порядке вносить изменения в планы основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.



<a id="p100743"></a>

---