Протокол заседания Коллегии Рособразования № 12, Президиума ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 11 от 03.07.2007

«О работе подведомственных высших учебных заведений по улучшению условий проживания студентов в общежитиях»

Заслушав и обсудив доклады председателя комиссии по проверке студенческих общежитии, начальника Управления учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» Рособразования П.Ф. Анисимова и заместителя председателя комиссии по проверке студенческих общежитий, заместителя председателя Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации В.Н. Дудина о работе подведомственных высших учебных заведений по улучшению условий проживания студентов в общежитиях, рассмотрев представленные материалы по указанному вопросу, коллегия Федерального агентства по образованию и президиум ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее — президиум ЦК Профсоюза) отмечают, что за последние годы подведомственными вузами проведена определенная работа по нормализации положения дел в студенческих общежитиях и улучшению в них условий проживания студентов.

В 2006/2007 учебном году в студенческих общежитиях подведомственных вузов проживает 462153 студента (80,4%). Не обеспечено общежитиями 112550 иногородних студентов (19,6%).

В 2006 году велось строительство 27 новых студенческих общежитий, а в 2007 году намечено строительство уже 39 общежитий.

В 2005 году было сдано в эксплуатацию одно общежитие (Костромской государственный технологический университет), а в 2006 году — четыре общежития общей площадью 16958 кв. м (Алтайский государственный технический университет; Тюменский государственный нефтегазовый университет; Ульяновский государственный университет; Якутский государственный университет) и заложено строительство пяти новых за счет средств федерального бюджета.

В 2007 году планируется сдать в эксплуатацию шесть общежитий общей площадью 44100 кв. м, построенных за счет средств Федеральной целевой программы развития образования на 2006 — 2010 годы и Федеральной программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы. В 2008 году — восемь общежитий общей площадью 41144 кв. м, в 2009-м — 15 общежитий общей площадью 95550 кв. м также за счет средств данных федеральных программ.

Это студенческие общежития нового типа с комфортными условиями проживания в соответствии с современными санитарными нормами.

Увеличение объемов строительства студенческих общежитий позволит в некоторой степени решить проблему размещения иногородних студентов, даст возможность талантливой молодежи из других регионов учиться в ведущих высших учебных заведениях нашей страны, а вузам позволит заняться реконструкцией старых общежитий за счет появления обменного жилого фонда.

Вместе с тем накопившиеся за много лет проблемы в общежитиях и обобщенные данные проверок положения дел в студенческих общежитиях подведомственных вузов различными инстанциями, в том числе комиссией Рособразования, позволяют сделать следующие выводы:

• условия проживания студентов в общежитиях оставляют желать лучшего. Преимущественно, практически все вузы располагают общежитиями устаревшего — коридорного типа;
• повсеместно преобладают общежития, состоящие из пяти этажей, построенные 50 и более лет назад;
• половина общежитий требуют ремонта, реконструкции или сноса и строительства на их месте новых. Физическое и материальное состояние многих общежитий не позволяет говорить о безопасном проживании в них студентов и безопасной эксплуатации жилых помещений;
• виды необходимого ремонта охватывают практически весь спектр ремонтно-восстановительных работ, начиная от кровли и заканчивая цокольными этажами;
• имеющиеся средства предупреждения и пожарной безопасности, с учетом внимания, которое уделяют этим вопросам все заинтересованные ведомства, далеки от идеальных и требуют значительных финансовых затрат для полноценного оснащения общежитий современными средствами пожарной сигнализации, эффективными средствами пожаротушения и средствами экстренной эвакуации людей;
• состояние студенческих общежитий и объем финансовых средств, поступающих в вузы на капитальный и текущий ремонты, не позволяют надеяться на то, что этих средств будет достаточно для кардинального изменения положения дел в лучшую сторону без увеличения их объема и выделения вузами значительных внебюджетных средств на эти цели;
• имеется большой дефицит мест для проживания иногородних студентов: в среднем от 10 до 30% от ежегодной потребности;
• администрациями вузов еще допускается сдача жилых и нежилых помещений в аренду;
• в общежитиях большинства вузов работают органы студенческого самоуправления, представленные студсоветами и старостами, но уровень их компетенции и значимости, к сожалению, пока невысок.

В результате проверок студенческих общежитий комиссией Рособразования установлено, что в худшем состоянии находятся общежития следующих подведомственных вузов: Волгоградского государственного педагогического университета (ректор Н.К. Сергеев); Московского энергетического института (технического университета) (ректор С.В. Серебрянников); Московского государственного художественно-промышленного университета (ректор А.А. Дубровин); Московского государственного университета приборостроения и информатики (ректор И.В. Голубятников); Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института) (ректор Л.С. Лунин); Кабардино-Балкарского государственного университета (ректор Б.С. Карамурзов); Марийского государственного университета (ректор В.И. Макаров); Оренбургского государственного педагогического университета (ректор В.С. Болодурин); Казанского государственного энергетического университета (ректор Ю.Я. Петрушенко); Московского государственного университета геодезии и картографии (ректор В.П. Савиных); Российского заочного института текстильной и легкой промышленности (ректор М.И. Семин); Московской государственной академии тонкой химической технологии (ректор А.К. Фролкова); Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии (ректор А.Ю. Талащук); Санкт-Петербургского государственного технологического университета растительных полимеров (ректор В.А. Суслов).

На основании изложенного и с целью повышения ответственности руководителей вузов за положение дел в общежитиях, улучшения условий проживания студентов и кардинального решения накопившихся проблем коллегия Федерального агентства по образованию и президиум ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации решили:

1. Принять к сведению доклады «О работе подведомственных высших учебных заведений по улучшению условий проживания студентов в общежитиях».

2. Рекомендовать руководству Федерального агентства по образованию рассмотреть вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности и о поощрении ректоров по итогам проверки студенческих общежитий комиссией Рособразования.

3. Ректорам подведомственных вузов:

• совместно с руководителями профсоюзных организаций обсудить на расширенных заседаниях ректоратов решение коллегии Федерального агентства по образованию и президиума ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, принять необходимые меры по устранению допущенных нарушений;
• в месячный срок подготовить комплекс мероприятий по нормализации положения дел в студенческих общежитиях и представить его в Федеральное агентство по образованию;
• взять под личный контроль реализацию комплекса мероприятий по нормализации положения дел в студенческих общежитиях и приведению их в надлежащее санитарно-техническое и отвечающее требованиям пожарной безопасности состояние;
• ежеквартально докладывать в Федеральное агентство по образованию о реализации комплекса мероприятий;
• не допускать и пресекать продажу алкогольной продукции в студенческих общежитиях и студенческих городках и на прилегающих к ним территориях;
• организовать работу медпунктов в общежитиях (при отсутствии студенческого санатория-профилактория);
• обеспечить компактное проживание семейных студентов, организовать для них комнаты дневного пребывания детей и обеспечить их всем необходимым;
• обеспечить размещение в общежитии родителей студентов, приезжающих их проведать;
• организовать в общежитиях пункты горячего питания;
• привести размер оплаты за проживание иногородних студентов в общежитии в соответствие с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
• организовать в общежитиях библиотеки и комнаты для занятий (с обеспечением их компьютерной техникой и выходом в Интернет);
• организовать комнаты психологической разгрузки;
• организовать в общежитиях комнаты культурного досуга и тренажерные залы для занятия студентов спортом;
• выделять не менее 20% внебюджетных средств на ремонт, реконструкцию и оборудование общежитий;
• переоборудовать пустующие помещения под жилые для увеличения жилых мест и создания обменного фонда в целях проведения капитального ремонта и реконструкции;
• привести прилегающую территорию в надлежащий порядок;
• установить камеры наружного и скрытого наблюдения для создания безопасных условий проживания студентов и исключения проявления случаев вандализма;
• вселение студентов в общежитие производить с учетом их материального положения;
• создать в общежитиях студенческие советы и отряды правопорядка, повысить меру их ответственности за состояние студенческих общежитий;
• жестко пресекать случаи поборов со студентов и использование жилых комнат и помещений в корыстных целях должностными лицами общежитий;
• установить систему автоматизированного учета проживающих в общежитии;
• установить автоматическую пожарную сигнализацию и речевую систему оповещения, обеспечить проживающих индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия;
• ежеквартально проводить учения и тренировки с привлечением соответствующих служб МЧС.

4. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного национального проекта «Образование» Рособразования (П.Ф. Анисимову):

4.1. Организовать распространение опыта работы вузов, решающих проблемы студенческих общежитий и создающих хорошие условия проживания для своих студентов, на все подведомственные высшие учебные заведения.

4.2. Совместно с Управлением экономики и финансов Рособразования (Ю.Н. Фроловым) и Управлением федерального имущества и инвестиций Рособразования (В.И. Яхимовичем) подготовить предложения по увеличению объемов финансирования капитального ремонта и оснащения оборудованием общежитий подведомственных вузов, изменению Типовых норм оснащения мебелью и инвентарем студенческих общежитий в соответствии с современными требованиями.

4.3. Организовать систематическую работу утвержденной приказом Рособразования от 3 октября 2006 г. № 1081 комиссии по проверке студенческих общежитий с целью контроля и улучшения состояния общежитий подведомственных вузов.

4.4. Организовывать и проводить семинары по проблемам студенческих общежитий на базе вузов, имеющих положительный опыт.

4.5. Подготовить в двухнедельный срок приказ по реализации решения коллегии Федерального агентства по образованию и президиума ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

---