Выписка из протокола заседания ЦИК России от 26.11.1999 № 52-2-3

«О письме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о порядке проведения досрочного голосования при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ от 26 ноября 1999 г. № 52-2-3

О ПИСЬМЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:

1. Одобрить письмо о порядке проведения досрочного голосования при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва (прилагается).

2. Направить указанное письмо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и окружные избирательные комиссии для сведения и использования в практической работе.

3. Опубликовать письмо в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

В соответствии со статьей 74 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) возможно досрочное голосование как по избирательному участку в целом, так и отдельных групп избирателей. С учетом обращений представителей Министерства иностранных дел Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, практики подготовки и проведения выборов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рекомендует участковым избирательным комиссиям следующий порядок проведения досрочного голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, на судах, находящихся в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в труднодоступных и отдаленных местностях Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Не ранее чем за 15 дней до дня голосования возможно проведение досрочного голосования избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, а также на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных местностях, расположенных как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

1.2. Если невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом, может быть проведено досрочное голосование отдельных групп избирателей, находящихся в местах, значительно удаленных от места голосования.

1.3. Досрочное голосование проводится в установленное решением соответствующей участковой избирательной комиссии время, которое должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в пункте 5 статьи 29 Федерального закона, через средства массовой информации и (или) иным образом не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования. Если избирательный участок образован за пределами территории Российской Федерации, указанные действия выполняет руководитель дипломатического представительства Российской Федерации с учетом законодательства иностранного государства.

1.4. При проведении досрочного голосования участковая избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования на соответствующем избирательном участке.

2. Проведение досрочного голосования по избирательному участку в целом

2.1. Окружные избирательные комиссии вправе разрешить досрочное голосование в целом по избирательному участку, указанному в пункте 1.1. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным статьей 73 Федерального закона. Если предполагается проведение досрочного голосования на избирательном участке, образованном за пределами территории Российской Федерации, окружная избирательная комиссия принимает решение на основании представления Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации.

2.2. Досрочное голосование по избирательному участку в целом проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени. Однако участковая избирательная комиссия в соответствии с пунктом 3 статьи 73 Федерального закона может объявить голосование законченным раньше времени, указанного выше, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

2.3. При проведении досрочного голосования за пределами территории Российской Федерации выходной день, в который проводится голосование, определяется исходя из законодательства иностранного государства, где проводится досрочное голосование.

2.4. Сразу по окончании проведения досрочного голосования всех избирателей на одном избирательном участке проводится подсчет голосов избирателей и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статей 76 и 77 Федерального закона. Протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка, на котором проводилось досрочное голосование (далее — протокол об итогах досрочного голосования), направляется участковой избирательной комиссией в вышестоящую избирательную комиссию.

2.5. При наличии соответствующего оборудования данные протокола об итогах досрочного голосования сразу после подписания протокола членами участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном на полярной станции, в отдаленной или труднодоступной местности либо за пределами территории Российской Федерации, передаются по техническим каналам связи в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первых экземпляров протоколов об итогах голосования и всей избирательной документации в вышестоящую избирательную комиссию при первой возможности непосредственно, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку ее по назначению.

2.6. Получив протоколы об итогах досрочного голосования, в том числе данные протоколов, переданные по техническим каналам связи, вышестоящая избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов обеспечивает их хранение до установленного дня голосования до момента суммирования данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования других участковых избирательных комиссий.

3. Проведение досрочного голосования отдельных групп избирателей

3.1. Если отдельные группы избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательной участке, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях и тому подобное), и если в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом в соответствии с пунктом 1 статьи 74 Федерального закона, окружная избирательная комиссия по согласованию с соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации вправе разрешить провести голосование этих групп избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования в порядке, установленном пунктами 3 — 9 статьи 74 Федерального закона. За пределами территории Российской Федерации досрочное голосование отдельных групп избирателей возможно также, если на территории иностранного государства нет дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации или они значительно удалены от мест проживания на территории иностранного государства граждан Российской Федерации, или в силу иных подобных обстоятельств по решению окружной избирательной комиссии, согласованному с соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, вынесенному на основании представления Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации.

3.2. Для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей используются пронумерованные переносные ящики для голосования. Соответствующая окружная избирательная комиссия, принимая решение о досрочном голосовании отдельных групп избирателей, этим же решением определяет количество указанных ящиков в зависимости от количества избирателей, числа мест, где будет проводиться досрочное голосование, числа групп членов участковой избирательной комиссии, которые будут проводить досрочное голосование. Пустой переносной ящик (ящики) до начала проведения досрочного голосования предъявляется в помещении участковой избирательной комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам — членам и представителям вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, уполномоченным представителям или доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям и иностранным (международным) наблюдателям — о чем составляется акт (Приложение 1). После этого пустой переносной ящик для голосования опечатывается (пломбируется).

3.3. На лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.

3.4. Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе либо выписку из списка избирателей, по форме списка избирателей данного избирательного участка, включающую данные об избирателях, голосующих досрочно, либо список избирателей.

3.5. Избиратели, по какой-либо причине не включенные в выписку из списка избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в выписку из списка избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание избирателя на территории данного избирательного участка.

3.6. При проведении досрочного голосования в список избирателей либо в выписку из списка избирателей включаются избиратели, предъявившие открепительные удостоверения, после чего открепительные удостоверения изымаются. При предъявлении избирателем открепительного удостоверения данные об этом избирателе вносятся дополнительно в список избирателей, а в графе «Особые отметки» указывается номер открепительного удостоверения и ставится подпись члена комиссии.

3.7. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении каждого выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. Избиратель, голосующий на основании открепительного удостоверения, получая избирательный бюллетень (избирательные бюллетени), указывает в выписке из списка избирателей дополнительно адрес своего места жительства. В указанных выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования, а также номер соответствующего переносного ящика для голосования. Если для проведения досрочного голосования составляется выписка из списка избирателей, все записи и отметки, внесенные в нее, в том числе сведения об избирателях, проголосовавших на основании открепительного удостоверения, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка из списка избирателей хранится вместе со списком избирателей.

3.8. Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 73 Федерального закона.

3.9. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать члены и представители вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты или их доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдатели и иностранные (международные) наблюдатели.

3.10. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.

3.11. О проведении досрочного голосования составляется акт (Приложение 2), в котором указывается день и место голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с соответствующим переносным ящиком для голосования.

3.12. Сразу после окончания проведения досрочного голосования каждой отдельной группы избирателей при помощи переносного ящика (переносных ящиков) прорези для избирательных бюллетеней в переносном ящике (переносных ящиках) для голосования заклеиваются и опечатываются председателем участковой избирательной комиссии либо, на основании пункта 14 статьи 73 Федерального закона, иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов на избирательном участке. Переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно голосовавшими избирателями, запрещается использовать для голосования в день голосования.

3.13. При установлении итогов голосования и подсчете избирательных бюллетеней на избирательном участке подсчет избирательных бюллетеней, оставленных в переносных ящиках для голосования досрочно проголосовавшими избирателями, производится в первую очередь, в соответствии с пунктом 14 статьи 77 Федерального закона. При этом, если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы по федеральному избирательному округу или по одномандатному избирательному округу превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, с использованием данного ящика, все бюллетени по соответствующему избирательному округу, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к соответствующему протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное голосование с использованием данного переносного ящика для голосования.

---

       (наименование субъекта Российской Федерации)

______________________ одномандатный избирательный округ N _______ (наименование) Избирательный участок N ________

                           АКТ
    О ПРЕДЪЯВЛЕНИИ И ОПЕЧАТЫВАНИИ ПУСТОГО ПЕРЕНОСНОГО
             ЯЩИКА ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

    В соответствии с пунктом 3 статьи 74  Федерального  закона  "О
выборах   депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской   Федерации"   и   на   основании   решения    окружной

избирательной комиссии ____________________________ одномандатного (наименование) избирательного округа N ______ от _____________________ N ________ (дата, время) мы, нижеподписавшиеся члены участковой избирательной комиссии избирательного участка N _____, составили настоящий акт о том, что пустой переносной ящик для досрочного голосования предъявлен в помещении участковой избирательной комиссии ее членам:

---

                         (Ф.И.О.)

---

и лицам, имеющим  право присутствовать в помещении для голосования
в  соответствии с пунктом 5  статьи 29 вышеуказанного Федерального

закона:

---

                         (Ф.И.О.)

---

Переносной ящик для голосования опечатан и ему присвоен N ________

МП Председатель участковой избирательной комиссии _________ ____________________________________ (подпись) (фамилия, инициалы)

                Секретарь участковой избирательной комиссии
                _________ ____________________________________

                    (подпись)        (фамилия, инициалы)

    Примечание. На  опечатывание  каждого  переносного  ящика  акт

составляется отдельно.

---

       (наименование субъекта Российской Федерации)

______________________ одномандатный избирательный округ N _______ (наименование) Избирательный участок N ________

                           АКТ
            ПРОВЕДЕНИЯ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

Мы, нижеподписавшиеся члены участковой избирательной  комиссии

избирательного участка N __________________

---

          (перечислить фамилии, имена, отчества)

составили настоящий акт о том, что _______________________________ (дата и время голосования) провели досрочное голосование. ____________ избирателей получили избирательные бюллетени, из них: по одномандатному избирательному округу N ____ _______ бюллетеней, по федеральному избирательному округу __________ бюллетеней. При голосовании присутствовали: члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса (фамилия, имя, отчество); наблюдатели (фамилия, имя, отчество); представители средств массовой информации (фамилия, имя, отчество).

                      Члены участковой избирательной комиссии:
                      _________ ______________________________

МП (подпись) (фамилия, инициалы) _________ ______________________________ (подпись) (фамилия, инициалы)

«__» ____________ 1999 г.

Переносной ящик для голосования N

---