Выписка из протокола заседания Коллегии Госстандарта РФ от 18.03.1998 № 5

«О плане государственной стандартизации на 1998 год»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ от 18 марта 1998 г. № 5

О ПЛАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ НА 1998 ГОД

Коллегия Госстандарта России рассмотрела результаты выполнения плана государственной стандартизации за 1997 год, проект плана государственной стандартизации на 1998 год и организационно — экономическое обеспечение его реализации и отмечает следующее. Деятельность по разработке государственных, межгосударственных и международных стандартов научными организациями Госстандарта России, техническими комитетами по стандартизации осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 71,р) и Законом Российской Федерации «О стандартизации», заданиями Федеральной инновационной программы «Сертификация и метрология» и ряда других федеральных программ, решениями Президента и Правительства Российской Федерации. При проведении работ по стандартизации основное внимание уделялось обеспечению регулирования вопросов безопасности продукции, защиты прав потребителей, гармонизации российских стандартов с соответствующими международными стандартами и стандартами зарубежных стран, являющихся стратегическими торговыми партнерами России, сохранению единого экономического пространства стран СНГ, выполнению требований Соглашения по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации (ВТО). В 1997 год было выполнено 811 тем по разработке государственных, межгосударственных и международных стандартов (первая редакция, окончательная редакция и принятие). Госстандартом России принято 525 государственных стандартов, в том числе 401 межгосударственный стандарт. Около 50% стандартов учитывают требования международных стандартов ИСО и МЭК, в том числе 74 международных стандарта путем прямого применения введены в государственные стандарты. Госстандартом России, исходя из востребованности народным хозяйством соответствующих видов продукции и услуг, были определены приоритеты проведения гармонизации. Так, по продукции автомобильной промышленности применено 90% действующих международных стандартов, по станкоинструментальной продукции 75%, по продукции легкой промышленности почти 100%. По этим отраслям промышленности ежегодные темпы обновления стандартов составляют в среднем 10%. Применение международных стандартов в Российской Федерации достигло 29% от общего количества стандартов ИСО и МЭК. Эти данные сопоставимы с аналогичными показателями промышленно развитых зарубежных стран. На проведение работ по плану государственной стандартизации в 1997 году было предусмотрено 2,47 млрд. руб. (в ценах 1997 года) из средств государственного бюджета по Федеральной инновационной программе «Сертификация и метрология» (фактически получено 1,89 млрд. рублей или 76,6 % от предусмотренных), а также 140 млн. руб. из внебюджетных источников Госстандарта России. В 1997 году в 2 раза (со 150 до 300) увеличилось количество заданий на разработку стандартов, предусмотренных Федеральными целевыми программами, в том числе «Социальная поддержка инвалидов», «Информатизация России», «Обеспечение безопасности в условиях возникновения природных и техногенных катастроф...», «Гражданское и служебное оружие» и другими. Более 200 заданий по разработке стандартов финансировались федеральными органами исполнительной власти — Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, Роскоминформом России, Российским космическим агентством и другими. Однако принимаемые управлениями (отделами), институтами Госстандарта России и техническими комитетами по стандартизации меры по привлечению средств заинтересованных организаций и предприятий промышленности и коммерческих структур для проведения работ по стандартизации еще недостаточны. Не в полном объеме вводятся в действие на территории Российской Федерации принятые межгосударственные стандарты. В разработке стандартов принимают участие немногим более 200 технических комитетов по стандартизации из 370. Территориальные органы Комитета, органы по сертификации и испытательные лаборатории недостаточно внимания уделяют созданию современной нормативной базы, необходимой для проведения процедур по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг, практически не принимают участия в финансировании разработки стандартов. Проект плана государственной стандартизации на 1998 год разработан с учетом международной и межгосударственной практики планирования работ по стандартизации и в соответствии с поручением заседания коллегии Госстандарта России от 4 апреля 1997 г. (протокол № 6). План предусматривает реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Общими силами — к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)», Программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997 — 2000 годы». В проект плана включено 1622 задания по разработке новых государственных, межгосударственных и международных стандартов, пересмотру и внесению изменений в действующие стандарты на основе предложений Федеральных органов исполнительной власти, технических комитетов по стандартизации, организаций и предприятий промышленности. Выполнение 1136 заданий предполагается финансировать из средств госбюджета, получаемых Госстандартом России на реализацию федеральной инновационной программы «Сертификация и метрология», 486 заданий планируется финансировать за счет средств промышленности и внебюджетных источников. На разработку стандартов по приоритетным направлениям предполагается использовать средства займа Международного банка реконструкции и развития по проекту «Развитие стандартизации». Рассмотрев итоги выполнения плана государственной стандартизации 1997 года, проект плана государственной стандартизации на 1998 год и предлагаемые меры по его реализации, Коллегия Госстандарта России постановляет:

1. Принять к сведению информацию о выполнении плана государственной стандартизации в 1997 году.

2. Считать важнейшими задачами деятельности Госстандарта России в области стандартизации на 1998 год: выполнение Законов Российской Федерации «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», поручений Президента и Правительства Российской Федерации; гармонизацию государственных стандартов с международными и европейскими стандартами с учетом требований Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО; создание условий для присоединения Российской Федерации к Кодексу установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов; реализацию положений новой Концепции национальной системы стандартизации.

3. Принять за основу проект плана государственной стандартизации на 1998 год. Начальникам управлений и отделов комитета совместно с научными организациями Госстандарта России в течение двух недель после утверждения руководством комитета распределения бюджетного финансирования на 1998 год с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании коллегии, осуществить доработку проекта плана в части приоритетной тематики, выполняемой за счет федерального бюджета Госстандарта России. Научно — техническому управлению (И.А. Коровкину), Управлению экономики (П.С. Пранову) довести в трехдневный срок утвержденные контрольные цифры ориентировочного бюджетного финансирования до управлений и отделов.

4. Управлению метрологии (В.М. Лахову), ВНИИМС (А.И. Асташенкову) в двухнедельный срок внести в план государственной стандартизации отметки о необходимости проведения метрологической экспертизы проектов государственных и межгосударственных стандартов.

5. Научно — техническому управлению (И.А. Коровкину) и ВНИИстандарту (С.А. Подлепе) довести тематику заданий плана государственной стандартизации на 1998 год до управлений комитета и научных организаций Госстандарта России по закрепленным за ними направлениям деятельности. Издательству стандартов (Н.В. Зеньковичу) в 2-месячный срок опубликовать план государственной стандартизации на 1998 год отдельным изданием.

6. ВНИИстандарту (С.А. Подлепе), ВНИИМС (А.И. Асташенкову), ВНИИНМАШ (Ж.Н. Буденной) и ВНИЦСМВ (А.Д. Козлову) до 30 апреля 1998 г. осуществить тиражирование плана и совместно с Научно — техническим управлением (И.А. Коровкин) обеспечить доведение заданий плана до технических комитетов по стандартизации.

7. Начальникам управлений и отделов комитета совместно с научными организациями Госстандарта России и техническими комитетами по стандартизации организовать в установленном порядке заключение договоров и реализацию заданий плана, подлежащих финансированию из средств госбюджета Госстандарта России. Контроль за выполнением заданий плана государственной стандартизации на 1998 год на основе заключенных договоров возложить на Научно — техническое управление Госстандарта России (И.А. Коровкина).

8. Начальникам управлений и отделов комитета предусмотреть в плане НИОКР на 1998 год заказы на проведение научными организациями работ по экспертизе проектов государственных и межгосударственных стандартов, предусмотренных планом государственной стандартизации на 1998 год, и подготовке их к принятию.

9. Директорам научных организаций Госстандарта России обеспечить выполнение заданий плана в 1998 году по закрепленной тематике в соответствии с заключенными с Госстандартом России договорами.

10. Начальнику Управления экономики (П.С. Пранову) предусматривать выделение средств из внебюджетных источников целевым назначением на работы по государственной стандартизации в объеме до 20% финансовых средств, получаемых за работы по сертификации продукции и услуг и информационную деятельность, с заключением соответствующих договоров с научными организациями Госстандарта России и организациями — разработчиками стандартов по представлению управлений и отделов комитета.

11. Директорам территориальных органов Госстандарта России, руководителям органов по сертификации и испытательных лабораторий активизировать деятельность по созданию современной нормативной базы, необходимой для проведения процедур оценки и подтверждения соответствия продукции и услуг, предусматривать выделение части средств, получаемых за работы по сертификации, на разработку стандартов. Управлению экономики (П.С. Пранову), Научно — техническому управлению (И.А. Коровкину), Управлению государственного контроля и надзора (В.К. Созинову) совместно с ВНИИстандартом (С.А. Подлепой) подготовить для рассмотрения в III квартале 1998 года предложения об увеличении средств на проведение работ по стандартизации.

12. Дирекции проекта «Развитие стандартизации» (Е.Р. Петросяну) совместно с Управлением экономики (П.С. Прановым) и Научно — техническим управлением (И.А. Коровкиным) в месячный срок подготовить предложения по использованию средств займа Международного банка реконструкции и развития на выполнение приоритетных заданий плана.

13. Научно — техническому управлению (И.А. Коровкину) в 2-недельный срок подготовить перечень принятых межгосударственных стандартов, не введенных в действие на территории Российской Федерации, с указанием конкретных исполнителей и осуществлять контроль за введением стандартов. Начальникам управлений и отделов в соответствии с процедурой введения межгосударственных стандартов на территории Российской Федерации, установленной в ГОСТ 1.8-95 «Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов», провести оформление необходимых документов и до 1 июля 1998 года доложить о введении в действие межгосударственных стандартов согласно перечню.

14. Техническим комитетам по стандартизации до 1 сентября 1998 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения к плану государственной стандартизации на 1999 г., имея в виду, что за счет федерального бюджета в первую очередь необходимо предусматривать разработку стандартов прямого применения международных стандартов или гармонизированных с ними, а также работы по международной стандартизации. Тематику по разработке стандартов на продукцию и услуги включать в предложения к плану на 1999 год только после определения и согласования источников их финансирования.

15. Управлению метрологии (В.М. Лахову) и директору ВНИИМС (А.И. Асташенкову) завершить подготовку и во II квартале 1998 года рассмотреть на НТК по метрологии проект правил по метрологии «ГСИ. Порядок проведения метрологической экспертизы проектов нормативных документов».

16. Директору ВНИИстандарт (С.А. Подлепе) в недельный срок представить в Научно — техническое управление «Примерные стоимости работ по стандартизации (по видам работ и стандартов, с учетом особенностей отраслей)» для использования управлениями и отделами при распределении бюджетных средств по тематике плана.

17. Отделу международного сотрудничества (А.М. Медведеву), директору ВНИИстандарт (С.А. Подлепе) подготовить материалы к заслушиванию в мае 1998 года на коллегии Госстандарта России по вопросу о деятельности Российского Секретариата ИСО/МЭК в международных организациях по стандартизации и о проводимых Секретариатом разработках международных стандартов ИСО и МЭК.

18. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на первого заместителя председателя Госстандарта России А.К. Джинчарадзе.

Председатель Госстандарта России Г. П. Воронин

---