---
title: "\"Протокол N 28 об экономическом, социальном и территориальном сплочении\" [рус., англ.]"
number: "28"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/protokol-28-evropeyskiy-soyuz-es"
---

## "Протокол N 28 об экономическом, социальном и территориальном сплочении" [рус., англ.]

# "Протокол N 28 об экономическом, социальном и территориальном сплочении" [рус., англ.]

(Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992)

(с изм. и доп. от 13.12.2007)

> [!IMPORTANT]
> Данная редакция документа вступила в силу 1 декабря 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 10.08.2025). Россия не участвует.
> Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 1 ноября 1993 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 10.08.2025). Россия не участвует.


<a id="p100001"></a>[неофициальный перевод] [<*>](#p100006)

<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ПРОТОКОЛ (N 28)**<br>
**ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ, СОЦИАЛЬНОМ**<br>
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ СПЛОЧЕНИИ [<**>](#p100007)

</div>


<a id="p100003"></a>(Маастрихт, 7 февраля 1992 года)

<a id="p100004"></a>(текст с изменениями и дополнениями
от 13 декабря 2007 года)


<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><*> Перевод к.ю.н. Четверикова А.О.
<a id="p100007"></a><**> Принят в 1992 г. вместе с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе. Первоначальное название: "Протокол об экономическом и социальном сплочении". Новая редакция установлена Протоколом N 1 к Лиссабонскому [договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-2007s-30601#p100060) 2007 г. (раздел IV настоящего издания). - Прим. перев.

<a id="p100008"></a>Высокие Договаривающиеся Стороны,
<a id="p100009"></a>напоминая, что [статья 3](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-3#p100075) Договора о Европейском Союзе наряду с другими целями [<*>](#p100011) называет содействие экономическому, социальному и территориальному сплочению и солидарности государств-членов, и что указанное сплочение является одной из сфер совместной компетенции Союза, предусмотренной в [пункте "c" параграфа 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-4#p100087) Договора о функционировании Европейского Союза;

<a id="p100010"></a>

---

<a id="p100011"></a><*> Европейского Союза. - Прим. перев.

<a id="p100012"></a>напоминая, что положения всего [раздела XVIII части третьей](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-173#p101249) Договора о функционировании Европейского Союза, посвященного экономическому, социальному и территориальному сплочению, обеспечивают правовую основу для консолидации и дальнейшего развития деятельности Союза в сфере экономического, социального и территориального сплочения, в том числе для учреждения нового Фонда [<*>](#p100014);

<a id="p100013"></a>

---

<a id="p100014"></a><*> Имеется в виду Фонд сплочения. См. следующее мотивировочное положение. - Прим. перев.

<a id="p100015"></a>напоминая, что положения [статьи 177](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-177#p101267) Договора о функционировании Европейского Союза предусматривают учреждение Фонда сплочения;
<a id="p100016"></a>отмечая, что Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) предоставляет значительные и все более крупные суммы в пользу беднейших регионов;
<a id="p100017"></a>отмечая желание сделать более гибкими условия выделения средств из структурных фондов [<*>](#p100019);

<a id="p100018"></a>

---

<a id="p100019"></a><*> См. [статью 175](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-175#p101259) Договора о функционировании Европейского Союза. - Прим. перев.

<a id="p100020"></a>отмечая желание варьировать уровни участия Союза в программах и проектах в отдельных странах;
<a id="p100021"></a>отмечая предложение, направленное на то, чтобы в большей степени учитывать в системе собственных ресурсов [<*>](#p100023) относительное благосостояние государств-членов,

<a id="p100022"></a>

---

<a id="p100023"></a><*> При формировании доходной части бюджета Европейского Союза. - Прим. перев.

<a id="p100024"></a>подтверждают, что содействие экономическому, социальному и территориальному сплочению имеет жизненно важное значение для полноценного развития и долговременного успеха Союза;
<a id="p100025"></a>подтверждают свое убеждение в том, что структурные фонды должны продолжать играть значительную роль в реализации целей Союза в области сплочения;
<a id="p100026"></a>подтверждают свое убеждение в том, что ЕИБ должен продолжать выделять большую часть своих средств на содействие экономическому, социальному и территориальному сплочению, и заявляют о своей готовности пересмотреть капитал, в котором нуждается ЕИБ, как только подобный пересмотр станет необходимым с этой целью;
<a id="p100027"></a>соглашаются с тем, чтобы Фонд сплочения предоставлял финансовые вклады Союза в проекты в сферах окружающей среды и трансъевропейских сетей на территории государств-членов, которые имеют ВНП [<*>](#p100029) на душу населения ниже 90% средней величины по Союзу и ввели в действие программу по выполнению условий экономического сближения, предусмотренных в [статье 126](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-126#p100824) Договора о функционировании Европейского Союза [<**>](#p100030);

<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><*> Валовой национальный продукт. - Прим. перев.
<a id="p100030"></a><**> В упомянутой [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-126#p100824) предусматриваются меры по устранению чрезмерного бюджетного дефицита. Отсутствие подобного дефицита является одним из "критериев сближения", которые в комплексе предусмотрены в [статье 140](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-140#p100968) упомянутого Договора и уточнены в специальном [Протоколе](https://bukva.ai/docs/protokol-13-evropeyskiy-soyuz-es/statya-1) о критериях сближения (см. выше). - Прим. перев.

<a id="p100031"></a>заявляют о своем намерении сделать более гибким порядок выделения ассигнований из структурных фондов, чтобы учесть особые потребности, которые не удовлетворяются в рамках ныне действующего регулирования структурных фондов;
<a id="p100032"></a>заявляют о своей готовности варьировать уровни участия Союза в программах и проектах структурных фондов с целью не допустить чрезмерного возрастания бюджетных расходов в наименее процветающих государствах-членах;
<a id="p100033"></a>признают необходимость осуществлять постоянное наблюдение за прогрессом, достигнутым на пути экономического, социального и территориального сплочения, и заявляют о своей готовности рассмотреть любые требуемые для этого меры;

<div align="center">

<a id="p100034"></a>утверждают о наличии у них намерения в большей степени учитывать способность разных государств-членов вносить вклад в систему собственных ресурсов [<*>](#p100036), и намерения изучить способы, позволяющие исправить в пользу наименее процветающих государств-членов регрессивные элементы ныне действующей системы собственных ресурсов [<**>](#p100037);

</div>


<a id="p100035"></a>

---

<a id="p100036"></a><*> В финансирование бюджета Европейского Союза. - Прим. перев.
<a id="p100037"></a><**> Имеются в виду заниженные вклады отдельных государств-членов в бюджет Союза, не соответствующие их реальному экономическому потенциалу. - Прим. перев.

<a id="p100038"></a>соглашаются приложить настоящий Протокол к [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-1) о Европейском Союзе и [Договору](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза.





<a id="p100039"></a>PROTOCOL (No 28)
**ON ECONOMIC, SOCIAL AND TERRITORIAL COHESION**

<a id="p100040"></a>(Maastricht, 07.II.1992)

<a id="p100041"></a>The High Contracting Parties,
<a id="p100042"></a>recalling that Article 3 of the Treaty on European Union includes the objective of promoting economic, social and territorial cohesion and solidarity between Member States and that the said cohesion figures among the areas of shared competence of the Union listed in Article 4(2)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
<a id="p100043"></a>recalling that the provisions of Part Three, Title XVIII, on economic, social and territorial cohesion as a whole provide the legal basis for consolidating and further developing the Union's action in the field of economic, social and territorial cohesion, including the creation of a new fund,
<a id="p100044"></a>recalling that the provisions of Article 177 of the Treaty on the Functioning of the European Union envisage setting up a Cohesion Fund,
<a id="p100045"></a>noting that the European Investment Bank is lending large and increasing amounts for the benefit of the poorer regions,

<div align="center">

<a id="p100046"></a>noting the desire for greater flexibility in the arrangements for allocations from the Structural Funds,<br>
<a id="p100047"></a>noting the desire for modulation of the levels of Union participation in programmes and projects in certain countries,<br>
<a id="p100048"></a>noting the proposal to take greater account of the relative prosperity of Member States in the system of own resources,<br>
<a id="p100049"></a>reaffirm that the promotion of economic, social and territorial cohesion is vital to the full development and enduring success of the Union,<br>
<a id="p100050"></a>reaffirm their conviction that the Structural Funds should continue to play a considerable part in the achievement of Union objectives in the field of cohesion,<br>
<a id="p100051"></a>reaffirm their conviction that the European Investment Bank should continue to devote the majority of its resources to the promotion of economic, social and territorial cohesion, and declare their willingness to review the capital needs of the European Investment Bank as soon as this is necessary for that purpose,<br>
<a id="p100052"></a>agree that the Cohesion Fund will provide Union financial contributions to projects in the fields of environment and trans-European networks in Member States with a per capita GNP of less than 90% of the Union average which have a programme leading to the fulfilment of the conditions of economic convergence as set out in Article 126,<br>
<a id="p100053"></a>declare their intention of allowing a greater margin of flexibility in allocating financing from the Structural Funds to specific needs not covered under the present Structural Funds regulations,<br>
<a id="p100054"></a>declare their willingness to modulate the levels of Union participation in the context of programmes and projects of the Structural Funds, with a view to avoiding excessive increases in budgetary expenditure in the less prosperous Member States,<br>
<a id="p100055"></a>recognise the need to monitor regularly the progress made towards achieving economic, social and territorial cohesion and state their willingness to study all necessary measures in this respect,<br>
<a id="p100056"></a>declare their intention of taking greater account of the contributive capacity of individual Member States in the system of own resources, and of examining means of correcting, for the less prosperous Member States, regressive elements existing in the present own resources system,<br>
<a id="p100057"></a>agree to annex this Protocol to the Treaty on the European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union.

</div>




<a id="p100058"></a>

---