---
title: "\"Программа экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке (Рекомендуемый образец проекта программы экспериментального правового режима)\""
issuer: "Центральный банк Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/programma-eksperimentalnogo-pravovogo-rezhima-v"
---

## "Программа экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке (Рекомендуемый образец проекта программы экспериментального правового режима)"

# "Программа экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке (Рекомендуемый образец проекта программы экспериментального правового режима)"

(разработана Банком России)

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.cbr.ru/ по состоянию на 02.08.2025.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100002"></a>Рекомендуемый образец проекта<br>
программы экспериментального<br>
правового режима

</div>


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ**<br>
**ИННОВАЦИЙ НА ФИНАНСОВОМ РЫНКЕ**

<a id="p100004"></a>(наименование ЭПР в соответствии с федеральным законом,<br>
предусматривающим установление ЭПР)

<a id="p100005"></a>Глава 1. Описание и срок действия экспериментального<br>
правового режима

</div>


<a id="p100006"></a>Кратко описывается ЭПР, срок его действия, а также дата начала срока действия ЭПР (при необходимости) и цели установления ЭПР.
<a id="p100007"></a>Указывается, что ЭПР устанавливается в соответствии с [пунктом 4 части 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-1#p100014) Федерального закона N 258-ФЗ <1>.

<a id="p100008"></a>

---

<a id="p100009"></a><1> Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-1) от 31.07.2020 N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

## <a id="p100010"></a>Глава 2. Сведения о субъекте экспериментального правового режима (в случае


<a id="p100011"></a>Указываются следующие положения:
- <a id="p100012"></a>о видах субъектов ЭПР,
- <a id="p100013"></a>об их количестве (при необходимости),
- <a id="p100016"></a>для субъекта ЭПР, являющегося юридическим лицом, - полное и сокращенное (при наличии) наименование, ОГРН, адрес, указанный в ЕГРЮЛ, номер телефона (при наличии), адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии),
- <a id="p100017"></a>для субъекта ЭПР, являющегося индивидуальным предпринимателем, - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), ОГРНИП, адрес официального сайта в сети "Интернет" (при наличии),
- <a id="p100018"></a>срок участия субъекта в ЭПР (при необходимости).

## <a id="p100019"></a>Глава 3. Описание цифровой инновации и порядок использования цифровой инновации, предоставляемой и апробируемой в условиях экспериментального правового режима


<a id="p100020"></a>Описывается цифровая инновация, которая апробируется в рамках ЭПР с применением технологии (или технологий), перечисленных в [Указании](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5634-u) Банка России N 5634-У <2>.

<a id="p100021"></a>

---

<a id="p100022"></a><2> [Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5634-u) Банка России от 25.11.2020 N 5634-У "О перечне технологий, с применением которых вводятся в употребление, создаются или используются цифровые инновации на финансовом рынке в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций".

<a id="p100023"></a>Указываются условия, при которых цифровая технология применяется.
<a id="p100024"></a>В данной главе допускаются ссылки на иные главы программы ЭПР, устанавливающие более подробное описание механизма использования (применения) цифровой инновации.

## <a id="p100025"></a>Глава 4. Основные этапы реализации экспериментального правового режима


<a id="p100026"></a>Закрепляются основные этапы реализации ЭПР с указанием их сроков или отмечается, что реализация ЭПР не делится на этапы.

## <a id="p100027"></a>Глава 5. Территория, в рамках которой устанавливается экспериментальный правовой режим, ограничения и условия установления экспериментального правового режима


<a id="p100028"></a>Указывается территория действия ЭПР (например, ЭПР устанавливается на всей территории Российской Федерации), а также ограничения и условия установления такого ЭПР.

## <a id="p100029"></a>Глава 6. Положения (требования, предписания, запреты, ограничения) отдельных актов общего регулирования, которые не подлежат применению, а также положения, соблюдение которых является обязательным в соответствии с настоящей программой, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них


<a id="p100030"></a>Указываются структурные единицы нормативных правовых актов, которые не подлежат применению в рамках ЭПР, а также в данной главе устанавливается специальное регулирование (положения, соблюдение которых является обязательным, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них).
<a id="p100031"></a>В отношении каждого вида субъектов ЭПР (в случае если их несколько) указываются их права, обязанности и функции в рамках ЭПР.

## <a id="p100032"></a>Глава 7. Ограничения объема отдельных финансовых операций и общего объема финансовых операций, осуществляемых в рамках экспериментального правового режима


<a id="p100033"></a>Указываются ограничения объема отдельных финансовых операций и общего объема финансовых операций, осуществляемых в рамках ЭПР, включая:
- <a id="p100034"></a>объем привлекаемых денежных средств и (или) иных активов, количества лиц, в отношении которых могут осуществляться эти финансовые операции в течение срока действия ЭПР или в соответствующую единицу времени,
- <a id="p100036"></a>виды финансовых операций, осуществляемых в рамках ЭПР,
- <a id="p100037"></a>виды и перечни активов, категории лиц, с которыми могут осуществляться данные финансовые операции (при наличии ограничений).

## <a id="p100102"></a>Глава 8. Перечень лиц, к которым в рамках экспериментального правового режима предъявляется требование об отсутствии судимости


<a id="p100103"></a>При отсутствии необходимости установления специальных положений указывается соответствующая норма.

## <a id="p100104"></a>Глава 9. Порядок и условия использования продукции, произведенной и (или) апробируемой при реализации экспериментального правового режима


<a id="p100105"></a>При отсутствии необходимости установления специальных положений указывается соответствующая норма.

## <a id="p100106"></a>Глава 10. Порядок и условия использования результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в том числе с применением технологий искусственного интеллекта при реализации экспериментального правового режима


<a id="p100107"></a>При отсутствии необходимости установления специальных положений указывается соответствующая норма.

## <a id="p100108"></a>Глава 11. Положения о страховании гражданской ответственности участников экспериментального правового режима, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при реализации экспериментального правового режима, в том числе в результате использования решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта, требования к условиям такого страхования, в том числе минимальному размеру страховой суммы, перечню страховых рисков и страховых случаев (в применимых случаях)


<a id="p100109"></a>При отсутствии необходимости установления специальных положений указывается соответствующая норма.

## <a id="p100039"></a>Глава 12. Оценка рисков, а также меры, направленные на их минимизацию и обязательные для осуществления субъектами экспериментального правового режима


<a id="p100040"></a>Указываются типы рисков, их краткое описание и вероятность их возникновения в соответствии с приведенной ниже [таблицей](#p100051):
- <a id="p100041"></a>операционные риски,
- <a id="p100042"></a>правовые риски,
- <a id="p100043"></a>финансовые риски,
- <a id="p100044"></a>риск потери деловой репутации (репутационные риски),
- <a id="p100045"></a>риск легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения,
- <a id="p100046"></a>риск разглашения сведений, составляющих банковскую тайну, тайну страхования и иную охраняемую законом тайну, разглашения конфиденциальной и иной информации, отнесенной в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа,
- <a id="p100047"></a>риск нарушения требований к защите информации,
- <a id="p100048"></a>риск нарушения прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, инвесторов, кредиторов и вкладчиков,
- <a id="p100049"></a>риск причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям,
<a id="p100050"></a>В отношении выявленных рисков указываются также меры, направленные на минимизацию таких рисков и обязательные для осуществления субъектами ЭПР.

<div align="right">

<a id="p100051"></a>*Пример* таблицы

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="22%"><col width="17%"><col width="30%"><col width="24%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100052"></a>N</td><td><a id="p100053"></a>Описание риска</td><td><a id="p100054"></a>Субъект</td><td><a id="p100055"></a>Вероятность возникновения (низкая, средняя, высокая)</td><td><a id="p100056"></a>Способ минимизации</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100057"></a>1. Операционные риски</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>1.1</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100059"></a>2 ....</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


## <a id="p100060"></a>Глава 13. Условие о возможности присоединения иных субъектов к экспериментальному правовому режиму, порядок их присоединения и требования, которым субъекты экспериментального правового режима должны соответствовать


<a id="p100061"></a>Указываются:
- <a id="p100110"></a>указание на возможность (невозможность) присоединения иных лиц к ЭПР,
- <a id="p100062"></a>требования к субъектам ЭПР помимо требований, предусмотренных [частью 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-8#p100079) Федерального закона N 258-ФЗ (при наличии нескольких видов субъектов ЭПР требования указываются в отношении каждого вида субъектов ЭПР),
- <a id="p100063"></a>указание на порядок присоединения субъектов ЭПР и описание соответствующего порядка (в порядке, предусмотренном [частями 3](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-11#p100126) - [7 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-11#p100132) Федерального закона N 258-ФЗ, либо в порядке, предусмотренном [частью 8 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-11#p100133) Федерального закона N 258-ФЗ (без внесения соответствующих изменений в программу ЭПР).
<a id="p100111"></a>В случае присоединения субъектов ЭПР в порядке, предусмотренном [частью 8 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-11#p100133) Федерального закона N 258-ФЗ, при необходимости указывается перечень организаций и органов, участвующих в процедуре присоединения (например, Банк России совместно с Федеральной службой по финансовому мониторингу).

## <a id="p100064"></a>Глава 14. Основания приостановления и прекращения статуса субъекта экспериментального правового режима, сроки приостановления статуса субъекта экспериментального правового режима


<a id="p100065"></a>Указываются основания для приостановления и прекращения статуса субъекта ЭПР с учетом положений [статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-12#p100135) Федерального закона N 258-ФЗ и положений [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5679-u) Банка России N 5679-У <3>.

<a id="p100066"></a>

---

<a id="p100067"></a><3> [Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5679-u) Банка России от 25.12.2020 N 5679-У "О присоединении к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, а также о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке".

<a id="p100068"></a>В данной главе также закрепляются последствия нарушения положений программы ЭПР, в том числе грубого их нарушения, случаи, при которых статус субъекта не прекращается (например, внесение изменений в программу ЭПР), и порядок отказа субъекта ЭПР от дальнейшего участия в ЭПР.
<a id="p100069"></a>В отношении приостановления также могут указываться дополнительные положения, не противоречащие Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-1) N 258-ФЗ и [Указанию](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5679-u) Банка России N 5679-У, например, в отношении случаев и сроков приостановления и порядка возобновления статуса субъекта ЭПР.

## <a id="p100070"></a>Глава 15. Основания приостановления и прекращения экспериментального правового режима, сроки приостановления экспериментального правового режима


<a id="p100071"></a>Указываются основания для приостановления и прекращения ЭПР, в том числе досрочного, с учетом положений [статей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-16#p100163) и [17](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-17#p100171) Федерального закона N 258-ФЗ и положений [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5677-u) Банка России N 5677-У <4>. В отношении приостановления также могут указываться дополнительные положения, не противоречащие Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-1) N 258-ФЗ и [Указанию](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5677-u) Банка России N 5677-У, например, в отношении случаев и сроков приостановления и порядка возобновления действия ЭПР.

<a id="p100072"></a>

---

<a id="p100073"></a><4> [Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5677-u) Банка России от 25.12.2020 N 5677-У "О порядке приостановления и прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке и о порядке уведомления субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке о приостановлении и прекращении его действия".

## <a id="p100074"></a>Глава 16. Перечень критериев нарушения положений программы экспериментального правового режима, в том числе грубого их нарушения, и влияние такого нарушения на реализацию экспериментального правового режима


<a id="p100075"></a>Указываются критерии нарушения, в том числе грубого нарушения.

## <a id="p100076"></a>Глава 17. Наименования контрольных (надзорных) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, и иных органов, осуществляющих контроль (надзор) в рамках экспериментального правового режима, а также указание на порядок осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и (или) иного контроля (надзора), в том числе на порядок проведения соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий на предмет соблюдения положений программы экспериментального правового режима


<a id="p100077"></a>Указывается перечень контрольных (надзорных) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) (например, Банк России, Федеральная служба по финансовому мониторингу), муниципальный контроль, и иных органов, осуществляющих контроль (надзор) в рамках ЭПР. Указывается круг субъектов ЭПР, на которых распространяется соответствующий контроль (надзор), порядок проведения соответствующих контрольных (надзорных) мероприятий на предмет соблюдения положений программы ЭПР.
<a id="p100078"></a>Также могут указываться меры реагирования на нарушения положений требований программы ЭПР (например, направление предписаний).

## <a id="p100079"></a>Глава 18. Требования к оценке эффективности и результативности экспериментального правового режима, в том числе показатели, в соответствии с которыми проводится данная оценка


<a id="p100080"></a>Указывается порядок проведения оценки эффективности и результативности ЭПР (с учетом положений [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5680-u) Банка России N 5680-У <5>).

<a id="p100081"></a>

---

<a id="p100082"></a><5> [Указание](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5680-u) Банка России от 25.12.2020 N 5680-У "О порядке мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, оценки эффективности и результативности реализации такого экспериментального правового режима".

<a id="p100083"></a>Указываются показатели эффективности и результативности деятельности субъектов ЭПР (могут оформляться приложением).

## <a id="p100084"></a>Глава 19. Способы информирования субъектом экспериментального правового режима лиц, выражающих намерение вступить с ним в правоотношения в рамках экспериментального правового режима, о наличии и содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного настоящей программой и подлежащего применению к указанным правоотношениям, от общего регулирования


<a id="p100085"></a>Указывается порядок информирования лиц, выражающих намерение вступить с субъектом ЭПР в правоотношения в рамках ЭПР (например, информирование лиц, выражающих намерение вступить с субъектом ЭПР в правоотношения в рамках ЭПР, о наличии и содержании ЭПР, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного программой ЭПР и подлежащего применению к указанным отношениям, от общего регулирования, осуществляется посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте субъекта ЭПР в сети "Интернет").

## <a id="p100086"></a>Глава 20. Необходимость и сроки дополнительного опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети "Интернет" информации об установлении и о содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного программой экспериментального правового режима, от общего регулирования, размещения такой информации перед въездами (проходами) на территорию действия экспериментального правового режима, перед входами в помещения, в которых оказываются услуги в рамках указанного экспериментального правового режима


<a id="p100087"></a>При необходимости указывается порядок и сроки публикации в СМИ, размещения в сети "Интернет" и на территории действия ЭПР сообщений/информации (например, на сайте субъекта ЭПР, в приложении, в печатных СМИ, с использованием вывесок, стендов на территориях субъектов ЭПР, оказывающих услуги клиентам с использованием цифровых технологий, апробируемых в рамках ЭПР).
<a id="p100088"></a>Если в связи с деятельностью, осуществляемой в рамках реализации ЭПР, могут быть затронуты права и законные интересы лиц, не вступающих в правоотношения с субъектом ЭПР при реализации ЭПР, также указываются требования к дополнительным опубликованию и размещению такой информации.

## <a id="p100089"></a>Глава 21. Порядок мониторинга экспериментального правового режима, оценки эффективности и результативности реализации такого экспериментального правового режима, в том числе проект методики анализа отчета субъекта экспериментального правового режима об итогах деятельности в рамках реализации такого экспериментального правового режима


<a id="p100090"></a>При отсутствии необходимости закрепления дополнительных положений о порядке мониторинга допускается отсылка к нормам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-258-fz-2020/statya-1) N 258-ФЗ и [Указания](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-5680-u) Банка России N 5680-У.
<a id="p100112"></a>Указывается порядок оценки эффективности и результативности реализации ЭПР, в том числе проект методики анализа отчета субъекта ЭПР об итогах деятельности в рамках реализации ЭПР.

## <a id="p100091"></a>Глава 22. Порядок и условия обезличивания и последующей обработки субъектом экспериментального правового режима персональных данных


<a id="p100092"></a>При отсутствии необходимости установления специальных положений указывается соответствующая норма.

## <a id="p100099"></a>Глава 23. Иные сведения


<a id="p100100"></a>Указываются при наличии.



<a id="p100101"></a>

---