Протокол заседания Коллегии Рособразования от 08.07.2008 № 6

«О деятельности филиалов высших учебных заведений и оптимизации сети учреждений Рособразования»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ от 8 июля 2008 г. № 6

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЛИАЛОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ РОСОБРАЗОВАНИЯ

В целях расширения доступности высшего образования и удовлетворения потребности личности в получении образования в регионах Российской Федерации в период с 1996 по 2007 год создана и функционирует обширная сеть филиалов вузов. Среди них успешно функционируют 36 крупных филиалов с численностью обучающихся более 2000 человек и 63 филиала с численностью более 1000 человек, активно взаимодействующих с органами исполнительной власти субъектов РФ, работодателями, обеспечивающих подготовку востребованных регионами кадров и имеющих квалифицированный профессорско-преподавательский состав, подготовленный в стенах вузов за время существования филиалов. Учитывая практику функционирования сети филиалов высших учебных заведений, подведомственных Рособразованию, следует отметить положительные аспекты в их деятельности: предоставление образовательных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в отдаленных регионах; обеспечение целевой подготовки специалистов по договорам с государственными и муниципальными органами управления; трудоустройство выпускников по месту нахождения филиалов. Вместе с тем организация образовательного процесса, квалификация профессорско-преподавательского состава, учебно-методическое и материально-техническое оснащение в ряде филиалов вузов не обеспечивают качества подготовки специалистов, предусмотренного государственными образовательными стандартами. В результате плановых и внеплановых проверок подведомственных Рособразованию высших учебных заведений и их филиалов Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в ряде образовательных учреждений выявлены нарушения установленных лицензионных требований и условий, низкий уровень качества подготовки обучающихся, несоответствие показателей деятельности образовательных учреждений критериальным значениям государственной аккредитации. В ходе проверки исполнения законодательства о высшем и послевузовском профессиональном образовании, проведенной в 2006 — 2008 годах Генеральной прокуратурой Российской Федерации с участием прокуроров всех субъектов РФ, установлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере образования. На основании изложенного, а также в целях выполнения решения совместного заседания коллегий Министерства образования и науки Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2008 г. «О состоянии законности при исполнении законодательства в сфере высшего и послевузовского юридического образования» коллегия решила.

1. Принять к сведению информацию о деятельности филиалов высших учебных заведений и оптимизации сети учреждений Рособразования.

2. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» (П.Ф. Анисимову):

• разработать проект плана мероприятий по совершенствованию деятельности филиалов и представительств высших учебных заведений, оптимизации их сети;
• направить ректорам подведомственных высших учебных заведений приказ по реализации решения коллегии;
• продолжить работу по оптимизации сети подведомственных учреждений, включая обособленные структурные подразделения высших учебных заведений, в том числе за счет прекращения приема в филиалы, не обеспечивающие качество подготовки выпускников, объединения филиалов различных высших учебных заведений, находящихся в одном месте их расположения и реализующих одинаковые основные образовательные программы;
• при подаче заявлений в Рособрнадзор на лицензирование в филиалах подведомственных высших учебных заведений новых основных образовательных программ учитывать потребность региона в подготовке специалистов по данному направлению подготовки (специальности), наличие в филиалах необходимого учебно-методического обеспечения и профессорско-преподавательского состава;
• при создании филиалов подведомственных высших учебных заведений учитывать финансово-экономическое обоснование их деятельности;
• организовать работу с подведомственными высшими учебными заведениями по приведению уставных документов в части деятельности представительств в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере образования и Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении).

3. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» (П.Ф. Анисимову), Управлению программ в сфере образования и размещения государственного заказа (Б.В. Короткову) предусмотреть в 2008 — 2009 годах в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2006 — 2010 годы проекты, направленные на создание единого реестра государственных дипломов о высшем профессиональном образовании, проведение аналитических исследований соответствия существующей сети образовательных учреждений и реализуемых ими направлений подготовки (специальностей) потребностям рынка труда регионов в выпускниках образовательных учреждений.

4. Просить руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ совместно с советами ректоров вузов субъектов РФ:

• подготовить и представить в Рособразование обоснованные и согласованные предложения по сокращению сети филиалов и представительств высших учебных заведений, расположенных на территории субъекта РФ, и структуре подготовки кадров, соответствующей потребностям регионов;
• провести проверку материально-технической базы на соответствие лицензионным требованиям.

5. Ректорам высших учебных заведений, подведомственных Рособразованию:

• обеспечить безусловное соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере образования в деятельности филиалов и представительств высших учебных заведений в части возложенных на них функций и исполнение лицензионных требований и условий ведения образовательной деятельности в филиалах;
• прекратить прием и принять меры по внесению в Рособразование предложений о ликвидации филиалов вузов, в деятельности которых допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования или не обеспечены условия для осуществления образовательной деятельности, установленные лицензией.

6. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» (П.Ф. Анисимову) в двухнедельный срок подготовить приказ по реализации решения коллегии.

Руководитель Н.БУЛАЕВ

---