Протокол заседания Коллегии Госстроя РФ от 24.12.1997 № 22
(Выписка)
«О дальнейшем совершенствовании системы сметного ценообразования и нормирования в строительстве»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ от 24 декабря 1997 г. № 22
О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ СМЕТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. Отметить, что Управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве в 1997 году выполнило определенную работу по совершенствованию системы сметного ценообразования и нормирования в строительстве.
Основная деятельность управления заключалась в проведении единой государственной ценовой политики в отрасли «Строительство». В этих целях подготовлен ряд документов по актуальным проблемам ценообразования в строительстве: методическое письмо Госстроя России, Минэкономики России, Минфина России и Госкомстата России от 09.01.97 № ВБ-20-1/12 «О порядке определения средней сложившейся в регионе стоимости 1 кв. м общей площади жилых домов»; Постановление Госстроя России от 11.03.97 № 18-14 «О нормативах затрат на службу заказчика-застройщика, осуществляющего строительство за счет средств федерального бюджета»; методическо-правовой документ Минэкономики России, Минфина России и Госстроя России от 31.10.97 № ВК-819/8-1058а «Порядок пересчета сметной документации и сметно-нормативных документов на капитальное строительство, капитальный ремонт, проектно-изыскательские и другие работы в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен»; «Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (письмо Госстроя России от 12.11.97 № ВБ-20-254/12); 4 сборника нормативных показателей расхода строительных материалов и другие документы.
Подготовка и выпуск методологических и нормативных документов осуществлялись при постоянном контакте с федеральными и региональными органами исполнительной власти. Работа строилась с разделением полномочий в соответствии с утвержденным 10.03.97 Госстроем России «Порядком взаимодействия федеральных и территориальных государственных органов строительного комплекса Российской Федерации, осуществляющих функции надзора (контроля) и оказания услуг участникам инвестиционно-строительной деятельности».
На основании анализа информации региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) подготовлены рекомендации, направленные на оптимизацию стоимости строительной продукции.
Регулярно проводились семинары-совещания по актуальным вопросам ценообразования в строительстве, в т.ч. с выездом в регионы, велась разъяснительная работа в периодической печати.
Несмотря на то, что существующая сметно-нормативная база позволяет определять стоимость строительной продукции с достаточной степенью точности, работа строительного комплекса в рыночных условиях ставит перед Управлением ценообразования новые задачи.
2. Управлению ценообразования (Степанову В.А.):
продолжить работы по дальнейшему совершенствованию методологии ценообразования в строительстве, в том числе с учетом решений, связанных с осуществлением жилищно-коммунальной реформы. В этих целях:
разработать во II квартале 1998 г. новую редакцию «Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений»;
подготовить к утверждению в марте 1998 г. совместно с Управлением стройпрограмм (Ишутиным П.К.), Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (МЦЦС) (Дмитренко И.И.), ЦНИИЭУС Госстроя России (Дидковским В.М.) «Методические рекомендации по определению стартовой цены строительной продукции инвестором для использования при проведении подрядных торгов»;
подготовить во II квартале 1998 г. совместно с Управлением градостроительства, инфраструктуры и территориального развития (Борисовым В.И.) и Главгосэкспертизой (Жуковским Ю.Б.) на основе анализа информации, полученной от РЦЦС, рекомендации Госстроя России по учету в стоимости строительства и капитального ремонта объектов жилищного строительства, затрат на развитие инфраструктуры населенных пунктов.
Принять непосредственное участие в разработке:
в феврале 1998 г. совместно с Департаментом стройиндустрии (Тимофеевым Н.Д.) — рекомендаций по учету в сметной документации затрат, связанных с лизингом;
в первом полугодии 1998 г. совместно: с Департаментом архитектуры (Гринбергом И.Е.) — «Методических рекомендаций по оценке стоимости модернизации существующего жилого фонда; с Департаментом жилища (Мелентьевым Н.И.), Главгосэкспертизой (Жуковским Ю.Б.) — „Методических указаний по оценке объектов недвижимости“; с Госкомстатом России и ЦНИИЭУС Госстроя России (Дидковским В.М.) — предложений по унификации методик определения индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ, используемых при расчетах органами статистики и РЦЦС.»
Продолжить работы в области нормирования расхода материальных ресурсов с выпуском в 1998 году ряда сборников нормативных показателей.
3. Управлению реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Чернышеву Л.Н.), Управлению ценообразования (Степанову В.А.), с привлечением местных органов коммунального хозяйства и РЦЦС, разработать в I полугодии 1998 г. предложения по технически обоснованным нормативам расхода и стоимости отпускаемых населению коммунальных услуг.
4. Управлению ценообразования (Степанову В.А.) совместно с ГУП ЦПП (Макаревичем В.И.) и МЦЦС (Дмитренко И.И.) подготовить и обеспечить выпуск, начиная со второго полугодия 1998 года каталога текущих цен на основные виды строительных материалов по России.
Расширить перечень публикуемой информации о стоимости ресурсов, применяемых при производстве строительной продукции.
5. МЦЦС Госстроя России (Дмитренко И.И.) и Управлению ценообразования (Степанову В.А.):
улучшить организационно-методическую работу с РЦЦС, направив их деятельность на оптимизацию цены строительной продукции, с подготовкой и реализацией конкретных предложений по снижению стоимости осуществляемого строительства. Провести в I квартале 1998 г. семинар-совещание, нацеливающее на решение актуальных задач;
способствовать обмену информацией между региональными центрами;
совместно с Федеральным научно-техническим центром по сертификации в строительстве (Мамедовым Т.И.) провести в 1998 году сертификацию программных продуктов по расчету и составлению сметной документации.
6. Управлению ценообразования (Степанову В.А.):
приступить начиная с 1998 года к работе по переходу на новую сметно-нормативную базу. В этих целях подготовить до 01.02.98 проект Постановления Госстроя России «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве». Разработать комплекс мероприятий, направленных на реализацию этого Постановления, в котором предусмотреть, что работы по переходу на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве должны осуществляться в основном за счет внебюджетных источников.
Проводить разъяснительную и консультационную работу по рыночным методам определения стоимости, в т.ч. связанную с переходом на новую сметно-нормативную базу, путем постоянных публикаций в периодической печати, систематического проведения семинаров (с расширением географии регионов), ежеквартального выпуска информационных сборников консультаций.
В связи с переходом на новую сметно-нормативную базу провести аккредитацию РЦЦС.
7. Рекомендовать администрациям субъектов Российской Федерации (Республики Адыгея, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия, Еврейской автономной области, Магаданской, Ульяновской, Читинской областей, Агинско-Бурятского, Коми-Пермяцкого, Корякского, Ненецкого, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Усть-Ордынского, Бурятского, Эвенкийского, Ямало-Ненецкого автономных округов) ускорить работу по созданию региональных центров по ценообразованию в строительстве, учитывая, что работы по переходу на новую сметно-нормативную базу в основном будут осуществляться силами РЦЦС.
8. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, ведущим корпорациям и концернам создавать специализированные центры по ценообразованию в строительстве для учета особенностей отраслевого строительства и последующей разработки новых производственно-отраслевых сметных нормативов.
9. Региональным центрам по ценообразованию в строительстве:
принять меры по усилению контроля за ценой строительной продукции, подготовке и представлению администрациям субъектов Российской Федерации предложений по снижению стоимости жилищного строительства;
представить в I кв. 1998 г. конкретные предложения по участию РЦЦС в разработке и формировании новой сметно-нормативной базы с учетом территориальных особенностей и своих возможностей.
10. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя В.А. Балакина.