Статья 1Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями

ПРЕАМБУЛА

Стороны настоящего Протокола,

отмечая, что 21 мая 2003 г. Пятьдесят шестая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения приняла на основе консенсуса Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака, которая вступила в силу 27 февраля 2005 г.;

признавая, что Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака является одним из наиболее быстро ратифицируемых договоров Организации Объединенных Наций и важнейшим инструментом достижения целей Всемирной организации здравоохранения;

напоминая Преамбулу к Уставу Всемирной организации, здравоохранения, которая констатирует, что обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения;

преисполненные также решимости уделять первоочередное внимание своему праву защитить здоровье населения;

будучи глубоко обеспокоены тем, что незаконная торговля табачными изделиями способствует распространению табачной эпидемии, являющейся глобальной проблемой с серьезными последствиями для здоровья населения, которая требует эффективных, надлежащих и всесторонних ответных действий внутри стран и на международном уровне;

признавая далее, что незаконная торговля табачными изделиями подрывает ценовые и налоговые меры, призванные усилить борьбу против табака, и ведет таким образом к расширению доступа к табачным изделиям и их большей ценовой доступности;

будучи серьезно обеспокоены неблагоприятными последствиями возрастающего доступа и ценовой доступности табачных изделий в незаконном торговом обороте для общественного здоровья и благополучия, в особенности молодежи, малоимущих и других уязвимых групп населения;

будучи серьезно обеспокоены непропорциональными экономическими и социальными последствиями незаконной торговли табачными изделиями для развивающихся стран и стран с переходной экономикой;

сознавая необходимость развивать научный, технический и институциональный потенциал планирования и осуществления надлежащих национальных, региональных и международных мер по ликвидации всех форм незаконной торговли табачными изделиями;

отмечая, что доступ к ресурсам и соответствующим технологиям имеет важное значение для усиления способности Сторон, особенно развивающихся стран и стран с переходной экономикой, ликвидировать все формы незаконной торговли табачными изделиями;

отмечая также, что хотя свободные зоны создаются для облегчения законной торговли, они используются для содействия глобализации незаконной торговли табачными изделиями как в плане незаконного провоза контрабандных изделий, так и производства незаконных табачных изделий;

признавая также, что незаконная торговля табачными изделиями подрывает экономику Сторон и оказывает отрицательное влияние на их стабильность и безопасность;

сознавая также, что незаконная торговля табачными изделиями приносит финансовые доходы, используемые для финансирования транснациональной преступной деятельности, которая препятствует достижению государственных целей;

признавая, что незаконная торговля табачными изделиями оказывает отрицательное воздействие на цели здравоохранения, создает дополнительную нагрузку для систем здравоохранения и приводит к потере доходов в экономике Сторон;

принимая во внимание Статью 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в которой Стороны соглашаются с тем, что при разработке и осуществлении своей политики общественного здравоохранения по борьбе против табака Стороны действуют таким образом, чтобы защитить свою политику от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством;

подчеркивая необходимость проявлять бдительность в отношении любых попыток табачной промышленности подорвать или свести на нет стратегии по борьбе против незаконной торговли табачными изделиями и необходимость в осведомленности о деятельности табачной промышленности, которая оказывает негативное воздействие на стратегии по борьбе с незаконной торговлей табачными изделиями;

принимая во внимание Статью 6.2 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которая побуждает Стороны ввести запрещения или ограничения, в соответствующих случаях, на продажу безналоговых и беспошлинных табачных изделий лицам, осуществляющим международные поездки, и/или ввоз ими этих изделий;

признавая кроме того, что в процессе международного транзита и перегрузки табак и табачные изделия попадают в тот или иной канал незаконной торговли;

принимая во внимание тот факт, что эффективные действия по предотвращению и пресечению незаконной торговли табачными изделиями требуют всестороннего международного подхода и тесного сотрудничества по всем аспектам незаконной торговли, включая, в соответствующих случаях, незаконную торговлю табаком, табачными изделиями и производственным оборудованием;

напоминая и подчеркивая важное значение других соответствующих международных соглашений, таких как Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также обязательства Сторон этих Конвенций по применению, при необходимости, соответствующих положений этих Конвенций к незаконной торговле табаком, табачными изделиями и производственным оборудованием и предлагая тем Сторонам, которые еще не стали Сторонами этих соглашений, рассмотреть возможность сделать это;

признавая необходимость расширять, в соответствующих случаях, сотрудничество между Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Всемирной таможенной организацией и другими органами;

ссылаясь на Статью 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, в которой Стороны, в частности, признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду и незаконное производство, является необходимым компонентом борьбы против табака;

принимая во внимание, что данный Протокол не стремится затрагивать вопросы, касающиеся прав интеллектуальной собственности; и

будучи убеждены, что дополнение Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака всеобъемлющим протоколом явится мощным и эффективным средством противодействия незаконной торговле табачными изделиями и связанным с нею серьезным последствиям,

договорились о следующем:

Часть I. ВВЕДЕНИЕ

Использование терминов

1. «Брокерские операции» означает деятельность в качестве агента других лиц, например при заключении контрактов, совершении закупок или продаж за вознаграждение или комиссионные.

2. «Сигарета» означает свернутый в трубочку нарезанный табак для курения, заключенный в сигаретную бумагу. Это исключает специфические региональные изделия, такие как биди, анг хоон или другие аналогичные изделия, которые могут заворачиваться в бумагу или листья. Для целей Статьи 8 «сигарета» также включает мелконарезанный табак для «самокруток», используемый в целях изготовления сигарет.

3. «Конфискация», что включает, в соответствующих случаях, изъятие, означает постоянное лишение имущества по постановлению суда или иного компетентного органа.

4. «Контролируемая поставка» означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или нескольких государств незаконных или вызывающих подозрение партий груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследования какого-либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении этого преступления.

5. «Свободная зона» означает часть территории Стороны, на которой любые ввезенные товары, как правило, рассматриваются, в том, что касается импортных пошлин и налогов, как находящиеся за пределами таможенной территории.

6. «Незаконная торговля» означает любой запрещенный законом вид практики или поведения, который имеет отношение к производству, отправке, получению, владению, распределению, продаже или приобретению, включая любой вид практики или поведения, имеющий целью способствовать такой деятельности.

7. «Лицензия» означает разрешение, выданное компетентным органом на основании представления требуемого заявления или иной документации данному компетентному органу.

8. a) «Производственное оборудование» означает машинное оборудование, которое предназначено или приспособлено для использования исключительно в целях производства табачных изделий и является неотъемлемой частью производственного процесса <*>.

---

<*> Стороны могут, при необходимости, приводить с этой целью ссылку на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

b) «Любая его часть» в контексте производственного оборудования означает любую идентифицируемую часть, которая применяется исключительно в производственном оборудовании, используемом при изготовлении табачных изделий.

9. «Сторона» означает, если из контекста не следует иное, Сторону настоящего Протокола.

10. «Персональные данные» означают любую информацию, касающуюся идентифицированного или идентифицируемого физического лица.

11. «Региональная организация экономической интеграции» означает организацию, состоящую из нескольких суверенных государств, которым ее государства-члены передали полномочия в отношении определенного круга вопросов, включая полномочия принимать решения, имеющие обязательную силу для ее государств-членов по данным вопросам <*>.

---

<*> В соответствующих случаях, «национальные» или «внутренние» будет равным образом относиться к региональным организациям экономической интеграции.

12. «Цепь поставок» охватывает изготовление табачной продукции и производственного оборудования; а также импорт или экспорт табачной продукции и производственного оборудования; и это понятие может быть распространено, в соответствующих случаях, на один или несколько следующих видов деятельности, если какая-либо из Сторон примет такое решение:

a) розничная торговля табачными изделиями;

b) выращивание табака, за исключением мелких табаководов, фермеров и производителей, традиционно занимающихся такой деятельностью;

c) транспортировка в коммерческих объемах табачных изделий или производственного оборудования; и

d) ведение оптовой торговли, брокерских операций, хранение на складе или распределение табака и табачных изделий или производственного оборудования.

13. «Табачные изделия» означает продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюхания.

14. «Отслеживание и прослеживание» означает систематический контроль и воссоздание компетентными органами или любым иным лицом, действующим от их имени, маршрута движения или перемещения предметов по цепи поставок, как указано в Статье 8.