--- title: "\"Протокол об учреждении Комиссии примирения и добрых услуг для разрешения разногласий, которые могут возникнуть между государствами, участвующими в Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования\"" issuer: "Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i" --- ## "Протокол об учреждении Комиссии примирения и добрых услуг для разрешения разногласий, которые могут возникнуть между государствами, участвующими в Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования" (Принят в г. Париже 10.12.1962 на 12-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) > [!IMPORTANT] > Документ [вступил](https://bukva.ai/docs/status-protokola-ob-uchrezhdenii-komissii#p100004) в силу 24 октября 1968 года. Россия не участвует. > Документ вступил в силу в соответствии со [статьей 24](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-24#p100083). **ПРОТОКОЛ** **ОБ УЧРЕЖДЕНИИ КОМИССИИ ПРИМИРЕНИЯ И ДОБРЫХ УСЛУГ** **ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ** **МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В КОНВЕНЦИИ О** **БОРЬБЕ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ** (Париж, 10 декабря 1962 года) Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, собравшаяся с 9 ноября по 12 декабря 1962 г. на свою двенадцатую сессию в Париже, приняв на своей одиннадцатой сессии [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) о борьбе с дискриминацией в области образования, желая облегчить применение этой [Конвенции,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) считая, что для этого следует создать Комиссию примирения и добрых услуг для разрешения разногласий, которые могут возникнуть между участвующими государствами в вопросах примирения или толкования [Конвенции,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) принимает сего десятого дня декабря 1962 года настоящий Протокол. ## Статья 1 ## Статья 1 При Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры учреждается Комиссия примирения и добрых услуг, именуемая ниже Комиссией, на которую возлагаются поиски взаимоприемлемого решения разногласий, возникающих между государствами, участвующими в [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) о борьбе с дискриминацией в области образования, именуемой ниже [Конвенцией,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) касающихся применения и толкования указанной [Конвенции.](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) ## Статья 2 ## Статья 2 1. Комиссия состоит из 11 членов, которые должны быть лицами, известными своими высокими моральными качествами и беспристрастностью и которые избираются Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, именуемой ниже Генеральной конференцией. 2. Члены Комиссии являются таковыми в их личном качестве. ## Статья 3 ## Статья 3 1. Члены Комиссии избираются из списка кандидатов, представленного с этой целью государствами, являющимися участниками настоящего Протокола. После консультации с Национальной комиссией ЮНЕСКО каждое государство представляет не более четырех кандидатов. Эти кандидаты должны быть гражданами государств, участвующих в настоящем Протоколе. 2. Генеральный директор Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, именуемый ниже Генеральным директором, предлагает, по крайней мере, за четыре месяца до даты любых выборов в Комиссию, государствам, участвующим в настоящем Протоколе, представить в двухмесячный срок кандидатов, упомянутых в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-3#p100014) настоящей статьи. Он составляет алфавитный список представленных таким образом кандидатов и передает его, по крайней мере за один месяц до выборов, Исполнительному совету Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, именуемому ниже Исполнительным советом, а также государствам, участвующим в [Конвенции.](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) Исполнительный совет передает Генеральной конференции вышеупомянутый список с соображениями, которые он считает целесообразными. Генеральная конференция избирает членов Комиссии в соответствии с правилами, которым она обычно следует при выборах на несколько должностей. ## Статья 4 ## Статья 4 1. В Комиссию может входить не более одного гражданина одной и той же страны. 2. При выборах членов Комиссии Генеральная конференция будет стремиться включать в нее лиц, компетентных в области образования, а также лиц, имеющих опыт судебной и юридической деятельности, в частности, в международной области. Она будет также учитывать необходимость справедливого географического распределения и представительства различных форм цивилизации, а также различных юридических систем. ## Статья 5 ## Статья 5 Члены Комиссии избираются на шесть лет. Они могут переизбираться, если их кандидатуры представляются повторно. Однако срок полномочий четырех членов, избранных при первых выборах, истекает через два года, а срок полномочий трех других членов - через четыре года. Фамилии этих членов Комиссии будут определены председателем Генеральной конференции путем жеребьевки немедленно после первых выборов. ## Статья 6 ## Статья 6 1. В случае смерти или отставки одного из членов, председатель Комиссии немедленно информирует об этом Генерального директора и последний объявляет место вакантным с даты смерти или выхода в отставку. 2. Если, по единогласному мнению других членов, один из членов Комиссии прекратил выполнять свои функции по любой причине, кроме временного отсутствия, или оказался не в состоянии выполнять свои функции, председатель Комиссии информирует об этом Генерального директора, после чего объявляет место вакантным. 3. Генеральный директор информирует государства - члены Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, так же как и государства не-члены, ставшие участниками настоящего Протокола в соответствии со [статьей 23,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-23#p100080) об открывшихся вакантных местах в случаях, предусмотренных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-6#p100022) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-6#p100023) настоящей статьи. 4. В каждом из случаев, предусмотренных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-6#p100022) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-6#p100023) настоящей статьи, Генеральная конференция заменяет члена, место которого стало вакантным, на оставшийся срок его полномочий. ## Статья 7 ## Статья 7 За исключением случаев, предусмотренных в [статье 6,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-6#p100021) каждый член Комиссии сохраняет свои полномочия до даты вступления в исполнение обязанностей своего преемника. ## Статья 8 ## Статья 8 1. Если Комиссия не имеет в своем составе члена из числа граждан одного из государств, находящихся в споре, представленном ей в соответствии с положениями [статьи 12](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-12#p100051) или [статьи 13,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-13#p100055) это государство или, если речь идет о нескольких государствах, каждое из этих государств может по своему выбору назначить в Комиссию члена ad hoc. 2. Государство, производящее такое назначение, должно осуществлять его с учетом качеств, которыми должны обладать члены Комиссии по условиям [пункта 1](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-2#p100011) статьи 2 и [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-4#p100017) и [2](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-4#p100018) статьи 4. Назначенный таким образом член ad hoc должен быть либо гражданином государства, которое его назначает, либо гражданином государства, участвующего в Протоколе; он является таковым в своем личном качестве. 3. Когда несколько государств - участников спора выступают совместно, они считаются одной стороной в том, что касается назначения члена ad hoc. Условия применения настоящего положения будут определены внутренним регламентом Комиссии, предусмотренным [статьей 11.](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-11#p100036) ## Статья 9 ## Статья 9 Члены и члены ad hoc Комиссии, назначенные в соответствии со [статьей 8,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-8#p100028) получают за время, которое они посвящают работе Комиссии, путевые и суточные из средств Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в соответствии с условиями, установленными Исполнительным советом. ## Статья 10 ## Статья 10 Секретариат Комиссии обеспечивается Генеральным директором. ## Статья 11 ## Статья 11 1. Комиссия избирает своих председателя и заместителя председателя на срок в два года. Они могут избираться повторно. 2. Комиссия устанавливает свой внутренний регламент; однако, в числе прочего, он должен включать следующие положения: a) Кворум составляет две трети членов Комиссии, в том числе, в надлежащих случаях членов ad hoc; b) Решения Комиссии принимаются большинством присутствующих членов и членов ad hoc; в случае равного разделения голосов, голос председателя считается решающим; c) Если какое-либо государство представляет Комиссии дело в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-12#p100051) или со [статьей 13,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-13#p100055) i) Указанное государство, государство, являющееся предметом жалобы, и любое государство, участвующее в настоящем Протоколе, гражданин которого оказывается связанным с этим делом, могут представить Комиссии письменные замечания; ii) Указанное государство и государство, являющееся предметом жалобы, имеют право быть представленными на заседаниях, посвященных данному делу, и выступать с устными замечаниями. 3. Комиссия, когда она приступит к выработке своих правил процедуры, должна направить их в виде проекта государствам, являющимся в это время участниками Протокола, которые могут прислать свои замечания и рекомендации в течение 3-месячного срока. Комиссия затем должна снова рассмотреть свои правила процедуры в случае, если этого потребует в любое время государство - участник Протокола. ## Статья 12 ## Статья 12 1. Если какое-либо государство, являющееся участником настоящего Протокола, считает, что другое государство, также участвующее в этом Протоколе, не применяет положения [Конвенции,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) оно может путем письменного сообщения привлечь внимание этого государства к данному вопросу. В трехмесячных срок с даты получения сообщения, государство - получатель представляет государству - жалобщику письменные разъяснения или заявления, которые должны включать, по мере возможности и надобности, указания о Правилах процедуры и средствах, уже примененных, применяемых или могущих быть примененными. 2. Если в шестимесячный срок с даты получения первоначального сообщения государством - получателем вопрос оказывается неурегулированным удовлетворительно для обоих государств путем двусторонних переговоров или посредством любой другой процедуры, имеющейся в их распоряжении, и то и другое государство имеет право передать вопрос Комиссии путем нотификации Генеральному директору и второму заинтересованному государству. 3. Положения предыдущих пунктов не наносят ущерба праву государств - участников настоящего Протокола обращаться к иной процедуре урегулирования разногласий в соответствии с существующими между ними международными общими или специальными соглашениями и, в частности, передавать разногласия по взаимному согласию, в Постоянную палату Третейского суда в Гааге. ## Статья 13 ## Статья 13 С начала шестого года после вступления в силу настоящего Протокола, Комиссии может быть также поручено изыскивать решение любого разногласия в связи с применением или толкованием [Конвенции,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) возникающего между государствами, которые, будучи участниками [Конвенции,](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) не являются - или не все из них являются - участниками настоящего Протокола, если указанные государства согласны представить это разногласие на рассмотрение Комиссии; внутренний регламент Комиссии установит условия, которым должна отвечать договоренность между указанными государствами. ## Статья 14 ## Статья 14 Комиссия занимается каким-либо переданным ей делом, в соответствии со [статьей 12](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-12#p100051) или со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-13#p100055) настоящего Протокола, только после того, как она удостоверится, что все имеющиеся внутренние возможности уже использованы и исчерпаны в соответствии с общепринятыми принципами международного права. ## Статья 15 ## Статья 15 Комиссия не занимается делами, которые уже рассматривались ею, если ей не представлены новые элементы. ## Статья 16 ## Статья 16 Комиссия может по любому представленному ей делу просить заинтересованные государства представить ей требуемую информацию. ## Статья 17 ## Статья 17 1. При условии соблюдения положений [статьи 14](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-14#p100057) Комиссия устанавливает факты после получения всей информации, которую она считает необходимой, и предоставляет свои добрые услуги в распоряжение государств, между которыми возникли разногласия, с тем чтобы они могли прийти к дружественному решению вопроса на основе уважения [Конвенции.](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) 2. Во всех случаях и не позднее, чем через 18 месяцев со дня получения Генеральным директором нотификации, упомянутой в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-12#p100053) статьи 12, Комиссия подготавливает доклад, составленный в соответствии с положениями [пункта 3,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-17#p100066) ниже; этот доклад направляется государствам, между которыми возникли разногласия, и затем передается Генеральному директору для опубликования. Когда запрашивается консультативное заключение Международного Суда, согласно [статье 18,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-18#p100067) сроки соответственно увеличиваются. 3. Если решение удается достигнуть в соответствии с положениями [пункта 1](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-17#p100064) настоящей статьи, Комиссия в своем докладе ограничивается кратким изложением фактов и принятым решением. В противном случае Комиссия составляет доклад на основе фактов и указывает рекомендации, которые она сделала в целях примирения. Если доклад в целом или в какой-либо части не выражает единогласного мнения членов Комиссии, любой член Комиссии имеет право приложить к докладу изложение своего собственного мнения. К докладу прилагаются письменные и устные замечания, представленные сторонами, участвующими в деле, в соответствии с [пунктом 2 "c"](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-11#p100041) статьи 11. ## Статья 18 ## Статья 18 Комиссия может рекомендовать Исполнительному совету или Генеральной конференции, если рекомендация сделана в течение двухмесячного периода, предшествующего открытию одной из сессий Конференции, просить Международный Суд дать консультативное заключение по любому юридическому вопросу, связанному с делом, разбираемым Комиссией. ## Статья 19 ## Статья 19 Комиссия представляет на рассмотрение каждой обычной сессии Генеральной конференции доклад о своей работе, который передается Исполнительным советом. ## Статья 20 ## Статья 20 1. Генеральный директор созовет первое заседание Комиссии в штаб-квартире Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в течение трех месяцев после создания Комиссии Генеральной конференцией. 2. Последующие заседания Комиссии будут созываться по мере надобности председателем Комиссии, которому так же, как и всем другим членам Комиссии, Генеральный директор направляет все вопросы, представленные Комиссии в соответствии с положениями настоящего Протокола. 3. Несмотря на [пункт 2](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-20#p100073) настоящей статьи, если, по крайней мере, одна треть членов Комиссии считает, что вопрос должен быть рассмотрен Комиссией в соответствии с положениями настоящего Протокола, председатель созовет по их просьбе Комиссию для этой цели. ## Статья 21 ## Статья 21 Настоящий Протокол составлен на английском, испанском, русском и французском языках, причем все четыре текста имеют одинаковую силу. ## Статья 22 ## Статья 22 1. Настоящий Протокол представляется для ратификации или принятия государствами - членами Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, участвующими в [Конвенции.](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) 2. Документы о ратификации или принятии сдаются на хранение Генеральному директору. ## Статья 23 ## Статья 23 1. Настоящий Протокол открыт для всех желающих присоединиться к нему государств, которые, не являясь членами Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, участвуют, тем не менее, в [Конвенции.](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) 2. Присоединение к Протоколу производится путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному директору. ## Статья 24 ## Статья 24 Настоящий Протокол вступит в силу через три месяца после сдачи на хранение пятнадцатого документа о его ратификации или принятии, или же о присоединении к нему, но лишь в отношении тех государств, которые к этой дате или ранее сдадут на хранение свои документы о ратификации, принятии или присоединении. В отношении каждого другого государства он вступает в силу через три месяца после того, как оно сдаст на хранение свой документ о ратификации, принятии или присоединении. ## Статья 25 ## Статья 25 Любое государство может в момент ратификации, принятия или присоединения, или же в любой момент в дальнейшем заявить путем нотификации на имя Генерального директора, что оно согласно в отношении любого другого государства, которое возьмет на себя те же обязательства передавать на рассмотрение Международного Суда после составления доклада, предусмотренного [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-17#p100066) статьи 17, любые разногласия, предусмотренные настоящим Протоколом, которые не удалось урегулировать дружественным путем, в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-17#p100064) статьи 17. ## Статья 26 ## Статья 26 1. Каждому государству, участвующему в настоящем Протоколе, предоставляется право его денонсировать. 2. Денонсирование осуществляется путем письменного извещения, которое сдается Генеральному директору. 3. Денонсирование [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-1) автоматически влечет за собой денонсирование настоящего Протокола. 4. Денонсирование вступает в силу через 12 месяцев после получения документа о денонсировании. Однако государство, денонсирующее Протокол, остается связанным положениями последнего в отношении всех касающихся его дел, переданных Комиссии до истечения срока, предусмотренного в настоящем пункте. ## Статья 27 ## Статья 27 Генеральный директор информирует государства - члены Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, государства, не являющиеся членами Организации и упомянутые в [статье 23,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-23#p100080) а также Организацию Объединенных Наций о сдаче на хранение всех документов о ратификации, принятии или присоединении, упомянутых в [статьях 22](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-22#p100077) и [23,](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-23#p100080) равно как и об извещениях о денонсировании, предусмотренных, соответственно, в [статьях 25](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-25#p100085) и [26.](https://bukva.ai/docs/protokol-ob-uchrezhdenii-komissii-primireniya-i/statya-26#p100087) ## Статья 28 ## Статья 28 В соответствии со [статьей 102](https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy/statya-102#p100343) Устава Организации Объединенных Наций, настоящий Протокол будет зарегистрирован Секретариатом Организации Объединенных Наций по просьбе Генерального директора. Совершено в г. Париже, восемнадцатого декабря 1962 года в двух аутентичных экземплярах, за подпись Председателя Генеральной конференции, собравшейся на свою двенадцатую сессию, и Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Эти экземпляры будут сданы на хранение в архив Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, а заверенные копии их будут переданы всем государствам, упомянутым в [статьях 12](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-12#p100063) и [13](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-borbe-s-diskriminatsiey-v-oblasti/statya-13#p100066) Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, а также Организации Объединенных Наций. ---