---
title: "\"Дополнительный протокол к Европейской хартии местного самоуправления о праве на участие в делах местной власти\" (CETS N 207)"
number: "207"
issuer: "Совет Европы"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/protokol-207/statya-1"
---

# Статья 1

## <a id="p100008"></a>Преамбула


<a id="p100009"></a>Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящий Дополнительный протокол к Европейской [хартии](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-1) местного самоуправления (далее именуемой "Хартия", СЕД N 122),
<a id="p100010"></a>принимая во внимание то, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами в целях защиты и осуществления идеалов и принципов, которые являются их общим наследием;
<a id="p100011"></a>принимая во внимание, что право на участие в осуществлении государственных дел является одним из принципов демократии, которые разделяют все государства-члены Совета Европы;
<a id="p100012"></a>принимая во внимание, что развитие государств-членов Совета Европы показало особую важность этого принципа для местного самоуправления;
<a id="p100013"></a>принимая во внимание, что было бы целесообразно дополнить [Хартию](https://bukva.ai/docs/hartiya-122/statya-1) положениями, гарантирующими право на участие в делах местной власти;
<a id="p100014"></a>учитывая [Конвенцию](https://bukva.ai/docs/konventsiya-205/statya-1) Совета Европы о доступе к официальным документам, принятую Комитетом министров 27 ноября 2008 г.;
<a id="p100015"></a>учитывая также [Декларацию](https://bukva.ai/docs/varshavskaya-deklaratsiya-itogovaya) и [План](https://bukva.ai/docs/varshavskaya-deklaratsiya-itogovaya#p100032) действий, принятые на третьем Саммите глав государств и правительств Совета Европы;
<a id="p100016"></a>договорились о нижеследующем:


### <a id="p100017"></a>Статья 1

<a id="p100018"></a>Право на участие в делах местной власти


1. <a id="p100019"></a>Государства-участники должны обеспечивать каждому находящемуся под их юрисдикцией право участвовать в делах местной власти.
2. <a id="p100020"></a>Право участвовать в делах местной власти обозначает право стремиться к определению или влиянию на осуществление полномочий и обязанностей местных органов власти.
3. <a id="p100021"></a>Законодательством должны быть предоставлены средства содействия осуществлению этого права. Без несправедливой дискриминации в отношении любого лица или группы законодательством могут быть предусмотрены конкретные меры для различных обстоятельств или категорий лиц. В соответствии с конституционными и/или международными обязательствами стороны законодательством могут, в частности, быть предусмотрены меры, специально ограниченные для избирателей.
<a id="p100022"></a>4.1. Каждая Сторона законодательно должна признать право граждан Стороны участвовать в качестве избирателей или кандидатов в выборах членов совета или ассамблеи местной власти, на территории которых они проживают.
<a id="p100023"></a>4.2. Законодательно также должно быть признано право других лиц на такое участие в том случае, когда Сторона согласно своему собственному конституционному строю приняла такое решение или когда это согласуется с международно-правовыми обязательствами Стороны.
<a id="p100024"></a>5.1. Любые формальности, условия или ограничения осуществления права участвовать в делах местной власти должны устанавливаться законодательством и сочетаться с международно-правовыми обязательствами Стороны.
<a id="p100025"></a>5.2. Законодательство налагает такие формальности, условия и ограничения, поскольку это необходимо для обеспечения того, чтобы этическая целостность и прозрачность осуществления полномочий и обязанностей местной власти не страдали при осуществлении права участвовать.
<a id="p100026"></a>5.3. Любые другие формальности, условия или ограничения необходимы для функционирования эффективной политической демократии, для обеспечения общественной безопасности в демократическом обществе или для того, чтобы Сторона соответствовала требованиям своих международно-правовых обязательств.