---
title: "\"Программа повышения производительности труда в сфере высшего образования до 2030 года\""
issuer: "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/programma-povysheniya-proizvoditelnosti-truda-v"
---

## "Программа повышения производительности труда в сфере высшего образования до 2030 года"

# "Программа повышения производительности труда в сфере высшего образования до 2030 года"

(утв. Минобрнауки России 13.02.2026)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Министр науки<br>
и высшего образования<br>
Российской Федерации<br>
В.Н.ФАЛЬКОВ<br>
13 февраля 2026 года

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА**<br>
**В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2030 ГОДА**

</div>


<a id="p100003"></a>**1. Целеполагание**


#### <a id="p100004"></a>1.1 Высшее образование: векторы трансформации отрасли


<a id="p100005"></a>В систему высшего образования Российской Федерации входят 1293 организации (далее - университеты), из них: 759 головных и 534 филиала. 72,2% университетов по количеству организаций и 94,5% занятых представлены государственным сектором.
<a id="p100006"></a>До 2033 г. в связи с выходом на образовательный рынок поколений после демографического спада 2000-х гг. прогнозируется совокупный рост контингента обучающихся в государственных организациях на +21% по отношению к 2025 г. (в среднем на 2,4% в год).
<a id="p100007"></a>Это создает пиковую нагрузку на систему высшего образования, которая не может быть компенсирована линейным наращиванием штата, т.к. повышенная нагрузка на отрасль носит краткосрочный характер.
<a id="p100008"></a>С 2033 г. прогнозируется устойчивое сокращение численности обучающихся (в среднем на 4,3% в год) как отложенный эффект демографического перехода и структурного перераспределения абитуриентов в пользу программ среднего профессионального образования.
<a id="p100009"></a>Параллельно с демографическими вызовами система высшего образования сталкивается с необходимостью глубокой трансформации как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне подготовка кадров в условиях структурных изменений экономики требует системного пересмотра базовых направлений деятельности, в первую очередь через пересборку перечня направлений подготовки и специальностей в соответствии с потребностями рынка труда. На микроуровне важно обеспечить создание образовательных программ по новым направлениям и профилям подготовки, внедрение гибких форматов обучения, формирование экономически обоснованных учебных групп.
<a id="p100010"></a>В рамках заданных демографических и ресурсных ограничений приоритетным инструментом подготовки отрасли к структурным изменениям рынка образовательных услуг является системное повышение производительности труда.


#### <a id="p100011"></a>1.2 Понятие производительности


<a id="p100012"></a>Производительность труда в сфере высшего образования - комплексное понятие.
<a id="p100013"></a>С экономической точки зрения производительность труда в высшем образовании является мерой эффективности образовательного процесса и определяется через численность обучающихся на одного работника образовательной организации. Балансирующими показателями выступают качество образовательной и научной деятельности, финансово-экономическая устойчивость университетов в условиях демографических и кадровых ограничений.
<a id="p100014"></a>В рамках отраслевой программы вопросы производительности труда рассматриваются по трем взаимосвязанным направлениям:
1) <a id="p100015"></a>образовательная деятельность и структура образовательных программ;
2) <a id="p100016"></a>управление имущественным комплексом и кампусной инфраструктурой;
3) <a id="p100017"></a>оптимизация и цифровизация управленческих и обеспечивающих процессов.
<a id="p100018"></a>Предполагается сформировать двухконтурную систему показателей, включающую:
- <a id="p100019"></a>макроуровень (оценка уровня трудоустройства выпускников в соответствии с полученным образованием и его влияние на показатели производительности труда);
- <a id="p100020"></a>микроуровень (жизненный цикл студента и преподавателя через показатели трудоемкости ключевых процессов, метрики использования инфраструктуры).
<a id="p100021"></a>Ключевой метрикой качества выступает индекс трудоустройства выпускников в соответствии с полученным образованием (далее - индекс трудоустройства выпускников), отражающий результативность образовательной деятельности университета в рамках актуальных запросов рынка труда. Его учет отражает ориентацию системы высшего образования на удовлетворение кадровой потребности экономики, разработку образовательных программ, актуальных запросам работодателей, оптимальное соотношение бюджетного и платного набора исходя из возможностей рынков образования и труда.


#### <a id="p100022"></a>1.3 Периметр программы


<a id="p100023"></a>В периметр отраслевой программы включены все головные государственные и муниципальные организации высшего образования по данным за 2025 год, сдавших форму ВПО-1, без организаций с нулевым контингентом (данные по филиалам агрегированы в рамках данных по головным организациям), за исключением казенных университетов силовых ведомств и организаций, расположенных за пределами Российской Федерации.


<table>
<colgroup><col width="25%"><col width="44%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100024"></a>502<br>государственных и муниципальных университетов &lt;*&gt;</td><td rowspan="2"><a id="p100025"></a>--------------------------------<br>&lt;*&gt; Без учета университетов военных ведомств и университетов за пределами РФ).</td><td><a id="p100026"></a>502</td><td><a id="p100027"></a>-&gt;</td><td><a id="p100028"></a>100%</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100029"></a>включены в периметр программы</td></tr>
</table>



| <a id="p100030"></a>Типы организаций | <a id="p100031"></a>Организаций, ед. | <a id="p100032"></a>Занятых, тыс. чел. | <a id="p100033"></a>ПТ: обучающихся на 1 работника [<1>](#p100064) | <a id="p100034"></a>ПТ: обучающихся на административный и вспомогательный персонал |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100035"></a>Включены в периметр программы | <a id="p100036"></a>502 | <a id="p100037"></a>538,6 | <a id="p100038"></a>7,8 | <a id="p100039"></a>17,47 |
| <a id="p100040"></a>Организации высшего образования, подведомственные Минобрнауки России | <a id="p100041"></a>230 | <a id="p100042"></a>311,4 | <a id="p100043"></a>8,4 | <a id="p100044"></a>19,5 |
| <a id="p100045"></a>Организации высшего образования иной ведомственной принадлежности, а также региональные и муниципальные университеты | <a id="p100046"></a>272 | <a id="p100047"></a>227,2 | <a id="p100048"></a>7,0 | <a id="p100049"></a>15,0 |
| <a id="p100050"></a>Не включены в периметр программы |  |  |  |  |
| <a id="p100051"></a>Образовательные организации высшего образования силовых ведомств (казенные) |  |  | <a id="p100052"></a>Нет данных |  |
| <a id="p100053"></a>Организации высшего образования, расположенные за пределами РФ | <a id="p100054"></a>4 головных<br>35 филиалов | <a id="p100055"></a>4,2 | <a id="p100056"></a>7,2 | <a id="p100057"></a>15,7 |
| <a id="p100058"></a>Справочно:<br>негосударственные организации высшего образования | <a id="p100059"></a>257 | <a id="p100060"></a>31,6 | <a id="p100061"></a>20,5 | <a id="p100062"></a>57,6 |



<a id="p100063"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100064"></a><1> Здесь и далее расчет показателя произведен как отношение численности обучающихся на программах бакалавриата, специалитета, магистратуры к общей численности работников образовательных организаций и их филиалов, реализующих программы высшего образования.

</div>


<a id="p100065"></a>В реализации отраслевой программы участвуют иные ведомства-учредители организаций высшего образования, к сфере ведения которых суммарно относятся около 54% университетов (42% занятых).
<a id="p100066"></a>В среднесрочной перспективе запланирован точечный анализ факторов, обуславливающих высокие показатели производительности труда в отдельных негосударственных университетах, с целью выделения практик и кейсов, обеспечивающих максимальную операционную эффективность обеспечивающих процессов.

<a id="p100067"></a>КОЛИЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ ПО УЧРЕДИТЕЛЯМ


| <a id="p100068"></a>Учредитель | <a id="p100069"></a>Кол-во университетов (по данным ВПО-1 за 2025 г.) | <a id="p100070"></a>Занятых, чел. | <a id="p100071"></a>ПТ: обучающихся на 1 работника |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100072"></a>Минобрнауки России | <a id="p100073"></a>230 | <a id="p100074"></a>311360 | <a id="p100075"></a>8,4 |
| <a id="p100076"></a>Минздрав России | <a id="p100077"></a>48 | <a id="p100078"></a>63534 | <a id="p100079"></a>4,7 |
| <a id="p100080"></a>Правительство Российской Федерации | <a id="p100081"></a>6 | <a id="p100082"></a>51647 | <a id="p100083"></a>5,7 |
| <a id="p100084"></a>Минпросвещения России | <a id="p100085"></a>36 | <a id="p100086"></a>24237 | <a id="p100087"></a>11,9 |
| <a id="p100088"></a>Минсельхоз России | <a id="p100089"></a>44 | <a id="p100090"></a>22098 | <a id="p100091"></a>10,7 |
| <a id="p100092"></a>Минтранс России | <a id="p100093"></a>19 | <a id="p100094"></a>17294 | <a id="p100095"></a>8,5 |
| <a id="p100096"></a>Муниципалитеты и субъекты Российской Федерации | <a id="p100097"></a>38 | <a id="p100098"></a>13836 | <a id="p100099"></a>6,5 |
| <a id="p100100"></a>Минкультуры России | <a id="p100101"></a>50 | <a id="p100102"></a>14582 | <a id="p100103"></a>4,1 |
| <a id="p100104"></a>Минцифры России | <a id="p100105"></a>4 | <a id="p100106"></a>3416 | <a id="p100107"></a>11,1 |
| <a id="p100108"></a>Минспорт России [<*>](#p100145) | <a id="p100109"></a>14 | <a id="p100110"></a>5452 | <a id="p100111"></a>6,9 |
| <a id="p100112"></a>Минюст России | <a id="p100113"></a>2 | <a id="p100114"></a>1412 | <a id="p100115"></a>17,2 |
| <a id="p100116"></a>Верховный суд Российской Федерации | <a id="p100117"></a>1 | <a id="p100118"></a>1766 | <a id="p100119"></a>13,1 |
| <a id="p100120"></a>Росрыболовство | <a id="p100121"></a>5 | <a id="p100122"></a>3275 | <a id="p100123"></a>6,6 |
| <a id="p100124"></a>МИД России | <a id="p100125"></a>2 | <a id="p100126"></a>2740 | <a id="p100127"></a>4,8 |
| <a id="p100128"></a>Федеральная таможенная служба | <a id="p100129"></a>1 | <a id="p100130"></a>1162 | <a id="p100131"></a>5,4 |
| <a id="p100132"></a>Минэкономразвития России | <a id="p100133"></a>1 | <a id="p100134"></a>674 | <a id="p100135"></a>5,3 |
| <a id="p100136"></a>Роспатент | <a id="p100137"></a>1 | <a id="p100138"></a>119 | <a id="p100139"></a>7,9 |
| <a id="p100140"></a>Всего | <a id="p100141"></a>502 | <a id="p100142"></a>538604 | <a id="p100143"></a>7,8 |



<a id="p100144"></a>

---

<a id="p100145"></a><*> Университеты, подведомственные Министерству спорта Российской Федерации, включены в профильную отраслевую программу. В целях применения единых методологических подходов и обеспечения сопоставимости расчетных показателей данные организации также отражаются в отраслевой программе Минобрнауки России - исключительно для информационного учета и корректного сравнительного анализа.


#### <a id="p100146"></a>1.4 Поставленные цели на период 2025 - 2030 гг.


<div align="center">

<a id="p100147"></a>Целевой показатель N 1 <2> (ФП1) (паспорт федпроекта "Производительность труда"): численность обучающихся на одного работника образовательной организации высшего образования.

</div>


<a id="p100148"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100149"></a><2> Текущее значение в соответствии с паспортом федпроекта "Производительность труда" - 8,15 (планируется корректировка). Плановые значения показателя пересмотрены в сторону увеличения в связи с включением в периметр отраслевой программы дополнительно 272 университета.

</div>


<a id="p100150"></a> ![рис. 1](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_0.png) 

<div align="center">

<a id="p100151"></a>В показателе учитываются 3 категории работников образовательной организации:<br>
- <a id="p100152"></a>профессорско-преподавательский состав;<br>
- <a id="p100153"></a>научные работники;<br>
- <a id="p100154"></a>административный и вспомогательный персонал.<br>
<a id="p100155"></a>Согласно прогнозу, до 2030 года в высшем образовании ожидается рост числа студентов приблизительно на 16,8% (+704,7 тыс. чел.) при одновременном сокращении профессорско-преподавательского состава на 7,8% (-16 тыс. чел.) по причинам, связанным с возрастной структурой кадров. В этих условиях повышение производительности труда не связано с сокращением численности основного персонала и призвано компенсировать растущую нагрузку при сохранении качества образования.<br>
<a id="p100156"></a>Структурный рост производительности обеспечивается преимущественно трансформацией управленческого и обеспечивающего контура: сокращением административного и вспомогательного персонала примерно на 9% (-21,6 тыс. чел.) за счет перераспределения функций, цифровизации и устранения избыточных трудозатрат. Эти меры позволяют сбалансировать рост обучающихся и выбытие профессорско-преподавательского состава без пропорционального увеличения общей численности работников.<br>
<a id="p100157"></a>Целевой показатель предполагает стабильный среднегодовой прирост, в 2025 - 2030 гг. он составляет 2,5%.<br>
<a id="p100158"></a>Рост показателя обеспечивается, в первую очередь:<br>
1) <a id="p100159"></a>Увеличением контингента обучающихся;<br>
2) <a id="p100160"></a>Оптимизацией численности административного и вспомогательного персонала за счет:<br>
- <a id="p100161"></a>централизации однотипных функций;<br>
- <a id="p100162"></a>аутсорсинга непрофильных процессов;<br>
- <a id="p100163"></a>реинжиниринга бюрократических процедур (в т.ч. через автоматизацию);<br>
- <a id="p100164"></a>цифровизации процессов (в т.ч. процессов зачисления, документального сопровождения студентов);<br>
3) <a id="p100165"></a>рационализацией учебных процессов:<br>
- <a id="p100166"></a>увеличением средней наполняемости малокомплектных групп за счет оптимизации работы с контрольными цифрами приема и платным приемом в университетах, выполняющие функции центров подготовки кадров для регионов и приоритетных отраслей;<br>
- <a id="p100167"></a>устранением дублирующих образовательных программ, созданием общего базового "ядра" для групп близких специальностей и направлений подготовки;<br>
- <a id="p100168"></a>сбалансированной интеграцией в учебные процессы дистанционных технологий, пересмотром соотношения контактной и неконтактной работы, 59% платных программ высшего образования имеют полные затраты выше стоимости платных услуг;

</div>

4) <a id="p100169"></a>системным пересмотром и рационализацией нормативных требований в части использования имущественного комплекса, безопасности, отчетности и др.
<a id="p100170"></a>Целевой показатель N 2 <3> (установлен для оценки эффективности реализации управленческих и обеспечивающих процессов в университетах): численность обучающихся на одного работника категории административный и вспомогательный персонал образовательных организаций высшего образования.

<a id="p100171"></a>

---

<a id="p100172"></a><3> Текущее значение в соответствии с паспортом федпроекта "Производительность труда" - 19,52 (планируется корректировка). Плановые значения показателя пересмотрены в сторону увеличения в связи с включением в периметр отраслевой программы дополнительно 272 университета с иными учредителями.

<a id="p100173"></a> ![рис. 2](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_1.png) 

<a id="p100174"></a>**Целевой показатель является достаточно амбициозным: среднегодовой целевой прирост показателя в 2025 - 2030 гг. составляет 5,7%. Опережающий целевой рост численности обучающихся на работников категории административный и вспомогательный персонал (далее - АВП) в сравнении с численностью обучающихся на работников всех категорий отражает приоритет оптимизации численности АВП.**
<a id="p100175"></a>**Дополнительными показателями повышения эффективности внутренних процессов и оптимизации численности АВП являются снижение удельного веса АВП в общей численности работников с 44,63% в 2025 г. до 39,21% к 2030 г., а также снижение удельного веса фонда оплаты труда работников данной категории с 43,06% в 2025 г. до 37,46% к 2030 г.**
<a id="p100176"></a>**Метрикой качества функционирования системы высшего образования является:**


| <a id="p100177"></a>26,7<br>2025 - 2030<br>(медиана) | <a id="p100178"></a>Индекс трудоустройства выпускников - константа | <a id="p100179"></a>Индекс трудоустройства выпускников рассчитывается на основе данных Минтруда России по формуле:<br>Инд_Тр_спец = (1 * Тр_спец (Т-01) + 0,5 * Тр_смеж) / Кол-во трудоустроенных выпускников (ТР) |
| --- | --- | --- |


<div align="center">

2. <a id="p100180"></a>Основные зоны и факторы непроизводительности

</div>



#### <a id="p100181"></a>2.1 Обоснование сегментации отрасли для целей анализа


<a id="p100182"></a>Наблюдается высокая дифференциация показателей производительности труда в зависимости от профиля (специализации) университета. В целях учета отраслевой специфики при подготовке обучающихся по различным направлениям (размер групп, соотношение теоретических и практических занятий, структура затрат, организация научной деятельности) и спецификации проблемных процессов, требующих оптимизации в рамках реализации отраслевой программы, выделены 5 укрупненных групп университетов.

<a id="p100183"></a> ![рис. 3](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_2.png) 

<a id="p100184"></a>Сегменты образовательных организаций по профилю подготовки:

<a id="p100185"></a> ![рис. 4](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_3.png) 

<a id="p100186"></a>Справочно: разделение на группы по уровню ПТ основано на определении аналитически сопоставимые кластеры университетов внутри каждого сегмента.
<a id="p100187"></a>Значения показателя производительности труда демонстрируют существенную дифференциацию:
- <a id="p100188"></a>от 0,28 обучающихся/1 работника - в сегменте низкой производительности (художественные, культурные и творческие университеты);
- <a id="p100189"></a>до 54,96 обучающихся/1 работника - в сегменте высокой производительности (многопрофильные и социально-экономические университеты).
<a id="p100190"></a>В зоне непроизводительности находятся 29,9% образовательных организаций высшего образования.
<a id="p100191"></a>Работа с системными ограничениями (на стыке взаимодействия университет-государство, университет-заказчик), включая процессы прогнозирования кадровой потребности, рационализацию нормативных требований в части использования имущественного комплекса, безопасности, отчетности и др., является фактором повышения производительности труда для всех сегментов и направлена на повышение итоговой эффективности системы высшего образования (через рост индекса трудоустройства выпускников) и снижение ресурсоемкости процессов, обусловленных регуляторными ограничениями.
<a id="p100192"></a>С учетом профилей университетов реализация мероприятий отраслевой программы осуществляется по следующим направлениям:
1. <a id="p100193"></a>Оптимизация процессов организации учебной деятельности позволяет обеспечить наибольший вклад в рост общеотраслевой производительности труда. Ключевой направленностью мероприятий является автоматизация и дебюрократизация внутренних процессов (зачисление абитуриентов, документооборот, формирование расписания, внедрение новых сервисов зачетных книжек и студенческих и др.). Направление актуально для всех сегментов.
2. <a id="p100194"></a>Значимым фактором недостижения среднего уровня производительности труда в сегменте технических, инженерных и технологических университетов является формирование малокомплектных групп, обусловленное ограниченным спросом на отдельные программы. В этих условиях университеты реализуют меры по оптимизации образовательного процесса, включая объединение программ в части совпадающих дисциплин и формирование общего ядра подготовки. Консолидация учебных групп и развитие сетевых форм обучения позволяют повысить эффективность использования ресурсов и снизить административную нагрузку без сокращения профессорско-преподавательского состава при сохранении качества инженерного образования.
3. <a id="p100195"></a>Более высокая доля занятых в научной деятельности и значительный вклад доходов от исследований в сегменте технических, инженерных и технологических университетов, а также многопрофильных и гуманитарных университетов обуславливают приоритет мероприятий, направленных на повышение эффективности организации и сопровождения НИР, развитие научной инфраструктуры и процессов подготовки научных результатов, включая публикационную активность и поддержку научных коллективов.
4. <a id="p100196"></a>Потенциал оптимизации процессов в рамках операционной деятельности и управления отмечается во всех сегментах университетов, при этом приоритетным для адресной поддержки определен для сегментов художественных, культурных и творческих, а также медицинских университетов в связи более низким "потолком" общего уровня производительности труда, обусловленным спецификой реализуемых образовательных программ.
<a id="p100197"></a>Приоритетными сегментами для адресной поддержки определены:
- <a id="p100198"></a>технические, инженерные и технологические университеты (28,4% занятых) - с учетом высокой ресурсоемкости инженерных образовательных программ и значительной доли научной и проектной деятельности, что требует внедрения решений, повышающих эффективность организации образовательного и исследовательского контуров при сохранении качества подготовки кадров;
- <a id="p100199"></a>многопрофильные и социально-экономические университеты (50,5% занятых) - в связи с масштабом сегмента и концентрацией ключевых учебных, управленческих и вспомогательных процессов, повышение эффективности которых обеспечивает наибольший вклад в общеотраслевые результаты и тиражирование лучших практик.


#### <a id="p100200"></a>2.2 Основные процессы в зоне непроизводительности внутри выделенных групп организаций


- <a id="p100201"></a>наиболее трудоемкие процессы
<a id="p100202"></a>Предполагается регулярная актуализация раздела по итогам работы отраслевых экспертных групп, формирования коробочных решений, сбора лучших практик


| <a id="p100203"></a>Группа процессов: организация учебного процесса | <a id="p100204"></a>> 60%<br>доля расходов организации | <a id="p100205"></a>> 60%<br>доля задействованного персонала |
| --- | --- | --- |



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="33%"><col width="62%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100206"></a>Процессы</td><td><a id="p100207"></a>Примеры проблемных зон в рамках процессов</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100208"></a>1.</td><td rowspan="3"><a id="p100209"></a>Распределение учебной нагрузки, формирование расписания</td><td><a id="p100210"></a>Длительный процесс согласования плана приема (КЦП) на уровне университета</td></tr>
<tr><td><a id="p100211"></a>Ручное и трудоемкое распределение учебной нагрузки преподавателей</td></tr>
<tr><td><a id="p100212"></a>Неэффективное составление расписания из-за отсутствия автоматизированных инструментов и учета ограничений</td></tr>
<tr><td><a id="p100213"></a>2.</td><td><a id="p100214"></a>Периодическое перезаключение контрактов с ППС</td><td><a id="p100215"></a>Отсутствие трека автоматической пролонгации/упрощенного порядка заключения контрактов</td></tr>
<tr><td><a id="p100216"></a>3.</td><td><a id="p100217"></a>Оформление и выдача документов</td><td><a id="p100218"></a>Отсутствие централизации функций</td></tr>
<tr><td><a id="p100219"></a>4.</td><td><a id="p100220"></a>Сопровождение договорной работы</td><td><a id="p100221"></a>Множественность этапов и участников процесса согласования</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100222"></a>Неоцифрованность бизнес-процессов (взаимодействие по линии подразделение/подразделение, университет/обучающиеся)</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100223"></a>Специфические процессы для медицинского профиля (сегмент N 1)</td></tr>
<tr><td><a id="p100224"></a>5.</td><td><a id="p100225"></a>Оформление допусков и сопровождение студентов на клинических базах</td><td><a id="p100226"></a>Отсутствие единых шаблонов и цифровых маршрутов</td></tr>
<tr><td><a id="p100227"></a>6.</td><td><a id="p100228"></a>Управление нагрузкой преподавателей - действующих медиков</td><td><a id="p100229"></a>Отсутствие интегрированных механизмов учета совмещенной деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100230"></a>7.</td><td><a id="p100231"></a>Сопровождение договорных отношений с клиническими базами</td><td><a id="p100232"></a>Неоцифрованность процессов согласования условий, пролонгации договоров и учета обязательств сторон</td></tr>
<tr><td><a id="p100233"></a>8.</td><td><a id="p100234"></a>Организация практической работы студентов со специфическим медицинским оборудованием</td><td><a id="p100235"></a>Высокая стоимость закупки и обслуживания современных тренажеров и симуляторов (в связи с чем возникают очереди на работу с оборудованием)</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100236"></a>Специфические процессы для технического профиля (сегмент N 2)</td></tr>
<tr><td><a id="p100237"></a>9.</td><td><a id="p100238"></a>Планирование и использование лабораторного и экспериментального оборудования</td><td><a id="p100239"></a>Фрагментированность и отсутствие централизации планирования загрузки</td></tr>
<tr><td><a id="p100240"></a>10.</td><td><a id="p100241"></a>Эксплуатация и обслуживание высокотехнологичной инфраструктуры</td><td><a id="p100242"></a>Дублирование функций на уровне кафедр и подразделений</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100243"></a>Специфические процессы для культурного профиля (сегмент N 3)</td></tr>
<tr><td><a id="p100244"></a>11.</td><td><a id="p100245"></a>Планирование индивидуальных и малогрупповых форм обучения</td><td><a id="p100246"></a>Отсутствие специализированных инструментов планирования, учитывающих индивидуальные траектории обучающихся, занятость преподавателей и доступность специализированных помещений</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100247"></a>12.</td><td rowspan="2"><a id="p100248"></a>Сопровождение проектно-творческой и концертно-выставочной деятельности</td><td><a id="p100249"></a>Ручной режим управления</td></tr>
<tr><td><a id="p100250"></a>Дублирование функций между учебными, творческими и административными подразделениями</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100251"></a>Специфические процессы для педагогического и гуманитарного профилей (сегмент N 4)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100252"></a>13.</td><td rowspan="2"><a id="p100253"></a>Организация и сопровождение педагогической практики - распределение студентов по базам практики, контроль прохождения, оформление документов.</td><td><a id="p100254"></a>Отсутствие единых цифровых инструментов распределения и мониторинга</td></tr>
<tr><td><a id="p100255"></a>Ручной документооборот</td></tr>
<tr><td><a id="p100256"></a>14.</td><td><a id="p100257"></a>Сопровождение целевого обучения и обязательств выпускников - учет договоров, мониторинг выполнения обязательств, взаимодействие с заказчиками.</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100258"></a>15.</td><td><a id="p100259"></a>Организация дополнительного профессионального образования и переподготовки преподавателей - планирование программ ДПО, учет контингента и сопровождение обучения, часто вне основного образовательного контура.</td><td><a id="p100260"></a>Оторванность планирования, учета контингента и сопровождения программ ДПО от основного образовательного контура</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100261"></a>Процессы, приоритетные для многопрофильных и социально-экономических университетов (сегмент N 5):</td></tr>
</table>



| <a id="p100262"></a>Группа процессов: организация научной работы | <a id="p100263"></a>< 5%<br>доля расходов организации | <a id="p100264"></a>> 60%<br>доля задействованного персонала |
| --- | --- | --- |



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="33%"><col width="62%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100265"></a>Процессы</td><td><a id="p100266"></a>Примеры проблемных зон в рамках процессов</td></tr>
<tr><td><a id="p100267"></a>1.</td><td><a id="p100268"></a>Организация работы диссертационного совета</td><td><a id="p100269"></a>Ручная координация работы диссоветов<br>(от сбора отзывов и заключений до организации заседаний)</td></tr>
<tr><td><a id="p100270"></a>2.</td><td><a id="p100271"></a>Подача грантовых заявок, обеспечение работы научных коллективов в рамках гранта</td><td><a id="p100272"></a>Смешение административных и научных функций (отвлечение научных работников на непрофильную деятельность)</td></tr>
<tr><td><a id="p100273"></a>3.</td><td><a id="p100274"></a>Проведение НИР для внешних заказчиков</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100275"></a>4.</td><td><a id="p100276"></a>Выпуск научных публикаций<br>(содержательная подготовка, издательско-полиграфическая деятельность)</td><td><a id="p100277"></a>Частичное дублирование функций подразделений</td></tr>
</table>



| <a id="p100278"></a>Группа процессов: операционная деятельность и управление | <a id="p100279"></a>> 19,9%<br>доля задействованного персонала |
| --- | --- |



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="33%"><col width="62%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100280"></a>Процессы</td><td><a id="p100281"></a>Примеры проблемных зон в рамках процессов</td></tr>
<tr><td><a id="p100282"></a>1.</td><td><a id="p100283"></a>Размещение обучающихся в общежитиях</td><td><a id="p100284"></a>Отсутствие автоматизированного контроля фактического проживания приводит к неэффективному использованию жилого фонда и искусственному дефициту мест</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100285"></a>2.</td><td rowspan="2"><a id="p100286"></a>Техническая эксплуатация помещений (в т.ч. общежитий)</td><td><a id="p100287"></a>Неразвитость инфраструктуры кампуса<br>(в части общественного питания, социально-бытовых услуг)</td></tr>
<tr><td><a id="p100288"></a>Реактивное обслуживание оборудования вместо превентивного (ремонт и замена происходят после поломки оборудования, нет системы фиксации износа)</td></tr>
<tr><td><a id="p100289"></a>3.</td><td><a id="p100290"></a>Ведение бухучета</td><td><a id="p100291"></a>Отсутствие централизации функций</td></tr>
<tr><td><a id="p100292"></a>4.</td><td><a id="p100293"></a>Подготовка статотчетности</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100294"></a>5.</td><td><a id="p100295"></a>Ведение кадрового делопроизводства</td><td><a id="p100296"></a>Неоцифрованность бизнес-процессов</td></tr>
</table>



#### <a id="p100297"></a>2.3 Основные процессы в зоне непроизводительности на стыке взаимодействия (системные ограничения)



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="45%"><col width="25%"><col width="25%"></colgroup>
<tr><td colspan="4"><a id="p100298"></a>Субъекты взаимодействия: университет - заказчик (лицо, заинтересованное в получении результатов работы университета по ключевым направлениям работы)</td></tr>
<tr><td colspan="2" rowspan="2"><a id="p100299"></a>Группа регуляторных требований: приоритизация направлений подготовки</td><td><a id="p100300"></a>&lt; 10%</td><td><a id="p100301"></a>34%</td></tr>
<tr><td><a id="p100302"></a>доля задействованного персонала</td><td><a id="p100303"></a>доля доходов в общем объеме от всех источников</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100304"></a>Регуляторные требования</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100305"></a>1.</td><td><a id="p100306"></a>Необходимость консолидации образовательных программ и формирования общего ядра подготовки в рамках укрупненных групп специальностей.</td><td colspan="2"><a id="p100307"></a>Запланирована разработка коробочного решения по данным тематикам в 2027 - 2030 гг. с привлечением ФЦК, в т.ч. сетевые формы</td></tr>
<tr><td><a id="p100308"></a>2.</td><td><a id="p100309"></a>Необходимость усиления учета прогнозов кадровой потребности регионов и отраслей, а также запросов ключевых работодателей при планировании параметров приема и обновлении образовательных программ</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100310"></a>Субъекты взаимодействия: университет-государство</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100311"></a>Группа регуляторных требований: обеспечение соответствия обязательным требованиям (обеспечение безопасности, ведение бухучета и статистики, закупки)</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100312"></a>Регуляторные требования</td><td colspan="2"><a id="p100313"></a>Примеры проблемных зон в рамках процессов</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100314"></a>1.</td><td rowspan="2"><a id="p100315"></a>Ведение бухгалтерской и отчетности</td><td colspan="2"><a id="p100316"></a>Сложность представления специализированной бухгалтерской отчетности</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100317"></a>Отсутствие системной инвентаризации и согласованного подхода к передаче непрофильного имущества в Росимущество</td></tr>
<tr><td><a id="p100318"></a>2.</td><td><a id="p100319"></a>Обеспечение безопасности</td><td colspan="2"><a id="p100320"></a>Несбалансированность требований к обеспечению безопасности кампусов и ресурсных возможностей университетов</td></tr>
<tr><td><a id="p100321"></a>3.</td><td><a id="p100322"></a>Управление имущественным комплексом и кампусной инфраструктурой</td><td colspan="2"><a id="p100323"></a>Оптимизация использования площадей, развитие кампусной инфраструктуры в логике БП, привлечение инвестиций</td></tr>
</table>


3. <a id="p100324"></a>Основные направления и задачи отраслевой программы

<a id="p100325"></a>Реализация отраслевой программы базируется на следующих принципах:
- <a id="p100326"></a>уважение к уникальности миссии каждого университета, отказ от механической стандартизации моделей развития;
- <a id="p100327"></a>сохранение университетской автономии при принятии управленческих решений, связанных с изменением структуры образовательных программ, организацией учебного процесса и управлением имущественным комплексом;
- <a id="p100328"></a>обеспечение баланса между экономической эффективностью и ценностно-человеческим измерением: повышение производительности труда не должно ухудшать качество образования, доступность обучения и самочувствие студентов, преподавателей и сотрудников;
- <a id="p100329"></a>гибкость управленческих решений, включая дифференцированные подходы к соотношению "студент/преподаватель" и формам организации образовательного процесса в зависимости от целей и специфики программ.
<a id="p100330"></a>Задачи отраслевой программы
<a id="p100331"></a>снижение трудоемкости управленческих и обеспечивающих процессов образовательных организаций высшего образования;
<a id="p100332"></a>**- повышение эффективности использования кадровых ресурсов за счет оптимизации распределения функций и развития компетенций работников;**
<a id="p100333"></a>**- стандартизация и типизация процессов, обладающих наибольшим потенциалом повышения производительности труда;**
<a id="p100334"></a>**- развитие организационной культуры постоянных улучшений и вовлечение работников и обучающихся в процессы повышения эффективности.**


#### <a id="p100335"></a>3.1 Соотношение вопросов производительности и имеющихся отраслевых инструментов


<a id="p100336"></a>Показатели производительности труда интегрированы в программы развития университетов в рамках программы Приоритет-2030. Запланирована реализация мероприятий в 141 университете, совокупный вклад в сокращение удельного веса работников категории административно-управленческого персонала в общей численности работников оценивается в 7,9%, в сокращение удельного веса оплаты труда работников данной категории - 5,5% <4>.

<a id="p100337"></a>

---

<a id="p100338"></a><4> Расчет выполнен по формуле: Эффект на ПТ = (Значение показателя 2030 г./Значение показателя 2023 г. - 1) x 100%.

<a id="p100339"></a>Содержание мероприятий будет определено адресно для каждого университета.
<a id="p100340"></a>Направления инициатив и технологических проектов в рамках программы Приоритет-2030:
- <a id="p100341"></a>усиление вклада университетов в развитие приоритетных отраслей экономики;
- <a id="p100342"></a>укрепление исследовательского и инновационного потенциала;
- <a id="p100343"></a>создание центров научно-технологического лидерства;
- <a id="p100344"></a>укрепление международной научной и образовательной интеграции и др.
<a id="p100345"></a>Также реализуются мероприятия в рамках госпрограммы "Наука и высшее образование", НП "Кадры" (ФП "Образование для рынка труда").

<div align="center">

<a id="p100346"></a>3.2. Распространение технологий бережливого производства, формирование и тиражирование коробочных решений и лучших практик

<a id="p100347"></a>Блок 1. Внедрение коробочных решений

<a id="p100348"></a>Коробочные решения <5> до 2030 г. будут внедрены в приоритетных сегментах университетов при адресном сопровождении отраслевого центра компетенций по производительности труда в сфере высшего образования.

</div>


<a id="p100349"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100350"></a><5> Коробочные решения разрабатываются на базе "пилотных" организаций экспертами ФЦК/ОЦК и направлены на усовершенствование сквозных процессов и функциональных направлений с целью трансформации деятельности организации.

<a id="p100351"></a>В рамках адресного сопровождения эксперты работают вместе с командой университета, чтобы на месте изучить процессы и выявить точки роста, обучают членов рабочих групп, помогают внедрить коробочные решения, адаптировав их под конкретные условия университета. Поддержка продолжается и после основного этапа работы, а лучшие практики, полученные в результате, тиражируются на отраслевом уровне.<br>
<a id="p100352"></a>Критерии выбора организаций для адресного сопровождения:<br>
- <a id="p100353"></a>Высокая численность занятых (выше средней по сегменту)<br>
- <a id="p100354"></a>Низкие показатели производительности (ниже средних по сегменту)<br>
<a id="p100355"></a>Разработка коробочных решений:

</div>



| <a id="p100356"></a>Наименование процесса | <a id="p100357"></a>Доля студентов, затронутых процессом | <a id="p100358"></a>Доля сотрудников, затронутых процессом | <a id="p100359"></a>Потенциал снижения трудоемкости | <a id="p100360"></a>Потенциал повышения доходов |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100361"></a>Коробочные решения разработаны |  |  |  |  |
| <a id="p100362"></a>Многопрофильные университеты и социально-экономические: |  |  |  |  |
| <a id="p100363"></a>Планирование нагрузки и формирование расписания учебных занятий с информированием студентов и преподавателей | <a id="p100364"></a>до 100% | <a id="p100365"></a>до 100% | <a id="p100366"></a>от 1% | <a id="p100367"></a>- |
| <a id="p100368"></a>Для всех сегментов: |  |  |  |  |
| <a id="p100369"></a>Документальное сопровождение студентов в период обучения | <a id="p100370"></a>до 100% | <a id="p100371"></a>- | <a id="p100372"></a>от 3% | <a id="p100373"></a>- |
| <a id="p100374"></a>Коробочные решения в стадии разработки в 2026 г. |  |  |  |  |
| <a id="p100375"></a>Технические, инженерные и технологические: |  |  |  |  |
| <a id="p100376"></a>Организация и реализация прикладных и фундаментальных исследований под заказ из внешнего контура | <a id="p100377"></a>- | <a id="p100378"></a>до 10% | <a id="p100379"></a>от 1% | <a id="p100380"></a>рост объемов НИР |
| <a id="p100381"></a>Наименование процесса | <a id="p100382"></a>Доля студентов, затронутых процессом | <a id="p100383"></a>Доля сотрудников, затронутых процессом | <a id="p100384"></a>Потенциал снижения трудоемкости | <a id="p100385"></a>Потенциал повышения доходов |
| <a id="p100386"></a>Для всех сегментов: |  |  |  |  |
| <a id="p100387"></a>Набор абитуриентов на образовательные программы | <a id="p100388"></a>- | <a id="p100389"></a>до 25% | <a id="p100390"></a>от 1% | <a id="p100391"></a>рост коммерческих наборов |
| <a id="p100392"></a>Использование возможностей кампусной инфраструктуры | <a id="p100393"></a>до 100% | <a id="p100394"></a>до 100% | <a id="p100395"></a>от 5% | <a id="p100396"></a>рост доходов от сдачи в аренду |


<a id="p100397"></a>Группы процессов, по которым предусмотрена разработка коробочных решений в 2027 - 2030 гг.
<a id="p100398"></a>Процессы с избыточным наполнением обеспечивающих функций, не приносящих эффекты для науки и образования
<a id="p100399"></a>Процессы с высоким потенциалом цифровизации и автоматизации
<a id="p100400"></a>Процессы, направленные на устранение дисбалансов во взаимодействии с ключевыми заинтересованными лицами
<a id="p100401"></a>Иные
<a id="p100402"></a>План внедрения коробочных решений по годам, ед.

<a id="p100403"></a> ![рис. 5](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_4.png) 

<a id="p100404"></a>**Мероприятия по стимулированию внедрения коробочных решений и обеспечению устойчивости результатов:**
- <a id="p100405"></a>информационное сопровождение результатов внедрения коробочных решений;
- <a id="p100406"></a>организация конкурса среди университетов, охваченных внедрением коробочных решений, по наиболее результативным решениям;
- <a id="p100407"></a>постсопровождение университетов, в которых внедрены коробочные решения в течение 2 лет силами ОЦК.

<div align="center">

<a id="p100408"></a>Блок 2. Тиражирование лучших практик

</div>


<a id="p100409"></a>План тиражирования лучших практик <*>:

<a id="p100410"></a> ![рис. 6](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_5.png) 


<a id="p100411"></a>

---

<a id="p100412"></a><*> За исключением университетов, которые уже охвачены мероприятиями федерального проекта в рамках проектов по внедрению коробочных решений, реализованных ОЦК других социальных сфер.

<a id="p100413"></a>Предлагается учитывать подведомственность университетов при тиражировании лучших практик. Данный подход обеспечивает накопление и уточнение методологии тиражирования лучших практик на каждом этапе реализации федерального проекта.
<a id="p100414"></a>Содержание консультационной поддержки:
- <a id="p100415"></a>методологическая поддержка по вопросам реализации федерального проекта;
- <a id="p100416"></a>экспертно-аналитическая поддержка;
- <a id="p100417"></a>операционная поддержка по вопросам внедрения коробочных решений и лучших практик;
- <a id="p100418"></a>трекинговое сопровождение (при необходимости).
<a id="p100419"></a>Базовые мероприятия по стимулированию внедрения лучших практик и обеспечению устойчивости результатов:
- <a id="p100420"></a>обучение работников университетов основам бережливого производства (не менее 1400 человек к 2030 г.);
- <a id="p100421"></a>постпроектная оценка показателей производительности труда в течение 2 лет с момента завершения проекта по внедрению/тиражированию, а также мониторинг устойчивости результатов внедрения коробочных решений и тиражирования лучших практик;
<a id="p100422"></a>**- ежегодное обсуждение результатов реализации федерального проекта в университетах с ФОИВ на межведомственных комиссиях с выработкой системных решений по управлению производительностью труда в отрасли и корректировке мероприятий отраслевой программы;**
- <a id="p100423"></a>методическое и экспертное сопровождение университетов, включая предоставление типовых методических материалов, консультационную поддержку и экспертные разборы практик;
- <a id="p100424"></a>дополнительно мероприятия информационного и репутационного сопровождения: публичное представление успешных кейсов, подготовка аналитических и обзорных материалов, вовлечение университетов-лидеров в экспертные и наставнические форматы, что способствует закреплению лучших практик в качестве отраслевого стандарта.

<div align="center">

<a id="p100425"></a>Блок 3. Обучение бережливому производству

</div>


1. <a id="p100426"></a>Обучение членов рабочих групп проектов по внедрению коробочных решений в университетах
<a id="p100427"></a>План по обучению членов рабочих групп, чел.

<a id="p100428"></a> ![рис. 7](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_6.png) 

<div align="center">

2. <a id="p100429"></a>Обучение ответственных за тиражирование лучших практик в университетах<br>
<a id="p100430"></a>План по обучению ответственных за тиражирование лучших практик, чел.

</div>


<a id="p100431"></a> ![рис. 8](https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_7.png) 


#### <a id="p100432"></a>3.3 Предложения по автоматизации и цифровизации процессов


<a id="p100433"></a>Разрабатывается комплекс цифровых платформенных решений в рамках создания платформы "Университеты":
- <a id="p100434"></a>с 2026 года - перевод в электронный вид документов по образовательному процессу (электронный студенческий билет, электронная зачетная книжка и др.);
- <a id="p100435"></a>разработка, утверждение и размещение в общедоступном формате федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных программ, иной документации;
- <a id="p100436"></a>распространение лучших рабочих программ фундаментальных и специализированных дисциплин.
<a id="p100437"></a>При внедрении цифровых технологий и решений на основе искусственного интеллекта приоритет предоставляется инструментам, обеспечивающим измеримое снижение трудоемкости управленческих и обеспечивающих процессов, повышение эффективности использования инфраструктуры и улучшение качества сервисов для обучающихся и сотрудников (включая оптимизацию расписаний, управление общежитиями, автоматизацию административных процедур и сопровождение научной деятельности). Применение технологий искусственного интеллекта рассматривается исключительно как средство достижения целевых показателей производительности труда и повышения удовлетворенности участников образовательного процесса.
<a id="p100438"></a>Предложения:
<a id="p100439"></a>с 2026 года - учет возможностей суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" при разработке коробочных решений по работе с абитуриентами.
<a id="p100440"></a>с 2027 года - интеграция разработок в рамках платформы "Университеты" в новые коробочные решения.
<a id="p100441"></a>Ожидаемые эффекты:
- <a id="p100442"></a>снижение трудоемкости разработки и согласования документов;
- <a id="p100443"></a>освобождение административного персонала для ключевых процессов;
- <a id="p100444"></a>обеспечение унификации программ, рост их релевантности (влияние на индекс трудоустройства);
<a id="p100445"></a>мультипликативный эффект через тиражирование лучших практик и оптимизацию расходов университетов на методическую работу.


#### <a id="p100446"></a>3.4 Предложения по изменению регулирования отрасли и межотраслевого взаимодействия


<a id="p100447"></a>Корректировка контрольных цифр приема с учетом прогноза кадровых потребностей
<a id="p100448"></a>Рост производительности труда в университетах будет обеспечиваться за счет повышения эффективности формирования и реализации образовательных программ и рационального использования кадровых ресурсов при сохранении качества подготовки. В рамках перехода к новой модели высшего образования учитываются стратегические миссии университетов: образовательные организации высшего образования, выполняющие функции центров подготовки кадров для регионов и приоритетных отраслей, сохраняют возможность обосновывать особенности структуры приема (КЦП, регулирование платного приема, установление минимальных значений баллов ЕГЭ) и образовательного профиля. Предусматривается механизм согласования таких обоснований в установленном порядке.
<a id="p100449"></a>Ежегодная корректировка контрольных цифр приема (КЦП) учитывает:
- <a id="p100450"></a>актуальный прогноз кадровых потребностей экономики;
- <a id="p100451"></a>региональные диспропорции рынка труда;
- <a id="p100452"></a>цифровизацию отраслей.
<a id="p100453"></a>При выявлении дисбаланса между выпускниками и спросом на кадры проводится пересмотр КЦП (совместно с Минтрудом России, Росстатом и экспертными центрами).
<a id="p100454"></a>Предлагаемые меры по совершенствованию регуляторных и организационных условий:
- <a id="p100455"></a>развитие гибких подходов к формированию учебных групп по отдельным направлениям подготовки с учетом спроса и отраслевой специфики программ;
- <a id="p100456"></a>создание условий для более эффективного распределения контрольных цифр приема и концентрации ресурсов в университетах, обеспечивающих устойчивую реализацию образовательных программ и подготовку кадров для приоритетных отраслей и макрорегионов;
- <a id="p100457"></a>расширение практики индивидуальных образовательных траекторий реализации образовательных программ, позволяющих обеспечивать подготовку кадров с учетом индивидуального подхода к обучающимся.
<a id="p100458"></a>Ожидаемые эффекты:
- <a id="p100459"></a>повышение релевантности подготовки кадров запросам экономики и рынка труда;
- <a id="p100460"></a>удовлетворение запросов рынка труда в профильных специалистах;
- <a id="p100461"></a>снижение административных издержек, связанных с сопровождением реализацией образовательных программ;
- <a id="p100462"></a>повышение эффективности использования кадровых и организационных ресурсов университетов при сохранении качества образования.
<a id="p100463"></a>Снижение дисбаланса в платном приеме через государственное регулирование и установление рамок
<a id="p100464"></a>В рамках корректировки подходов к регуляторике отрасли квотирование платных мест на основе региональных прогнозов снижает дисбаланс между предложением и спросом, минимизируя риски набора на "невостребованные рынком" платные программы. Это предотвращает ситуацию, когда административный и преподавательский персонал задействован в ресурсоемком процессе обучения с низкой итоговой эффективностью (трудоустройство) и финансовой отдачей.
<a id="p100465"></a>Ожидаемые эффекты:
- <a id="p100466"></a>оптимизация структуры контингента учащихся;
- <a id="p100467"></a>рост доходов университетов от востребованных программ;
- <a id="p100468"></a>снижение административных издержек.
<a id="p100469"></a>При этом квотирование оказывает понижающее влияние на производительность труда и должно учитываться в разработке компенсирующих мероприятий.
<a id="p100470"></a>Внедрение новой (гибкой) модели высшего образования
<a id="p100471"></a>Цель: создание гибких образовательных траекторий для соответствия актуальным потребностям рынка труда и вызовам технологической трансформации.
<a id="p100472"></a>Реализуется: введение уровней базового и специализированного высшего образования с возможностью углубления/смены профиля, а также профессионального образования на основе программ аспирантуры (вместо двухуровневой структуры "бакалавриат-магистратура").
<a id="p100473"></a>Переход к новой, гибкой модели высшего образования осуществляется поэтапно, в том числе на базе пилотных университетов, определенных Указом Президента Российской Федерации, с учетом расширения практик на более широкий круг университетов. Одним из ключевых инструментов роста производительности труда в образовательной деятельности является сокращение дублирующих образовательных программ внутри укрупненных групп специальностей, укрупнение направлений подготовки и формирование единого ядра образовательных программ при сохранении возможностей для индивидуализации траекторий.
<a id="p100474"></a>Соотношение очных и дистанционных форм обучения, контактной и неконтактной работы, а также форм организации практики определяется на уровне университета с учетом профиля программы, запросов работодателей и особенностей контингента обучающихся.
<a id="p100475"></a>Ожидаемые эффекты:
- <a id="p100476"></a>удовлетворение запросов рынка труда в профильных специалистах за счет подготовки нужного количества выпускников с необходимым уровнем компетенций;
- <a id="p100477"></a>эффективное включение выпускников в профессиональную деятельность за счет повышения релевантности и гибкости образовательных траекторий; оптимизация нагрузки на административный и профессорско-преподавательский персонал (как результат стандартизации "ядра" программ и цифровизации управления индивидуальными траекториями).

4. <a id="p100478"></a>Структура и набор мероприятий программы по годам


<table>
<colgroup><col width="23%"><col width="6%"><col width="14%"><col width="3%"><col width="18%"><col width="7%"><col width="14%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td colspan="8"><a id="p100479"></a>2025 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100480"></a>Направление</td><td colspan="4"><a id="p100481"></a>Мероприятия</td><td colspan="3"><a id="p100482"></a>Вклад в ПТ</td></tr>
<tr><td><a id="p100483"></a>1. Реализация адресных проектов (ФЦК, ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100484"></a>Разработка коробочных решений - 2<br>Внедрение коробочных решений - 5</td><td colspan="3"><a id="p100485"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td rowspan="2"></td><td colspan="7"><a id="p100486"></a>КР "Документальное сопровождение студентов"</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100487"></a>III квартал</td><td colspan="2"></td><td></td><td><a id="p100488"></a>IV квартал</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td colspan="4"><a id="p100489"></a>РГЭУ (РИНХ), Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (ПГУАС)</td><td colspan="3"><a id="p100490"></a>Воронежский университет путей сообщения,<br>Майкопский технологический университет,<br>Тихоокеанский государственный университет</td></tr>
<tr><td><a id="p100491"></a>2. Обучение бережливому производству<br>(ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100492"></a>Обучение членов рабочих групп проектов по внедрению коробочных решений в университетах<br>- 25</td><td colspan="3"><a id="p100493"></a>0,005%<br>сотрудников, обученных бережливому производству, от общей численности работников университетов</td></tr>
<tr><td><a id="p100494"></a>3. Цифровизация и автоматизация процессов<br>(Минобрнауки)</td><td colspan="4"><a id="p100495"></a>Старт разработки комплекса цифровых платформенных решений в рамках создания платформы "Университеты"</td><td colspan="3"><a id="p100496"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100497"></a>2026 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100498"></a>Направление</td><td colspan="4"><a id="p100499"></a>Мероприятия</td><td colspan="3"><a id="p100500"></a>Вклад в ПТ</td></tr>
<tr><td><a id="p100501"></a>1. Реализация адресных проектов (ФЦК, ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100502"></a>Разработка коробочных решений - 6<br>Внедрение коробочных решений - 15</td><td colspan="3"><a id="p100503"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td><a id="p100504"></a>I квартал</td><td colspan="3"><a id="p100505"></a>II квартал</td><td><a id="p100506"></a>III квартал</td><td colspan="3"><a id="p100507"></a>IV квартал</td></tr>
<tr><td><a id="p100508"></a>Костромской ГУ, Липецкий технический ГУ, Волгоградский аграрный ГУ, Пятигорский ГУ</td><td colspan="3"><a id="p100509"></a>Санкт-Петербургский лесотехнический ГУ им. С.М. Кирова, Ульяновский ГУ, Ярославский ГУ им. П.Г. Демидова, Нижегородский технический ГУ им. Р.Е. Алексеева</td><td><a id="p100510"></a>Балтийский "Военмех", Новосибирский НИ ГУ, Саратовский технический ГУ им. Ю.А. Гагарина, ЮФУ</td><td colspan="3"><a id="p100511"></a>Новгородский ГУ им. Я. Мудрого, Петрозаводский ГУ, Сибирский федеральный университет</td></tr>
<tr><td><a id="p100512"></a>2. Обеспечение 100%-го охвата (ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100513"></a>Разработка лучших практик - 20<br>Тиражирование лучших практик - 38</td><td colspan="3"><a id="p100514"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100515"></a>3. Обучение бережливому производству<br>(ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100516"></a>Обучение членов рабочих групп проектов по внедрению коробочных решений в университетах - 75</td><td colspan="3" rowspan="2"><a id="p100517"></a>0,04% сотрудников, обученных бережливому производству, от общей численности работников университетов</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100518"></a>Обучение ответственных за тиражирование лучших практик в университетах - 76</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100519"></a>4. Цифровизация и автоматизация процессов<br>(Минобрнауки)</td><td colspan="4"><a id="p100520"></a>Перевод в электронный вид документов по образовательному процессу (электронный студенческий билет, электронная зачетная книжка)</td><td colspan="3" rowspan="2"><a id="p100521"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100522"></a>Учет возможностей суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" при разработке коробочных решений по работе с абитуриентами</td></tr>
<tr><td><a id="p100523"></a>5. Регулирование отрасли и межотраслевое взаимодействие (Минобрнауки)</td><td colspan="4"><a id="p100524"></a>Применение модели ограничения платного приема и оптимизация подходов к распределению контрольных цифр приема</td><td colspan="3"><a id="p100525"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100526"></a>2027 - 2030 гг.</td></tr>
<tr><td><a id="p100527"></a>Направление</td><td colspan="4"><a id="p100528"></a>Мероприятия</td><td colspan="3"><a id="p100529"></a>Вклад в ПТ</td></tr>
<tr><td><a id="p100530"></a>1. Реализация адресных проектов<br>(ФЦК, ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100531"></a>Разработка коробочных решений - 10 (уточняется)<br>Внедрение коробочных решений - 213</td><td colspan="3"><a id="p100532"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td><a id="p100533"></a>2. Обеспечение 100%-го охвата<br>(ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100534"></a>Разработка лучших практик - 15<br>Тиражирование лучших практик 218</td><td colspan="3"><a id="p100535"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100536"></a>3. Обучение бережливому производству<br>(ОЦК)</td><td colspan="4"><a id="p100537"></a>Обучение членов рабочих групп проектов по внедрению коробочных решений в университетах - 1065</td><td colspan="3" rowspan="2"><a id="p100538"></a>0,27% сотрудников, обученных бережливому производству, от общей численности работников университетов</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100539"></a>Обучение ответственных за тиражирование лучших практик в университетах - 436</td></tr>
<tr><td><a id="p100540"></a>4. Цифровизация и автоматизация процессов<br>(Минобрнауки)</td><td colspan="4"><a id="p100541"></a>Интеграция разработок в рамках платформы "Университеты" в новые коробочные решения</td><td colspan="3"><a id="p100542"></a>Оценивается</td></tr>
<tr><td><a id="p100543"></a>5. Регулирование отрасли<br>и межотраслевое взаимодействие<br>(Минобрнауки)</td><td colspan="4"><a id="p100544"></a>Внедрение новой (гибкой) модели высшего образования</td><td colspan="3"><a id="p100545"></a>Оценивается</td></tr>
</table>


<a id="p100546"></a>**5. Система управления отраслевой программой**


#### <a id="p100547"></a>5.1 Задачи ОЦК (на базе ФГАНУ "Социоцентр"):


- <a id="p100548"></a>информационное, аналитическое и организационно-техническое сопровождение реализации отраслевой программы;
- <a id="p100549"></a>контроль за реализацией мероприятий, формирование отчетности, предложений по актуализации отраслевой программы (при необходимости);
- <a id="p100550"></a>мониторинг результативности реализации программы в университетах вне зависимости от их ведомственной принадлежности, предоставление обратной связи учредителям (в том числе для организации работы с отклонениями от целевых значений);
- <a id="p100551"></a>реализация отраслевых мероприятий: внедрение коробочных решений и тиражирование лучших практик повышения производительности труда в государственных и муниципальных университетах; проведение адресных мероприятий и отраслевой методической поддержки (при необходимости).


#### <a id="p100552"></a>5.2 Задачи Минобрнауки России (куратор - Заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации):


- <a id="p100553"></a>разработка с участием заинтересованных организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей, и утверждение отраслевой программы;
- <a id="p100554"></a>актуализация отраслевой программы (при необходимости);
- <a id="p100555"></a>методическое руководство реализацией отраслевой программы;
<a id="p100556"></a>**- обеспечение условий для реализации мероприятий отраслевой программы;**
<a id="p100557"></a>**- внедрение механизма сбора обратной связи от университетов по результатам реализации мероприятий отраслевой программы;**
<a id="p100558"></a>**- формирование системы мониторинга достижения целевых показателей и выполнения мероприятий отраслевой программы;**
- <a id="p100559"></a>оценка результативности реализации отраслевой программы и влияния мероприятий на показатели отраслевой программы;
- <a id="p100560"></a>определение приоритетных направлений и сегментов для повышения производительности труда.

<a id="p100561"></a>5.3. Задачи организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей в университетах (кураторы - ответственные от учредителей):

- <a id="p100562"></a>утверждение целевых показателей, плана тиражирования лучших практик и внедрения коробочных решений по годам в подведомственных университетах, плана реализации мероприятий в университетах иной подведомственности (предоставляемых Минобрнауки России и ОЦК);
- <a id="p100563"></a>организация тиражирования лучших практик в подведомственных университетах с помощью организационно-распорядительных документов и дополнительных мероприятий по их вовлечению в федеральный проект;
- <a id="p100564"></a>привлечение профильных ОЦК для информационной поддержки мероприятий отраслевой программы в университетах, с иной подведомственностью;
<a id="p100565"></a>**- формирование системы дополнительных мероприятий на уровне подведомственных университетов, направленных на достижение целевых показателей, их включение в программы и планы развития;**
<a id="p100566"></a>**- обеспечение оперативного контроля за реализацией мероприятий;**
<a id="p100567"></a>**- участие в межведомственных комиссиях для обсуждения результативности реализации отраслевой программы и предложений по ее ежегодной актуализации.**

6. <a id="p100568"></a>Работа с университетами иной подведомственности


<table>
<colgroup><col width="29%"><col width="10%"><col width="26%"><col width="10%"><col width="25%"></colgroup>
<tr><td colspan="5"><a id="p100569"></a>Предполагается 2 сценария работы с университетами иной подведомственности в зависимости от возможностей привлечения профильных ОЦК социальной сферы для поддержки и сопровождения проектов по внедрению коробочных решений или тиражированию лучших практик.</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100570"></a>Сценарий N 1. Без привлечения профильных ОЦК</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100571"></a>- разработка отраслевой программы;<br>- обеспечение условий для реализации мероприятий;<br>- формирование системы мониторинга.</td><td><a id="p100572"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_8.png" alt="рис. 9"></td><td><a id="p100573"></a>- утверждение целевых показателей;<br>- оказание регулирующего воздействия на университеты;<br>- обеспечение контроля за реализацией мероприятий.</td><td><a id="p100574"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_9.png" alt="рис. 10"></td><td><a id="p100575"></a>- аналитическое сопровождение;<br>- организация тиражирования лучших практик (ЛП) и внедрения коробочных решений (КР);<br>- обеспечение обучения ответственных от университетов.</td></tr>
<tr><td><a id="p100576"></a>Минобрнауки России</td><td></td><td><a id="p100577"></a>Учредители</td><td></td><td><a id="p100578"></a>ОЦК Минобрнауки России</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100579"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_10.png" alt="рис. 11"></td></tr>
<tr><td><a id="p100580"></a>- оценка результативности реализации отраслевой программы;<br>- анализ приоритетных направлений для разработки ЛП и КР;<br>- актуализация мероприятий отраслевой программы.</td><td><a id="p100581"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_11.png" alt="рис. 12"></td><td><a id="p100582"></a>- сопровождение тиражирования ЛП и внедрения КР;<br>- согласование отчетности по ЛП и КР;<br>- обобщение и анализ результативности внедрения ЛП и КР.</td><td><a id="p100583"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_12.png" alt="рис. 13"></td><td><a id="p100584"></a>- выбор ЛП для тиражирования;<br>- реализация проектов по тиражированию ЛП и внедрению КР;<br>- подготовка отчетности по ЛП и КР.</td></tr>
<tr><td><a id="p100585"></a>Минобрнауки России</td><td></td><td><a id="p100586"></a>ОЦК Минобрнауки России</td><td></td><td><a id="p100587"></a>Университеты</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100588"></a>- обсуждение результативности реализации отраслевой программы<br>- формирование совместных предложений по ежегодной актуализации отраслевой программы<br>- оценка эффективности тиражирования лучших практик с учетом отраслевой специфики</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100589"></a>Принятие решений - Межведомственный совет, проводимый не менее 1 раза в год</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100590"></a>Сценарий N 2. С привлечением профильных ОЦК для поддержки мероприятий по тиражированию лучших практик и внедрению коробочных решений</td></tr>
<tr><td><a id="p100591"></a>- разработка отраслевой программы;<br>- обеспечение условий для реализации мероприятий;<br>- формирование системы мониторинга показателей отраслевой программы.</td><td><a id="p100592"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_13.png" alt="рис. 14"></td><td><a id="p100593"></a>- утверждение целевых показателей;<br>- оказание регулирующего воздействия на университеты;<br>- обеспечение контроля за реализацией мероприятий.</td><td><a id="p100594"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_14.png" alt="рис. 15"></td><td><a id="p100595"></a>- аналитическое сопровождение;<br>- организация тиражирования лучших практик (ЛП) и внедрения коробочных решений (КР);<br>- обеспечение обучения ответственных от университетов.</td></tr>
<tr><td><a id="p100596"></a>Минобрнауки России</td><td></td><td><a id="p100597"></a>Учредители</td><td></td><td><a id="p100598"></a>ОЦК Минобрнауки России</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100599"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_15.png" alt="рис. 16"></td></tr>
<tr><td><a id="p100600"></a>- оценка влияния реализованных мероприятий на показатели ФП;<br>- сбор и обобщение предложений по приоритетным направлениям разработки ЛП и КР с учетом предложений отраслевого ОЦК;<br>- подготовка предложений по актуализации мероприятий отраслевой программы.</td><td><a id="p100601"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_16.png" alt="рис. 17"></td><td><a id="p100602"></a>- информационное сопровождение мероприятий ФП;<br>- постсопровождение университетов и мониторинг сохранения результатов проектов;<br>- сбор предложений по ЛП для последующей разработки;<br>- мониторинг достижения целевых показателей.</td><td><a id="p100603"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_17.png" alt="рис. 18"></td><td><a id="p100604"></a>- выбор ЛП для тиражирования;<br>- реализация проектов по тиражированию ЛП и внедрению КР;<br>- подготовка отчетности по ЛП и КР.</td></tr>
<tr><td><a id="p100605"></a>ОЦК Минобрнауки России</td><td></td><td><a id="p100606"></a>Профильный ОЦК</td><td></td><td><a id="p100607"></a>Университеты</td></tr>
<tr><td><a id="p100608"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_18.png" alt="рис. 19"></td><td></td><td><a id="p100609"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_19.png" alt="рис. 20"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100610"></a>- оценка результативности реализации отраслевой программы;<br>- актуализация мероприятий отраслевой программы с учетом системных направлений по развитию системы высшего образования.</td><td><a id="p100611"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_20.png" alt="рис. 21"></td><td><a id="p100612"></a>- актуализация целевых показателей;<br>- корректировка регулирующего воздействия на университеты;<br>- обобщение предложений по развитию университетов в предметной области.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100613"></a>Минобрнауки России</td><td></td><td><a id="p100614"></a>Учредитель - ФОИВ</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100615"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_21.png" alt="рис. 22"></td><td></td><td><a id="p100616"></a><img src="https://i.bukva.ai/rwjgvqxAW/img_22.png" alt="рис. 23"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100617"></a>- обсуждение результативности реализации отраслевой программы;<br>- формирование совместных предложений по ежегодной актуализации отраслевой программы;<br>- оценка эффективности внедрения коробочных решений и тиражирования лучших практик с учетом отраслевой специфики.</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100618"></a>Принятие решений - Межведомственный совет, проводимый не менее 1 раза в год</td></tr>
</table>


<a id="p100619"></a>Взаимодействие Минобрнауки России и иных учредителей государственных и муниципальных университетов предлагается осуществлять на основе согласованных методических подходов, включающих:
<a id="p100620"></a>сбор сведений и предложений по проблемным процессам с потенциалом повышения производительности труда;
<a id="p100621"></a>формирование мероприятий с учетом специфики деятельности организаций иной ведомственной принадлежности;
<a id="p100622"></a>предоставление проектов в иные ведомства и оказание методологической поддержки реализации мероприятий.
<a id="p100623"></a>Ведомства и субъекты, для организаций которых были предложены проекты и иные мероприятия по повышению производительности труда, привлекаются к реализации мероприятий в университетах при содействии Минобрнауки России.
<a id="p100624"></a>Совместная работа также включает создание поэтапного плана реализации мероприятий и регулярное межведомственное обсуждение хода реализации федерального проекта с участием Экспертного управления Президента Российской Федерации.
<a id="p100625"></a>Ключевой орган управления - Межведомственный совет, в состав которого входят представители всех учредителей и в полномочия которого входит утверждение решений по реализации отраслевой программы.



<a id="p100626"></a>

---