Статья 6.1. Предварительный квалификационный отборПоложение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (редакция № 24)

ГЛАВА VI. ОСОБЫЕ ЗАКУПОЧНЫЕ СИТУАЦИИ

6.1.1. Предварительный квалификационный отбор (ПКО) может проводиться Заказчиком в целях формирования перечней квалифицированных поставщиков (далее также — Перечень). ПКО не является процедурой закупки и не налагает на Заказчика обязанностей по заключению договора по его результатам. Заказчик вправе признать Перечень утратившим силу в любое время до окончания срока его действия.

6.1.2. При проведении закупок в случаях, предусмотренных настоящим Положением, Заказчик вправе установить условие о том, что к участию в соответствующей процедуре закупки допускаются только участники закупок, включенные в Перечень, формируемый на определенный предквалификационной документацией период (далее — период действия Перечня).

При проведении закупок среди участников, прошедших ПКО, должны быть соблюдены следующие условия:

а) предмет закупки должен соответствовать предмету, в отношении которого проведен ПКО и сформирован Перечень;

б) Перечень на момент проведения закупки должен быть размещен общедоступным способом на сайте Общества;

в) количество участников закупок, включенных в Перечень, должно быть не менее двух.

6.1.3. ПКО проводится в электронной (на сайте оператора ЭП) или неэлектронной, однолотовой либо многолотовой форме для последующего проведения как одной, так и нескольких процедур закупок в период действия Перечня.

6.1.4. ПКО может быть только открытым, предусматривающим включение новых поставщиков (ежегодное обновление при необходимости).

6.1.5. Период действия Перечня составляет три года. Перечень размещается на сайте Заказчика не позднее трех рабочих дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов предварительного квалификационного отбора и по решению Заказчика может обновляться. Вскрытие конвертов с заявками на участие в ПКО (открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в ПКО в электронной форме) осуществляется не реже одного раза в год в порядке, установленном настоящим Положением. При этом первое вскрытие конвертов с заявками на участие в ПКО (открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в ПКО в электронной форме) осуществляется не ранее чем через тридцать дней со дня размещения извещения о проведении предварительного квалификационного отбора, не менее двадцать из которых рабочие.

6.1.6. Не ранее чем за тридцать дней до даты окончания срока действия Перечня, составленного по итогам предварительного квалификационного отбора, Заказчик вправе одновременно направить посредством электронной почты всем включенным в такой Перечень лицам одинаковые по содержанию приглашения принять участие в новом ПКО, разместив при этом в ЕИС извещение о проведении предварительного квалификационного отбора с целью формирования нового Перечня.

6.1.7. Решение об отказе от проведения предварительного квалификационного отбора принимается Заказчиком в любое время вплоть до подведения итогов такого отбора. Решение об отказе от проведения закупки среди участников, прошедших ПКО, принимается Заказчиком в случаях и порядке, предусмотренных для соответствующего способа закупки.

6.1.8. Заявки на участие в ПКО принимаются до окончания срока, установленного в извещении о проведении ПКО и документации о проведении ПКО.

6.1.9. Если участник, не прошедший или не проходивший ПКО, подает заявку на участие в последующей закупке, проводимой среди участников, прошедших ПКО, комиссия по закупкам ТРУ отклоняет заявку такого участника.

6.1.10. Закупка среди участников, прошедших ПКО, осуществляется путем проведения аукциона, запроса котировок, сопоставления цен, ценового отбора, сокращенного ценового отбора в порядке, установленном настоящим Положением. При этом требования к участникам закупки, которые предусматривались при проведении ПКО, не устанавливаются при проведении закупок среди участников, прошедших ПКО.

6.1.11. Извещение о ПКО размещается в ЕИС и на ЭП (при проведении в электронной форме) в соответствии с Положением. При этом со дня размещения извещения о ПКО до дня окончания срока подачи заявок на участие в ПКО должно пройти не менее 30 дней, не менее 20 из которых рабочие.

6.1.12. Дата рассмотрения заявок и подведения итогов ПКО устанавливается не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты открытия доступа к заявкам в электронной форме или подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в ПКО в неэлектронной форме.

6.1.13. Документация о проведении ПКО размещается в ЕИС и на ЭП в соответствии с Положением о закупке одновременно с извещением о проведении ПКО.

6.1.14. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору ПКО запрос о разъяснении положений документации в письменной и/или электронной форме не позднее 3 (трех) рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в таком ПКО. При поступлении указанного запроса позже данного срока организатор ПКО вправе не отвечать на данный запрос. При поступлении запроса в указанный срок Заказчик (организатор ПКО) размещает в ЕИС и на ЭП (при проведении в электронной форме) соответствующий ответ с указанием предмета запроса, без ссылки на участника такого отбора, от которого поступил запрос, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления запроса. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

6.1.15. Заказчик по собственной инициативе или на основании запроса участника ПКО вправе принять решение о внесении изменений в документацию о ПКО не позднее, чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи заявок на участие в ПКО. Изменение наименования (предмета) ПКО не допускается.

Общество вправе внести любые изменения в порядок проведения ПКО, отказаться от проведения (завершения) начатого ПКО в любой момент его проведения, а также в любой момент прекратить действие Перечня без каких-либо выплат и компенсаций участникам ПКО и лицам, внесенным в Перечень.

6.1.16. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию такие изменения размещаются в порядке, установленном для размещения извещения. Претенденты, заинтересованные принять участие в ПКО, самостоятельно отслеживают изменения, вносимые в извещение и документацию о ПКО, размещаемые в порядке, предусмотренном для размещения извещения и документации о ПКО.

6.1.17. Заявка на участие в ПКО представляет собой предложение от потенциального участника на участие в ПКО, сделанное в соответствии с требованиями извещения и документации о ПКО, с приложением полного комплекта документов, содержание которых соответствует требованиям документации о ПКО. Каждый документ, входящий в состав заявки на участие в ПКО, подаваемой в форме электронного документа, рекомендуется подаваться в одном PDF-файле с приложением такого файла в формате Word, Excel. Постранично отсканированные в разные файлы документы не допускаются. Общий объем вложений не должен превышать 10 Мбайт. Если объем вложений больше 10 Мбайт, необходимо заархивировать файлы. Заявка на участие в ПКО должна быть подписаны лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника без доверенности, или надлежащим образом, уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее — уполномоченное лицо).

6.1.18. Прием заявок на участие в ПКО начинается в день опубликования извещения о ПКО, и заканчивается в день окончания приема таких заявок, но не раньше времени, указанного в таком извещении (с учетом всех изменений). Заявки, полученные позже установленного в извещении о ПКО срока, будут отклонены Заказчиком без рассмотрения по существу, независимо от причин опоздания.

6.1.19. Заказчик вправе принять решение о продлении срока окончания подачи заявок на участие в ПКО в любое время до даты окончания подачи таких заявок, установленной в извещении о ПКО. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия указанного решения, но не позднее переносимой даты окончания подачи заявок на участие, такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения.

6.1.20. Участник вправе подать только одну заявку на участие в ПКО. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все заявки такого участника не рассматриваются. Заказчик вправе установить запрет на участие в ПКО коллективного участника.

6.1.21. Участник подает заявку на участие в ПКО в срок и по адресу, в том числе по адресу ЭП (при проведении в электронной форме), указанным в извещении о ПКО.

6.1.22. Участник вправе изменить свою заявку после ее подачи в любое время до истечения срока подачи заявок. В случае представления изменений в заявке участник должен направить Заказчику обращение с просьбой об изменении заявки, перечень изменений в заявке, новые версии документов, которые изменяются. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки.

6.1.23. В час, день и по адресу, указанным в извещении о ПКО, комиссией по закупкам ТРУ осуществляется вскрытие конвертов с поступившими заявками на участие в ПКО в бумажной форме. Открытие доступа ко всем поданным заявкам на участие в ПКО в электронной форме и содержащимся в них документам и сведениям производится автоматически с помощью программно-аппаратных средств ЭП в час, день и по адресу, указанным в извещении о ПКО.

6.1.24. При проведении ПКО в неэлектронной форме комиссией по закупкам ТРУ составляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в ПКО не позднее одного дня со дня окончания приема Заявок. В протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в ПКО в неэлектронной форме отражаются сведения, предусмотренные п.п. 1, 2, 5 ч. 13 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ. Протокол вскрытия конвертов подписывается комиссией по закупкам ТРУ и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания размещается в порядке, установленном для размещения извещения.

6.1.25. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по закупкам ТРУ и привлекаемыми при необходимости экспертами в соответствии с требованиями, устанавливаемыми в документации ПКО. В случае привлечения экспертов, Заказчик, комиссия по закупкам ТРУ должны обеспечить конфиденциальность процесса рассмотрения поступивших заявок и соблюдение коммерческой тайны потенциальных участников. Комиссия по закупкам ТРУ оценивает соответствие участников требованиям, установленным в документации о проведении ПКО, на основе представленных участниками заявок. Использование не предусмотренных в документации о проведении ПКО критериев, требований или процедур не допускается. При проверке правильности оформления заявки комиссия по закупкам ТРУ вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на суть заявки и при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности. Документацией ПКО может быть предусмотрена возможность Заказчика, комиссии по закупкам ТРУ дополнительно запрашивать у участников разъяснения поступивших заявок.

6.1.26. На основании результатов рассмотрения заявок участников комиссией по закупкам ТРУ принимается решение о внесении участника в перечень участников, прошедших ПКО, или об отклонении заявки участника.

6.1.27 Комиссия по закупкам ТРУ отклоняет заявки, которые:

а) не отвечают наименованию (предмету) ПКО;

б) содержат предложения, по существу не отвечающие требованиям документации о ПКО;

в) не отвечают требованиям к оформлению и составу документов, требуемых документацией;

г) содержат недостоверные сведения об участнике;

д) поданы участниками, которые не отвечают требованиям документации.

6.1.28. Решение об утверждении перечня участников, прошедших ПКО, комиссия по закупкам ТРУ принимает не позднее дня, указанного в извещении.

6.1.29. Заказчик не позднее 3 дней со дня подведения итогов ПКО размещает в ЕИС протокол подведения итогов ПКО, в котором отражаются сведения, предусмотренные п.п. 1, 2, 5, 7 ч. 14 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, а также следующие сведения:

а) наименование и реквизиты ПКО, сведения (если установлены в извещении о проведении ПКО и/или документации о проведении ПКО) об ориентировочном объеме продукции, ориентировочных месте, условиях и сроках поставки такой продукции, ориентировочных условиях оплаты за поставленную продукцию;

б) перечень участников, подавших заявки на участие в ПКО;

в) решение о признании участника квалифицированным либо об отказе признать его квалифицированным с указанием положений документации о проведении предварительного квалифицированного отбора, которым не соответствует участник или его заявка, а также самих несоответствующих положений такой заявки;

г) о результатах голосования членов комиссии по закупкам ТРУ, принявших участие в голосовании;

д) перечень участников, прошедших ПКО.

6.1.30. Протокол подведения итогов ПКО подписывается всеми присутствующими членами комиссии не позднее 3 дней со дня подведения итогов ПКО.

6.1.31. Любой участник ПКО после размещения протокола подведения итогов ПКО вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о разъяснении причин отказа признать его квалифицированным. Заказчик не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить участнику ПКО в письменной форме соответствующие разъяснения.

6.1.32. В случае если Заказчику, комиссии по закупкам ТРУ во время или после проведения рассмотрения заявок станет известен факт заключения участником соглашения с одним или более участниками с целью оказания влияния на результаты ПКО, а также факт несоответствия участника требованиям документации (в том числе факт наличия нарушений административного, налогового или уголовного законодательства, низкой деловой или финансовой надежности), заявка такого участника отклоняется, и участник исключается из перечня участников, прошедших ПКО. Причины отклонения заявки заносятся в протокол заседания комиссии по закупкам ТРУ.

6.1.33 ПКО признается несостоявшимся, если:

• по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок), или не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок);
• по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе признать квалифицированными всех участников, подавших заявки, или о признании квалифицированным только одного участника такого отбора.

В документации о проведении ПКО могут быть скорректированы указанные основания или предусмотрены иные.

6.1.34 В случае признания ПКО несостоявшимся, Заказчик выполняет одно из следующих действий:

а) продляет срок подачи заявок на участие в ПКО не менее чем на 30 (тридцать) дней;

б) проводит повторный ПКО. При проведении повторного ПКО организатор такого отбора проводит анализ условий и требований такого отбора и корректирует их (при необходимости);

в) отказывается от проведения ПКО.

6.1.35. В течение срока действия результатов ПКО, перечень участников, прошедших такой отбор, может дополняться на основании заявок заинтересованных участников (участников, не прошедших ПКО, иных заинтересованных участников) по тем же правилам и требованиям, которые установлены в документации о проведении ПКО, с публикацией обновленного перечня участников, прошедших ПКО, в соответствии с документацией.

При проведении ПКО с целью обновления перечня участников, прошедших отбор, такой ПКО признается несостоявшимся, если:

• не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок);
• по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе признать квалифицированными всех участников, подавших заявки;
• по иным основаниям в соответствии с документацией о проведении ПКО.

6.1.36. Заказчик (организатор ПКО) по решению комиссии по закупкам ТРУ в любое время с момента подведения итогов ПКО и до истечения срока действия его результатов исключает участника из Перечня, если:

а) поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223-ФЗ;

б) поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 44-ФЗ;

в) установлен факт предоставления таким участником недостоверных сведений в заявке на участие в ПКО;

г) поставщик перестал соответствовать требованиям, установленным документацией о проведении ПКО;

д) поставщик уклонился от заключения договора по итогам проведения последующей закупки;

е) использование поставщиком при исполнении договора контрафактной продукции, подтвержденное решением суда;

ж) официально зарегистрирован факт нарушения поставщиком техники безопасности при исполнении договора, повлекшего смерть людей;

з) поставщик находится в процедуре ликвидации или банкротства;

и) с поставщиком расторгнут, в том числе в одностороннем порядке, заключенный по итогам последующей закупки договор в связи с неисполнением таким поставщиком условий такого договора;

к) участник дважды не принял приглашение участвовать в закупках;

л) по заявлению такого участника;

м) непрохождение участником постквалификации, в случае если она предусмотрена закупочной документацией.

6.1.37. В отношении участника закупки, приглашенного Заказчиком к участию в закупке с предварительным квалификационным отбором, в любое время, но не позднее сроков подведения итогов процедуры закупки, указанных в извещении о проведении процедуры закупки и (или) документации процедуры закупки, может быть применена процедура постквалификации. Постквалификация проводится при условии, что возможность ее проведения была указана в извещении и (или) документации процедуры закупки.

6.1.38. Постквалификация заключается в подтверждении участником закупки своего соответствия ранее выдвигавшимся квалификационным требованиям и требованиям путем предоставления обновленных версий ранее поданных документов (всех либо их части). Перечень этих документов должен быть одинаков для лиц, в отношении которых осуществляется постквалификация. Запрещается выдвигать на процедуре постквалификации иные квалификационные требования, нежели те, которые содержались в документации процедуры ПКО.

6.1.39. Непрохождение постквалификации, отказ участника процедуры закупки от ее прохождения, несвоевременное предоставление запрашиваемых документов и сведений, является основанием для отстранения такого участника процедуры закупки от участия в процедуре закупки и исключения из Перечня.

6.1.40. В течение срока действия результатов ПКО Заказчик при проведении последующих закупок приглашает всех квалифицированных поставщиков к участию в закупке путем направления им посредством электронной почты единообразного письма-приглашения с приложением копии извещения о проведении закупки или ссылки на извещение о проведении закупки, размещенное в ЕИС (или иным доступным способом).