---
title: "\"Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год\""
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/programma-profilaktiki-riskov-prichineniya-rosobrnadzor-federalnaya-4"
---

## "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год"

# "Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2023 год"

(утв. Рособрнадзором 20.12.2022)

> [!IMPORTANT]
> См. [Программу](https://bukva.ai/docs/programma-profilaktiki-riskov-prichineniya-rosobrnadzor-federalnaya-5) на 2024 год.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
руководитель Федеральной службы<br>
по надзору в сфере образования и науки<br>
А.А.МУЗАЕВ<br>
20 декабря 2022 г.

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ**<br>
**ОБРАЗОВАНИЯ НА 2023 ГОД**

</div>



## <a id="p100003"></a>I Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям


<a id="p100004"></a>Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования:
<a id="p100005"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);
<a id="p100006"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);
<a id="p100007"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997 (далее - Положение N 997).
<a id="p100008"></a>Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:
1) <a id="p100009"></a>соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей;
2) <a id="p100010"></a>соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
3) <a id="p100011"></a>исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
<a id="p100012"></a>Начиная с Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год (далее - План проверок) формирование контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба).
<a id="p100013"></a>Объекты государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска). Названные критерии отнесения указанных объектов к категориям риска в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования определены [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997.
<a id="p100014"></a>При формировании Плана проверок на 2022 год Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) впервые ранжировала организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - образовательные организации, организации, контролируемые лица, подконтрольные субъекты), по категориям риска.
<a id="p100015"></a>По результатам проведенного Рособрнадзором сопоставления объекты контроля отнесены к следующим категориям риска:
<a id="p100016"></a>высокий риск - отсутствуют;
<a id="p100017"></a>средний риск - 100 объектов;
<a id="p100018"></a>низкий риск - объекты контроля, не отнесенные к категориям высокого и среднего риска, в отношении которых плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
<a id="p100019"></a>Таким образом, в План проверок 2022 года не вошли организации, отнесенные к категории высокого риска, в рамках периодичности проведения проверок раз в 3 года.
<a id="p100020"></a>В первом квартале 2022 года в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования Рособрнадзором было проведено 8 контрольных (надзорных) мероприятий (6 плановых и 2 внеплановых).
<a id="p100021"></a>Выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части:
<a id="p100022"></a>лицензионных требований;
<a id="p100023"></a>Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации;
<a id="p100024"></a>Правил оказания платных образовательных услуг;
<a id="p100025"></a>Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры;
<a id="p100026"></a>Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
<a id="p100027"></a>Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам;
<a id="p100028"></a>Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования;
<a id="p100029"></a>Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры;
<a id="p100030"></a>Положения о практической подготовке обучающихся;
<a id="p100031"></a>Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры;
<a id="p100032"></a>федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования.
<a id="p100033"></a>Наиболее часто встречающимся нарушением обязательных требований является нарушение образовательными организациями [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-831-2020#p100010) к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 г. N 831.
<a id="p100034"></a>Так, на официальных сайтах организаций, филиалов организаций отсутствует информация: о персональном составе педагогических работников; о стоимости обучения; о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса, включающую сведения об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеке, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; правила приема, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся и др.
<a id="p100035"></a>По результатам проведенных проверок одной образовательной организации выдано предписание Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений; возбуждено 9 дел об административных правонарушениях; постановлениями судебных органов назначены административные наказания в виде штрафов на сумму 200 тыс. руб. В отношении одной организации возбуждено административное дело в связи с неисполнением ранее выданного предписания и запрещен прием на обучение (прием на обучение был возобновлен на основании решения суда).
<a id="p100036"></a>В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022) Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336) пять плановых проверок были завершены без выдачи контролируемым лицам предписаний Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений.
<a id="p100037"></a>Во исполнение [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022) N 336 плановые проверки в отношении контролируемых лиц со дня вступления в силу указанного постановления Рособрнадзором не проводились.
<a id="p100038"></a>В соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p100035) постановления N 336 для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрены следующие основания:
<a id="p100039"></a>поручение Президента Российской Федерации;
<a id="p100040"></a>поручение Председателя Правительства Российской Федерации, принятое после вступления в силу настоящего постановления;
<a id="p100041"></a>поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятое после вступления в силу настоящего постановления и согласованное с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
<a id="p100042"></a>требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
<a id="p100043"></a>В третьем квартале 2022 года на основании [пункта 4 части 1 статьи 57](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100637) Федерального закона N 248-ФЗ в связи с требованием Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении выездной проверки в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям от 29 августа 2022 г. N 76/2-371-2022 Рособрнадзором проведена одна внеплановая выездная проверка в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования. По результатам проверки с учетом требований [пункта 7(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-336-2022#p100072) постановления N 336 образовательной организации объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100044"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100131) Федерального закона N 248-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
<a id="p100045"></a>В 2022 году Рособрнадзор в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1722-2020#p100012) размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. N 1722, актуализировал перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный руководителем Рособрнадзора А.А. Музаевым 31 августа 2022 г.
<a id="p100046"></a>В соответствии с [частью 3 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100512) Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация:
<a id="p100047"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;
<a id="p100048"></a>сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, о сроках и порядке их вступления в силу. В 2022 году на официальном сайте Рособрнадзора размещено более 60 информационных материалов об издании и внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие сферу образования;
<a id="p100049"></a>перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
<a id="p100050"></a>руководство по соблюдению образовательными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части информационной открытости образовательных организаций, утвержденное руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Музаевым 30 мая 2022 г.;
<a id="p100051"></a>проверочные листы, используемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденные [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1533-2021) Рособрнадзора от 29 ноября 2021 г. N 1533 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2022 г., регистрационный N 67302), и информация для подконтрольных субъектов об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;
<a id="p100052"></a>[индикатор](https://bukva.ai/docs/prikaz-1372-2021#p100009) риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, утвержденный приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 23 декабря 2021 г. N 1372 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2022 г., регистрационный N 67424);
<a id="p100053"></a>перечень объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, отнесенных к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденный руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Музаевым 9 сентября 2022 г.;
<a id="p100054"></a>программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на 2022 год, утвержденная руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки А.А. Музаевым 20 декабря 2021 г.;
<a id="p100055"></a>исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
<a id="p100056"></a>сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
<a id="p100057"></a>сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
<a id="p100058"></a>доклад о результатах обобщения правоприменительной практики Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за второе полугодие 2021 года, утвержденный приказом Рособрнадзора от 12 апреля 2022 г. N 510, и Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки за первое полугодие 2021 года, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 мая 2022 г. N 584;
<a id="p100059"></a>доклад об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за 2021 год.
<a id="p100060"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101168) Федерального закона N 248-ФЗ, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997 контролируемым лицам объявлено 319 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с наличием у Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
<a id="p100061"></a>Контролируемые лица не позднее 10 рабочих дней со дня получения предостережения направили в Рособрнадзор 10 возражений в отношении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100062"></a>По результатам рассмотрения возражений в отношении предостережений 8 контролируемым лицам Рособрнадзор отказал в их удовлетворении; возражения двух контролируемых лиц были удовлетворены.
<a id="p100063"></a>В соответствии с [частью 4 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100576) Федерального закона N 248-ФЗ, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997 в отношении контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки проведено 19 обязательных профилактических визитов в целях информирования контролируемого лица, об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
<a id="p100064"></a>В соответствии с [частью 6 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100578) Федерального закона N 248-ФЗ два контролируемых лица уведомили Рособрнадзор об отказе от проведения обязательного профилактического визита.
<a id="p100065"></a>В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в 2022 году осуществлялось консультирование в устной форме, а также посредством размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующих материалов разъяснительного характера:
<a id="p100066"></a>письмо-разъяснение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки об осуществлении профилактического визита;
<a id="p100067"></a>презентация "Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования в 2022/2023 году";
<a id="p100068"></a>информационное письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о типичных ошибках, допускаемых образовательными организациями, при внесении информации в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении (далее - ФИС ФРДО, Система);
<a id="p100069"></a>разъяснения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по вопросу внесения сведений в ФИС ФРДО о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выдаваемых при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы обучения, в соответствии с условиями договора о сетевой форме реализации образовательных программ;
<a id="p100070"></a>презентация "Реформа контрольной (надзорной) деятельности";
<a id="p100071"></a>методические рекомендации Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по организации приема на обучение детей военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в пределах социальной квоты;
<a id="p100072"></a>методические рекомендации Рособрнадзора по внесению в ФИС ФРДО сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в [статье 13.3](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-13-3#p769) Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", утвержденные и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки И.К. Круглинским 11 июля 2022 г.;
<a id="p100073"></a>презентация "Особенности организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении образовательных программ высшего образования - программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре" и консультация на тему "Соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования к разработке и реализации программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (в вопросах и ответах)".
<a id="p100074"></a>Рособрнадзор, учитывая приоритетность профилактических мероприятий над контрольными (надзорными) мероприятиями, провел мониторинг приемной кампании в образовательные организации высшего образования, по результатам которого были выявлены факты некорректного заполнения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее - ФИС ГИА и приема), в части внесения сведений о документах об образовании, в связи с чем Рособрнадзором подготовлены и направлены письма:
- <a id="p100075"></a>руководителям образовательных организаций с рекомендациями по внесению сведений об аттестатах о среднем общем образовании с отличием в ФИС ГИА и приема (далее - аттестат с отличием);
- <a id="p100076"></a>федеральным органам исполнительной власти, выполняющим функции учредителя образовательных организаций, о необходимости проведения работы по обеспечению внесения сведений в полном объеме в ФИС ГИА и приема подведомственными образовательными организациями и информировании о результатах Рособрнадзора.
<a id="p100077"></a>В образовательные организации, в которых были выявлены факты некорректного внесения сведений в ФИС ГИА и приема в части аттестатов с отличием и начисления дополнительных баллов за индивидуальные достижения, направлено 202 письма (с указанием конкретных фамилий абитуриентов - 446) о необходимости проведения проверки сведений по каждому абитуриенту, внесения изменений в ФИС ГИА и приема и предоставления в Рособрнадзор соответствующей информации с приложением подтверждающих материалов.
<a id="p100078"></a>В связи с многочисленными жалобами граждан, поступившими в Рособрнадзор во время приемной кампании 2022/2023 гг., Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки проинформированы Аппарат Правительства Российской Федерации, Минобрнауки России и Минпросвещения России об отказе образовательных организаций высшего образования в приеме от поступающих документов об образовании в связи с их отсутствием в ФИС ФРДО.
<a id="p100079"></a>Проведен также мониторинг сведений, содержащихся в ФИС ФРДО на предмет правомерности внесения в нее сведений о документах об образовании, в результате которого было установлено, что в нарушение [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-825-2021#p2) Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825, ряд образовательных организаций, подведомственных отдельным "силовым" ведомствам, зарегистрированы в Системе и вносят в нее сведения о документах об образовании. В указанные ведомства направлены письма Рособрнадзора с предложением провести в отношении образовательных организаций соответствующие разъяснительные мероприятия по данным фактам и информировании Рособрнадзора о результатах.
<a id="p100080"></a>Представители Рособрнадзора приняли участие в заседании круглого стола, организованного Главным управлением военной полиции Минобороны России, и посвященного повышению контроля и качества подготовки водителей транспортных средств для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации; в трех мероприятиях, организованных Учебным комитетом Русской Православной Церкви для представителей духовных учебных заведений, и посвященных актуальным проблемам правового регулирования деятельности духовных учебных заведений.
<a id="p100081"></a>Для представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, проведен онлайн-семинар, посвященный новым требованиям законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих проведение мониторинга системы образования.


## <a id="p100082"></a>II Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям


<a id="p100083"></a>Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом.
<a id="p100084"></a>Целями реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
- <a id="p100085"></a>устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- <a id="p100086"></a>создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- <a id="p100087"></a>повышение прозрачности системы осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;
- <a id="p100088"></a>снижение административной нагрузки на контролируемых лиц.
<a id="p100089"></a>Задачами реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
- <a id="p100090"></a>формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;
- <a id="p100091"></a>повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- <a id="p100092"></a>выявление факторов угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований;
- <a id="p100093"></a>определение способов устранения причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований и их реализация.


## <a id="p100094"></a>III Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения


<a id="p100095"></a>В рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования могут проводиться следующие профилактические мероприятия:
1) <a id="p100096"></a>информирование;
2) <a id="p100097"></a>объявление предостережения;
3) <a id="p100098"></a>консультирование;
4) <a id="p100099"></a>профилактический визит;
5) <a id="p100100"></a>обобщение правоприменительной практики.
<a id="p100101"></a>**Профилактические мероприятия осуществляются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ, а также [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100010) N 997.**

1) <a id="p100102"></a>Информирование.
<a id="p100103"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).
<a id="p100105"></a>**Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию, предусмотренную [частью 3 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100512) Федерального закона N 248-ФЗ.**

2) <a id="p100106"></a>Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100107"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
<a id="p100108"></a>Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки возражение в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте.
<a id="p100109"></a>В возражении в отношении предостережения указываются:
<a id="p100110"></a>наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
<a id="p100111"></a>идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
<a id="p100112"></a>дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
<a id="p100113"></a>обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
<a id="p100114"></a>В случае получения от контролируемого лица возражения в отношении предостережения Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки рассматривает указанное возражение в течение 15 рабочих дней со дня его получения.
<a id="p100115"></a>По результатам рассмотрения возражения в отношении предостережения Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки принимает одно из следующих решений:
<a id="p100116"></a>удовлетворить возражение в отношении предостережения в форме отмены объявленного предостережения;
<a id="p100117"></a>отказать в удовлетворении возражения в отношении предостережения.
<a id="p100118"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения в отношении предостережения по почте и (или) электронной почте (при наличии).
<a id="p100119"></a>**Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет учет объявленных предостережений.**

3) <a id="p100120"></a>Консультирование.
<a id="p100121"></a>Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляют консультирование контролируемых лиц и их представителей:
<a id="p100122"></a>а) в виде устных разъяснений на личном приеме;
<a id="p100123"></a>б) в виде устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;
<a id="p100124"></a>в) посредством размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом, в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей.
<a id="p100125"></a>Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе с:
<a id="p100126"></a>порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100127"></a>периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100128"></a>порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100129"></a>порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования.
<a id="p100130"></a>Консультирование контролируемых лиц и их представителей на личном приеме осуществляется в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки его руководителем (заместителем руководителя) и уполномоченными должностными лицами.
<a id="p100131"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует контролируемых лиц и их представителей о месте проведения консультирования, а также об установленных для консультирования днях и часах посредством размещения указанной информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100132"></a>**При консультировании контролируемых лиц на личном приеме контролируемое лицо предъявляет контрольному (надзорному) органу в сфере образования документ, удостоверяющий его личность, а его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, удостоверяющую полномочия представлять интересы контролируемого лица.**

4) <a id="p100133"></a>Профилактический визит.
<a id="p100134"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки проводит обязательный профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
<a id="p100135"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки предусматривает проведение обязательных профилактических визитов в отношении:
- <a id="p100136"></a>контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности;
- <a id="p100137"></a>контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, - в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска в соответствии с [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100027) Положения N 997.
<a id="p100138"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет контролируемому лицу уведомление о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется контролируемому лицу по почте и (или) электронной почте (при наличии).
<a id="p100139"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указывает дату проведения профилактического визита.
<a id="p100140"></a>Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.
<a id="p100141"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет учет обязательных профилактических визитов.

<a id="p100142"></a>**5) Обобщение правоприменительной практики.**
<a id="p100143"></a>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки ежегодно осуществляет обобщение правоприменительной практики и не позднее 30 апреля каждого года обеспечивает подготовку проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки за предшествующий календарный год (далее - доклад о правоприменительной практике), и его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения. Срок проведения публичного обсуждения составляет 10 рабочих дней.
<a id="p100144"></a>Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 июня каждого года.


### <a id="p100145"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2023 ГОД



<table>
<colgroup><col width="14%"><col width="43%"><col width="21%"><col width="21%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100146"></a>Вид мероприятия</td><td><a id="p100147"></a>Форма мероприятия</td><td><a id="p100148"></a>Сроки (периодичность) проведения</td><td><a id="p100149"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td><a id="p100150"></a>Информирование</td><td><a id="p100151"></a>Поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляет учет объявленных предостережений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующих сведений:<br>а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования;<br>б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, о сроках и порядке их вступления в силу;<br>в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;</td><td><a id="p100152"></a>По мере необходимости в течение года, но не позднее 10 рабочих дней со дня их утверждения или актуализации на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"</td><td><a id="p100153"></a>Должностные лица Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100154"></a>г) утвержденные проверочные листы;<br>д) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;<br>е) порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;<br>ж) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;<br>з) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки у контролируемого лица;<br>и) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;<br>к) сведения о порядке досудебного обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, действий (бездействия) его должностных лиц.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100155"></a>Обобщение правоприменительной практики</td><td><a id="p100156"></a>Подготовка проекта доклада о правоприменительной практике и его размещение на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного обсуждения</td><td><a id="p100157"></a>до 3 февраля 2023 г.</td><td><a id="p100158"></a>Управление правовой работы, государственной службы и кадров;<br>Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки</td></tr>
<tr><td><a id="p100159"></a>Утверждение доклада о правоприменительной практике (в части полномочий Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки)</td><td><a id="p100160"></a>до 28 февраля 2023 г.</td><td><a id="p100161"></a>Управление правовой работы, государственной службы и кадров Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100163"></a>Направление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100164"></a>При наличии наличия у Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям</td><td><a id="p100165"></a>Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100166"></a>Консультирование</td><td><a id="p100167"></a>Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе с:<br>а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;<br>б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;<br>в) порядком принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;<br>г) порядком обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования</td><td><a id="p100168"></a>При поступлении в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки обращения контролируемого лица о проведении консультирования в том числе в рамках профилактического визита</td><td><a id="p100169"></a>Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100170"></a>Профилактический визит</td><td><a id="p100171"></a>Проведение обязательных профилактических визитов в отношении:<br>- контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в срок не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности;<br>- контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, - в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категории высокого риска в соответствии с <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100027">пунктом 7</a> Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997.</td><td><a id="p100172"></a>I и IV квартал (с учетом <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-997-2021#p100069">пункта 22</a> Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997)</td><td><a id="p100173"></a>Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий</td></tr>
</table>



## <a id="p100174"></a>IV Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям


<a id="p100175"></a>Отчетными показателями результативности и эффективности мероприятий программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
<a id="p100176"></a>количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
<a id="p100177"></a>количество проведенных обязательных профилактических визитов;
<a id="p100178"></a>количество осуществленных консультирований в устной и письменной форме, а также посредством размещения на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменных разъяснений.



<a id="p100179"></a>

---