Выписка из протокола заседания ЦИК России от 02.09.2010 № 215-1-5

(ред. от 22.01.2014)

«О Технических требованиях к автоматизированному рабочему месту участковой избирательной комиссии»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ от 2 сентября 2010 г. № 215-1-5

О ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЯХ К АВТОМАТИЗИРОВАННОМУ

Обеспечивая реализацию мероприятий, связанных с развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, руководствуясь подпунктом «в» пункта 9 статьи 21, статьей 74 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:»

одобрить Технические требования к автоматизированному рабочему месту участковой избирательной комиссии (прилагаются).

от 2 сентября 2010 г. № 215-1-5

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К АВТОМАТИЗИРОВАННОМУ РАБОЧЕМУ МЕСТУ

1.1 Требования к назначению

Автоматизированное рабочее место участковой избирательной комиссии (далее — АРМ УИК) предназначено для автоматизации деятельности участковой комиссии при проведении выборов и референдума, в том числе для составления в электронном виде протокола об итогах голосования, а также обеспечения оперативной передачи данных о выборах и референдуме из участковой комиссии в вышестоящие комиссии для последующего ввода в комплексы средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» соответствующих уровней.

(в ред. выписки из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

АРМ УИК входит в состав комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» участковой избирательной комиссии (КСА УИК).

1.2 Требования к структуре АРМ УИК

Состав АРМ УИК:

1. Компьютер с аппаратно-программными средствами для передачи данных по одному из доступных каналов:

• модем для передачи по телефонной сети общего пользования (ТФОП);
• GSM-модем с использованием службы коротких сообщений сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM/UMTS (SMS);
• средства спутниковой связи.

2. Многофункциональное устройство с функциями: печать формата А4/копирование/сканирование (или принтер и сканирующее устройство, или принтер).

(п. 2 в ред. выписки из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

3. Источник бесперебойного питания.

4. Общее программное обеспечение (ОПО).

5. Специальное программное обеспечение (СПО).

6. Кабель, обеспечивающий подключение АРМ УИК к сети питания 220 В/50 Гц.

(п. 6 введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

7. Съемный комплект кабелей для соединения составных частей КСА УИК в локальную сеть.

(п. 7 введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

8. Тара многоразового использования.

(п. 8 введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

9. Эксплуатационная документация.

(п. 9 введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

10. Внешний носитель информации (USB Flash-накопитель).

(п. 10 введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

11. Удлинитель электрический не менее чем на 5 розеток длиной не менее 10 м для подключения потребителей суммарной мощностью нагрузки не менее 1 кВт.

(п. 11 введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

1.3 Функциональные требования к АРМ УИК

АРМ УИК должен обеспечивать выполнение следующих функций:

• ввод исходных данных ГАС «Выборы» обо всех проводимых участковой комиссией голосованиях;
• ведение паспорта избирательного участка, участка референдума;
• ввод данных для формирования протоколов участковой комиссии об итогах голосования, в том числе полученных с использованием технических средств подсчета голосов, комплексов электронного голосования, формирование протокола участковой комиссии об итогах голосования;
• проверку контрольных и логических соотношений протокола участковой комиссии об итогах голосования;
• печать протоколов участковой комиссии об итогах голосования;
• печать копий протоколов участковой комиссии об итогах голосования;
• заверение электронными подписями (ЭП) данных протоколов участковой комиссии об итогах голосования (для заверения должны быть использованы ЭП всех членов участковой комиссии);

(в ред. выписки из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• передачу электронной формы протокола об итогах голосования, подписанного ЭП и иных документов, составленных в электронном виде, в вышестоящие комиссии с использованием различных способов передачи (одним из доступных каналов передачи данных: модем для передачи по телефонной сети общего пользования или GSM-модем с использованием службы коротких сообщений сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM/UMTS (SMS), или средства спутниковой связи);

(в ред. выписки из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• ввод и передачу данных о движении открепительных удостоверений на избирательном участке (количество полученных и их номера; количество выданных и их номера; количество погашенных и их номера; количество утраченных и их номера; количество и номера открепительных удостоверений, по которым проголосовали избиратели, участники референдума);
• передачу данных об открытии помещения для голосования избирательного участка, участка референдума, о числе избирателей, участников референдума, включенных в списки избирателей, участников референдума по состоянию на 8 часов утра (по местному времени) в день голосования, числе избирателей, участников референдума, принявших участие в выборах, референдуме, на отчетное время (в соответствии с регламентами) в день проведения голосования;

- печать различных актов участковой комиссии, предусмотренных законодательством и документами вышестоящих комиссий;

• ввод и передачу данных о бюллетенях (количество полученных, погашенных и утраченных бюллетеней);

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• работу со списками избирателей, участников референдума, в том числе путем автоматизации деятельности УИК по взаимодействию с ТИК при уточнении на КСА УИК электронных списков избирателей, участников референдума в период подготовки и проведения избирательных кампаний, кампаний референдума всех уровней;

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• прием исходных данных для электронного голосования (с описателями электронных бюллетеней и описателями протоколов об итогах голосования, проверяемые контрольные соотношения) при использовании комплексов для электронного голосования;

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• прием исходных данных для технических средств подсчета голосов (с описателями бюллетеней и описателями протоколов об итогах голосования, последовательность смены режимов голосования, проверяемые контрольные соотношения) при использовании технических средств подсчета голосов;

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• организацию автоматического обмена данными между составными частями КСА УИК;

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• организацию защищенного приема/передачи данных с КСА УИК от/на КСА вышестоящих избирательных комиссий;

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• идентификацию и аутентификацию пользователей и внешних носителей информации КСА УИК;

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• автономное самотестирование в процессе загрузки (после подачи электропитания) программного обеспечения АРМ УИК и каналов связи с выдачей сообщения об их исправности или неисправности. После завершения автономного самотестирования должна обеспечиваться автоматическая проверка сетевого соединения и синхронизации АРМ УИК с опционными и внешними устройствами (при их использовании в составе КСА УИК) с последующей выдачей сообщения о результатах проверки;

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

• функционирование всех компонентов КСА УИК как единого целого.

(абзац введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

1.4 Требования к скорости передачи данных

Время между отправкой данных по каналам связи в вышестоящие избирательные комиссии и получением данных в вышестоящих избирательных комиссиях не должно превышать 10 минут для каждого из типов передачи данных, кроме спутниковых систем связи.

При использовании спутниковых средств связи норматив по задержке между отправкой данных по каналам связи в вышестоящие избирательные комиссии и получением данных в вышестоящих избирательных комиссиях определяется исходя из технических характеристик и состояния обеспечивающей группировки спутников.

1.5 Требования к защите информации

1.5.1. Аппаратно-программное обеспечение АРМ УИК должно соответствовать требованиям Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“, Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ „О персональных данных“ и нормативным документам по обеспечению безопасности информации. Необходимо разработать модель угроз информационной безопасности для АРМ УИК. Все средства защиты информации АРМ УИК должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

(в ред. выписки из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

1.5.2. Должна быть обеспечена доверенная загрузка на АРМ УИК операционной системы (ОС), средств защиты информации (СЗИ) и прикладного программного обеспечения (ППО).

1.5.3. АРМ УИК должно быть оснащено средствами контроля критичных с точки зрения безопасности информации действий пользователя, а именно:

• подключения АРМ УИК к сети Интернет и другим информационным сетям как во время проведения голосования и подведения итогов, так и вне указанного времени;
• взаимодействия АРМ УИК с внешними носителями информации;
• иных действий, следствием которых может быть нарушение конфиденциальности, целостности или доступности информации.

Указанные средства контроля должны обеспечивать возможность аудита всех критичных действий пользователя.

1.5.4. АРМ УИК должно быть оснащено средствами обеспечения конфиденциальности и целостности данных, передаваемых по открытым каналам связи, включая информационный обмен с АРМ УИК с использованием внешних данных.

1.5.5. АРМ УИК должно обеспечивать невозможность несанкционированного доступа к системе сторонних лиц. Необходимо использование механизма персональной идентификации пользователя и двухфакторной аутентификации. Должна быть реализована ролевая модель разграничения прав доступа. Наличие у пользователя ППО (функционального пользователя АРМ УИК) административных привилегий (например, прав на изменение программной конфигурации АРМ УИК, прав на изменение записей в журналах аудита) должно быть исключено.

1.5.6 Должна быть обеспечена антивирусная защита АРМ УИК.

1.6 Требования к обеспечению АРМ УИК

1.6.1 Требования к программному обеспечению

Общее программное обеспечение (операционная система, средства защиты информации и другое необходимое прикладное программное обеспечение) должно соответствовать лицензии и правилам использования свободного программного обеспечения.

СПО и ОПО, реализующие функции АРМ УИК, должны входить в состав АРМ УИК на условиях бессрочной лицензии с возможностью ежегодного обновления в рамках технической поддержки.

1.6.2 Требования к интерфейсам обмена данными

АРМ УИК должно обеспечивать автоматизированный обмен данными с техническими средствами подсчета голосов, комплексами для электронного голосования и подсистемами ГАС «Выборы», а также предусматривать возможность обмена данными через «воздушный зазор» посредством внешнего носителя информации.

(п. 1.6.2 в ред. выписки из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

1.6.3 Требования к сопровождению

Необходимо предусмотреть возможность обновления ОПО и СПО с использованием подсистемы связи и передачи данных на АРМ УИК.

1.6.4 Требования к эргономике

АРМ УИК должно быть максимально простым для обучения и применения. Интерфейс пользователя должен быть рассчитан на неподготовленного члена участковой комиссии с приложением инструкции по использованию.

1.6.5 Требования к электропитанию

АРМ УИК должно работать от однофазной сети переменного тока частотой 50 Гц (+/- 1 Гц), напряжением 220 В (+10%; -15%).

АРМ УИК должно сохранять работоспособность при отключении электропитания в течение не менее 2-ух часов (с использованием источника бесперебойного питания).

1.6.6 Требования к надежности

Вероятность безотказной работы АРМ УИК при работе (подготовке к голосованию, проведении голосования и обработке результатов голосования, составлении и печатании протоколов об итогах голосования) должна составлять не менее 0,999.

Наработка АРМ УИК на сбой должна быть не менее 100 часов.

Наработка АРМ УИК до отказа должна быть не менее 200 часов.

1.6.7 Требования к квалификации персонала

В период между применениями на выборах АРМ УИК не должно требовать планового сервисного обслуживания в специализированном сервисном центре.

Во время использования АРМ УИК на избирательном участке, участке референдума работу с ними должны осуществлять операторы из состава членов участковой комиссии с решающим голосом (операторы АРМ УИК), прошедшие обучение — подготовку по использованию АРМ УИК и получившие соответствующие документы.

1.6.8 Требования к упаковке и хранению

АРМ УИК с момента поставки должно храниться и транспортироваться в специальной таре многоразового использования, предоставленной поставщиком.

Тара (упаковка) должна обеспечивать сохранность от внешних и внутренних повреждений, работоспособность и надлежащий внешний вид АРМ УИК при выполнении условий по транспортировке, погрузке и разгрузке, быть устойчивой к температурным изменениям.

Тара должна предусматривать возможность ее пломбирования.

Тара должна быть рассчитана на использование без потерь ее функциональности при температуре от минус 50 °С до плюс 50 °С.

Тара должна выдерживать складирование элементов комплекса друг на друга в количестве не менее 15 штук в высоту.

Вес тары не должен превышать 5 кг.

Вес одного АРМ УИК не должен превышать 10 кг.

1.6.9 Требования к техническому обеспечению

АРМ УИК должно быть построено по модульному принципу, обеспечивающему:

возможность замены модулей и отдельных компонентов для обеспечения высокой ремонтопригодности;

возможность совершенствования технико-эксплуатационных характеристик за счет установки технически более совершенных комплектующих и модулей.

АРМ УИК должно иметь достаточное количество разъемов, позволяющее одновременное подключение к нему опционных и внешних устройств, в том числе печатающего устройства, внешнего носителя информации.

(п. 1.6.9 введен выпиской из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6)

1.7 Требования к сертификации

АРМ УИК должно соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, что должно подтверждаться сертификатом на соответствие гигиеническим требованиям.

АРМ УИК должно иметь действующий сертификат соответствия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по требованиям безопасности информации в части контроля отсутствия недекларированных возможностей в специальном программном обеспечении.

1.8 Исключен. - Выписка из протокола заседания ЦИК России от 22.01.2014 № 213-1-6

1.9 Патентная защита

В результате разработок по Техническим требованиям могут возникнуть охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, которые должны быть закреплены за Российской Федерацией.

---