---
title: "\"Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО \"Почта России\" (редакция N 19)\""
number: "05-2023"
issuer: "АО \"Почта России\""
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/protokol-05-2023/statya-6-1"
---

# Статья 6.1. Предварительный квалификационный отбор

### <a id="p100760"></a>ГЛАВА VI. ОСОБЫЕ ЗАКУПОЧНЫЕ СИТУАЦИИ

#### <a id="p100761"></a>Статья 6.1. Предварительный квалификационный отбор


<a id="p100762"></a>6.1.1. Предварительный квалификационный отбор (ПКО) может проводиться Заказчиком в целях формирования перечней квалифицированных поставщиков (далее также - Перечень). ПКО не является процедурой закупки и не налагает на Заказчика обязанностей по заключению договора по его результатам. Заказчик вправе признать Перечень утратившим силу в любое время до окончания срока его действия.
<a id="p100763"></a>6.1.2. При проведении закупок в случаях, предусмотренных настоящим Положением, Заказчик вправе установить условие о том, что к участию в соответствующей процедуре закупки допускаются только участники закупок, включенные в Перечень, формируемый на определенный предквалификационной документацией период (далее - период действия Перечня).
<a id="p100764"></a>При проведении закупок среди участников, прошедших ПКО, должны быть соблюдены следующие условия:
<a id="p100765"></a>а) предмет закупки должен соответствовать предмету, в отношении которого проведен ПКО и сформирован Перечень;
<a id="p100766"></a>б) Перечень на момент проведения закупки должен быть размещен общедоступным способом на сайте Общества;
<a id="p100767"></a>в) количество участников закупок, включенных в Перечень, должно быть не менее двух.
<a id="p100768"></a>6.1.3. ПКО проводится в электронной (на сайте оператора ЭП) или неэлектронной, однолотовой либо многолотовой форме для последующего проведения как одной, так и нескольких процедур закупок в период действия Перечня.
<a id="p100769"></a>6.1.4. ПКО может быть только открытым, предусматривающим включение новых поставщиков (ежегодное обновление при необходимости).
<a id="p100770"></a>6.1.5. Период действия Перечня составляет три года. Перечень размещается на сайте Заказчика не позднее трех рабочих дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов предварительного квалификационного отбора и по решению Заказчика может обновляться. Вскрытие конвертов с заявками на участие в ПКО (открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в ПКО в электронной форме) осуществляется не реже одного раза в год в порядке, установленном настоящим Положением. При этом первое вскрытие конвертов с заявками на участие в ПКО (открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в ПКО в электронной форме) осуществляется не ранее чем через тридцать дней со дня размещения извещения о проведении предварительного квалификационного отбора, не менее двадцать из которых рабочие.
<a id="p100771"></a>6.1.6. Не ранее чем за тридцать дней до даты окончания срока действия Перечня, составленного по итогам предварительного квалификационного отбора, Заказчик вправе одновременно направить посредством электронной почты всем включенным в такой Перечень лицам одинаковые по содержанию приглашения принять участие в новом ПКО, разместив при этом в ЕИС извещение о проведении предварительного квалификационного отбора с целью формирования нового Перечня.
<a id="p100772"></a>6.1.7. Решение об отказе от проведения предварительного квалификационного отбора принимается Заказчиком в любое время вплоть до подведения итогов такого отбора. Решение об отказе от проведения закупки среди участников, прошедших ПКО, принимается Заказчиком в случаях и порядке, предусмотренных для соответствующего способа закупки.
<a id="p100773"></a>6.1.8. Заявки на участие в ПКО принимаются до окончания срока, установленного в извещении о проведении ПКО и документации о проведении ПКО.
<a id="p100774"></a>6.1.9. Если участник, не прошедший или не проходивший ПКО, подает заявку на участие в последующей закупке, проводимой среди участников, прошедших ПКО, комиссия по закупкам ТРУ отклоняет заявку такого участника.
<a id="p100775"></a>6.1.10. Закупка среди участников, прошедших ПКО, осуществляется путем проведения аукциона, запроса котировок, сопоставления цен, запроса цен, упрощенного запроса цен в порядке, установленном настоящим Положением. При этом требования к участникам закупки, которые предусматривались при проведении ПКО, не устанавливаются при проведении закупок среди участников, прошедших ПКО.
<a id="p100776"></a>6.1.11. Извещение о ПКО размещается в ЕИС и на ЭП (при проведении в электронной форме) в соответствии с Положением. При этом со дня размещения извещения о ПКО до дня окончания срока подачи заявок на участие в ПКО должно пройти не менее 30 дней, не менее 20 из которых рабочие.
<a id="p100777"></a>6.1.12. Дата рассмотрения заявок и подведения итогов ПКО устанавливается не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты открытия доступа к заявкам в электронной форме или подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в ПКО в неэлектронной форме.
<a id="p100778"></a>6.1.13. Документация о проведении ПКО размещается в ЕИС и на ЭП в соответствии с Положением о закупке одновременно с извещением о проведении ПКО.
<a id="p100779"></a>6.1.14. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору ПКО запрос о разъяснении положений документации в письменной и/или электронной форме не позднее 3 (трех) рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в таком ПКО. При поступлении указанного запроса позже данного срока организатор ПКО вправе не отвечать на данный запрос. При поступлении запроса в указанный срок Заказчик (организатор ПКО) размещает в ЕИС и на ЭП (при проведении в электронной форме) соответствующий ответ с указанием предмета запроса, без ссылки на участника такого отбора, от которого поступил запрос, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления запроса. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.
<a id="p100780"></a>6.1.15. Заказчик по собственной инициативе или на основании запроса участника ПКО вправе принять решение о внесении изменений в документацию о ПКО не позднее, чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи заявок на участие в ПКО. Изменение наименования (предмета) ПКО не допускается.
<a id="p100781"></a>Общество вправе внести любые изменения в порядок проведения ПКО, отказаться от проведения (завершения) начатого ПКО в любой момент его проведения, а также в любой момент прекратить действие Перечня без каких-либо выплат и компенсаций участникам ПКО и лицам, внесенным в Перечень.
<a id="p100782"></a>6.1.16. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию такие изменения размещаются в порядке, установленном для размещения извещения. Претенденты, заинтересованные принять участие в ПКО, самостоятельно отслеживают изменения, вносимые в извещение и документацию о ПКО, размещаемые в порядке, предусмотренном для размещения извещения и документации о ПКО.
<a id="p100783"></a>6.1.17. Заявка на участие в ПКО представляет собой предложение от потенциального участника на участие в ПКО, сделанное в соответствии с требованиями извещения и документации о ПКО, с приложением полного комплекта документов, содержание которых соответствует требованиям документации о ПКО. Каждый документ, входящий в состав заявки на участие в ПКО, подаваемой в форме электронного документа, рекомендуется подаваться в одном PDF-файле с приложением такого файла в формате Word, Excel. Постранично отсканированные в разные файлы документы не допускаются. Общий объем вложений не должен превышать 10 Мбайт. Если объем вложений больше 10 Мбайт, необходимо заархивировать файлы. Заявка на участие в ПКО должна быть подписаны лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица участника без доверенности, или надлежащим образом, уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее - уполномоченное лицо).
<a id="p100784"></a>6.1.18. Прием заявок на участие в ПКО начинается в день опубликования извещения о ПКО, и заканчивается в день окончания приема таких заявок, но не раньше времени, указанного в таком извещении (с учетом всех изменений). Заявки, полученные позже установленного в извещении о ПКО срока, будут отклонены Заказчиком без рассмотрения по существу, независимо от причин опоздания.
<a id="p100785"></a>6.1.19. Заказчик вправе принять решение о продлении срока окончания подачи заявок на участие в ПКО в любое время до даты окончания подачи таких заявок, установленной в извещении о ПКО. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия указанного решения, но не позднее переносимой даты окончания подачи заявок на участие, такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения.
<a id="p100786"></a>6.1.20. Участник вправе подать только одну заявку на участие в ПКО. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все заявки такого участника не рассматриваются. Заказчик вправе установить запрет на участие в ПКО коллективного участника.
<a id="p100787"></a>6.1.21. Участник подает заявку на участие в ПКО в срок и по адресу, в том числе по адресу ЭП (при проведении в электронной форме), указанным в извещении о ПКО.
<a id="p100788"></a>6.1.22. Участник вправе изменить свою заявку после ее подачи в любое время до истечения срока подачи заявок. В случае представления изменений в заявке участник должен направить Заказчику обращение с просьбой об изменении заявки, перечень изменений в заявке, новые версии документов, которые изменяются. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки.
<a id="p100789"></a>6.1.23. В час, день и по адресу, указанным в извещении о ПКО, комиссией по закупкам ТРУ осуществляется вскрытие конвертов с поступившими заявками на участие в ПКО в бумажной форме. Открытие доступа ко всем поданным заявкам на участие в ПКО в электронной форме и содержащимся в них документам и сведениям производится автоматически с помощью программно-аппаратных средств ЭП в час, день и по адресу, указанным в извещении о ПКО.
<a id="p100790"></a>6.1.24. При проведении ПКО в неэлектронной форме комиссией по закупкам ТРУ составляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в ПКО не позднее одного дня со дня окончания приема Заявок. В протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в ПКО в неэлектронной форме отражаются сведения, предусмотренные [п.п. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p242), [2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p243), [5 ч. 13 ст. 3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p248) Закона N 223-ФЗ. Протокол вскрытия конвертов подписывается комиссией по закупкам ТРУ и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания размещается в порядке, установленном для размещения извещения.
<a id="p100791"></a>6.1.25. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по закупкам ТРУ и привлекаемыми при необходимости экспертами в соответствии с требованиями, устанавливаемыми в документации ПКО. В случае привлечения экспертов, Заказчик, комиссия по закупкам ТРУ должны обеспечить конфиденциальность процесса рассмотрения поступивших заявок и соблюдение коммерческой тайны потенциальных участников. Комиссия по закупкам ТРУ оценивает соответствие участников требованиям, установленным в документации о проведении ПКО, на основе представленных участниками заявок. Использование не предусмотренных в документации о проведении ПКО критериев, требований или процедур не допускается. При проверке правильности оформления заявки комиссия по закупкам ТРУ вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на суть заявки и при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности. Документацией ПКО может быть предусмотрена возможность Заказчика, комиссии по закупкам ТРУ дополнительно запрашивать у участников разъяснения поступивших заявок.
<a id="p100792"></a>6.1.26. На основании результатов рассмотрения заявок участников комиссией по закупкам ТРУ принимается решение о внесении участника в перечень участников, прошедших ПКО, или об отклонении заявки участника.

##### <a id="p100793"></a>6.1.27 Комиссия по закупкам ТРУ отклоняет заявки, которые:

<a id="p100794"></a>а) не отвечают наименованию (предмету) ПКО;
<a id="p100795"></a>б) содержат предложения, по существу не отвечающие требованиям документации о ПКО;
<a id="p100796"></a>в) не отвечают требованиям к оформлению и составу документов, требуемых документацией;
<a id="p100797"></a>г) содержат недостоверные сведения об участнике;
<a id="p100798"></a>д) поданы участниками, которые не отвечают требованиям документации.
<a id="p100799"></a>6.1.28. Решение об утверждении перечня участников, прошедших ПКО, комиссия по закупкам ТРУ принимает не позднее дня, указанного в извещении.
<a id="p100800"></a>6.1.29. Заказчик не позднее 3 дней со дня подведения итогов ПКО размещает в ЕИС протокол подведения итогов ПКО, в котором отражаются сведения, предусмотренные [п.п. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p251), [2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p252), [5](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p255), [7 ч. 14 ст. 3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p259) Закона N 223-ФЗ, а также следующие сведения:
<a id="p100801"></a>а) наименование и реквизиты ПКО, сведения (если установлены в извещении о проведении ПКО и/или документации о проведении ПКО) об ориентировочном объеме продукции, ориентировочных месте, условиях и сроках поставки такой продукции, ориентировочных условиях оплаты за поставленную продукцию;
<a id="p100802"></a>б) перечень участников, подавших заявки на участие в ПКО;
<a id="p100803"></a>в) решение о признании участника квалифицированным либо об отказе признать его квалифицированным с указанием положений документации о проведении предварительного квалифицированного отбора, которым не соответствует участник или его заявка, а также самих несоответствующих положений такой заявки;
<a id="p100804"></a>г) о результатах голосования членов комиссии по закупкам ТРУ, принявших участие в голосовании;
<a id="p100805"></a>д) перечень участников, прошедших ПКО.
<a id="p100806"></a>6.1.30. Протокол подведения итогов ПКО подписывается всеми присутствующими членами комиссии не позднее 3 дней со дня подведения итогов ПКО.
<a id="p100807"></a>6.1.31. Любой участник ПКО после размещения протокола подведения итогов ПКО вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о разъяснении причин отказа признать его квалифицированным. Заказчик не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить участнику ПКО в письменной форме соответствующие разъяснения.
<a id="p100808"></a>6.1.32. В случае если Заказчику, комиссии по закупкам ТРУ во время или после проведения рассмотрения заявок станет известен факт заключения участником соглашения с одним или более участниками с целью оказания влияния на результаты ПКО, а также факт несоответствия участника требованиям документации (в том числе факт наличия нарушений административного, налогового или уголовного законодательства, низкой деловой или финансовой надежности), заявка такого участника отклоняется, и участник исключается из перечня участников, прошедших ПКО. Причины отклонения заявки заносятся в протокол заседания комиссии по закупкам ТРУ.

##### <a id="p100809"></a>6.1.33 ПКО признается несостоявшимся, если:

- <a id="p100810"></a>по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок), или не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок);
- <a id="p100811"></a>по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе признать квалифицированными всех участников, подавших заявки, или о признании квалифицированным только одного участника такого отбора.
<a id="p100812"></a>В документации о проведении ПКО могут быть скорректированы указанные основания или предусмотрены иные.

##### <a id="p100813"></a>6.1.34 В случае признания ПКО несостоявшимся, Заказчик выполняет одно из следующих действий:

<a id="p100814"></a>а) продляет срок подачи заявок на участие в ПКО не менее чем на 30 (тридцать) дней;
<a id="p100815"></a>б) проводит повторный ПКО. При проведении повторного ПКО организатор такого отбора проводит анализ условий и требований такого отбора и корректирует их (при необходимости);
<a id="p100816"></a>в) отказывается от проведения ПКО.
<a id="p100817"></a>6.1.35. В течение срока действия результатов ПКО, перечень участников, прошедших такой отбор, может дополняться на основании заявок заинтересованных участников (участников, не прошедших ПКО, иных заинтересованных участников) по тем же правилам и требованиям, которые установлены в документации о проведении ПКО, с публикацией обновленного перечня участников, прошедших ПКО, в соответствии с документацией.
<a id="p100818"></a>При проведении ПКО с целью обновления перечня участников, прошедших отбор, такой ПКО признается несостоявшимся, если:
- <a id="p100819"></a>не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок);
- <a id="p100820"></a>по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе признать квалифицированными всех участников, подавших заявки;
- <a id="p100821"></a>по иным основаниям в соответствии с документацией о проведении ПКО.
<a id="p100822"></a>6.1.36. Заказчик (организатор ПКО) по решению комиссии по закупкам ТРУ в любое время с момента подведения итогов ПКО и до истечения срока действия его результатов исключает участника из Перечня, если:
<a id="p100823"></a>а) поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ;
<a id="p100824"></a>б) поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ;
<a id="p100825"></a>в) установлен факт предоставления таким участником недостоверных сведений в заявке на участие в ПКО;
<a id="p100826"></a>г) поставщик перестал соответствовать требованиям, установленным документацией о проведении ПКО;
<a id="p100827"></a>д) поставщик уклонился от заключения договора по итогам проведения последующей закупки;
<a id="p100828"></a>е) использование поставщиком при исполнении договора контрафактной продукции, подтвержденное решением суда;
<a id="p100829"></a>ж) официально зарегистрирован факт нарушения поставщиком техники безопасности при исполнении договора, повлекшего смерть людей;
<a id="p100830"></a>з) поставщик находится в процедуре ликвидации или банкротства;
<a id="p100831"></a>и) с поставщиком расторгнут, в том числе в одностороннем порядке, заключенный по итогам последующей закупки договор в связи с неисполнением таким поставщиком условий такого договора;
<a id="p100832"></a>к) участник дважды не принял приглашение участвовать в закупках;
<a id="p100833"></a>л) по заявлению такого участника;
<a id="p100834"></a>м) непрохождение участником постквалификации, в случае если она предусмотрена закупочной документацией.
<a id="p100835"></a>6.1.37. В отношении участника закупки, приглашенного Заказчиком к участию в закупке с предварительным квалификационным отбором, в любое время, но не позднее сроков подведения итогов процедуры закупки, указанных в извещении о проведении процедуры закупки и (или) документации процедуры закупки, может быть применена процедура постквалификации. Постквалификация проводится при условии, что возможность ее проведения была указана в извещении и (или) документации процедуры закупки.
<a id="p100836"></a>6.1.38. Постквалификация заключается в подтверждении участником закупки своего соответствия ранее выдвигавшимся квалификационным требованиям и требованиям путем предоставления обновленных версий ранее поданных документов (всех либо их части). Перечень этих документов должен быть одинаков для лиц, в отношении которых осуществляется постквалификация. Запрещается выдвигать на процедуре постквалификации иные квалификационные требования, нежели те, которые содержались в документации процедуры ПКО.
<a id="p100837"></a>6.1.39. Непрохождение постквалификации, отказ участника процедуры закупки от ее прохождения, несвоевременное предоставление запрашиваемых документов и сведений, является основанием для отстранения такого участника процедуры закупки от участия в процедуре закупки и исключения из Перечня.
<a id="p100838"></a>6.1.40. В течение срока действия результатов ПКО Заказчик при проведении последующих закупок приглашает всех квалифицированных поставщиков к участию в закупке путем направления им посредством электронной почты единообразного письма-приглашения с приложением копии извещения о проведении закупки или ссылки на извещение о проведении закупки, размещенное в ЕИС (или иным доступным способом).