Выписка из протокола заседания Коллегии Госстандарта РФ от 27.01.1999 № 2

«О плане государственной стандартизации на 1999 г.»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ от 27 января 1999 г. № 2

О ПЛАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ НА 1999 Г.

Коллегия Госстандарта России рассмотрела результаты выполнения плана государственной стандартизации за 1998 г., проект плана государственной стандартизации на 1999 г. и организационно — экономическое обеспечение его реализации и отмечает следующее. Деятельность по разработке государственных, межгосударственных и международных стандартов осуществлялась научными организациями Госстандарта России, техническими комитетами по стандартизации в целях реализации Закона Российской Федерации «О стандартизации», заданий Федеральной инновационной программы «Сертификация и метрология» и других федеральных программ, решений Президента и Правительства Российской Федерации. При проведении работ по стандартизации основное внимание уделялось обеспечению регулирования вопросов безопасности продукции, защиты прав потребителей, гармонизации российских стандартов с соответствующими международными стандартами и стандартами зарубежных стран, являющихся стратегическими торговыми партнерами России, сохранению единого экономического пространства государств — участников СНГ, выполнению требований Соглашения по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации. В 1998 г. было выполнено 726 тем по разработке государственных, межгосударственных и международных стандартов (окончательная редакция и принятие). Госстандартом России принято 480 государственных стандартов, в том числе 274 межгосударственных стандарта, 119 стандартов эквивалентны международным стандартам ИСО и МЭК, 121 международный стандарт введен в государственные стандарты путем прямого применения. Число стандартов, гармонизированных с международными стандартами, составляет 25% от действующего фонда стандартов ИСО и МЭК. Это несколько ниже, чем в развитых странах Европы и Америки (30 — 40%). Однако в некоторых областях стандартизации этот процент сравним с уровнем гармонизации в ряде европейских и американских стран. В 1998 г. разработка стандартов осуществлялась в рамках 20 федеральных целевых программ. Однако по ряду программ из-за отсутствия финансирования у соответствующих федеральных органов разработка документов, предусмотренных разделами нормативного обеспечения, не проводилась. В разработке стандартов принимают участие 245 технических комитетов по стандартизации из 370. Принимаемые управлениями, отделами, институтами Госстандарта России и техническими комитетами по стандартизации меры по привлечению средств заинтересованных организаций и предприятий промышленности и коммерческих структур для проведения работ по стандартизации еще недостаточны. Территориальным органам Госстандарта России, органам по сертификации и испытательным лабораториям необходимо уделять больше внимания созданию современной нормативной базы для обеспечения подтверждения соответствия продукции и услуг, принимать участие в финансировании разработки стандартов. Не все принятые межгосударственные стандарты введены в действие на территории Российской Федерации. Однако с каждым годом число невведенных стандартов имеет устойчивую тенденцию к сокращению. В области международной деятельности российские специалисты приняли участие только в 70 заседаниях секретариатов и рабочих органов международных организаций по стандартизации из 2000 ежегодно проводимых, что явно недостаточно, чтобы поддерживать государственный авторитет в области международной стандартизации и обеспечивать защиту отечественных товаропроизводителей при разработке международных стандартов. На проведение работ по плану государственной стандартизации в 1998 г. было предусмотрено 2342,0 тыс. руб. из средств государственного бюджета по Федеральной инновационной программе «Сертификация и метрология» (фактически получено 1258,6 тыс. рублей или 53,7% от планируемого объема), а также 1135 тыс. руб. из внебюджетного фонда Госстандарта России, что позволило вдвое увеличить объемы работ по стандартизации. Несмотря на трудности и недостатки, имеются положительные сдвиги в области информационного обеспечения стандартизации. Переход всех организаций Госстандарта России на технологию Lotus Notes и перевод на эту платформу всех информационных ресурсов позволил обеспечить централизованный доступ пользователей к библиографическим базам данных, классификаторам, ресурсам информационной системы экспертов по стандартизации (гармонизации) ЭКСПАС как в локальной сети центрального аппарата комитета, так и через сеть Интернет. Проект плана государственной стандартизации на 1999 г. разработан с учетом международной и межгосударственной практики планирования работ по стандартизации и в соответствии с поручением заседания коллегии Госстандарта России от 18 марта 1998 г. (протокол № 5). План направлен на реализацию основных положений новой Концепции национальной системы стандартизации России, в том числе, гармонизацию государственных стандартов с международными и европейскими стандартами с учетом требований Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО, создание условий для присоединения Российской Федерации к Кодексу установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов. В проект плана включено 2271 задание по разработке новых государственных, межгосударственных и международных стандартов, пересмотру и внесению изменений в действующие стандарты на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, технических комитетов по стандартизации, организаций и предприятий промышленности, в том числе по проекту «Развитие стандартизации», финансируемому из средств Международного банка реконструкции и развития, будут проведены работы по гармонизации более 500 российских стандартов по приоритетным направлениям стандартизации. Также предполагается подготовить переводы 1500 международных стандартов на русский язык, что позволит обеспечить существенный задел для их дальнейшего принятия в качестве российских на будущие годы. По проекту ТАСИС будет разработано 20 государственных стандартов, гармонизированных с международными стандартами, в том числе по таким направлениям, как стандартизация алкогольной продукции и бытового электрооборудования. По предварительным оценкам в 1999 г. должно быть принято в 2,5 раза больше стандартов, чем ежегодно принималось после 1991 г. Это позволит к 2000 г. довести уровень гармонизации российских стандартов до 40%, что станет сравнимо с уровнем гармонизации стандартов большинства промышленно развитых стран Европы и Америки. План предусматривает разработку государственных и межгосударственных стандартов в следующих приоритетных направлениях: безопасность и качество продукции и услуг для жизни и здоровья граждан и окружающей среды: пищевые продукты с повышенным риском токсикологического воздействия; машины, оборудование и приборы, применяемые в машиностроительных отраслях промышленности; медицинская техника; хранение и транспортирование взрывчатых веществ; утилизация отходов; обеспечение населения питьевой водой и защита почв; обеспечение безопасности в условиях возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; гражданское и служебное оружие; информационные технологии: банковская деятельность; программа информатизации России, включая создание открытых информационных систем; социальная сфера: охрана и улучшение условий труда; формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; услуги населению; ресурсосбережение: установление номенклатуры технико — экономических показателей ресурсопотребления продукции и методы определения этих показателей; нормирование энергопотребления продукции; нетрадиционные энергоустановки; новые перспективные направления науки и техники: перспективные конструкционные материалы, заменяющие металлы и древесину; новые безопасные технологии; новые материалы и компоненты, отвечающие современным требованиям электроники и радиопромышленности. В части нормативного обеспечения качества продукции приоритетной является разработка стандартов на методы контроля (испытаний) продукции, а также включение в стандарты идентификационных параметров и методы их определения для предотвращения фальсификации продукции (в первую очередь: алкогольной и табачной продукции, косметики и парфюмерии, продукции пищевой и легкой промышленности). В 1999 г. будет введена в опытную эксплуатацию автоматизированная информационная система для подготовки, формирования и утверждения плана стандартизации, а также разработки стандартов в соответствии с требованиями ИСО/МЭК. Коллегия Госстандарта России постановляет:

1. Принять к сведению информацию о выполнении плана государственной стандартизации в 1998 г.

2. Принять за основу проект плана государственной стандартизации на 1999 г. Начальникам управлений и отделов совместно с научными организациями Госстандарта России в течение двух недель с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседании коллегии, осуществить доработку проекта плана в части, выполняемой за счет федерального бюджета Госстандарта России.

3. Считать важнейшими задачами организаций Госстандарта России в области стандартизации на 1999 г. реализацию принятого за основу плана государственной стандартизации, положений новой Концепции национальной системы стандартизации, принятой коллегией Госстандарта России 24 июня 1998 г., обеспечение гармонизации государственных стандартов с международными и европейскими стандартами с учетом требований Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО и создание условий для присоединения Российской Федерации к Кодексу установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов.

4. Для организации работ по гармонизации государственных стандартов с международно признанными стандартами, осуществляемых по проекту «Развитие стандартизации» Научно — техническому управлению совместно с другими управлениями и отделами до 1 марта 1999 г. создать 2 рабочие группы из представителей центрального аппарата и научных организаций Госстандарта России.

5. Научно — техническому управлению (Е.Р. Петросяну) и ВНИИстандарту (С.А. Подлепе) до 15 марта 1999 г. довести тематику заданий плана государственной стандартизации на 1999 г. до управлений комитета и научных организаций Госстандарта России по закрепленным за ними направлениям деятельности и опубликовать ее на Web-узле Госстандарта России. Издательству стандартов (Н.В. Зеньковичу) в 3-месячный срок опубликовать план государственной стандартизации на 1999 г. в ИУСе.

6. ВНИИстандарту (С.А. Подлепе), ВНИИМС (А.И. Асташенкову), ВНИИНМАШ (Ж.Н. Буденной), ВНИЦ СМВ (А.Д. Козлову) и ВНИИС (В.Г. Версану) до 31 марта 1999 г. обеспечить доведение заданий плана до технических комитетов по стандартизации.

7. Начальникам управлений и отделов Госстандарта России совместно с научными организациями Госстандарта России и техническими комитетами по стандартизации до 1 марта 1999 г. организовать в установленном порядке заключение договоров по реализации заданий плана, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников Госстандарта России. Контроль за выполнением заданий плана государственной стандартизации на 1999 г., в части тематики, финансируемой Госстандартом России, возложить на соответствующие управления, отделы и Научно — техническое управление Госстандарта России.

8. Начальникам управлений и отделов Госстандарта России предусмотреть в плане НИОКР на 1999 г. заказы на проведение научными организациями работ по экспертизе проектов государственных и межгосударственных стандартов, предусмотренных планом государственной стандартизации на 1999 г., и подготовке их к принятию, включая проведение метрологической, терминологической и юридической экспертизы стандартов. Научно — техническому управлению (Е.Р. Петросяну) до 1 мая 1999 г. подготовить уточнения Порядка принятия стандартов в системе Госстандарта России в части проведения работ по экспертизе стандартов.

9. Директорам научных организаций Госстандарта России обеспечить выполнение заданий плана государственной стандартизации в 1999 г. по закрепленной тематике в соответствии с заключенными с Госстандартом России договорами.

10. Начальнику Управления экономики (П.С. Пранову) предусмотреть выделение средств из внебюджетного фонда Госстандарта России целевым назначением на работы по государственной стандартизации в объеме до 50% финансовых средств, получаемых в счет отчислений за работы по сертификации продукции и услуг и информационную деятельность, с заключением соответствующих договоров с научными организациями Госстандарта России и организациями — разработчиками стандартов по представлению управлений и отделов. Из этих средств осуществить погашение ВНИИстандарту не оплаченных в 1998 г. сумм по договорам с ТК 321, организациями ИЗМИРАН и НПО «Тайфун» за выполненные работы. Научно — техническому управлению (Е.Р. Петросяну) совместно с управлениями и отделами в месячный срок определить задания плана, выполнение которых будет осуществлено за счет средств внебюджетных источников.

11. Директорам территориальных органов Госстандарта России активизировать деятельность по созданию современной нормативной базы, необходимой для проведения процедур подтверждения соответствия продукции и услуг, в том числе: представить в Госстандарт России в срок до 1 сентября 1999 г. предложения к плану государственной стандартизации на 2000 — 2001 гг. с учетом потребности ЦСМ в стандартах; предусматривать выделение части средств, получаемых за работы по сертификации, на разработку стандартов, включая собственные разработки; рассмотреть возможность участия ЦСМ в работе технических комитетов по стандартизации. Рекомендовать руководителям органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) принять участие в этой деятельности.

12. Научно — техническому управлению (Е.Р. Петросяну) в месячный срок подготовить перечень принятых межгосударственных стандартов, не введенных в действие на территории Российской Федерации, с указанием конкретных исполнителей и осуществлять контроль за введением стандартов. Начальникам управлений и отделов в соответствии с процедурой введения межгосударственных стандартов на территории Российской Федерации, установленной ГОСТ 1.8-95 «Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов», провести оформление необходимых документов и до 1 июля 1999 г. доложить о введении в действие межгосударственных стандартов согласно перечню.

13. Управлению экономики (П.С. Пранову), Научно — техническому управлению (Е.Р. Петросяну), ВНИИстандарту (С.А. Подлепе), фирме «Интерстандарт» (С.И. Ерофееву) до 15 марта 1999 г. подготовить предложения по сбору и использованию средств от доходов по изданию стандартов, сертификации продукции и услуг, предоставления информации и других видов деятельности организаций Госстандарта России на работы по разработке государственных и межгосударственных стандартов.

14. Председателям научно — технических комиссий Госстандарта России ежеквартально рассматривать ход выполнения заданий плана государственной стандартизации на 1999 г. по закрепленной тематике и до 20 числа месяца, следующего за кварталом, представлять необходимую информацию в Научно — техническое управление.

15. Техническим комитетам по стандартизации до 1 сентября 1999 г. подготовить и представить в установленном порядке предложения к плану государственной стандартизации на 2000 — 2001 гг., имея в виду, что за счет федерального бюджета в первую очередь необходимо предусматривать прямое применение международных стандартов или разработку стандартов гармонизированных с ними, а также организационно — методических и общетехнических стандартов и проведение работ по международной стандартизации. Тематику по разработке стандартов на продукцию и услуги включать в предложения к плану на 2000 — 2001 гг. только после определения и согласования источников их финансирования.

16. Начальникам управлений и отделов Госстандарта России провести в апреле 1999 г. совещания с техническими комитетами по стандартизации и во II квартале 1999 г. завершить перерегистрацию закрепленных за ними технических комитетов в российские технические комитеты по стандартизации.

17. Управлению кадров и защиты информации (В.В. Пошивалову), Академии по стандартизации, метрологии и сертификации (В.Я. Белобрагину), Научно — техническому управлению (Е.Р. Петросяну) и Управлению метрологии (В.М. Лахову) до 1 апреля 1999 г. подготовить предложения по обучению специалистов научных организаций Госстандарта России, осуществляющих экспертизу и подготовку к принятию государственных стандартов. Академии по стандартизации, метрологии и сертификации (В.Я. Белобрагину) до 15 апреля 1998 г. представить Управлению экономики (П.С. Пранову) предложения по финансированию этого направления работы.

18. ВНИИстандарту (С.А. Подлепе) доработать в I квартале 1999 г. с учетом результатов опытного внедрения проект «Рекомендаций по определению эффективности работ по стандартизации» и представить его в Научно — техническое управление для рассмотрения и введения с июля 1999 г. в установленном порядке.

19. ВНИИстандарту (С.А. Подлепе) совместно с Управлением машиностроения (В.В. Шильдину), управлениями, отделами и институтами Госстандарта России в соответствии с закрепленной за ними тематикой определить приоритеты разработки государственных стандартов на 2000 — 2001 гг. для нужд обороны страны и доложить руководству Госстандарта России в I квартале 1999 г.

20. Начальникам управлений и отделов совместно с директорами институтов ВНИИстандарт, ВНИИНМАШ, ВНИЦ СМВ, ВНИИС, ВНИИКИ, ВНИИМС, НИЦ КД провести анализ действующего фонда государственных и межгосударственных стандартов в закрепленных областях деятельности в целях его оптимизации и о результатах доложить до 1 июня 1999 г. руководству Госстандарта России.

21. Ход выполнения данного решения коллегии рассмотреть на заседании коллегии Госстандарта России в сентябре 1999 г.

22. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии возложить на первого заместителя председателя Госстандарта России И.А. Коровкина.

---