Статья 3.4. Неконкурентные способы закупокПоложение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (редакция № 18)

3.4.1. При проведении неконкурентных закупок Заказчик руководствуется положениями ст. 5.10 настоящего Положения.

3.4.2. Не является закупкой у единственного поставщика заключение договора по результатам проведения конкурентных закупок, признанных несостоявшимися, а также заключение договоров на основании ч.ч. 8.6.2, 8.6.3 ст. 8.6 настоящего Положения.

3.4.3. Условия проведения неконкурентных закупок. Проведение неконкурентных закупок допускается при наличии следующих оснований.:

3.4.3.1 Электронный магазин:

• закупки, стоимостью до 500 тыс. руб. с НДС (включительно);
• предмет закупки входит в перечень товаров, работ, услуг, разрешенных для закупки способом «электронный магазин».

3.4.3.2 Сопоставление цен:

• закупка товаров для целей коммерческого использования (для последующей реализации).

3.4.3.3 Запрос цен:

• закупка с целью обеспечения выполнения долей закупок товаров российского происхождения (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), установленных Постановлением № 2013.

3.4.3.4 Упрощенный запрос цен:

• закупка с целью обеспечения выполнения долей закупок товаров российского происхождения (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), установленных Постановлением № 2013;
• проводится при необходимости сокращения сроков закупки.

3.4.3.5 Заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в следующих случаях:

1) Заключается договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
2) Заключается договор на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (технологическому присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, возмещение расходов по оплате указанных услуг.
3) Выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации.
4) Возникла потребность в товарах, работах или услугах, поставку, выполнение или оказание которых может осуществлять исключительно орган исполнительной власти в соответствии с его полномочиями или подведомственные ему организации (в том числе государственные учреждения, государственные унитарные предприятия), акционерные общества, 100% акций которых принадлежит государству, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
5) Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций или иных ситуаций (связанных с угрозой жизни и здоровью людей, в том числе не являющихся работниками Общества), в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно, в том числе для обеспечения поддержки и сохранения бесперебойной работы Общества с целью своевременного исполнения его обязательств, а также в иных подобных случаях. Общество вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для предупреждения или ликвидации последствий вышеуказанных ситуаций.
6) Проводится закупка из реестра единственных поставщиков российского вооружения и российской военной техники, ведение которого осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7) В рамках исполнения договора, содержащего сведения составляющие государственную тайну, проводится закупка ТРУ у поставщика, если в случае необходимости проведения закрытой закупки отсутствуют несколько (два и более) потенциальных поставщиков закупаемой продукции.
8) Проводится закупка ТРУ, на которые указом, распоряжением, поручением, указанием, согласием Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации определен единственный поставщик.
9) Проводится закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы.
10) Проводится закупка печатных и (или) электронных изданий определенных авторов, печатных изданий средств массовой информации, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям у издателей или распространителей таких печатных и (или) электронных изданий в случае, если указанным издателям или распространителям принадлежат исключительные права на использование и (или) заключен договор на эксклюзивное распространение таких изданий, а также проводится закупка изданий информационно-аналитических агентств, услуг по предоставлению доступа к таким изданиям, услуг по предоставлению доступа к электронным базам данных.
11) Проводится закупка на посещение конференции, форума, обучающего семинара, курсов повышения квалификации, тренинга, зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного и иного мероприятия, а также закупка права участия в выставках или иных подобных мероприятиях.
12) Проводится закупка преподавательских услуг у физических лиц.
13) Проводится закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства соответствующими авторами или иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14) Проводится закупка на проведение технического и (или) авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта или иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15) Заключается договор на оказание услуг, связанных с направлением работника в командировку, а также с участием в проведении конференций, форумов, обучающего семинара, тренинга, фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей); при этом к услугам, предусмотренным настоящим пунктом, относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием.
16) Заключается договор на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов представителей иностранных и международных организаций, парламентских делегаций, правительственных и региональных, муниципальных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования, услуги синхронного перевода, обеспечение питанием, аренда нежилых помещений для целей проведения мероприятий, связанных с визитами представителей иностранных и международных организаций, парламентских делегаций, правительственных и региональных, муниципальных делегаций, делегаций иностранных государств).
17) Заключается договор по управлению многоквартирным домом на основании выбора собственниками помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством управляющей организации, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.
18) Заключается договор на оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в пользование Обществу, услуг по водо-, тепло-, газоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в пользование Обществу;
19) Общество, являющееся исполнителем по государственному или муниципальному контракту либо заключенному договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, привлекает в ходе исполнения государственного или муниципального контракта либо договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для выполнения указанных в таких контракте либо договоре работ исключительно в случае, если срок исполнения такого государственного или муниципального контракта либо договора не позволяет осуществить закупку путем проведения конкурентных процедур.
20) Заключается договор аренды, субаренды, купли-продажи нежилых зданий, строений, сооружений, помещений, земельных участков, находящихся в частной собственности, а также создаваемых или приобретаемых продавцом (арендодателем) в будущем.
21) Заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка (части земельного участка), находящегося в частной собственности.
22) Заключается договор на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
23) Заключается договор на осуществление либо организацию авиаперевозок почтовых отправлений регулярными или нерегулярными (чартерными) рейсами с перевозчиками, либо исполнителями, уполномоченными перевозчиками на организацию авиаперевозок почтовых отправлений. При этом договор на осуществление либо организацию авиаперевозок нерегулярными (чартерными) рейсами заключается в случаях внепланового превышения лимитов почтовой загрузки и контрольных сроков доставки почтовых отправлений воздушным транспортом при отсутствии у исполнителя перевозок регулярными рейсами (далее в настоящем подпункте — исполнитель) возможности таких авиаперевозок, невозможности исполнителя оказывать услуги в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы, аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, невозможности доставки почтовых отправлений в пункт назначения регулярными рейсами, а также в случае прекращения деятельности исполнителя в соответствии с законодательством, если применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно.
24) Заключается договор на осуществление перевозки почтовых отправлений и емкостей с почтовыми отправлениями железнодорожным транспортом.
25) Заключается договор, предусматривающий переход к Заказчику прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка (части земельного участка), находящегося в государственной или муниципальной собственности.
26) Осуществляется приобретение проездных документов в пользу третьих лиц — работников Общества.
27) Заключается договор на оказание услуг Центрального Банка Российской Федерации.
28) Заключается: - договор в отношении закупок любых уровней структурных подразделений/филиалов Общества на основании решения генерального директора Общества (или лица, его замещающего) в случае, если применение иных способов закупки, установленных настоящим Положением, нецелесообразно. При этом совокупный годовой объем таких закупок не может превышать 150 (сто пятьдесят) миллионов рублей, сумма одной закупки не может превышать 50 (пятьдесят) миллионов рублей; - договор на основании решения заместителя генерального директора Общества или директора прямого подчинения генеральному директору Общества (в отношении закупок курируемых ими структурных подразделений Общества, закупок пансионата «Почтовик», стадиона «Связист»), директора макрорегиона (в отношении закупок соответствующего макрорегиона и входящих в него филиалов), директора Почтовых технологий (в отношении закупок Почтовых технологий) в случае, если применение иных способов закупки, установленных настоящим Положением, нецелесообразно по причине затрат времени и (или) уникальности закупаемых товаров, работ, услуг и (или) возможности их поставки (выполнения, оказания) только одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом сумма одной закупки на основании решения директора макрорегиона не может превышать 15 (пятнадцать) миллионов рублей, сумма одной закупки на основании решения директора Почтовых технологий не может превышать 25 (двадцать пять) миллионов рублей.
29) Приобретение недвижимости, имущества и имущественных комплексов, иной продукции на конкурентных торгах третьих лиц.
30) Заключение договора на создание и использование объекта авторского права, произведения литературы или искусства, за исключением заключения договора на создание, сопровождение, обслуживание, обеспечение функционирования, эксплуатацию программного обеспечения, информационных систем.
31) Заключается договор, предметом которого является предоставление или отчуждение Заказчику средств индивидуализации, удостоверенных правоустанавливающим документом.
32) Заключается договор на право использования в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающий право на товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау) (договор коммерческой концессии).
33) Заключается договор в рамках реализации программы стратегического сотрудничества, согласованной с Правительством Российской Федерации, с поставщиком, указанным в такой программе стратегического сотрудничества.
34) Проводится закупка товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 500 (пятьсот) тысяч рублей для нужд АУ и 200 (двести) тысяч рублей для нужд обособленного структурного подразделения, филиала, в том числе филиала, обладающего правами макрорегиона. При этом совокупный объем закупок, который АУ вправе осуществить в течение одного квартала на основании настоящего пункта, должен составлять не более чем 50 (пятьдесят) миллионов рублей в квартал. Совокупный объем закупок, который обособленное структурное подразделение, филиал, в том числе филиал, обладающий правами макрорегиона, вправе осуществить в течение одного квартала на основании настоящего пункта, должен составлять не более чем 7 (семь) миллионов рублей в квартал для обособленного структурного подразделения, филиала, в том числе филиала, обладающего правами макрорегиона, соответственно. При этом совокупный объем закупок в соответствии с настоящим подпунктом для АУ, обособленного структурного подразделения, филиала, в том числе филиала, обладающего правами макрорегиона, может быть скорректирован в рамках общего совокупного годового объема закупок указанных подразделений Общества, АУ в соответствии с ВД Общества. Сумма неизрасходованного лимита соответствующего подразделения Общества в прошедшем квартале (кварталах) увеличивает лимит таких закупок в текущем квартале.
35) Заключается договор на оказание юридических услуг по представлению интересов Заказчика в органах власти Российской Федерации, в целях обеспечения защиты интересов Общества в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств.
36) Заключается договор на совершение нотариальных действий лицом, уполномоченным законодательством Российской Федерации на совершение таких действий, и по цене за совершение нотариальных действий в размере государственной пошлины, или нотариального тарифа, установленного законодательством Российской Федерации, а также оказание иных услуг таким лицом при совершении нотариальных действий.
37) Заключается договор с физическим лицом на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения, в том числе переписи населения.
38) Заключается договор об оказании спонсорской помощи.
39) Осуществляется закупка следующих услуг финансовых и кредитных организаций: осуществляется заключение Обществом договора, предметом которого является выдача банковской гарантии (банковских гарантий); заключение договора об организации расчетно-кассового обслуживания Общества; заключение договоров, направленных на предоставление Обществу заемного финансирования или его аналогов, включая кредиты, займы, отсрочку исполнения платежа, переуступку долга, услуги факторинга, а также иных финансовых инструментов, являющихся комбинациями вышеуказанных инструментов, и не содержащих условия о безусловном оказании таких финансовых услуг по требованию заказчика.
40) Заключается договор на оказание услуг связи в отношении телефонных номеров (за исключением номеров, используемых для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи), которые не могут быть переданы по требованию Заказчика иному оператору, которому они не выделены в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании ранее заключенного договора.
41) Заключается договор для принятия оперативных мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации при получении представлений (предписаний) контрольно-надзорных органов Российской Федерации или иных предусмотренных законодательством и обязательных для исполнения документов, содержащих соответствующие требования.
42) Осуществляется закупка по взиманию платы оператором ЭП с Общества при его участии в закупке в электронной форме на ЭП.
43) Осуществляется закупка продукции в целях обеспечения деятельности филиалов, представительств или иных обособленных подразделений Заказчика, расположенных на территории иностранного государства, в случае если закупка осуществляется на территории того государства, где расположен филиал, представительство или иное обособленное подразделение Заказчика.
44) Осуществляется закупка услуг физической защиты объектов (территорий) категорий 1 и 2, определяемых в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
45) В иных случаях, когда личность поставщика (его работника) имеет важное значение в силу имеющегося у него эксклюзивного опыта, в том числе во взаимодействии с Заказчиком, по вопросам, в решении которых (в подготовке которых) он ранее участвовал (в том числе, адвокатская деятельность, деятельность патентных поверенных, представительство в судебных и правоохранительных органах по начатым/текущим гражданским, уголовным, административным делам и др.).
46) Осуществляется закупка услуг охраны комнат хранения оружия путем подключения на пульты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
47) Осуществляется закупка волоконно-оптической кабельной продукции, а также закупка работ, услуг, при выполнении, оказании которых предусматривается поставка волоконно-оптической кабельной продукции, соответствующей критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
48) Проводится закупка продукции у поставщика, выбранного дочерним обществом или другим обществом (компанией), входящим в группу компаний АО «Почта России» (далее — ДЗО), в результате проведения конкурентных закупочных процедур этой продукции в соответствии с положением о закупках этого ДЗО. Такая закупка допускается только в случае, если ДЗО присоединилось к Положению.
49) Заключаются договоры по содержанию и эксплуатации имущества и иные аналогичные договоры с лицом, прямо указанным собственником такого имущества (арендодателем по договору аренды и т.п.).
50) Осуществляется закупка у организации оборонно-промышленного комплекса производимой ею продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, при условии наличия выданного Минпромторгом России заключения об отнесении такой продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов.
51) Проводится закупка услуг по размещению рекламных и информационных материалов (за исключением рекламных услуг, оказываемых в рамках спонсорской помощи) в случае, если договор на размещение рекламных и информационных материалов заключается с владельцем доменов и веб-сайтов в сети Интернет, мобильных приложений, онлайн кинотеатров, печатных или электронных изданий средств массовой информации, радиостанций, телеканалов, социальных сетей, сервисов для создания и просмотра коротких видео, редакцией средства массовой информации, вещателем телеканала или радиоканала или единственным лицом, уполномоченным указанными владельцами (правообладателями) на предоставление услуг по размещению рекламных и информационных материалов на перечисленных ресурсах, а также в случае заключения договора на размещение рекламных и информационных материалов в сети Интернет с участием специализированного блогерского агентства, сопровождающего государственные компании при реализации информационных проектов в сети Интернет с привлечением интернет-блогеров.
52) Заключается договор на оказание услуг Группы «Московская биржа» (ПАО «Московская Биржа», НКО АО «Национальный расчетный депозитарий», Небанковская кредитная организация-центральный контрагент «Национальный Клиринговый Центр» (Акционерное общество).
53) Заключается договор с организацией, предоставляющей услуги по обслуживанию почты на почтово-грузовом терминале в аэропорту.
54) Заключается договор с эксплуатантом воздушных судов, разработчиком или изготовителем авиационной техники на выполнение работ, оказание услуг и/или поставку комплектующих изделий (запасных частей) в рамках поддержания летной годности воздушных судов и их компонентов (включая двигатели, комплектующие изделия, запасные части), принадлежащих Обществу на праве собственности или ином законном основании.
55) Проводится закупка товаров, работ, услуг в целях оплаты представительских расходов на сумму, не превышающую 500 (пятьсот) тысяч рублей.
56) Проводится закупка продукции у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с Заказчиком лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Указанное основание применимо, если сведения о таком лице не включены в Перечень юридических лиц, предусмотренных п. 13 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, определенный Приложением № 1 к настоящему Положению.
57) Возникла потребность в товарах, работах или услугах, поставку, выполнение или оказание которых могут осуществлять исключительно организации, соответствующие полномочия которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 462 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Камчатском крае, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Чукотском автономном округе и Ямало-Ненецком автономном округе».
58) Проводится закупка товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3 - 3.2 статьи 7.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Указанное основание применимо в случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
59) Заключается договор на проведение технического обслуживания и (или) текущего ремонта железнодорожных пассажирских вагонов, принадлежащих Обществу на праве собственности или ином законном основании.