--- title: "\"Разъяснение Совета ФПА РФ о специальном порядке рассмотрения обращений в отношении адвокатов, установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ \"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации\"" number: "8" issuer: "Федеральная палата адвокатов" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/protokol-8-federalnaya-palata-advokatov-2" --- ## "Разъяснение Совета ФПА РФ о специальном порядке рассмотрения обращений в отношении адвокатов, установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" # "Разъяснение Совета ФПА РФ о специальном порядке рассмотрения обращений в отношении адвокатов, установленном Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 30.11.2023, протокол N 8) > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://fparf.ru по состоянию на 07.12.2023.
Утверждено
решением Совета ФПА РФ
от 30 ноября 2023 г.
(протокол N 8)
**РАЗЪЯСНЕНИЕ**
**СОВЕТА ФПА РФ О СПЕЦИАЛЬНОМ ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ**
**В ОТНОШЕНИИ АДВОКАТОВ, УСТАНОВЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ**
**ОТ 31 МАЯ 2002 Г. N 63-ФЗ "ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**
В связи с обращением Совета Адвокатской палаты Ростовской области Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации сообщает. Согласно [ч. 2 ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1#p100010) Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный этим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Такой специальный порядок рассмотрения жалоб в отношении адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности установлен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2002/statya-1) от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Согласно [п. 2 ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-2002/statya-4#p7) указанного Закона, принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-professionalnoy-etiki-advokata/statya-1) профессиональной этики адвоката (далее также - КПЭА) устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. В силу принципов независимости, корпоративности и самоуправления адвокатуры принятие решений о наличии или отсутствии оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности отнесено законом к исключительной компетенции органов адвокатского сообщества. Процедурные основы дисциплинарного производства, регламентированные [вторым разделом](https://bukva.ai/docs/kodeks-professionalnoy-etiki-advokata/statya-19#p100268) КПЭА для специальной категории письменных обращений - жалоб на действия (бездействие) адвоката, устанавливают необходимость принятия одного из предписанных КПЭА решений по поступившим в отношении адвоката жалобам - распоряжения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства или распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства при наличии допустимого повода и достаточных оснований. На необходимость соблюдения данного специального порядка в отношении обращений, содержащих указание на действия адвоката в связи с его профессиональной деятельностью, прямо указано в [п. 2.6](https://bukva.ai/docs/protokol-1-federalnaya-palata-advokatov#p100058) Положения о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, утвержденного Советом ФПА РФ 21 февраля 2018 г. (протокол N 1) с последующими изменениями и дополнениями. При этом, в силу [п. 4 ст. 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-professionalnoy-etiki-advokata/statya-19#p100278) КПЭА при осуществлении дисциплинарного производства принимаются меры для охраны сведений, в том числе, составляющих адвокатскую тайну. Согласно [п. 10 ст. 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-professionalnoy-etiki-advokata/statya-6#p100062) КПЭА правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований. Таким образом, рассмотрение жалоб в отношении адвокатов в связи с осуществляемой ими профессиональной деятельностью представляет собой особый порядок, урегулированный в соответствии с законом, результатом которого должно стать принятие одного из предусмотренных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-professionalnoy-etiki-advokata/statya-1) профессиональной этики адвоката решений, в число которых не входит направление жалобы в иной орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение такого вопроса. Кроме того, направление жалобы в иной орган или должностному лицу прямо противоречит требованиям Закона о сохранении адвокатской тайны. При этом правила [ч. 2 ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-6#p100035) Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не применимы к рассматриваемым отношениям, поскольку адвокатская тайна имеет иную правовую природу и приоритет по отношению к сведениям, касающимся частной жизни гражданина. Ее неприкосновенность и невозможность раскрытия без специального волеизъявления ее обладателя, прежде всего органам государственной власти и должностным лицам, является важнейшей гарантией конституционных прав на справедливое правосудие и квалифицированную юридическую помощь. ---