Статья 6.7. Порядок проведения конкурса, запроса предложений, запроса котировок в электронной формеПоложение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (редакция № 11)

Общие положения

6.7.1. Принять участие в закупке может любой участник закупки или несколько участников закупки, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.

6.7.2. Информация и документы по закупкам в соответствии с настоящей статьей публикуются в ЕИС, и на ЭП. Официальным источником информации о ходе и результатах закупки является ЕИС.

6.7.3. С даты официальной публикации извещения о закупке и закупочной документации (для конкурса, запроса предложений), извещения (для запроса котировок) в ЕИС указанные документы находятся в открытом доступе, на ЭП предоставляется согласно правилам данной ЭП.

6.7.4. Участники закупки самостоятельно должны отслеживать опубликованные разъяснения и изменения извещения, документации, информацию о принятых в ходе закупки решениях комиссии по закупкам и Заказчика.

6.7.5. Во всем, что не урегулировано извещением о закупке и документацией о закупке, стороны руководствуются Положением о закупке, Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством РФ.

6.7.6. Порядок, предусмотренный настоящей статьей, применяется, если иное не предусмотрено положениями Закона № 223-ФЗ, настоящим Положением для конкурса, запроса предложений, запроса котировок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение заявки на участие в закупке

6.7.7. В случае, если извещением и/или документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке, участник должен предоставить обеспечение заявки в размере и валюте согласно требованиям, установленным в извещении и/или документации о закупке.

6.7.8. В случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в форме денежных средств, денежные средства в размере обеспечения заявки блокируются оператором ЭП в соответствии с регламентом ЭП на счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках электронной форме.

6.7.9. В случае предоставления обеспечения заявок на участие в закупке в форме банковской гарантии — банковская гарантия должна удовлетворять требованиям, указанным в ст. 5.5 Положения о закупке.

6.7.10. Обеспечения заявки на участие в закупке предоставляется в соответствии со ст. 5.5 Положения о закупке.

6.7.11. Сроки возврата обеспечения заявки на участие в закупке указаны в ч. 5.5.4 ст. 5.5 Положения о закупке.

6.7.12. В случае поступления жалобы на действия (бездействия) Заказчика, комиссии, СО срок, начиная с которого участник закупки получает возможность возврата ему обеспечения, переносится на время рассмотрения жалобы до получения решения о результатах рассмотрения данной жалобы.

6.7.13. При уклонении участника закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, от подписания договора, обеспечение заявки указанного участника переходит в собственность Заказчика в порядке, предусмотренном ст. 9.4 Положения о закупке.

Подача и прием заявок на участие в закупке, открытие доступа к заявкам

6.7.14. Для участия в закупке участник должен подать заявку на участие в закупке (предложение, предоставляемое с использованием функционала и в соответствии с регламентом ЭП, сделанное в электронной форме с приложением комплекта электронных документов, указанных в документации, содержание, оформление и состав которых соответствует требованиям документации). Заявка является предложением участника о заключении договора (офертой) и у участника закупки возникает обязанность заключить договор на условиях документации и его предложения. Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, понимает, что в целях рассмотрения заявки сведения из заявки могут быть переданы членам комиссии, экспертам и иным лицам. С помощью программных и технических средств ЭП обеспечивается отсутствие возможности подать заявку на ЭП после установленного окончания срока подачи заявок.

6.7.15. В отношении каждого лота участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке.

6.7.16. Все документы (формы, заполненные в соответствии с требованиями документации, а также иные сведения и документы, предусмотренные документацией, оформленные в соответствии с требованиями документации), входящие в состав заявки на участие в закупке должны быть предоставлены участником закупки через ЭП в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат *.pdf, формат: один файл — один документ). Рекомендуется все файлы заявки на участие в закупке, размещенные участником закупки на ЭП, сопровождать наименованием либо комментарием, позволяющими идентифицировать содержание данного файла заявки на участие в закупке, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. Допускается размещение на ЭП документов, сохраненных в архивах, при этом размещение на ЭП архивов, разделенных на несколько частей, открытие каждой из которых по отдельности невозможно, не допускается.

6.7.17. Документы и сведения, размещаемые на ЭП, подписываются электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

6.7.18. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в закупке в любое время после ее подачи, но до истечения срока окончания подачи заявок на участие в закупке, указанного в извещении и/или документации о закупке. Отзыв заявки либо изменение поданной заявки участником закупки после окончания установленного извещением и/или документацией о закупке срока подачи заявок не допускается.

6.7.19. Цена заявки и иные условия заявки, указанные участниками в электронных формах на ЭП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭП электронных документах.

6.7.20. В срок, установленный в извещении о проведении закупки, автоматически с помощью программно-аппаратных средств ЭП, производится открытие доступа Заказчику ко всем поданным заявкам на участие в закупке и содержащимся в них документам и сведениям.

6.7.21. Протокол открытия доступа к заявкам подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии непосредственно после открытия доступа к поданным заявкам, размещается в ЕИС и на ЭТП в течение 3 (трех) дней после заседания комиссии.

6.7.22. Если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана только одна заявка, в связи с чем закупка признается несостоявшейся, Заказчиком может быть составлен единый протокол признания закупки несостоявшейся по результатам рассмотрения заявки на основании данного пункта. Рассмотрение заявки осуществляется Заказчиком не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента открытия доступа к заявке, протокол по результатам рассмотрения заявки оформляется, подписывается и размещается Заказчиком в ЕИС и на ЭП в течение 3 (трех) дней после заседания комиссии.

6.7.23. Если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не было подано ни одной заявки, в связи с чем закупка признается несостоявшейся, Заказчиком составляется единый протокол признания закупки несостоявшейся, который оформляется, подписывается и размещается Заказчиком в ЕИС и на ЭП в течение 3 (трех) дней после заседания закупочной комиссии.

Рассмотрение заявок

6.7.24 Рассмотрение заявок осуществляется в следующем порядке:

• отборочная стадия;
• оценочная стадия.

6.7.25. Комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в закупке в отношении каждого лота отдельно.

6.7.26. К рассмотрению заявок могут быть привлечены эксперты. При принятии такого решения закупочная комиссия рассматривает оценки и рекомендации экспертов (если они привлекались).

6.7.27. В ходе рассмотрения заявок на участие в закупке Заказчик (организатор), комиссия имеет право запрашивать у соответствующих органов государственной власти, а также юридических и физических лиц, указанных в заявке на участие в закупке и приложениях к ней, информацию о соответствии предоставленных участником закупки сведений действительности.

6.7.28. При выявлении в заявке на участие в закупке арифметических, грамматических ошибок при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами. Исправление иных ошибок не допускается.

6.7.29. Сроки проведения отборочной и (или) оценочной стадии, а также срок выбора победителя закупки продлеваются (в том числе с превышением предельных сроков, установленных настоящей статьей) только по решению комиссии (с оформлением соответствующего протокола) или ее председателя (с оформлением документа о его единоличном решении). Извещение о продлении сроков размещается в ЕИС и на ЭП не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего после дня оформления данного решения, но не позднее первоначально установленного в извещении о проведении закупки и документации срока окончания соответствующей стадии рассмотрения заявок.

6.7.30. Все или несколько стадий проведения закупки (отборочная, оценочная, подведение итогов и выбор победителя) могут объединяться. При этом оформляется единый протокол, который подписывается не позднее следующего рабочего дня после проведения такого заседания и размещается в ЕИС и на ЭП не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.

Проведение отборочной стадии

6.7.31. В рамках отборочной стадии комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным документацией, и соответствие участников закупки установленным требованиям. Цель отборочной стадии — допуск к дальнейшему участию в закупке заявок, отвечающих требованиям документации, поданных участниками, отвечающими требованиям документации, и отклонение остальных.

6.7.32. Отборочная стадия завершается не позднее 20 дней (3 дней для запроса котировок) после размещения в ЕИС и на ЭП протокола открытия доступа к заявкам или иного указанного в извещении и (или) документации о закупке срока.

6.7.33. По итогам отборочной стадии комиссия в отношении каждого участника закупки принимает решение о допуске к дальнейшему участию в закупке, либо об отказе в допуске в соответствии с основаниями, предусмотренными настоящим Положением.

6.7.34. Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии оформляется и подписывается не позднее следующего рабочего дня после проведения такого заседания, а также размещается в ЕИС и на ЭП не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.

6.7.35. Любой участник закупки после размещения протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии вправе направить Заказчику запрос о разъяснении причин отказа ему в допуске к участию в закупке. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить участнику закупки в письменной форме соответствующие разъяснения.

6.7.36. Если по результатам отборочной стадии все заявки отклонены (признаны несоответствующими документации), в связи с чем закупка признается несостоявшейся, Заказчиком составляется единый протокол признания закупки несостоявшейся, который оформляется, подписывается и размещается Заказчиком в ЕИС и на ЭП в течение 3 (трех) дней после заседания комиссии.

Проведение переговоров с участниками запроса предложений

6.7.37. В любой момент после проведения оценочной стадии рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, но не позднее стадии подведения итогов запроса предложений проводятся переговоры с допущенными участниками, если проведение таких переговоров указано в документации. Переговоры проводятся комиссией. В случае, если были привлечены эксперты, такие эксперты также привлекаются к проведению переговоров. Переговоры проводятся в отношении любых аспектов заявок участников запроса предложений в целях разъяснений заявок либо их улучшения в интересах Заказчика, кроме изменения цены предложений и предмета закупки.

6.7.38. Переговоры проводятся со всеми участниками запроса предложений, прошедшими отборочную стадию. Проведение более одного раунда переговоров не допускается.

6.7.39. Переговоры с каждым из участников оформляются отдельным протоколом. Данный протокол подписывается Заказчиком (организатором), присутствующими на переговорах членами комиссии и участником запроса предложений. Все такие протоколы размещаются одновременно в ЕИС и на ЭП в течение 1 (одного) рабочего дня после завершения переговоров со всеми допущенными участниками.

6.7.40. Комиссия запрашивает у всех участников, с которыми проводились переговоры, окончательные предложения.

6.7.41. Участник запроса предложений вправе отказаться от участия в переговорах или не подавать окончательное предложение. В этом случае его заявка остается действующей на первоначальных условиях.

Проведение оценочной стадии (для конкурса, запроса предложений)

6.7.42. В рамках оценочной стадии, в срок, указанный в извещении и/или документации о закупке, комиссия на основании установленных в документации критериев и порядка оценивает и сопоставляет заявки участников, допущенных до участия в закупке. Цель оценочной стадии заключается в выставлении каждой заявке оценки в соответствии с предусмотренными документацией оценочными критериями и порядком оценки. Если участником закупки не предоставлены документы или сведения, необходимые исключительно для целей оценки заявок, не являющиеся основанием для отклонения заявки на отборочной стадии, участник получает по этим критериям минимально возможную оценку.

6.7.43. Оценочная стадия должна быть завершена в течение 10 дней после размещения в ЕИС и на ЭП протокола по рассмотрению заявок на отборочной стадии или иного указанного в извещении о проведении закупки и документации срока.

6.7.44. Протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии оформляется и подписывается не позднее следующего рабочего дня после проведения такого заседания, а также размещается в ЕИС и на ЭП не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

6.7.45. Любой допущенный до участия в закупке участник после размещения протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии вправе направить Заказчику запрос о разъяснении результатов оценки. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить такому участнику закупки в письменной форме соответствующие разъяснения.

Подведение итогов закупки

6.7.46. При проведении конкурса/запроса предложений после проведения оценочной стадии рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия определяет победителя закупки. Комиссия присваивает место каждой заявке на участие в закупке, начиная с первого, относительно других по мере уменьшения степени предпочтительности содержащихся в них условий заявки, исходя из подсчитанных баллов. При равенстве баллов, первое место получает допущенный участник закупки, который раньше подал заявку на участие в закупке. При проведении конкурса/запроса предложений победителем закупки признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора (т.е. заявка на участие в закупке которого, оценена наибольшим количеством баллов) и заявке на участие в закупке которого присвоено первое место.

6.7.47. При проведении запроса котировок комиссия ранжирует заявки по цене, начиная с наименьшей. При равенстве цен заявок различных участников лучшее (более высокое) место в ранжировке получает участник, который раньше подал заявку на участие в запросе котировок. Победителем запроса котировок считается участник, предложивший минимальную цену и которому присвоено первое место.

6.7.48. По результатам закупки оформляется протокол заседания комиссии по подведению итогов закупки, который подписывается не позднее следующего рабочего дня после проведения такого заседания, а также размещается в ЕИС и на ЭП не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола (1 (одного) рабочего дня для запроса котировок).