Протокол заседания Правления ФЭК РФ от 22.07.1997 № 96

«О временных Методических указаниях (положениях) по установлению дифференцированных оптовых цен промышленности на природный газ»

ПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ

от 22 июля 1997 г. № 96

Утверждаю Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации А. Ф. Задернюк 22 июля 1997 года

Председательствовал:                           А.Ф. Задернюк

Присутствовали:
Члены Правления ФЭК России:                    Н.Д. Бойко,
                                               Н.Н. Борисов,
                                               Ю.В. Сахарнов,
                                               Г.С. Устюжанин

Участвовали в работе комиссии:
от аппарата ФЭК России:                        О.К. Абдуллина,
                                               В.В. Смирнов,
                                               Г.И. Грачева

О ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ (ПОЛОЖЕНИЯХ) ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ ОПТОВЫХ ЦЕН ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

Выступили: В.В. Смирнов, Г.С. Устюжанин, Н.Н. Борисов, Н.Д. Бойко, Задернюк. Правление ФЭК России решило:

1. Утвердить «Временные Методические указания (положения) по установлению дифференцированных оптовых цен промышленности на природный газ».

2. Управлению по ценовому регулированию и госконтролю транспорта газа (В.В. Смирнов) в соответствии с пунктом 14 «в» приложения к заявлению Правительства Российской Федерации и Центробанка РФ «О среднесрочной стратегии экономической политики на 1997 год» (Постановление Правительства РФ от 17 мая 1997 г. № 597) рассчитать по указанной методике дифференцированные цены на газ с диапазоном между минимальным и максимальным значениями новых оптовых цен не менее 25 процентных пунктов.

3. Создать рабочую группу в составе: Устюжанина Г.С., Борисова Н.Н., Смирнова В.В., которая с участием Минтопэнерго России, РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» оценит влияние измененных оптовых цен на природный газ на экономику энергетики и промышленных потребителей.

4. Управлению по ценовому регулированию и госконтролю транспорта газа внести до 1 сентября 1997 года на Правление ФЭК России проект письма в Правительство Российской Федерации об одновременном введении новых оптовых цен на газ и проведении мероприятий по прекращению перекрестного субсидирования потребителей природного газа (установлен Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. № 389).

Члены Правления ФЭК России Н. Д. Бойко Н. Н. Борисов Ю. В. Сахарнов Г. С. Устюжанин

Секретарь Правления ФЭК России Ю. В. Петрушин

Утверждаю Председатель Правления ФЭК России А. Ф. Задернюк 22 июля 1997 года

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ (ПОЛОЖЕНИЯ) ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ ОПТОВЫХ ЦЕН ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

Общие положения

1. Настоящие Методические указания (положения) разработаны во исполнение Основных положений структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426, Комплексного плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти — порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» и Программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997 — 2000 годах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 495, протокола заседания Президиума Правительства Российской Федерации от 15 мая 1997 г. № 10 «О программе структурной перестройки РАО „Газпром“, заявления Правительства России и Центробанка России „О среднесрочной стратегии экономической политики на 1997 г.“, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. № 597.»

2. Настоящие Методические указания (положения) разработаны с целью обеспечения плавного перехода от централизованного регулирования цен на газ к договорным условиям установления цен, развитию конкуренции и рыночных отношений в газовой промышленности при сохранении государственного регулирования тарифов на транспортировку газа.

3. Отметить, что:

• действующие в настоящее время цены установлены по трем ценовым поясам назначения и дифференцированы в зависимости от расстояния транспортировки газа;
• указанные цены не в полной мере отражают фактическую стоимость транспортировки природного газа от мест его добычи до конкретных районов потребления;
• в декабре 1997 года, в целях более полного отражения стоимости доставки газа в районы потребления, будет проведено дальнейшее углубление дифференциации цен. Диапазон между минимальным и максимальным значениями оптовых цен на газ, поставляемый в регионы, будет увеличен и составит 25 процентных пунктов.

4. Дифференциация оптовых цен промышленности на газ будет осуществлена по пяти ценовым поясам при соблюдении следующих принципов:

• полное возмещение объективных затрат на добычу и транспорт газа;
• обеспечение прибыли, необходимой для надежного газоснабжения народно — хозяйственного комплекса Российской Федерации и обеспечения устойчивости поставок газа на экспорт;
• учет изменений цен на промышленную продукцию производственного назначения в 1997 году.

5. Для проведения расчетов по поясной дифференциации оптовых цен промышленности на газ используется следующая информация:

• объем газа, отпускаемого газотранспортными предприятиями РАО «Газпром» населению и промышленности Российской Федерации, а также объем поставки газа в территориальном разрезе;
• дальность транспортировки газа, подаваемого газотранспортными предприятиями потребителям данного субъекта Российской Федерации, в соответствии со сложившейся в РАО Газпром» схемой подачи газа;
• объем отпуска газа по прямым договорам РАО «Газпром» и газораспределительным организациям (перепродавцам).

Порядок проведения расчетов

1. Расчеты дифференцированных цен промышленности на газ производятся на базе данных о работе промышленности в целом и по РАО «Газпром» в 1997 году.

2. Оптовые цены промышленности на газ в зависимости от расстояния транспортировки дифференцируются по пяти поясам. Уровень цен между крайними ценовыми поясами определяется в 25 процентных пунктов.

3. Отнесение отдельного субъекта Российской Федерации к тому или иному ценовому поясу производится по среднему расстоянию транспортировки газа от мест добычи до районов потребления и по стоимости добычи и подготовки газа к транспорту.

4. Дифференцированные цены промышленности на природный газ рассчитываются исходя из средней действующей цены промышленности на газ, объемов поставки природного газа РАО «Газпром» потребителям Российской Федерации (с разбивкой их по каждому ценовому поясу) и изменения в 1997 году цен на промышленную продукцию производственного назначения.

5. Средняя цена промышленности по поясу рассчитывается исходя из:

• суммарной товаротранспортной работы (ТТР) РАО «Газпром» по поставкам газа потребителям Российской Федерации:

                            n
                     ТТР = SUM ТТРi;
                           i=1
  

• суммарной товаротранспортной работы (TTPi) РАО «Газпром» по доставке газа потребителям конкретного субъекта Российской Федерации:

                     ТТРi = Qi x Li;
  

• удельного веса (Уj) товаротранспортной работы по доставке газа потребителям конкретного ценового пояса в общем объеме товаротранспортной работы РАО «Газпром» по поставкам газа потребителям Российской Федерации:

                         m
                        SUM ТТРi
                        j=1
                   Уj = -------- x 100.
                          ТТР
  

6. Оптовая цена промышленности для конкретного ценового пояса (Цj) определяется исходя из общей суммы проектируемой выручки от реализации природного газа РАО «Газпром (В), удельного веса конкретного ценового пояса в общей сумме товаротранспортной работы РАО „Газпром“ и объема товарного газа, отпускаемого РАО „Газпром“ потребителям данного конкретного ценового пояса:»

                            В x Уj
                       Цj = ------.
                              Qi

7. Рассчитанная в соответствии с настоящими Методическими указаниями (положениями) система цен промышленности на газ должна быть приведена в соответствие с установленными параметрами дифференциации, а цены округляются до 100 (ста) рублей за 1 тыс. куб. метров природного газа.

8. Настоящие Методические указания (положения) не распространяются на природный газ, поставляемый для последующей реализации населению.

---

Механизм дифференциации цен промышленности на природный газ по ценовым поясам, изложенный в настоящих Методических указаниях (положениях), носит временный характер, так как регулирование естественной монополии в газовой промышленности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426 в 1999 — 2000 годах будет осуществляться с помощью тарифов по транспортировке газа. Оптовые цены на газ будут определяться под воздействием рыночных механизмов в договорах на поставку газа.

Приложение

ТТР — сумма товаротранспортной работы Q — объем товарного газа L — расстояние транспортировки У — удельный вес товаротранспортной работы Ц — оптовая цена промышленности В — сумма проектируемой выручки i — субъект Российской Федерации j — субъекты Российской Федерации, входящие в данный конкретный ценовой пояс n — количество субъектов Российской Федерации m — количество субъектов Российской Федерации, входящих в данный конкретный ценовой пояс

---