Выписка из протокола заседания ЦИК России от 06.06.2012 № 127-1-6

«О Технических требованиях к комплексу для электронного голосования»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ

от 6 июня 2012 г. № 127-1-6

О ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЯХ К КОМПЛЕКСУ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ

Учитывая результаты применения комплексов для электронного голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года и выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, существенные изменения в избирательном законодательстве Российской Федерации и обеспечивая реализацию мероприятий, связанных с развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, руководствуясь подпунктом «в» пункта 9 статьи 21, пунктом 15 статьи 64, статьей 74 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:»

1. Одобрить Технические требования к комплексу для электронного голосования (прилагаются).

2. Считать утратившей силу выписку из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 226-2-5.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкин

Приложение к выписке из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 127-1-6

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКСУ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ

1. Общие требования

Комплекс для электронного голосования (далее — КЭГ) — комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», предназначенный для автоматизации деятельности участковых избирательных комиссий, участковых комиссий референдума. КЭГ является составной частью комплекса средств автоматизации участковых избирательных комиссий, участковых комиссий референдума (далее — КСА УИК) и может использоваться как в составе КСА УИК, так и самостоятельно. КЭГ должен обеспечивать проведение: электронного голосования; автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума; установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования. Поддержание работоспособности КЭГ в течение срока эксплуатации должно обеспечиваться проведением всех видов технического обслуживания, плановых и неплановых ремонтов изделий, использованием системы эшелонирования запасных частей, инструментов, принадлежностей и расходных материалов (далее — ЗИП). В состав системы эшелонирования ЗИП должны входить: одиночные комплекты ЗИП (ЗИП-О), поставляемые с КЭГ и предназначенные для замены отказавших элементов (приборов, блоков, узлов) силами обслуживающего персонала на штатном рабочем месте в процессе эксплуатации; групповые комплекты ЗИП (ЗИП-Г), поставляемые из расчета 1 комплект ЗИП-Г на каждые 5 комплектов КЭГ и предназначенные для замены отказавших или выработавших гарантийные наработки (сроки гарантии) элементов (приборов, блоков, узлов, модулей), для выполнения технологических операций на изделиях в процессе их эксплуатации и пополнения комплектов ЗИП-О; ремонтные комплекты ЗИП (ЗИП-Р), поставляемые на всю партию серийно изготовленных КЭГ и предназначенные для восстановления КЭГ, проведения технического обслуживания и ремонтных работ в сервисном центре. Состав эшелонированного ЗИП определяется на основании характеристик надежности КЭГ в соответствии с методикой, разработанной организацией — разработчиком КЭГ и согласованной с ФЦИ при ЦИК России.

2. Требования к составу программно-технических средств КЭГ

Примерный состав КЭГ: комплект общего и специального программного обеспечения — 1 комплект; устройство сенсорного голосования (УСГ) — 5 шт.; устройство сенсорного голосования переносное (УСГ-П) с встроенным аккумулятором с характеристиками не ниже 12 В, 2 Ач — 2 шт.; малогабаритное печатающее устройство (далее — МПУ) с установленной бумажной лентой — 7 шт.; считыватели штрих-кода — 7 шт.; сетевой контроллер (СК-1) — 1 шт.; сервисный блок с монитором (СК-2) — 1 шт.; манипулятор «мышь»; модификатор кода — 1 шт.; флэш-накопители (энергонезависимые карты памяти) — 8 шт.; карт-ридер — 2 шт. (1 основной и 1 резервный); источник бесперебойного питания для обеспечения питанием соединенных в локальную сеть устройств КЭГ — 3 шт.; комплект соединительных кабелей — 1 комплект; комплект эксплуатационной документации, в том числе Руководство по эксплуатации комплекса для электронного голосования, копии сертификатов (сертификат соответствия ФСТЭК России по требованиям безопасности информации, сертификат соответствия по системе сертификации ГОСТ Р); тренажер устройства сенсорного голосования (далее — УСГ-Т) — 2 шт. с одной энергонезависимой картой памяти в комплекте; МПУ для УСГ-Т с установленной бумажной лентой — 2 шт.; одиночный комплект запасных инструментов и принадлежностей (ЗИП-О) в составе: сетевой контроллер (СК-1) — 1 шт.; модификатор кода (МК) — 1 шт.; кабель-удлинитель считывателя штрих-кода: 4 метра — 1 шт., 6 метров — 1 шт., 8 метров — 1 шт., 10 метров — 1 шт.; кабель принтера (интерфейсный) для СК-2 — 1 шт.; удлинитель сетевой 220 В типа «Пилот» 5 м — 1 шт.; кабель принтера (интерфейсный) для УСГ — 1 шт.; кабель локальной сети КЭГ — 1 шт.; бумага для МПУ — 7 рулонов; картридж сменный для МПУ — 7 шт.; отвертка фланцевая 3 — 5 мм — 1 шт.; комплект эксплуатационной документации на ЗИП-О — 1 шт.

3. Функциональные требования

3.1 КЭГ должен обеспечивать:

электронное голосование по всем видам выборов, вопросам референдума в соответствии с действующим законодательством; проверку своей работоспособности перед использованием; ввод исходных данных, полученных средствами ГАС «Выборы» из комиссии, организующей выборы, по всем видам выборов, референдумов, запланированным на конкретном участке; проведение тестирования КЭГ по всем видам выборов, референдумов, которые запланированы на конкретном участке; проведение электронного голосования в помещении для голосования; возможность использования КЭГ (устройств для электронного голосования) при досрочном голосовании, в том числе с учетом особенностей голосования на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами Российской Федерации; проведение электронного голосования вне помещения для голосования с использованием устройств сенсорного голосования, в том числе с учетом особенностей голосования на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами Российской Федерации; возможность голосования при использовании УСГ-П с помощью кнопочного управления, полностью дублирующего сенсорный интерфейс; возможность оснащения кнопочной панели УСГ-П рельефными знаками по шрифту Брайля для использования КЭГ при голосовании слабовидящих (слепых) избирателей, участников референдума как в помещении для голосования, так и вне помещения для голосования; возможность использования в УСГ-П звуковых сообщений (подсказок), транслирующихся в подключаемые наушники; возможность использования гибкого интерфейса для обеспечения эргономичного представления данных на экране: разработку наборов (библиотек) электронных форм под различные виды выборов, референдума; оперативную замену экранных форм электронного бюллетеня, порядка их чередования; четкое выражение воли избирателя, участника референдума на экранной форме электронного бюллетеня (выделение цветом, появление «галочки» напротив сделанного выбора и т.д.); просмотр всего бюллетеня в случае, когда бюллетень не помещается целиком на экране монитора; появление на экране монитора динамических подсказок дальнейших действий избирателя; голосовые подсказки дальнейших действий избирателя; подсвечивание, мигание электронных кнопок на экране монитора для подсказки избирателю его дальнейших действий; возможность выбора избирателем в электронном бюллетене двух и более кандидатов, политических партий (многомандатное голосование); распечатывание на контрольной ленте МПУ результатов голосования непосредственно после завершения голосования в помещении для голосования, а также после ввода данных результатов электронного голосования вне помещения для голосования с УСГ-П; подсветку контрольной ленты МПУ для лучшего визуального контроля при сравнении результата выбора на экране монитора и напечатанном на ленте; отображение на экране сетевого контроллера количества избирателей, участников референдума, принявших участие в выборах, референдуме; дублирование отображения на экране монитора СК-2 количества избирателей, участников референдума, принявших участие в выборах, референдуме, иной текущей информации; передачу по сети в каждое устройство для электронного голосования кодов доступа к голосованию после получения избирателем, участником референдума карточки со штрих-кодом и ее активирования членом участковой комиссии; визуальное отображение на экране монитора СК-2 и звуковое выявление несанкционированных попыток повторного использования карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию; тайну волеизъявления избирателя при электронном голосовании (результаты голосования не должны быть доступны другим избирателям, участникам референдума, в том числе выбор избирателя, участника референдума, отображающийся на экране монитора УСГ, УСГ-П в процессе голосования, должны быть закрыты для лиц, присутствующих в помещении для голосования, шторками УСГ, УСГ-П); световую индикацию свободного для голосования УСГ и занятого избирателем, участником референдума; возможность голосования избирателя, участника референдума, предъявившего открепительное удостоверение, только по тому избирательному округу, округу референдума, где он обладает активным избирательным правом; возможность проведения электронного голосования на государственном языке республик, входящих в состав Российской Федерации, а в необходимых случаях — на языках народов Российской Федерации на территории их компактного проживания; возможность ввода данных (с их отображением на экране монитора СК-2), которые не подсчитываются КЭГ, для формирования протоколов об итогах голосования по всем видам одновременно проводимых выборов и референдумов, формирование протоколов об итогах голосования по каждому виду проводимых выборов и референдумов последовательно в соответствии с уровнем выборов, референдума, заданным в исходных данных; возможность подключения одного из МПУ к сетевому контроллеру или сервисному блоку; распечатывание результатов распределения голосов непосредственно после завершения голосования в помещении для голосования и визуальное их представление на мониторе СК-2; составление и распечатывание протокола об итогах голосования; распечатывание необходимого количества копий протокола об итогах голосования; возможность передачи данных для формирования протокола участковой комиссии об итогах голосования на автоматизированное рабочее место УИК (далее — АРМ УИК); возможность питания МПУ от аккумулятора УСГ-П; сохранение данных результатов голосования избирателей, участников референдума, накопленных к моменту отключения (аварии) электропитания, перезагрузки (выключения и включения) одного, нескольких или всех устройств; функционирование УСГ в энергосберегающем режиме; возможность подключения резервных (автономных) источников питания для функционирования устройств при отключении (аварии) электропитания, а также функционирование при скачках напряжения стационарной электросети; незамедлительное продолжение функционирования без дополнительной настройки после восстановления электропитания; сохранение полной работоспособности без снижения качества функционирования при воздействии на него внешнего электромагнитного излучения, а также электростатических разрядов, исходящих от одежды избирателей, участников референдума и обслуживающего персонала во время использования КЭГ в помещении для голосования избирательного участка, участка референдума, соответствие требованиям ГОСТ Р 50628-2000 по критерию качества функционирования «А» для персональных электронных вычислительных машин, отнесенных к группе I, а по устойчивости к воздействию электростатических разрядов — требованиям ГОСТ Р 51317.4.2-99 со степенью жесткости испытаний 1; патентную чистоту в установленном законодательством порядке (при изготовлении КЭГ для нужд ЦИК России); возможность внесения изменений в электронный бюллетень при принятии решений в случаях, предусмотренных ст. 63, 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; защиту от несанкционированного доступа (искажения, утечки) данных об итогах голосования, результатах выборов, референдума в день голосования до момента окончания голосования, обеспечение их целостности и подлинности; возможность визуального на мониторе СК-2 и звукового предупреждения об окончании контрольной ленты в МПУ; возможность автоматизированной проверки качества считывания штрих-кодов, заблаговременно подготовленных для использования на выборах, референдуме карточек со штрих-кодом. Примечание. Возможность внесения изменений в электронный бюллетень должна быть предусмотрена при формировании исходных данных по выборам, референдуму средствами ГАС «Выборы» или непосредственно на избирательном участке, используя встроенные функции КЭГ.

3.2 Требования по монтажу, демонтажу КЭГ

Процесс монтажа, демонтажа КЭГ должен быть описан в Руководстве по эксплуатации комплексов для электронного голосования, поставляемом на избирательный участок, участок референдума в составе эксплуатационной документации КЭГ, и соответствовать требованиям трудового законодательства. Устройства КЭГ должны распаковываться, устанавливаться и обслуживаться силами не более двух операторов КЭГ из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Время монтажа, демонтажа КЭГ не должно превышать 30 минут.

3.3 Требования по быстродействию КЭГ

Время готовности к функционированию устройств в составе КЭГ не должно превышать 3 минут после подачи электропитания на устройства.

3.4 Требования к программному обеспечению и интерфейсу КЭГ

Программное обеспечение поставляемого изделия входит в стоимость оборудования на условиях бессрочной лицензии с ежегодным обновлением в рамках технической поддержки. Программное обеспечение КЭГ должно быть совместимым по форматам данных с программным обеспечением ГАС «Выборы». Программное обеспечение, входящее в комплекс, должно обеспечивать возможность: подключения в сборочную схему до 9 УСГ; использования для голосования вне помещения для голосования двух и более УСГ-П; использования УСГ-П для голосования в помещении для голосования. Программное обеспечение КЭГ должно обеспечивать операторам КЭГ возможность выполнять все действия, необходимые для проведения выборов, референдума, предусмотренные пунктом 3.1 настоящих Технических требований. Интерфейс КЭГ должен обеспечить проверку работоспособности комплекса и тестирование специального программного обеспечения КЭГ. Интерфейс КЭГ должен обеспечивать отображение электронных бюллетеней утвержденной формы на экране разрешением не ниже 800 х 600 пикселей и возможность произвольного выбора последовательности голосования. Интерфейс КЭГ должен обеспечивать просмотр электронного бюллетеня в случае, когда электронный бюллетень не может быть отображен полностью на экране монитора УСГ, УСГ-П с использованием нескольких вложений дополнительных экранных форм.

4. Конструктивные требования

4.1 Требования к весу

Вес УСГ должен быть не более 12 кг. Вес УСГ-П не должен превышать 5 кг.

4.2 Требования к материалам, внешнему виду

Все элементы КЭГ должны быть выполнены из материалов, обеспечивающих их эксплуатацию с сохранением внешнего вида в течение 10 лет.

4.3 Требования к носителям информации

В качестве внешнего носителя информации в КЭГ должны использоваться флэш-накопители (энергонезависимые карты памяти формата SD) объемом не менее 128 Мб каждый, обеспечивающие сохранность накопленных данных при отключении электропитания. Указанные носители информации должны быть учтены в эксплуатационной документации.

4.4 Требования к электропитанию

    Электропитание  УСГ,  УСГ-П  должно  обеспечиваться  от однофазной сети
переменного   электрического   тока   частотой  (50 +/- 1)  Гц  напряжением

+10%

(220 ) В. -15% В случае пропадания электропитания от общей электросети КЭГ должен обеспечивать возможность функционирования от автономных источников электропитания, в том числе встроенных аккумуляторов, а также от внешних источников постоянного тока (автомобильных аккумуляторов). По способу защиты от поражения электрическим током все оборудование должно соответствовать классу I по ГОСТ Р 50377-92.

4.5 Требования к сертификации

КЭГ должен быть безопасен для здоровья, жизни потребителя и для окружающей среды, соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, что должно подтверждаться сертификатом на соответствие гигиеническим требованиям. КЭГ должен иметь действующие сертификаты соответствия ФСТЭК России по требованиям безопасности информации (в части контроля отсутствия недекларированных возможностей в специальном программном обеспечении и в части защиты от НСД). КЭГ должен иметь сертификат соответствия по системе сертификации ГОСТ Р.

4.6 Требования к защите информации

Обеспечить выполнение требований подпунктов 3, 4 пункта 2 статьи 21 и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ в части обработки информации ограниченного пользования и исключения несанкционированного доступа, обеспечения подлинности, целостности информации, обрабатываемой КЭГ в соответствии с разработанной и согласованной с соответствующими федеральными органами исполнительной власти моделью угроз и нарушителя безопасности информации. КЭГ не должен иметь средств беспроводного доступа. При наличии USB-портов и картридеров подключаемые устройства должны идентифицироваться встроенными средствами с целью исключения возможности несанкционированных подключений. Все разъемы, в том числе с подключенными кабелями, должны быть оборудованы для опечатывания (пломбирования). В случае функционирования КЭГ в составе комплекса средств автоматизации участковой избирательной комиссии (КСА УИК) обмен данными с АРМ УИК должен осуществляться как через „воздушный зазор“ с использованием внешнего носителя информации, так и через USB-интерфейс или RJ-45.»

4.7 Требования к техническому обеспечению функционирования КЭГ

После включения в сеть электропитания КЭГ автономно должен обеспечивать самотестирование электронных блоков и программного обеспечения с отображением на табло сетевого контроллера сообщения об исправности или неисправности, а после завершения автономного тестирования — самотестирование сетевого соединения. Информация о результатах тестирования и готовности к работе должна отображаться на табло сетевого контроллера СК-1. КЭГ должен обеспечивать прием как с внешнего носителя информации (флэш-накопитель), так и с АРМ УИК исходных данных для проведения голосования, подготовленных в ГАС «Выборы» и содержащих описания электронных бюллетеней, протоколов об итогах голосования, дату голосования, время начала и окончания голосования, номер избирательного участка, участка референдума, сведения о проверяемых контрольных соотношениях данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Устройства должны работать в помещении при температуре от +10 °С до +40 °С, относительной влажности воздуха не более 85% при 25 °С.

4.8 Требования к надежности

Вероятность безотказной работы КЭГ в пределах наработки на отказ в течение установленного срока эксплуатации (10 лет) должна составлять не менее 0,95. Наработка КЭГ на отказ должна быть не менее 500 часов. Обеспечение работоспособности КЭГ должно осуществляться с использованием системы эшелонирования ЗИП.

5. Требования к транспортабельности, упаковке и хранению КЭГ

КЭГ с момента производства в течение установленного срока эксплуатации должен храниться и транспортироваться в специальной таре постоянного использования. Тара (упаковка) должна обеспечивать сохранность, работоспособность и надлежащий внешний вид устройств КЭГ при выполнении условий по транспортировке, погрузке и разгрузке в ходе эксплуатации. Тара должна выдерживать складирование УСГ, УСГ-П друг на друга в количестве не более 10 штук в высоту. Транспортная тара должна быть выполнена из легких и износостойких материалов, предусматривать ручки для удобства перемещения (переноса, погрузки, разгрузки) одним человеком и возможность пломбирования. Конструкция транспортной тары УСГ, УСГ-П должна исключать возможность свободного перемещения устройства внутри тары. Конструкция транспортной тары должна предусматривать возможность размещения в ней эксплуатационной документации. Конструкция транспортной тары УСГ, УСГ-П должна выдерживать до 40 циклов (10 лет эксплуатации) транспортировки автомобильным транспортом (включая погрузку и разгрузку) и обеспечивать сохранность вложения. КЭГ в транспортной таре должен обладать прочностью к воздействию механических факторов, возникающих при транспортировании.

6. Требования к квалификации персонала, обслуживающего КЭГ

Во время использования КЭГ на избирательном участке, участке референдума работу с ними должны осуществлять операторы из числа членов участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса (операторы КЭГ), прошедших обучение по использованию КЭГ и получившие соответствующие документы (сертификат).

7. Требования к защите от влияния внешних воздействий

КЭГ в упакованном для транспортирования виде должен обладать прочностью к воздействию окружающей среды с температурой от -30 °С до +50 °С. В целях исключения выпадения конденсата после вноса КЭГ в помещение с улицы перед монтажом (включением) оборудования допускается выдержка по времени не более 40 минут. Примечание. 1. Количество УСГ, УСГ-П в составе КЭГ для применения на выборах, референдуме определяется решением территориальной (муниципальной) избирательной комиссии, комиссии референдума по согласованию с комиссией, организующей выборы, референдум.

2. В состав КЭГ и эшелонов ЗИП могут вноситься изменения по результатам анализа опыта эксплуатации КЭГ, изменения конструкции и функций КЭГ.

---