--- title: "\"Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии\" (ETS N 128)" number: "128" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/protokol-128" --- ## "Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии" (ETS N 128) (Вместе со "Сферой действия протокола в отношении лиц, находящихся под его защитой") (Подписан в г. Страсбурге 05.05.1988) (с изм. от 09.11.1995) > [!IMPORTANT] > Документ [вступил](https://bukva.ai/docs/status-dopolnitelnogo-protokola-k-evropeyskoy-2#p100103) в силу 4 сентября 1992 года. Россия не участвует. > Документ вступил в силу в соответствии с [параграфом 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-10#p100082). [неофициальный перевод] [<*>](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100129) ## Статья 1 ## ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ **К ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ХАРТИИ** **(ETS N 128)** (Страсбург, 5 мая 1988 года) ### Преамбула Подписавшие настоящий Протокол государства-члены Совета Европы, --- <*> Перевод на русский язык выполнен по заказу Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. преисполненные решимости предпринять новые меры для того, чтобы расширить защиту социальных и экономических прав, гарантированную Европейской социальной [хартией,](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-1) открытой к подписанию в Турине 18 октября 1961 года (именуемой далее "Хартия"), согласились о нижеследующем: ### Часть I Стороны признают в качестве цели политики, которую они будут осуществлять при помощи всех необходимых средств как в национальном, так и международном плане, создание условий, обеспечивающих реальное осуществление нижеследующих прав и принципов: 1. Все работники имеют право на равные возможности и равные условия в том, что касается занятости и профессии, без дискриминации по признаку пола. 2. Работники имеют право на то, чтобы их информировали и с ними консультировались в организации. 3. Работники имеют право принимать участие в определении и улучшении условий труда и производства в организации. 4. Любое лицо пожилого возраста имеет право на социальную защиту. ### Часть II Стороны обязуются, как это предусмотрено в [части III,](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-5#p100048) считать себя связанными обязательствами, вытекающими из нижеследующих статей: ### Статья 1 Право на равные возможности и равные условия в том,
что касается занятости и профессии, без
дискриминации по признаку пола 1. Имея целью обеспечить эффективное осуществление права на равные возможности и равные условия в том, что касается занятости и профессии, без дискриминации по признаку пола, Стороны обязуются признать это право и предпринять надлежащие меры для того, чтобы обеспечить его реализацию или развитие в следующих областях: - доступ к работе, защита от увольнения и профессиональная реинтеграция; - профессиональная ориентация, подготовка, переподготовка и реадаптация; - условия найма и труда, включая оплату труда; - прохождение службы, включая повышение по службе. 2. Не рассматриваются как дискриминационные по смыслу [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100016) настоящей статьи положения, относящиеся к защите женщин, в частности, в том, что касается беременности, родов и послеродового периода. 3. Параграф 1 настоящей статьи не препятствует принятию конкретных мер, направленных на устранение фактического неравенства. 4. Из действия настоящей статьи или ее отдельных положений может исключаться профессиональная деятельность, которая в силу своего характера или условий осуществления может быть поручена только представителям определенного пола. ## Статья 2 ### Статья 2 Право на информацию и консультации 1. Имея целью обеспечить реальное осуществление права работников на то, чтобы их информировали и с ними консультировались в организации, Стороны обязуются принять меры или поощрять принятие мер, позволяющих работникам или их представителям в соответствии с национальным законодательством и практикой: a) быть регулярно или своевременно информированными, в доступной форме, об экономическом и финансовом положении организации, в которой они работают, при том понимании, что в получении определенной информации, способной нанести ущерб предприятию, им может быть отказано или она предоставляется при условии сохранения ее конфиденциальности; и b) своевременно в ходе консультации высказывать свое мнение относительно предполагаемых решений, которые могут существенно затронуть интересы работников, и особенно относительно тех из них, которые могут иметь важные последствия для ситуации с занятостью в организации. 2. Стороны могут изъять из действия [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-2#p100026) настоящей статьи такие организации, число занятых на которых не достигает порога, устанавливаемого национальным законодательством или практикой. ## Статья 3 ### Статья 3 Право принимать участие в определении
и улучшении условий труда и производства 1. Имея целью обеспечить реальное осуществление права работников принимать участие в определении и улучшении условий труда и производства в организации, Стороны обязуются принять меры или поощрять принятие мер, позволяющих работникам или их представителям в соответствии с национальным законодательством и практикой вносить свой вклад в: a) определение и улучшение условий труда, организации труда и условий производства; b) защиту здоровья и безопасности в организации; c) организацию услуг и условий социального и социально-культурного характера в организации; d) осуществление контроля за соблюдением правил, действующих в данных областях. 2. Стороны могут исключить из действия [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-3#p100032) настоящей статьи такие организации, число занятых на которых не достигает порога, устанавливаемого национальным законодательством или практикой. ## Статья 4 ### Статья 4 Право лиц пожилого возраста на социальную защиту Имея целью обеспечить реальное осуществление права лиц пожилого возраста на социальную защиту, Стороны обязуются принять надлежащие меры или поощрять принятие либо непосредственно, либо в сотрудничестве с государственными или частными организациями надлежащих мер, направленных, в частности, на то, чтобы: 1. позволить лицам пожилого возраста оставаться как можно дольше полноценными членами общества путем: a) предоставления достаточных средств, позволяющих им вести достойное существование и активно участвовать в государственной, общественной и культурной жизни; b) распространения информации об услугах и о льготах, предоставляемых лицам пожилого возраста, и о возможностях для последних пользоваться ими; 2. позволить лицам пожилого возраста свободно выбирать свой образ жизни и вести независимое существование в привычных для них условиях так долго, как они этого пожелают и насколько это будет для них возможно, путем: a) предоставления в их распоряжение жилья, приспособленного к их потребностям и состоянию здоровья, или соответствующей помощи для переоборудования их жилья; b) медицинского обслуживания и предоставления услуг, которые может потребовать их состояние; 3. гарантировать лицам пожилого возраста, проживающим в заведениях для престарелых, необходимую помощь, оказываемую с соблюдением уважения к их личной жизни, и участие в определении условий жизни в этих заведениях. ## Статья 5 ### Часть III ### Статья 5 Обязательства 1. Каждая из Сторон обязуется: a) рассматривать [часть I](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100006) настоящего Протокола как декларацию целей, к достижению которых она будет стремиться всеми необходимыми средствами в соответствии с положениями [вводного параграфа](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100007) вышеназванной части; b) считать имеющими для себя обязательную силу одну или более статей [части II](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100012) настоящего Протокола. 2. Государство-участник при сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении доводит до сведения Генерального секретаря Совета Европы статью или статьи, выбранные в соответствии с положениями [подпараграфа "b"](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-5#p100053) параграфа 1 настоящей статьи. 3. Каждая из Сторон в дальнейшем может заявить путем уведомления Генерального секретаря о том, что она считает имеющей для себя обязательную силу любую иную статью [части II](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100012) настоящего Протокола, которую она еще не признала обязательной для себя в соответствии с положениями [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-5#p100051) настоящей статьи. Такие принятые впоследствии обязательства рассматриваются как неотъемлемая составная часть ратификации, принятия или одобрения и обретают такую же силу начиная с тридцатого дня после даты уведомления. ## Статья 6 ### Часть IV ### Статья 6 Контроль за соблюдением принятых обязательств Стороны предоставляют доклады относительно применения принятых ими положений [части II](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100012) настоящего Протокола в рамках докладов, предоставляемых во исполнение [статьи 21](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-21#p100184) Хартии. ## Статья 7 ### Часть V ### Статья 7 Осуществление принятых обязательств 1. Соответствующие положения [статей 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100014) - [4](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-4#p100038) части II настоящего Протокола могут быть выполнены при помощи: a) законов или правил; b) договоров, заключенных между работодателями или организациями работодателей и организациями работников; c) сочетания этих двух методов; или d) других соответствующих мер. 2. Обязательства, вытекающие из [статей 2](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-2#p100024) и [3](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-3#p100030) части II настоящего Протокола, рассматриваются как выполненные, если их действие в соответствии с [параграфом 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-7#p100063) настоящей статьи распространяется на подавляющее большинство заинтересованных работников. ## Статья 8 ### Статья 8 Отношения между Хартией и настоящим Протоколом 1. Положения настоящего Протокола не наносят ущерб положениям [Хартии.](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-1) 2. [Статьи 22](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-22#p100187) - [32](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-32#p100227) и [статья 36](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-36#p100247) Хартии в равной степени применяются к настоящему Протоколу. ## Статья 9 ### Статья 9 Территориальное применение 1. Настоящий Протокол применяется к территории метрополии каждой из Сторон. Каждое государство при подписании или сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении может направить на имя Генерального секретаря Совета Европы заявление с указанием территории, которую в этих целях следует рассматривать в качестве территории метрополии. 2. Любое из Договаривающихся государств может при ратификации, принятии или одобрении настоящего Протокола или в любое время после этого направить на имя Генерального секретаря Совета Европы заявление о том, что действие Протокола полностью или в части распространяется на территорию или территории вне метрополии, указанные в данном заявлении, которые оно представляет в международных отношениях или за которые оно несет международную ответственность. В заявлении указываются статья или статьи [части II](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100012) настоящего Протокола, которые оно принимает как имеющие обязательную силу в отношении каждой из территорий, перечисленных в заявлении. 3. Настоящий Протокол вступает в силу в отношении территории или территорий, указанных в заявлении, упомянутом в вышеуказанном заявлении, начиная с тридцатого дня после даты получения Генеральным секретарем уведомления о таком заявлении. 4. Любая из Сторон может впоследствии путем уведомления на имя Генерального секретаря Совета Европы заявить о том, что в отношении одной или более территорий, на которые в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-9#p100076) настоящей статьи было распространено действие Протокола, она принимает в качестве имеющей обязательную силу любую статью, которую она еще не приняла в отношении данной территории или территорий. Такие взятые на себя впоследствии обязательства рассматриваются в качестве составной части первоначального заявления в отношении данной территории и действуют в том же объеме с тридцатого дня после даты получения Генеральным секретарем уведомления о таком заявлении. ## Статья 10 ### Статья 10 Подписание, ратификация, принятие,
одобрение и вступление в силу 1. Настоящий Протокол открыт для подписания государствами-членами Совета Европы, подписавшими [Хартию.](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-1) Он подлежит ратификации, принятию или одобрению. Государство-член Совета Европы не может ратифицировать, принять или одобрить настоящий Протокол иначе как одновременно с ратификацией или после ратификации Хартии. Ратификационные грамоты, документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. 2. Настоящий Протокол вступает в силу с тридцатого дня после даты сдачи на хранение трех ратификационных грамот или документов о принятии или одобрении. 3. Для любого подписавшего Протокол государства, которое ратифицирует его впоследствии, Протокол вступает в силу с тридцатого дня после сдачи на хранение его ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении. ## Статья 11 ### Статья 11 Денонсация 1. Любая Сторона может денонсировать настоящий Протокол только по истечении пяти лет с даты вступления его в силу в отношении этой Стороны или по истечении любого последующего двухгодичного периода и в любом случае направить за шесть месяцев предварительное уведомление Генеральному секретарю Совета Европы. Такая денонсация не затрагивает действие Протокола применительно к другим Сторонам при условии, что число этих последних ни в какой момент не будет менее трех. 2. Любая Сторона может в соответствии с положениями [предыдущего параграфа](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-11#p100086) денонсировать любую из принятых ею статей [части II](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100012) настоящего Протокола при условии, что число статей, которые являются обязательными для такой Стороны, ни в какой момент не составит менее одной. 3. Любая Сторона может денонсировать настоящий Протокол или любую из статей [части II](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100012) Протокола на условиях, указанных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-11#p100086) настоящей статьи, в отношении любой территории, на которую действие Протокола распространяется в силу заявления, сделанного в соответствии с [параграфами 2](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-9#p100076) и [4](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-9#p100078) статьи 9. 4. Любая Сторона, признавшая для себя обязательными [Хартию](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-1) и настоящий Протокол, которая денонсирует Хартию в порядке, изложенном в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-37#p100252) статьи 37 Хартии, считается денонсировавшей также и Протокол. ## Статья 12 ### Статья 12 Уведомления Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства-члены и Генерального директора Международного бюро труда о: a) любом подписании; b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении; c) любой дате вступления в силу настоящего Протокола в соответствии со [статьями 9](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-9#p100073) и [10;](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-10#p100079) d) любом ином документе, уведомлении или сообщении, имеющих отношение к настоящему Протоколу. ## Статья 13 ### Статья 13 Приложение [Приложение](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-13#p100104) к настоящему Протоколу является его неотъемлемой составной частью. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол. Совершено в Страсбурге 5 мая 1988 года на французском и английском языках, причем оба текста являются равно аутентичными и в единственном экземпляре, который будет храниться в архивах Совета Европы. Генеральный секретарь препровождает должным образом заверенные копии всем государствам-членам Совета Европы.
(Подписи)
Приложение
к Протоколу
**СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ПРОТОКОЛА** **В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ЕГО ЗАЩИТОЙ** 1. Лица, на которых распространяется действие [статей 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100014) - [4,](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-4#p100038) включают в себя иностранцев только в том случае, если они являются гражданами других Сторон, на законных основаниях проживающими или постоянно работающими на территории соответствующей Стороны, при том понимании, что эти статьи должны толковаться в свете положений [статей 18](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-18#p100149) и [19](https://bukva.ai/docs/hartiya-35/statya-19#p100156) Хартии. Настоящее толкование не препятствует любой из Сторон распространить аналогичные права на других лиц. 2. Каждая из Сторон предоставит беженцам, отвечающим определению по Женевской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) от 31 января 1967 года и на законных основаниях проживающим на ее территории, максимально благоприятный режим и во всяком случае не менее благоприятный, чем тот, который предусмотрен обязательствами, принятыми Стороной по указанной Конвенции, а также по любым другим действующим международным соглашениям, применимым к упомянутым выше беженцам. 3. Каждая из Сторон предоставит апатридам, отвечающим определению по Нью-Йоркской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-apatridov/statya-1) о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года и на законных основаниях проживающим на ее территории, максимально благоприятный статус и во всяком случае не менее благоприятный, чем тот, который предусмотрен обязательствами, принятыми Стороной по указанной Конвенции, а также по любым другим действующим международным соглашениям, применимым к упомянутым выше апатридам.
[Статья 1](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-1#p100014)
Существует понимание, что вопросы социального обеспечения, а также положения, относящиеся к пособиям по безработице, пособиям по старости и пособиям, выплачиваемым в связи с потерей кормильца, могут исключаться из действия этой статьи. Это положение не должно толковаться как предписывающее Сторонам установить посредством закона или правил перечень профессий, которыми в силу их характера или условий труда могут заниматься только лица определенного пола.
[Статьи 2](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-2#p100024) и [3](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-3#p100030)
1. В целях применения этих статей термин "представители работников" обозначает лиц, признанных в качестве таковых национальным законодательством или практикой. 2. Термин "национальное законодательство и практика" включает в себя в зависимости от обстоятельств помимо законов и правил коллективные договоры, иные соглашения между работодателями и представителями работников, обычаи и соответствующие судебные решения. 3. В целях применения этих статей под термином "организации" понимается совокупность материальных и нематериальных составных частей, обладающая или не обладающая статусом юридического лица, предназначенная для производства материальных благ или предоставления услуг в целях получения прибыли и самостоятельно определяющая свое поведение на рынке. 4. Существует понимание, что религиозные сообщества и их заведения могут исключаться из действия этих статей, даже если эти сообщества и заведения являются "организациями" по смыслу [параграфа 3.](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-13#p100116) Учреждения, занимающиеся деятельностью, вдохновляемой определенными идеалами, или руководствующиеся в этой деятельности определенными моральными и идейными концепциями и концепциями, пользующимися защитой со стороны национального законодательства, могут исключаться из действия этих статей в той степени, в какой это необходимо для сохранения ориентации этой организации. 5. Существует понимание, что соответствующая Сторона считается выполняющей обязательства, вытекающие из положений [статей 2](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-2#p100024) и [3,](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-3#p100030) если в данном государстве права, изложенные в этих статьях, осуществляются в различных заведениях организации. ## Статья 3 ## Параграф 4 статьи 1 ### Статья 3 Это положение не затрагивает ни полномочий и обязательств государств относительно того, что касается принятия правил гигиены и безопасности на рабочих местах, ни компетенции и ответственности органов, призванных осуществлять надзор за их применением. Под термином "услуги и условия социального и социально-культурного характера" понимаются услуги и условия социального и/или культурного характера такие, как социальная помощь, спортивные площадки, комнаты для кормящих матерей, библиотеки, детские лагеря отдыха и другое, предоставляемые некоторыми организациями работникам. В целях применения этого параграфа термин "как можно дольше" относится к физическим, психическим и интеллектуальным возможностям лиц пожилого возраста.
[Статья 7](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-7#p100061)
Существует понимание, что при подсчете количества заинтересованных работников не учитываются работники, которые подпадают под изъятие в соответствии с [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-2#p100029) статьи 2 и [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/protokol-128/statya-3#p100037) статьи 3. ---