---
title: "\"Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2025 год\""
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки"
redaction: 2025-10-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/programma-profilaktiki-riskov-prichineniya-rosobrnadzor-federalnaya-6"
---

## "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2025 год"

# "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2025 год"

(утв. Рособрнадзором 19.12.2024)

(ред. от 14.10.2025)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 14.10.2025.
> [Программа](https://bukva.ai/docs/programma-profilaktiki-riskov-prichineniya-rosobrnadzor-federalnaya-7#p100002) на 2026 год утв. Рособрнадзором 19.12.2025.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
руководитель Федеральной<br>
службы по надзору в сфере<br>
образования и науки<br>
А.А.МУЗАЕВ

</div>

<div align="center">

**19 декабря 2024 г.**

<a id="p100002"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**<br>
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2025 ГОД

</div>


<a id="p100003"></a>I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля,

<div align="center">

**описание текущего уровня развития профилактической**<br>
**деятельности контрольного (надзорного) органа,**<br>
**характеристика проблем, на решение которых направлена**<br>
**программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)**<br>
**охраняемым законом ценностям**

</div>


<a id="p100004"></a>Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования:
<a id="p100005"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);
<a id="p100006"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-93#p583) от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);
<a id="p100007"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100035) о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997 (далее - Положение N 997);
<a id="p100008"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-885-2018#p100011) о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885.
<a id="p100009"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997 предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:
1) <a id="p100010"></a>соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей;
2) <a id="p100011"></a>соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
<a id="p100012"></a>Объектами федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:
<a id="p100013"></a>образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования;
<a id="p100014"></a>образовательная деятельность российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
<a id="p100015"></a>образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
<a id="p100016"></a>образовательная деятельность иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;
<a id="p100017"></a>образовательная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
<a id="p100018"></a>Объекты федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска). Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования определены [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997.
<a id="p100019"></a>По результатам проведенного Рособрнадзором в 2023 году сопоставления характеристик объектов контроля с утвержденными критериями их отнесения к категориям риска объекты контроля были отнесены к следующим категориям риска:
<a id="p100020"></a>высокий риск - отсутствуют;
<a id="p100021"></a>средний риск - 58 объектов;
<a id="p100022"></a>низкий риск - объекты контроля, не отнесенные к категориям высокого и среднего риска, в отношении которых плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
<a id="p100023"></a>По результатам проведенного Рособрнадзором в 2024 году сопоставления характеристик объектов контроля с утвержденными критериями их отнесения к категориям риска объекты контроля были отнесены к следующим категориям риска:
<a id="p100024"></a>высокий риск - 1 объект;
<a id="p100025"></a>средний риск - 64 объекта;
<a id="p100026"></a>низкий риск - объекты контроля, не отнесенные к категориям высокого и среднего риска, в отношении которых плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
<a id="p100027"></a>Таким образом, в 2024 году количество контролируемых лиц, отнесенных к категории среднего риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, увеличилось и составило 3,6% от общего количества контролируемых лиц (в 2023 году - 3%).
<a id="p100028"></a>Категория риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, к которой отнесен объект федерального государственного контроля (надзора), влияет на периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
<a id="p100029"></a>Вместе с тем, согласно [пункту 11(4)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p226) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336) в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
<a id="p100030"></a>В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p50) постановление N 336 в 2022 - 2024 гг. в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:
<a id="p100031"></a>а) при условии согласования с органами прокуратуры:
<a id="p100032"></a>при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
<a id="p100033"></a>при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;
<a id="p100034"></a>по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданного после 1 марта 2023 г.;
<a id="p100035"></a>б) без согласования с органами прокуратуры:
<a id="p100036"></a>по поручению Президента Российской Федерации;
<a id="p100037"></a>по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления;
<a id="p100038"></a>по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
<a id="p100039"></a>по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
<a id="p100040"></a>при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.
<a id="p100041"></a>В 2024 году (по состоянию на 1 декабря 2024 г.) на основании [пункта 1 части 1 статьи 57](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100634) Федерального закона N 248-ФЗ в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, по согласованию с органами прокуратуры приняты решения о проведении 43 внеплановых документарных проверок контролируемых лиц в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
<a id="p100042"></a>По результатам контрольных (надзорных) мероприятий:
<a id="p100043"></a>образовательным организациям, допустившим нарушения, выданы предписания Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
<a id="p100044"></a>возбуждено 19 дел об административных правонарушениях. Постановлениями судебных органов организации назначено 3 административных наказания в виде предупреждения, 3 организации подвергнуты административному штрафу на общую сумму 105 тыс.руб.
<a id="p100045"></a>одна образовательная организация устранила нарушения в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
<a id="p100046"></a>в пяти организациях нарушений обязательных требований не выявлено;
<a id="p100047"></a>составлено 10 актов о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с непредставлением истребуемых документов. Распоряжениями Рособрнадзора 5 организациям приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности сроком на 3 месяца; 1 организации приказом Рособрнадзора действие лицензии прекращено.
<a id="p100048"></a>Руководствуясь требованиями [пункта 5 части 1 статьи 57](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100638) Федерального закона N 248-ФЗ, [подпункта "а" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p100027) постановления N 336, по согласованию с органами прокуратуры проведены 3 внеплановые документарные и 1 выездная проверка исполнения предписаний Рособрнадзора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, по результатам которых установлен факт неисполнения предписаний. Образовательным организациям вновь выданы предписания об устранении выявленных нарушений, составлены протоколы об административном правонарушении в связи с неисполнением предписаний (постановлениями судебных органов две организации подвергнуты административному наказанию в виде штрафа на общую сумму 11 т.р.). Распоряжениями Рособрнадзора сроком на один год запрещен прием в 3 организации, из них 1 организации на три месяца приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности. Одной образовательной организации на основании заявления руководителя организации приказом Рособрнадзора прекращено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности.
<a id="p100049"></a>Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29.07.2024 N ДЧ-П8-24351, приказа Рособрнадзора от 02.08.2024 N 1640 "Об организации выполнения поручения Правительства Российской Федерации" и на основании [пункта 3 части 1 статьи 57](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100636) Федерального закона N 248-ФЗ, [абзаца четвертого подпункта "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p100038) постановления N 336 проведены 1 внеплановая выездная и 2 документарные проверки в части федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
<a id="p100050"></a>По результатам проведенных проверок:
<a id="p100051"></a>образовательным организациям выданы предписания Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений;
<a id="p100052"></a>возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, материалы которых направлены в судебные инстанции.
<a id="p100053"></a>На основании [части 2 статьи 57](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100640) Федерального закона N 248-ФЗ, [пункта 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100144) Положения N 997 Рособрнадзором в 2024 году (по состоянию на 1 декабря 2024 г.) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении 72 организаций, осуществляющей образовательную деятельность, и 4-х филиалов организаций.
<a id="p100054"></a>Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Рособрнадзора, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных.
<a id="p100055"></a>Мониторинг безопасности относится к контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом.
<a id="p100056"></a>Образовательным организациям, в которых по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) были выявлены нарушения, объявлены предостережения Рособрнадзора о недопустимости нарушения обязательных требований, копии которых направлены учредителям образовательных организаций.
<a id="p100057"></a>По результатам мониторинга безопасности, проведенного в отношении 2 организаций, нарушений обязательных требований не выявлено.
<a id="p100058"></a>На основании заявления председателя ликвидационной комиссии 1 образовательной организации, в отношении которой был осуществлен мониторинг безопасности, приказом Рособрнадзора действие лицензии на осуществление организацией образовательной деятельности прекращено.
<a id="p100059"></a>По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе наблюдения за соблюдение обязательных требований (мониторинга безопасности), были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования, а именно:
<a id="p100060"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) N 273-ФЗ;
<a id="p100061"></a>[Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490-2020#p100009) о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1490 (далее - Положение о лицензировании);
<a id="p100062"></a>[Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1802-2021#p100017) размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 1802;
<a id="p100063"></a>[Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-825-2021#p100023) формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825 (далее - Правила формирования ФИС ФРДО, ФИС ФРДО);
<a id="p100064"></a>[Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1441-2020#p100009) оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 N 1441;
<a id="p100065"></a>[Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-1076-2020-minobrnauki-rossii#p100021) приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076;
<a id="p100066"></a>[Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-721-2021-minobrnauki-rossii#p100019) приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.08.2021 N 721;
<a id="p100067"></a>[Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-457-2020-minprosvescheniya-rossii#p100018) приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 N 457;
<a id="p100068"></a>[Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2021#p100015) организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.04.2021 N 245;
<a id="p100069"></a>[Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-636-2015-minobrnauki-rossii#p100012) проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.06.2015 N 636;
<a id="p100070"></a>[Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-670-2021-minobrnauki-rossii#p100018) заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.07.2021 N 670;
<a id="p100071"></a>приказа Минздрава России от 06.09.2013 N 635н "Об утверждении образца диплома об окончании ординатуры, описания диплома об окончании ординатуры, порядка заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов";
<a id="p100072"></a>[Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-831-2020#p100010) к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату предоставления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 г. N 831 (срок действия приказа истек 01.09.2024) (далее - Требования к сайту N 831).
<a id="p100073"></a>[Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-1493-2023#p100015) к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату предоставления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 4 августа 2023 г. N 1493 (вступили в силу 01.09.2024) (далее - Требования к сайту N 1493);
<a id="p100074"></a>Аккредитационных [показателей](https://bukva.ai/docs/prikaz-409-2023-minobrnauki-rossii#p100013) по образовательным программам высшего образования, утвержденных приказом Минобрнауки России от 18.04.2023 N 409;
<a id="p100075"></a>федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и др.
<a id="p100076"></a>Информация о проведенных Рособрнадзором контрольных (надзорных) мероприятиях и принятых по их результатам мерах регулярно размещалась на официальном сайте ведомства.
<a id="p100077"></a>В соответствии с запросами Генеральной прокуратуры Российской Федерации представители Рособрнадзора приняли участие в совместных проверках, проводимых прокуратурой г. Санкт-Петербурга, прокуратурой г. Москвы и прокуратурой Краснодарского края, по результатам которых соответствующая информация направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
<a id="p100078"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100131) Федерального закона N 248-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
<a id="p100079"></a>В 2024 году в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1722-2020#p100012) размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. N 1722, Рособрнадзор на постоянной основе актуализировал перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный руководителем Рособрнадзора А.А. Музаевым 28 февраля 2023 г.
<a id="p100080"></a>В соответствии с [частью 3 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100512) Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация:
<a id="p100081"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;
<a id="p100082"></a>сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу. Так, в целях информирования контролируемых лиц в 2024 году на официальном сайте Рособрнадзора размещено более 70 информационных материалов об издании и внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие сферу образования: Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) N 273-ФЗ, [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490-2020#p100009) о лицензировании, [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-825-2021#p100023) формирования ФИС ФРДО, порядки приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования; об утверждении и внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты и др.;
<a id="p100083"></a>актуализированный перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (с изменениями, утвержденными руководителем Рособрнадзора);
<a id="p100084"></a>проверочные листы, используемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденные [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-955-2024) Рособрнадзора от 2 мая 2024 г. N 955 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2024 г., регистрационный N 78966) (далее - приказ N 955), и информация для контролируемых лиц об издании [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-955-2024) N 955;
<a id="p100085"></a>[перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-1336-2021-rosobrnadzor-federalnaya#p100010) индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный приказом Рособрнадзора от 4 октября 2021 г. N 1336 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2021 г., регистрационный N 66439), с изменениями, утвержденными приказом Рособрнадзора от 17 сентября 2024 N 1801 "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 октября 2021 г. N 1336" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2024 г., регистрационный N 79831); порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
<a id="p100086"></a>перечень объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, отнесенных к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденный руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Музаевым 12 сентября 2024 г.;
<a id="p100087"></a>[программа](https://bukva.ai/docs/prikaz-469-rostehnadzor-federalnaya) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2024 год, утвержденная руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Музаевым 20 декабря 2023 г., с изменениями, утвержденными руководителем Рособрнадзора А.А. Музаевым 1 июля 2024 г., 24 октября 2024 г.;
<a id="p100088"></a>актуализированный исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
<a id="p100089"></a>сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
<a id="p100090"></a>актуализированная информация о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
<a id="p100091"></a>доклад о результатах обобщения правоприменительной практики Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в 2023 году, утвержденный приказом Рособрнадзора от 6 марта 2024 N 478;
<a id="p100092"></a>доклад об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за 2023 год.
<a id="p100093"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101168) Федерального закона N 248-ФЗ, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997 контролируемым лицам (по состоянию на 1 декабря 2024 г.) объявлено 509 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с наличием у Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
<a id="p100094"></a>Контролируемые лица подали в Рособрнадзор 23 возражения в отношении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100095"></a>По результатам рассмотрения 19 возражений в отношении предостережений Рособрнадзор отказал в их удовлетворении.
<a id="p100096"></a>Возражения 4 контролируемых лиц были удовлетворены, предостережения отменены.
<a id="p100097"></a>По информации образовательных организаций и их учредителей, предоставленной в Рособрнадзор в уведомлениях об устранении нарушений обязательных требований, в отношении должностных лиц организаций проведены служебные проверки, приняты меры дисциплинарного характера, вплоть до увольнения ответственных сотрудников, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования.
<a id="p100098"></a>На официальном сайте Рособрнадзора размещена обзорная информация о предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных образовательным организациям.
<a id="p100099"></a>В соответствии с [частью 4 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100576) Федерального закона N 248-ФЗ, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997 в отношении контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки проведено 30 обязательных профилактических визитов (по состоянию на 1 декабря 2024 г.). В ходе профилактических визитов контролируемые лица проинформированы об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности, к принадлежащим им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска
<a id="p100100"></a>Профилактические визиты по заявлению контролируемого лица в 2024 году не проводились ввиду отсутствия заявлений контролируемых лиц о проведении профилактического визита.
<a id="p100101"></a>В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в 2024 году (по состоянию на 1 декабря 2024 г.) осуществлялось консультирование в устной форме на личном приеме (2 консультирования), а также посредством размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующих материалов разъяснительного характера:
<a id="p100102"></a>разъяснения Рособрнадзора: о проведении профилактического визита, в том числе - по заявлению контролируемого лица; о возможности использования проверочных листов в целях добровольного определения уровня соблюдения образовательными организациями обязательных требований; о порядке осуществления консультирования контролируемых лиц;
<a id="p100103"></a>разъяснения Рособрнадзора по вопросам, связанным с [порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2021#p100015) организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры;
<a id="p100104"></a>разъяснения Рособрнадзора по однотипным вопросам контролируемых лиц, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;
<a id="p100105"></a>разъяснения Минобрнауки России и Минпросвещения России: по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1678-2023#p100009) применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ; по вопросу предоставления академического отпуска обучающимся и др.
<a id="p100106"></a>Кроме того, соответствующие разъяснения Рособрнадзора о порядке осуществления консультирования и проведения профилактического визита в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования направлены федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность, а также Ассоциации частных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций России.
<a id="p100107"></a>В 2024 году Рособрнадзором на постоянной основе осуществлял мониторинг внесения образовательными организациями сведений в ФИС ФРДО, в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (ФИС ГИА и приема), а также мониторинг размещения на официальном сайте образовательной организации информации в соответствии с [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-831-2020#p100010) к сайту N 831 и [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-1493-2023#p100015) к сайт N 1493, по результатам которых руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, неоднократно направлялись письма: об отсутствии в ФИС ФРДО сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных в 2023 и 2024 гг.; об отсутствии в ФИС ГИА и приема сведений о зачисленных абитуриентах; об отсутствии на официальном сайте организации информации, предусмотренной [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-831-2020#p100010) к сайту N 831 и [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-1493-2023#p100015) к сайту N 1493. Информация о контролируемых лицах, не представивших сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении в ФИС ФРДО, направлялась также Рособрнадзором в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по компетенции.
<a id="p100108"></a>В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований Рособрнадзором подготовлены и размещены на официальном сайте и в личных кабинетах образовательных организаций:
<a id="p100109"></a>рекомендации образовательным организациям по выполнению установленных требований в части обеспечения безопасности персональных данных при внесении сведений в ФИС ФРДО;
<a id="p100110"></a>Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/10-0-0) представления информации об образовательной организации в открытых источниках с учетом соблюдения требований законодательства в сфере образования (актуализированы в связи вступлением в силу с 01.09.2024 [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-1493-2023#p100015) к сайту N 1493), разъяснения Рособрнадзора по вопросам, связанным с размещением на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации в виде электронных документов, а также утвержденные руководителем Рособрнадзора А.А. Музаевым 11.11.2024 [официальные разъяснения](https://bukva.ai/docs/ofitsialnye-razyasneniya-obyazatelnyh-rosobrnadzor-federalnaya) обязательных требований по соблюдению образовательными организациями законодательства Российской Федерации в сфере образования в части информационной открытости образовательной организации.
<a id="p100111"></a>В Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минэкономразвития России и Минюст России направлено письмо Рособрнадзора о необходимости усиления контроля за предоставлением образовательными организациями сведений в ФИС ФРДО и об ужесточении ответственности за непредоставление таких сведений.
<a id="p100112"></a>14 июня 2024 года заключено Соглашение об информационном взаимодействии между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки о предоставлении сведений о численности выпускников, указанных в формах федерального статистического наблюдения [N ВПО-1](https://bukva.ai/docs/prikaz-419-2024-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100014) "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" и [N 1-ПК](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2021-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100013) "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам", предметом которого является информационное взаимодействие, направленное на обмен информацией в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Рособрнадзором, при проведении мониторинга внесения организациями в полном объеме сведений в ФИС ФРДО.
<a id="p100113"></a>8 июля 2024 года заключено Соглашение об информационном взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при предоставлении сведений, содержащихся в ФИС ФРДО, в целях отображения указанных сведений в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
<a id="p100114"></a>В преддверии приемной кампании 2024/2025 гг. Рособрнадзор направил руководителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и разместил на своем официальном сайте письма:
<a id="p100115"></a>о необходимости соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации при приеме на обучение;
<a id="p100116"></a>о необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации при приеме на обучение иностранных граждан;
<a id="p100117"></a>разъяснения Минобрнауки России по порядку учета индивидуальных достижений при приеме на обучение в 2024/25 учебном году;
<a id="p100118"></a>информация о внесении изменений в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) N 273-ФЗ в части организации приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.
<a id="p100119"></a>Основываясь на поступившей в Рособрнадзор информации, в Минобрнауки России и Минпросвещения России направлено письмо о необходимости внимательного подхода к подготовке сотрудников подведомственных образовательных организаций для выступлений перед иностранной аудиторией и координации их международной деятельности с МИД России.
<a id="p100120"></a>В марте 2024 года Рособрнадзором организован и проведен онлайн-семинар для контролируемых лиц по вопросам предупреждения нарушений требований законодательства об образовании, в котором приняли участие представители образовательных организаций всех уровней образования, расположенных на территориях всех субъектов Российской Федерации, в т.ч. в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской области и Запорожской области (более 2000 представителей образовательных организаций). На официальном сайте Рособрнадзора размещены 4 презентации по итогам онлайн-семинара.
<a id="p100121"></a>В мае 2024 года проведен онлайн-семинар по вопросам организации воспитательной работы в образовательных организациях высшего образования, в том числе в части организации противодействия идеологии терроризма среди обучающихся и профессорско-преподавательского состава, в котором, помимо представителей образовательных организаций (около 350 руководителей образовательных организаций и структурных подразделений, занимающихся вопросами воспитательной работы), приняли участие представители Национального антитеррористического комитета. Презентационные материалы по итогам онлайн-семинара также размещены на официальном сайте Рособрнадзора.
<a id="p100122"></a>Представитель Рособрнадзора принял участие в совещании руководителей заграншкол, организованном МИД России в августе 2024 года, где выступил с докладом на тему "Результаты федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в 2024 году" (общее количество участников - более 150 чел).
<a id="p100123"></a>Рособрнадзором проведено всероссийское совещание с представителями исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования в сентябре 2024 г., на котором в том числе рассматривался вопрос "Опыта осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования".
<a id="p100124"></a>В соответствии с [пунктом 25(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100222) Положения N 997 Рособрнадзором проведена оценка добросовестности контролируемых лиц путем сопоставления их характеристик с установленными критериями добросовестности:
<a id="p100125"></a>выполнение контролируемым лицом аккредитационных показателей, установленных по результатам аккредитационного мониторинга, предусмотренного [частью 3 статьи 97](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p998) Федерального закона N 273-ФЗ;
<a id="p100126"></a>своевременность представления контролируемым лицом сведений в информационные системы в системе образования, предусмотренные [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p101326) и [9 статьи 98](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p1068) Федерального закона N 173-ФЗ;
<a id="p100127"></a>выполнение контролируемым лицом не менее 100 процентов показателей мониторинга системы образования, проводимого контрольным (надзорным) органом в сфере образования.
<a id="p100128"></a>В ходе оценки добросовестности контролируемых лиц установлено отсутствие контролируемых лиц, соответствующих одновременно всем критериям добросовестности.
<a id="p100129"></a>Информация об оценке добросовестности контролируемых лиц в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования размещена на официальном сайте Рособрнадзора в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований".

<div align="center">

<a id="p100130"></a>**II Цели и задачи реализации программы профилактики рисков**<br>
**причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям**

</div>


<a id="p100131"></a>Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом.
<a id="p100132"></a>Целями реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
- <a id="p100133"></a>устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100134"></a>создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- <a id="p100135"></a>повышение прозрачности системы осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;
- <a id="p100136"></a>снижение административной нагрузки на контролируемых лиц.
<a id="p100137"></a>Задачами реализация программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
- <a id="p100138"></a>формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- <a id="p100139"></a>повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- <a id="p100140"></a>выявление факторов угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований;
- <a id="p100141"></a>определение способов устранения причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований и их реализация.

<div align="center">

<a id="p100142"></a>**III Перечень профилактических мероприятий, сроки**<br>
**(периодичность) их проведения**

</div>


<a id="p100143"></a>В рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования могут проводиться следующие профилактические мероприятия:
1) <a id="p100144"></a>информирование;
2) <a id="p100145"></a>объявление предостережения;
3) <a id="p100146"></a>консультирование;
4) <a id="p100147"></a>профилактический визит;
5) <a id="p100148"></a>обобщение правоприменительной практики;
6) <a id="p100149"></a>меры стимулирования добросовестности.
<a id="p100150"></a>Профилактические мероприятия осуществляются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ, а также [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997.

<a id="p100151"></a>**1) Информирование.**
<a id="p100152"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).

<a id="p100153"></a>**2) Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.**
<a id="p100154"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
<a id="p100155"></a>Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки возражение в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте.
<a id="p100156"></a>В возражении в отношении предостережения указываются:
<a id="p100157"></a>наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
<a id="p100158"></a>идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
<a id="p100159"></a>дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
<a id="p100160"></a>обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
<a id="p100161"></a>В случае получения от контролируемого лица возражения в отношении предостережения Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки рассматривает указанное возражение в течение 15 рабочих дней со дня его получения.
<a id="p100162"></a>По результатам рассмотрения возражения в отношении предостережения Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки принимает одно из следующих решений:
<a id="p100163"></a>удовлетворить возражение в отношении предостережения в форме отмены объявленного предостережения;
<a id="p100164"></a>отказать в удовлетворении возражения в отношении предостережения.
<a id="p100165"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте (при наличии).
<a id="p100166"></a>В соответствии с [частью 5 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100552) Федерального закона N 248-ФЗ Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

<a id="p100273"></a>**3) Консультирование.**
<a id="p100274"></a>Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляют консультирование контролируемых лиц и их представителей:
<a id="p100275"></a>а) в виде устных разъяснений на личном приеме или посредством видео-конференц-связи;
<a id="p100276"></a>б) в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита:
<a id="p100277"></a>в) посредством размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей.
<a id="p100278"></a>Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе:
<a id="p100279"></a>по порядку проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100280"></a>по периодичности проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100281"></a>по порядку принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100282"></a>по порядку обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования;
<a id="p100283"></a>по перечню обязательных требований.
<a id="p100284"></a>Консультирование контролируемых лиц и их представителей на личном приеме или посредством видео-конференц-связи осуществляется по месту нахождения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ее должностными лицами.
<a id="p100285"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует контролируемых лиц и их представителей о месте проведения консультирования, а также об установленных для консультирования днях и часах посредством размещения указанной информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100286"></a>При консультировании контролируемых лиц на личном приеме или посредством видео-конференц-связи контролируемое лицо предъявляет контрольному (надзорному) органу в сфере образования документ, удостоверяющий его личность, а его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, удостоверяющую полномочия представлять интересы контролируемого лица.
<a id="p100287"></a>В соответствии с [частью 8 статьи 50](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100561) Федерального закона N 248-ФЗ Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет учет консультирований.

> *(п. 3 в ред. [Изменений](https://bukva.ai/docs/izmeneniya-v-programmu-profilaktiki-riskov-rosobrnadzor-federalnaya#p100003), утв. Рособрнадзором 05.08.2025)*


<a id="p100288"></a>**4) Профилактический визит.**
<a id="p100289"></a>Контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
<a id="p100290"></a>В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
<a id="p100291"></a>Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа в сфере образования (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
<a id="p100292"></a>Не допускается проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования должностными лицами, которые проводили профилактические мероприятия в виде профилактического визита в отношении указанных объектов, если со дня окончания таких профилактических мероприятий не истек один год.
<a id="p100293"></a>**Обязательный профилактический визит.**
<a id="p100294"></a>В соответствии с [частью 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101328), [статьей 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-52-1#p101366) Федерального закона N 248-ФЗ, [Положением N 997](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) в отношении объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, отнесенных к категории высокого риска, проводятся одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год; в отношении объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, отнесенных к категориям среднего и низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся, за исключением случаев, предусмотренных [пунктом 4 части 1 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101371) Федерального закона N 248-ФЗ.
<a id="p100295"></a>В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо, уполномоченное на проведение обязательного профилактического визита, при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов и экспертизу.
<a id="p100296"></a>Должностное лицо, уполномоченное на проведение обязательного профилактического визита, по окончании проведения обязательного профилактического визита составляет акт о проведении обязательного профилактического визита. Документы и иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту о проведении обязательного профилактического визита.
<a id="p100297"></a>Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы.
<a id="p100298"></a>В соответствии с [частью 3 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101376) Федерального закона N 248-ФЗ обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
<a id="p100299"></a>В соответствии с [частью 13 статьи 52.1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101390) Федерального закона N 248-ФЗ предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита.
<a id="p100300"></a>**Профилактический визит по инициативе контролируемого лица.**
<a id="p100301"></a>Рособрнадзор проводит профилактический визит по инициативе контролируемого лица по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
<a id="p100302"></a>Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита в Рособрнадзор посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) или регионального портала государственных и муниципальных услуг.
<a id="p100303"></a>Рособрнадзор уведомляет контролируемое лицо о принятом решении о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении по итогам рассмотрения заявления, указанного в [пункте 24(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p16) Положения N 997, в порядке, предусмотренном [частью 4 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101127) Федерального закона 248-ФЗ.
<a id="p100304"></a>Должностное лицо, уполномоченное на проведение профилактического визита по инициативе контролируемого лица, по окончании проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица составляет акт о проведении профилактического визита по инициативе контролируемого липа.
<a id="p100305"></a>Срок проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица не может превышать 2 рабочих дня.
<a id="p100306"></a>В соответствии с [частью 4 статьи 52.2](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101395) Федерального закона N 248-ФЗ решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:
- <a id="p100307"></a>от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления;
- <a id="p100308"></a>в течение шести месяцев до даты подачи повторного заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
- <a id="p100309"></a>в течение года до даты подачи заявления контрольным (надзорным) органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению;
- <a id="p100310"></a>заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
<a id="p100311"></a>В соответствии с [частью 9 статьи 52.2](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101404) Федерального закона N 248-ФЗ предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.

> *(п. 4 в ред. [Изменений](https://bukva.ai/docs/izmeneniya-v-programmu-profilaktiki-riskov-rosobrnadzor-federalnaya#p100019), утв. Рособрнадзором 05.08.2025)*


<a id="p100200"></a>**5) Обобщение правоприменительной практики.**
<a id="p100201"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки ежегодно осуществляет обобщение правоприменительной практики и не позднее 1 марта каждого года обеспечивает подготовку проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа в сфере образования за предшествующий календарный год, и его размещение на официальном сайте для публичного обсуждения. Срок проведения публичного обсуждения составляет 10 рабочих дней.
<a id="p100202"></a>Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя Рособрнадзора и размещается на официальном сайте не позднее 15 марта каждого года.

6) <a id="p100312"></a>В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований Рособрнадзор применяет меры стимулирования добросовестности в виде мероприятий, направленных на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц. Оценка добросовестности контролируемого лица проводится Рособрнадзором ежегодно.
<a id="p100313"></a>К критериям добросовестности контролируемого лица относятся:
<a id="p100314"></a>отсутствие нарушений обязательных требований, выявленное по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий в течение 3 лет, предшествующих проведению оценки добросовестности контролируемого лица;
<a id="p100315"></a>выполнение контролируемым лицом показателей аккредитационного мониторинга, установленное по результатам аккредитационного мониторинга, предусмотренного [частью 3 статьи 97](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p998) Федерального закона 273-ФЗ;
<a id="p100316"></a>своевременность представления контролируемым лицом сведений в информационные системы в системе образования, предусмотренные [частями 2](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p101326) и [9 статьи 98](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p1068) Федерального закона N 273-ФЗ;
<a id="p100317"></a>выполнение контролируемым лицом не менее 100 процентов показателей мониторинга системы образования, проводимого Рособрнадзором.
<a id="p100318"></a>Информация об оценке добросовестности контролируемых лиц размещается контрольным (надзорным) органом в сфере образования на официальном сайте.
<a id="p100319"></a>Мерой стимулирования добросовестности контролируемого лица, признанного соответствующим одновременно всем критериям добросовестности контролируемого лица, указанным в настоящем пункте, является понижение категории риска объекта контроля на одну категорию.
<a id="p100320"></a>Решение об изменении категории риска объекта контроля контролируемого лица, признанного соответствующим одновременно всем критериям добросовестности контролируемого лица, указанным в [пункте 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p20) Положения N 997, принимается Рособрнадзором в течение 5 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте информации об оценке добросовестности контролируемых лиц.

> *(п. 6 в ред. [Изменений](https://bukva.ai/docs/izmeneniya-v-programmu-profilaktiki-riskov-rosobrnadzor-federalnaya#p100044), утв. Рособрнадзором 05.08.2025)*


<div align="center">

<a id="p100212"></a>**ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА**<br>
**(УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)**<br>
**В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2025 ГОД**

</div>



<table>
<colgroup><col width="16%"><col width="39%"><col width="23%"><col width="23%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100213"></a>Вид мероприятия</td><td><a id="p100214"></a>Форма мероприятия</td><td><a id="p100215"></a>Сроки (периодичность) проведения</td><td><a id="p100216"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td><a id="p100217"></a>Информирование</td><td><a id="p100218"></a>Поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляет учет объявленных предостережений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующих сведений:<br>а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;<br>б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, о сроках и порядке их вступления в силу;<br>в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;<br>г) утвержденные проверочные листы;<br>д) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;<br>е) порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;<br>ж) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;</td><td><a id="p100219"></a>По мере необходимости в течение года, но не позднее 10 рабочих дней со дня их утверждения или актуализации на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"</td><td><a id="p100220"></a>Должностные лица Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100221"></a>з) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки у контролируемого лица;<br>и) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;<br>к) сведения о порядке досудебного обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, действий (бездействия) его должностных лиц;<br>л) программу профилактики рисков причинения вреда;<br>м) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным <a href="https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2020/statya-1">законом</a> от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100222"></a>Обобщение правоприменительной практики</td><td><a id="p100223"></a>Подготовка проекта доклада о правоприменительной практике и его размещение на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения.</td><td><a id="p100224"></a>до 22 февраля 2025 г.</td><td><a id="p100225"></a>Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100226"></a>Утверждение доклада о правоприменительной практике (в части полномочий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки).</td><td><a id="p100227"></a>до 12 марта 2025 г.</td><td><a id="p100228"></a>Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100229"></a>Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Рособрнадзора в сети "Интернет".</td><td><a id="p100230"></a>до 15 марта 2025 г.</td><td><a id="p100231"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющим образовательную деятельность, Рособрнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100232"></a>Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100233"></a>Направление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.</td><td><a id="p100234"></a>При наличии наличия у Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям</td><td><a id="p100235"></a>Должностные лица Рособрнадзора, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100236"></a>Консультирование</td><td rowspan="2"><a id="p100237"></a>Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с:<br>а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;<br>б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;<br>в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;<br>г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования;<br>д) по перечню обязательных требований.</td><td><a id="p100238"></a>В течение года при поступлении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки обращения контролируемого лица о проведении консультирования, в том числе в рамках профилактического визита</td><td rowspan="2"><a id="p100239"></a>Должностные лица Рособрнадзора, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100240"></a>В течение года в случае поступления в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей.</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100344"></a>Профилактический визит</td><td><a id="p100345"></a>1. Проведение обязательного профилактического визита (в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого и среднего риска)</td><td><a id="p100346"></a>В соответствии с приложением к Программе профилактики</td><td rowspan="2"><a id="p100347"></a>Должностные лица Рособрнадзора, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100348"></a>2. Проведение профилактического визита по инициативе контролируемого лица (если контролируемое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением)</td><td><a id="p100349"></a>В течение года в случае поступления в Рособрнадзор заявления контролируемого лица</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100251"></a>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/izmenenie-v-programmu-profilaktiki-riskov#p100003">Изменения</a>, утв. Рособрнадзором 14.10.2025)<br>Меры стимулирования добросовестности</td></tr>
<tr><td><a id="p100252"></a>Проведение оценки добросовестности контролируемых лиц и размещение информации об оценке добросовестности контролируемых лиц на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</td><td><a id="p100253"></a>III квартал</td><td><a id="p100254"></a>Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора</td><td></td></tr>
</table>

<div align="center">

<a id="p100255"></a>**IV Показатели результативности и эффективности программы**<br>
**профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым**<br>
**законом ценностям**

</div>


<a id="p100256"></a>Отчетными показателями результативности и эффективности мероприятий программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
<a id="p100257"></a>Показатель 1 (П1) - количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
<a id="p100258"></a>Показатель 2 (П2) - количество проведенных обязательных профилактических визитов;
<a id="p100259"></a>Показатель 3 (П3):

<a id="p100260"></a> $\text{П}3 = \frac{\text{А}}{\text{Б}}$ ,

<a id="p100261"></a>Где:
<a id="p100262"></a>А - количество контролируемых лиц, в отношении которых был проведен обязательный профилактический визит в отчетном году и в отношении которых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в течение двух месяцев с даты проведения обязательного профилактического визита получены сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
<a id="p100263"></a>Б - количество контролируемых лиц, в отношении которых был проведен обязательный профилактический визит в отчетном году.





<div align="right">

<a id="p100327"></a>Приложение<br>
к Программе профилактики рисков<br>
причинения вреда (ущерба) охраняемым<br>
законом ценностям при осуществлении<br>
федерального государственного контроля<br>
(надзора) в сфере образования на 2025 год

</div>


<div align="center">

<a id="p100328"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО**<br>
**ПРОВЕДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ВИЗИТОВ В 2025 ГОДУ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="16%"><col width="15%"><col width="15%"><col width="19%"><col width="17%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100329"></a>N п/п</td><td><a id="p100330"></a>Наименование контролируемого лица, в отношении которого проводится обязательный профилактический визит</td><td><a id="p100331"></a>ИНН контролируемого лица, в отношении которого проводится обязательный профилактический визит</td><td><a id="p100332"></a>Дата и срок проведения обязательного профилактического визита</td><td><a id="p100333"></a>Объект контроля, в отношении которого проводится обязательный профилактический визит</td><td><a id="p100334"></a>Адрес (адреса) местонахождения объекта контроля, в отношении которого проводится обязательный профилактический визит</td><td><a id="p100335"></a>Категория риска, к которой отнесен объект контроля</td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100336"></a>1.</td><td rowspan="4"><a id="p100337"></a>Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"</td><td rowspan="4"><a id="p100338"></a>2129009412</td><td></td><td rowspan="4"><a id="p100339"></a>образовательная деятельность российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования</td><td rowspan="4"><a id="p100340"></a>428015, Чувашская Республика - Чувашия,<br>г. Чебоксары,<br>пр-кт Московский, д. 15</td><td rowspan="4"><a id="p100341"></a>высокая</td></tr>
<tr><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100342"></a>08.2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100343"></a>не более 10 рабочих дней</td></tr>
</table>




<a id="p100272"></a>

---