Решение Правления Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 26.11.2019, протокол № 953

«О новой редакции Порядка возврата субъектом Российской Федерации финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры»

РЕШЕНИЕ

НА МОДЕРНИЗАЦИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В целях реализации Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности и Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 года № 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры», правление Фонда решило:

1. Утвердить Порядок возврата субъектом Российской Федерации финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Департаменту внешних коммуникаций и связей с общественностью (С.В. Колесникову) разместить на официальном сайте Фонда новую редакцию Порядка, указанного в пункте 1 настоящего решения.

К. Г. Цицин

26 ноября 2019 года, протокол № 953

ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ, ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ — ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА МОДЕРНИЗАЦИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок (далее — Порядок) разработанный в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности (далее — Правила 1) и Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки (далее — Правила 2), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 года № 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры» и в соответствии с Типовыми условиями договоров о предоставлении финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры устанавливает:

порядок возврата финансовой поддержки, предусмотренного договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для подготовки проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее — порядок возврата при подготовке проектов модернизации) — по Заявке 1, в случае если финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется на оплату части расходов на осуществление мероприятий по подготовке проекта модернизации в соответствии с Правилами 1;

порядок возврата финансовой поддержки, предусмотренного договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры или договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для субсидирования процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлеченным в целях реализации проекта по модернизации системы коммунальной инфраструктуры на территории населенных пунктов, численность населения в каждом из которых не превышает 500 тысяч человек (далее — порядок возврата при реализации проектов модернизации по Правилам 1) — по Заявке 2, в случае если финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется на оплату части расходов по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе расходов, предусмотренных в рамках концессионного соглашения в форме платы концедента, в соответствии с Правилами 1 и по Заявке 3, в случае если финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется на возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов по кредитам и облигационным займам в соответствии с Правилами 1;

порядок возврата финансовой поддержки, предусмотренного договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для субсидирования процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлеченным в целях реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее — порядок возврата при реализации проектов модернизации по Правилам 2) — по Заявке 4, в случае если финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется в виде субсидий участнику проекта модернизации на уплату процентов по кредитам и облигационным займам в соответствии с Правилами 2.

2. Используемое в настоящем Порядке понятие «финансовая поддержка, предоставленная за счет средств Фонда» означает фактически перечисленные Фондом субъекту Российской Федерации финансовые средства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на момент принятия решения о возврате.

3. Решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% от суммы предоставленной/подлежащей возврату финансовой поддержки принимается по результатам рассмотрения Фондом отчетности, информации предоставляемой субъектом Российской Федерации в соответствии с Правилами контроля за ходом подготовки и реализации проектов модернизации, за соблюдением условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также по результатам выездного мониторинга хода подготовки и реализации проектов модернизации.

4. В соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» субъект Российской Федерации вправе возвратить неиспользованную финансовую поддержку, предоставленную за счет средств Фонда на основании заключенного между Фондом и субъектом Российской Федерации и предусматривающего такой возврат договора.

II. Порядок возврата финансовой поддержки, предусмотренного договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для подготовки проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (Заявка 1 Правила 1)

Основания возврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда, предназначенной для подготовки проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры

2.1. Фонд принимает решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% от подлежащей возврату суммы финансовой поддержки в случае, если имеются следующие обстоятельства, предусмотренные подпунктом «а» пункта 19 Правил 1:

а) если в течение 2 лет со дня принятия правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки не начата реализация проекта модернизации или не заключено концессионное соглашение, в рамках которого планировалась реализация проекта модернизации;

б) если стоимость проекта модернизации, рассчитанная согласно проектной документации, оказалась меньше стоимости проекта модернизации, указанной при подаче заявки;

в) если фактическая стоимость подготовки проекта модернизации оказалась меньше стоимости подготовки проекта модернизации, указанной при подаче заявки.

2.2. Фонд принимает решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% предоставленной финансовой поддержки в случае неустранения в течение трех месяцев с момента принятия Фондом решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки следующих нарушений:

• нарушения сроков выполнения мероприятий, предусмотренных Приложением № 1 к договору о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для подготовки проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее — Договор по подготовке);
• невыполнения обязательств по софинансированию мероприятий по подготовке проекта модернизации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, установленное по итогам финансового года;
• нарушения условий и целей предоставления финансовой поддержки;
• непредставления субъектом Российской Федерации отчетности, информации, документов в установленные сроки, недостоверность, неполнота представленной отчетности, информации, документов;
• невыполнения требований Фонда к субъекту Российской Федерации об уплате штрафных санкций за неисполнение условий Договора по подготовке;
• невыполнение иных условий Договора по подготовке.

Размер средств финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда, предназначенной для подготовки проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, подлежащих возврату

2.3 Возврат средств Фонда осуществляется субъектом Российской Федерации в размере:

2.3.1. нецелевого использования средств Фонда, в случае если фактическая стоимость подготовки проекта модернизации оказалась меньше стоимости подготовки проекта модернизации, указанной при подаче заявки;

2.3.2. разницы между суммой предоставленной финансовой поддержки, предназначенной для подготовки проекта модернизации, рассчитанной исходя из стоимости проекта модернизации, указанной при подаче заявки, и суммой финансовой поддержки, которая могла быть предоставлена на эти цели исходя из стоимости проекта модернизации, рассчитанной согласно проектной документации — в случае если стоимость проекта модернизации, рассчитанная согласно проектной документации, оказалась меньше стоимости проекта модернизации, указанной при подаче заявки;

2.3.3. разницы между суммой предоставленной финансовой поддержки, предназначенной для подготовки проекта модернизации, рассчитанной исходя из стоимости мероприятий по подготовке проекта модернизации, указанной при подаче заявки, и суммой финансовой поддержки, которая могла быть предоставлена на эти цели исходя из фактической стоимости указанных мероприятий — в случае если фактическая стоимость подготовки проекта модернизации оказалась меньше стоимости подготовки проекта модернизации, указанной при подаче заявки;

2.3.4. финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда по Договору по подготовке, в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2.1 и пунктом 2.2 настоящего Порядка.

III. Порядок возврата финансовой поддержки, предусмотренного договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры или договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для субсидирования процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлеченным в целях реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры на территории населенных пунктов, численность населения в каждом из которых не превышает 500 тысяч человек (Заявка 2 и Заявка 3 Правила 1)

Основания возврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда, предназначенной для реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры или субсидирования процентной ставки

3.1. Фонд принимает решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% от подлежащей возврату суммы финансовой поддержки в случае, если фактическая стоимость реализации проекта модернизации оказалась меньше стоимости реализации проекта модернизации, указанной при подаче Заявки 2 (подпункт «б» пункта 19 Правил 1).

3.2. Фонд принимает решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% предоставленной финансовой поддержки в случае, если в течение года со дня ввода в эксплуатацию объекта(ов) коммунальной инфраструктуры, в связи с созданием, реконструкцией, модернизацией которых предоставлялась финансовая поддержка, не достигнуты целевые показатели, предусмотренные проектом модернизации.

3.3. Фонд принимает решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% предоставленной финансовой поддержки в случае неустранения в течение трех месяцев с момента принятия Фондом решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки следующих нарушений:

• нарушения сроков выполнения этапов работ (мероприятий) по созданию, реконструкции, модернизации объекта(ов), предусмотренных Приложением № 1 к договору о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее — Договор на реализацию) или к договору о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для субсидирования процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлеченным в целях реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее — Договор на субсидирование процентной ставки 1) на территории населенных пунктов, численность населения в каждом из которых не превышает 500 тысяч человек;
• невыполнения обязательств по софинансированию мероприятий по реализации проекта модернизации за счет бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а также средств участника проекта, установленное по итогам финансового года (в соответствии с Договором на реализацию);
• невыполнения обязательств по софинансированию субсидирования процентной ставки за счет бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, установленное по итогам финансового года (в соответствии с Договором на субсидирование процентной ставки 1);
• недостижения целевых показателей, предусмотренных проектом модернизации на момент принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки, в сроки, установленные проектом модернизации и Договором на реализацию или Договором на субсидирование процентной ставки 1;

• непредставления субъектом Российской Федерации отчетности, информации, документов в установленные сроки, в том числе вследствие непредставления, ненадлежащего представления документов, информации муниципальным образованием; недостоверность, неполнота представленной отчетности, информации, документов;
• невыполнения требований Фонда к субъекту Российской Федерации об уплате штрафных санкций за неисполнение условий пункта 6.4 Договора на реализацию или пункта 6.3 Договора на субсидирование процентной ставки 1;
• невыполнение иных условий Договора на реализацию или Договора на субсидирование процентной ставки 1.

3.4 Возврат средств Фонда осуществляется субъектом Российской Федерации в размере:

3.4.1. нецелевого использования средств Фонда;

3.4.2. в размере разницы между суммой предоставленной финансовой поддержки, предназначенной для реализации проекта модернизации, рассчитанной исходя из стоимости проекта модернизации, указанной при подаче заявки, и суммой финансовой поддержки, которая могла быть предоставлена на эти цели исходя из стоимости проекта модернизации, рассчитанной согласно проектной документации (в соответствии с Договором на реализацию);

3.4.3. финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда по Договору на реализацию или Договору на субсидирование процентной ставки 1 в случаях, указанных в пунктах 3.2 - 3.3 настоящего Порядка.

IV. Порядок возврата финансовой поддержки, предусмотренного договором о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для субсидирования процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлеченным в целях реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (Заявка 4 Правила 2)

системы коммунальной инфраструктуры

4.1. Фонд принимает решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% предоставленной финансовой поддержки в случае, если в течение года со дня ввода в эксплуатацию объекта(ов) коммунальной инфраструктуры, в связи с созданием, реконструкцией, модернизацией которых предоставлялась финансовая поддержка, не достигнуты целевые показатели, предусмотренные проектом модернизации.

4.2. Фонд принимает решение о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% предоставленной финансовой поддержки в случае неустранения в течение трех месяцев с момента принятия Фондом решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки следующих нарушений:

• нарушения сроков выполнения этапов работ (мероприятий) по созданию, реконструкции, модернизации объекта (ов), предусмотренных приложением № 1 к договору о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда, предназначенной для субсидирования процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлеченным в целях реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее — Договор на субсидирование процентной ставки 2);
• невыполнения обязательств по софинансированию субсидирования процентной ставки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, установленное по итогам финансового года;
• недостижения целевых показателей, предусмотренных проектом модернизации на момент принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки, в сроки, установленные проектом модернизации и Договором на субсидирование процентной ставки 2;
• нарушения условий и целей предоставления финансовой поддержки;
• непредставления субъектом Российской Федерации отчетности, информации, документов в установленные сроки, в том числе вследствие непредставления, ненадлежащего представления документов, информации муниципальным образованием; недостоверность, неполнота представленной отчетности, информации, документов;
• невыполнения требований Фонда к субъекту Российской Федерации об уплате штрафов и иных санкций за неисполнение условий, предусмотренных пунктом 6.3 Договора на субсидирование процентной ставки 2;
• невыполнение иных условий Договора на субсидирование процентной ставки 2.

Размер средств финансовой поддержки, предоставленной за счет Фонда, предназначенной для субсидирования процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлеченным в целях реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, подлежащих возврату

4.3 Возврат средств Фонда осуществляется субъектом Российской Федерации в размере:

4.3.1. нецелевого использования средств Фонда;

4.3.2. финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда по Договору на субсидирование процентной ставки 2, привлеченной в целях реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры, в случаях, указанных в пунктах 4.1 - 4.2 настоящего Порядка.

V. Процедура и сроки возврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда

5.1. Решение правления Фонда, в соответствии с пунктом 3 раздела I настоящего Порядка принимается после выявления нарушений, указанных в пунктах 2.1 - 2.2, 3.1 - 3.3, 4.1 - 4.2 настоящего Порядка.

5.2. Копию решения о возврате субъектом Российской Федерации финансовой поддержки, предоставленной за счет средств Фонда и об уплате субъектом Российской Федерации штрафа в размере 5% от суммы, предоставленной/подлежащей возврату финансовой поддержки, Фонд направляет в течение пяти дней после принятия указанного решения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5.3. Возврат средств Фонда осуществляется в течение 60 дней со дня получения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) копии решения, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка.

5.5 Уплата штрафа осуществляется по следующим платежным реквизитам:

---