Статья 4.2. Формирование требований к участникам закупки и критериев оценки заявок участников закупкиПоложение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (редакция № 19)

4.2.1. Требованием является такое минимально необходимое Заказчику обязательное условие, невыполнение которого означает отклонение заявки соответствующего участника закупки.

4.2.1.1. Обязательные требования к участнику закупки (за исключением случаев конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП):

а) Участник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения договора по результатам закупки, в том числе:

быть зарегистрированным в качестве юридического лица в установленном в Российской Федерации порядке (для российских юридических лиц);

быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в установленном в Российской Федерации порядке (для российских индивидуальных предпринимателей);

быть зарегистрированным в качестве субъекта гражданского права в соответствии с законодательством государства по месту нахождения (для иностранных участников);

б) не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), не быть признанным по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом);

в) не являться организацией, на имущество которой наложен арест по решению суда, административного органа и (или) деятельность, которой приостановлена;

г) не являться организацией, у которой имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов организации по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Организация считается соответствующей установленному требованию в случае, если она обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в закупке не принято;

д) отсутствие вступивших в законную силу двух и более судебных решений о расторжении договоров с Обществом либо ФГУП «Почта России», двух и более не обжалованных в судебном порядке решений Общества либо ФГУП «Почта России» об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением участником обязательств по ним за 2 (два) последних года до даты подачи заявки таким участником (либо отсутствие одного такого решения и одного такого отказа одновременно);

е) отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

ж) участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

и) обладать специальной правоспособностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (или законодательством государства, на территории которого будет использоваться поставляемая по договору продукция), связанной с осуществлением видов деятельности, предусмотренных договором, в том числе необходимыми лицензиями на выполнение работ или оказание услуг, в объеме выполняемых работ, услуг;

к) отсутствие сведений об участнике закупки в реестрах недобросовестных лиц, в том числе:

• предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ);
• предусмотренном статьей 104 Закона № 44-ФЗ;

л) соответствие требованиям Положения и документации к коллективному участнику (не требуется при проведении ПКО).

м) участник не должен являться лицом, в отношении которого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации введены меры/запреты/ограничения в части заключения и (или) исполнения сделок с таким лицом, участия в закупках и иные.

4.2.1.2 Заказчик вправе устанавливать в документации дополнительные требования к Участникам и Продукции, в том числе:

а) участник должен быть включен в перечень поставщиков, прошедших предварительный квалификационный отбор по соответствующему виду товаров, работ, услуг;

б) уровень обеспеченности финансовыми ресурсами в соответствии с положениями документации;

в) наличие у участника закупки опыта исполнения не менее 2 (двух) договоров на выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, установленных Заказчиком в документации, стоимость исполненных обязательств по каждому из которых составляет не менее чем 20 (двадцать) процентов начальной (максимальной) цены договора, или опыт исполнения не менее 1 (одного) договора на выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, установленных Заказчиком в документации, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее чем 50 (пятьдесят) процентов начальной (максимальной) цены договора (только для закупок работ и услуг).

г) обладание участником закупки правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на такие результаты.

д) иные требования к участникам.

4.2.1.3. При проведении закупки, участниками которой являются только субъекты МСП, конкретные требования к участнику закупки и перечень подтверждающих документов устанавливаются извещением или документацией конкурентной процедуры закупки. При этом не допускается установление в документации (извещении) обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.

4.2.2. Требования к участникам предварительного квалификационного отбора устанавливаются Заказчиком в документации о предварительном квалификационном отборе.

4.2.3. Порядок подтверждения участниками соответствия требованиям, конкретизированное (детализированное) описание требований устанавливаются в документации.

4.2.4. Несоответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным Заказчиком в извещении и (или) документации конкурентной процедуры закупки, ПКО в соответствии с настоящим Положением, является основанием для отказа участникам процедуры закупки, ПКО в допуске к участию в процедуре закупки, ПКО.

4.2.5. Заказчик не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших заявки на участие в закупках, ПКО, а также совершать действия, которые приводят или могут привести к необоснованному ограничению количества участников закупки, ПКО.

4.2.6. Для подтверждения соответствия установленным в извещении и (или) документации требованиям иностранный участник представляет документы, аналогичные документам, установленным для участников закупки, при условии соответствия таких документов законодательству страны регистрации такого участника.

4.2.7. При осуществлении конкурентных закупок (конкурс, запрос предложений) могут применяться следующие критерии оценки заявок участников:

• цена договора, цена единицы продукции;
• качество технического предложения и квалификация участника;
• максимальная сумма исполненного договора на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг;
• общая сумма всех исполненных договоров на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг;
• общее количество исполненных договоров на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, цена каждого из которых превышает двадцать процентов от начальной (максимальной) цены договора;
• обеспеченность материально-техническими ресурсами;
• обеспеченность кадровыми ресурсами;
• наличие, степень внедрения действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения и контроля);
• индекс деловой репутации (используется после ввода в эксплуатацию системы рейтинга деловой репутации контрагентов Общества);

Заказчик вправе в документации установить иные критерии оценки заявок участников.

4.2.8. Исчерпывающий перечень критериев, применяемых при определении победителя конкретной закупки, порядок оценки и сопоставления предложений участников устанавливаются в документации.