Программа действий в интересах партнерства для модернизации в рамках Российско-Французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК)
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: "Программа действий в интересах партнерства для модернизации в рамках Российско-Французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК)". https://bukva.ai/docs/programma-deystviy-v-interesah-partnerstva-dlya
(Вместе со «Списком проектов»)
(Принята в г. Москве 18.11.2011)
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ В РАМКАХ РОССИЙСКО-ФРАНЦУЗСКОГО СОВЕТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, ФИНАНСОВЫМ, ПРОМЫШЛЕННЫМ И ТОРГОВЫМ ВОПРОСАМ (СЕФИК)
ПРЕАМБУЛА
Российская Федерация и Французская Республика подписали 9 декабря 2010 года совместную Декларацию о партнерстве в интересах модернизации.
В рамках этого партнерства Стороны обязались содействовать реализации совместных проектов, направленных на модернизацию экономики в рамках Российско-Французской комиссии по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств и Российско-Французского совета по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), заседания которых проходят ежегодно.
Целью настоящей «Программы действий» является выработка конкретных шагов, направленных на укрепление партнерства путем реализации совместных проектов в перспективных сферах, представляющих взаимных интерес для Франции и России.
1. ПРОМЫШЛЕННАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
1.1. Развитие туризма на Северном Кавказе
На основании Российско-Французской декларации о развитии Северного Кавказа, сформулированной главами обоих государств 26 мая 2011 г. в Довиле, компания «Франс-Коказ», с Французской Стороны, и ОАО «Курорты Северного Кавказа», с Российской Стороны, создали 16 сентября 2011 г. в Сочи совместное предприятие «Российско-французская кавказская корпорация», призванное пилотировать проект развития туризма в северокавказском регионе.
В соответствии с Довильской декларацией, Стороны подтвердили свое намерение инициировать межведомственное сотрудничество для сопровождения реализации инфраструктурных и развивающих проектов. В этой связи их общая цель заключается в подписании двустороннего соглашения о сотрудничестве и технической помощи, а также в создании с первого квартала 2012 года совместной экспертной группы, которая бы работала в тесном взаимодействии с «Российско-французской кавказской корпорацией».
Цель этого сотрудничества — оптимизировать внешние аспекты проекта, его экономические, социальные и экологические последствия и следить за соответствием проектов предприятия лучшему мировому опыту, особенно в части критериев устойчивого развития.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по туризму.
1.2. Экономические изменения и перепрофилирование монопромышленных зон
Изучив заключение вводного совещания, проведенного 5 июля 2011 года в Москве по приглашению Министерства регионального развития Российской Федерации и посвященного модернизации моногородов, Стороны пришли к выводу о необходимости продолжать обмен опытом в целях содействия разработке государственной политики в области перепрофилирования, модернизации и активизации социально-экономического развития территорий, промышленных зон и моногородов, ослабленных экономическими кризисами и международной конкуренцией.
В этой связи в конце 2011 года планируется заключение двустороннего межведомственного соглашения между Министерством регионального развития Российской Федерации и общественно-значимым объединением АДЕТЕФ — агентством международного сотрудничества при Министерстве экономики, финансов и промышленности и Министерстве бюджета, государственной отчетности, государственной службы и реформы государства Французской Республики.
На основании этого планируется разработать программу работы на 2012 год, предусматривающую следующие направления работы:
- выявление инструментов социально-экономической диагностики территорий;
- разработка мер помощи на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (дотации, льготные проценты, налоговые льготы) и мер контрактации, в том числе в виде государственно-частного партнерства, а также организация контроля и оценки их эффективности в целях улучшения привлекательности территорий для зарубежных инвесторов;
- территориальное управление;
- капиталовложения и создание инвестиционных фондов в целях модернизации монопромышленных зон;
- перепрофилирование земли в бывших промышленных зонах и промышленных зданий;
- досрочное решение вопросов трудоустройства и профессиональной подготовки, рассмотрение социально-демографических вопросов на территории монопромышленных зон и разделение полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями;
- меры по переаттестации кадров.
Принимая во внимание актуальность проблем модернизации моногородов России и комплексного развития территорий, работа по указанным направлениям будет проводиться с учетом результатов «Обзоров деловой среды и результатов деятельности предприятий» в субъектах Российской Федерации, проводимых Европейским банком реконструкции и развития.
Помимо этих направлений Стороны будут содействовать реализации возможных мероприятий по межрегиональному сотрудничеству, в которые будут вовлечены ряд российских регионов и моногородов, а также их французские партнеры регионального или местного значения.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по территориальному развитию.
1.3. Исследования в авиастроении
Стороны обязались активизировать сотрудничество в области авиационных исследований и продолжат работу по модернизации воздушного трафика в России, модернизации программы вертолетов Ка-226 и Ка-62, а также работ, ведущихся в интересах российских подрядчиков.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по авиастроению.
1.4. Обновление дорожного покрытия
Приняв к сведению изменения технической регламентации о дорожном покрытии в России и предстоящий конкурсный отбор между проектами на базе асфальта и бетона, Стороны пришли к выводу о необходимости активизировать поиск наиболее качественных материалов с характеристиками, соответствующими российской инфраструктуре.
По результатам встреч, организованных 25 — 26 августа 2011 г. в Лионе между компанией «Тоталь», специализирующейся в области полимербетонных покрытий, и Федеральным дорожным агентством (Росавтодор), партнера ОАО «Газпромнефть», было принято решение о проведении совместного исследования для тестирования нового вида покрытия в климатических условиях России.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по транспорту.
2. МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. «Большой Париж» — «Большая Москва»
В контексте растущей конкуренции между крупными мегаполисами Стороны признают наличие взаимосвязи между модернизационными проектами агломераций Парижа (проект «Большой Париж») и Москвы, направленными на приведение их городских инфраструктур в соответствие с международными стандартами.
В начале 2012 г. будет организована миссия из представителей различных ведомств и деловых кругов обеих стран с целью выявления возможностей двустороннего сотрудничества в этой области.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по территориальному развитию.
2.2. Обустройство территории инновационного центра Сколково
Стороны подтверждают общее стремление развивать в России новые города, основываясь на принципах энергоэффективности и поиске альтернативных источников энергии. Они подтверждают свое намерение сотрудничать при обустройстве инновационного центра Сколково, в котором примет участие французский консорциум «Ареп»-«Сетек»-«Девинь» в качестве генерального проектировщика.
Стороны пришли к выводу о том, что в будущем такая концепция может служить образцом при строительстве новых городов в России, а на ее основе могут быть приняты соответствующие нормы и стандарты в сфере городского хозяйства и строительства.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
2.3. Эксплуатация теплосетей города Сланцы
Ознакомившись с проектом эксплуатации теплосетей города Сланцы Ленинградской области группой «Далкиа», Стороны признали потенциал сотрудничества в сфере развития городских теплосетей в России. Стороны изучат возможность включить данный проект в перечень пилотных приоритетных проектов, пользующихся поддержкой федеральных властей.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
3. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
3.1. Атомная энергетика
Принимая во внимание аварию на АЭС «Фукусима» Стороны подтвердили общую заинтересованность в развитии сотрудничества в области ядерной энергетики и ядерной безопасности. Будет продолжаться взаимодействие между Госкорпорацией «Росатом» и Комиссариатом по атомной энергии и альтернативным источникам энергии Франции.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии.
4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
4.1. Взаимный анализ мер, реализуемых во Франции и в России для развития наукоемких отраслей промышленности
По результатам исследований, проведенных ведомствами России и Франции на тему ключевых технологий на службе экономического развития, Стороны выразили обоюдную заинтересованность в содействии контактам между французскими полюсами конкурентоспособности и российскими технологическими платформами. В этой связи Сторонами могут быть организованы семинары по типу семинара об энергетической эффективности, который состоялся 29 сентября 2011 г. в Париже.
Для продвижения контактов между французскими полюсами конкурентоспособности и российскими технологическими платформами Стороны будут учитывать положения Протокола о взаимопонимании, подписанного между «Внешэкономбанком» и французским государственным агентством ОЗЕО по сотрудничеству в области развития инновационных малых и средних предприятий.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по инновациям.
4.2. Информационные и коммуникационные технологии
Стороны содействуют сотрудничеству в сфере цифрового радиовещания между промышленными предприятиями обеих стран, сотрудничеству между «ТДФ» и ФГУП «РТРН» по всему комплексу вопросов радиовещания, а также работе, которая ведется между Национальным институтом аудиовизуального пространства (ИНА) и ФГУ «Гостелерадиофонд».
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по информационным технологиям, связи и цифровому телерадиовещанию.
5. ФИНАНСОВАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
5.1. Укрепление связей между финансовыми структурами России и Франции
Стороны поддерживают укрепление связей между финансовыми структурами обеих стран в контексте создания российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций и в контексте программы приватизации, реализуемой российскими властями.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа СЕФИК по сотрудничеству в сфере инвестиций и модернизации экономики.
6. НАУЧНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И САНИТАРНОЙ СФЕРЕ
6.1. В сельском хозяйстве
Стороны определили программу работы по приоритетным направлениям деятельности в сельском хозяйстве.
Этими направлениями на ближайший год станут геномика пшеницы и спутниковый геомониторинг, а также сотрудничество в области образования и научных исследований.
Мониторинг сотрудничества по данному направлению в рамках СЕФИК будет осуществлять Рабочая группа по сельскому хозяйству.
6.2. В санитарной сфере
Стороны обязались углубить сотрудничество в области биомедицинских технологий путем увеличения производства медикаментов в России, в частности инсулина, и активизировать научные исследования, в том числе в целях создания биомедицинского кластера.
Предварительные итоги партнерства в этой сфере могут быть подведены по случаю предстоящей сессии СЕФИК.
7. АДМИНИСТРАТИВНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ
Стороны инициировали совместную работу на тему бюджетного управления по программам и по целям. В этой связи была создана экспертная группа высокого уровня, сопредседателями которой являются заместитель министра финансов, с Российской Стороны, и генеральный инспектор финансов — с Французской.
Предварительные итоги партнерства в этой сфере могут быть подведены по случаю предстоящей сессии СЕФИК, которая состоится в России в 2012 г.
Список проектов, согласованный Сторонами, прилагается.
Стороны будут рассматривать вопрос о включении новых проектов на постоянной основе, в том числе с учетом предложений Российской Стороны (переданы 30 сентября 2011 г. в рамках 18-й сессии СЕФИК).
Настоящий документ не является международным соглашением и не влечет за собой прав и обязательств в соответствии с международным правом.
Составлено в Москве 18 ноября 2011 года в двух экземплярах на русском и французском языках, причем оба экземпляра имеют одинаковую силу.
| N | Ключевые задачи | Ответственные исполнители — рабочие группы (РГ) СЕФИК | Реализация | ||
| Проекты сотрудничества | Ожидаемые результаты | Сроки | |||
| 1. | Промышленная модернизация | ||||
| 1.1 | РГ по авиастроению | Модернизация управления воздушным сообщением в России Модернизация программ вертолетов Ка-226 и Ка-62 Модернизация сети российских подрядчиков | Активизация сотрудничества в области авиатранспортного сообщения и авиастроения | 2012 | |
| 1.2 | РГ по территориальному развитию | Экономическая трансформация и перепрофилирование монопромышленных зон | Обмен положительным опытом при формировании государственной политики в России с акцентом на перепрофилирование, модернизацию и социально — экономическое развитие территорий, промышленных зон и моногородов, ослабленных экономическим кризисом и международной конкуренцией. Разработка рабочей программы на 2012 год в дополнение к возможным мероприятиям децентрализованного сотрудничества при участии ряда российских регионов или моногородов, французских региональных и местных партнеров | 2012 | |
| 1.3 | РГ по космосу | Программа «Союз» в Гвианском космическом центре | Использование российской ракеты-носителя «Союз-СТ» компанией Arianespace для оказания услуг в сфере коммерческих запусков | - | |
| 1.4 | Роскосмос, ФГУП «ЦНИИМАШ», КНЕС РГ по космосу | Программа «Урал» | Сотрудничество в сфере технологических демонстраторов при подготовке перспективных ракет-носителей | - | |
| 1.5 | МАИ и больничные центры при Национальном институте научных исследований Франции РГ по космосу | Сотрудничество в рамках программы МКС (проект «КАРДИОМЕД») | Исследование и разработка медицинского оборудования для сердечно-сосудистого мониторинга российского экипажа МКС во время его пребывания на станции | на постоянной основе | |
| 1.6 | ОАО «ИСС им. М.Ф. Решетнева» и заинтересованные французские компании РГ по космосу | Промышленное сотрудничество в сфере производства спутников | Поиск заинтересованных французских компаний | на постоянной основе | |
| 1.7 | РГ по туризму | Развитие туризма на Северном Кавказе | Установление межведомственного сотрудничества для сопровождения реализации инфраструктурных проектов и проектов развития. Подписание двустороннего Соглашения о сотрудничестве и технической помощи и учреждение с 1-го квартала 2012 г. экспертной рабочей группы для тесного взаимодействия с руководством совместного предприятия Russian-French Caucasus Corporation | 2012 | |
| 1.8 | РГ по транспорту | Обновление дорожного покрытия в России | Активизация научных исследований в целях поиска наиболее качественного материала с характеристиками, соответствующими российской инфраструктуре. Запуск совместного исследования между компаниями Total и ОАО «Росавтодор» для проверки соответствия полимербетонного покрытия климатическим условиям России | 2012 | |
| 1.9 | РГ по транспорту | Высокоскоростное железнодорожное сообщение в России | Установление сотрудничества для развития высокоскоростного железнодорожного сообщения в России | 2012 | |
| 2. | Модернизация городского хозяйства | ||||
| 2.1 | РГ по территориальному развитию | Развитие городского хозяйства в Москве | Поиск точек соприкосновения между проектами модернизации агломерации Парижа («Большой Париж») и Москвы с целью адаптации городской инфраструктуры к новым международным стандартам. Организация бизнес-миссии для представителей различных ведомств и деловых кругов в Москву | 2012 | |
| 2.2 | РГ по строительству и ЖКХ | Обустройство территории в инновационном центре Сколково | Развитие в России новых городов, соблюдающих нормы и стандарты в области городского хозяйства и строительства, руководствующихся принципами энергоэффективности и ищущих альтернативные источники энергии. Пилотный проект: инновационный центр Сколково, в строительстве которого примет участие французский консорциум Arep-Setec — Desvignes в качестве генерального проектировщика | 2012 | |
| 2.3 | РГ по строительству и ЖКХ | Эксплуатация теплосетей г. Сланцы | Сотрудничество в области развития городских теплосетей в России. Анализ возможности включения проекта в список пилотных проектов, получающих поддержку со стороны федеральных властей России | 2012 | |
| 2.4 | РГ по строительству и ЖКХ | Модернизация сетей водоснабжения и утилизации сточных вод | Сотрудничество с французскими предприятиями данной отрасли; поиск долгосрочных решений экономического, социального и экологического характера | 2012 | |
| 3. | Энергетическая модернизация | ||||
| 3.1 | РГ по энергетике | Российско — французский центр по энергоэффективности | Развитие промышленного сотрудничества путем оказания политического сопровождения проектов российских и французских предприятий и выявления перспектив инвестиций и потенциальных рынков | на постоянной основе | |
| 3.2 | Компании ОАО «Интер РАО ЕЭС» и EDF | Развитие деятельности совместного предприятия между ОАО «Интер РАО ЕЭС» и компанией Fenice (100% дочки EDF) | Развитие проектов энергоэффективности для российской промышленности | на постоянной основе | |
| 3.3 | Компании Dalkia и ОАО «Квадра» («Онексим») | Эксплуатация теплосетей в Курской области | на постоянной основе | ||
| 3.4 | Компании Dalkia и «TISE» | Проект передачи в управление производственно — распределительных систем Калуги | на постоянной основе | ||
| 3.5 | Компания Sagemcom Energie et Telecoms и Российское энергетическое агентство | Эффективность энергетических распределительных сетей в Красноярском крае | на постоянной основе | ||
| 3.6 | Компании ОАО «РусГидро» и EDF | Модернизация парка электростанций ОАО «РусГидро» | Исследовательская работа и внедрение технологий энергоэффективности в ходе работ по исследованию, разработке и реализации новых гидроэлектростанций. Обмен опытом и информацией по использованию инновационных технологий во всех отраслях, связанных и эксплуатацией и работой электростанций. Модернизация и снижение собственного потребления электростанций. Оборудование и современные технологии для метеомониторинга на объектах ОАО «РусГидро» | на постоянной основе | |
| 3.7 | Компании ОАО «РусГидро» и Alstom | Модернизация парка электростанций ОАО «РусГидро» | Запуск совместного предприятия | ||
| 3.8 | Компания ОАО «РусГидро» и заинтересованные французские компании РГ по энергетике | Сотрудничество в сфере накопительных электростанций | Создание прототипа, предназначенного для местного энергоснабжения Поиск французских заинтересованных компаний | 2012 | |
| 3.9 | Компании Total и ОАО «Газпром» | Развитие Штокманского газового месторождения | на постоянной основе | ||
| 3.10 | Компания GDF Suez и ОАО «Газпром» | Строительство и эксплуатация подводной части газопровода «Северный поток» | на постоянное основе | ||
| 3.11 | Компания EDF и ОАО «Газпром» | Строительство и эксплуатация подводной части газопровода «Южный поток» | на постоянной основе | ||
| 3.12 | Национальный научный центр горного производства «ИГД им. А.А. Скочинского» РГ по энергетике | Научные исследования и промышленные технологии в горнорудном деле | Научные исследования и сбыт инновационных технологий в следующих областях: — энергетическая эффективность и экономия энергии в сфере добычи и переработки угля; — улавливание и складирования СО2; — переработка угля в жидкое топливо и сопутствующие продукты; — добыча и переработка метана при эксплуатации угольных месторождений; — подземная газификация угля; — возобновляемые и нетрадиционные источники энергии в угольной промышленности (горячая вода в шахтах, вентиляция и пр.) Поиск французских заинтересованных партнеров | 2012 | |
| 3.13 | Компания ОАО «НИИЭС» и французские заинтересованные компании РГ по энергетике | Приливная энергетика | Исследование в сфере использования технических решений ОАО «НИИЭС» по ортогональным турбинам французскими компаниями в области приливной энергетики Поиск заинтересованных французских компаний | 2012 | |
| 3.14 | РГ по атомной промышленности | Обновление парка АЭС | Усиление работ в области атомных исследований Продолжение сотрудничества между Комиссариатом по атомной и альтернативной энергетике Франции и ГК «Росатом» в области реакторов на быстрых нейтронах с целью развертывания реакторов четвертого поколения | 2012 | |
| 4. | Технологическая модернизация | ||||
| 4.1 | РГ по инновациям | Перекрестный анализ мероприятий, проводимых во Франции и в России для развития наукоемких производств | Обмен информацией между французскими полюсами конкурентоспособности и российскими технологическими платформами. Организация технического семинара | 2012 | |
| 4.2 | РГ по инновациям | Совместный центр передачи технологий | Сотрудничество между Московским государственным техническим университетом им. Н.Э. Баумана и центральными высшими школами Лиона и Марселя и между Санкт-Петербургским государственным университетом аэрокосмического приборостроения (ГУАП) и Университетом Франш-Конте | на постоянной основе | |
| 4.3 | РГ по инновациям | Сотрудничество между Фондом содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере и OSEO | Активизация обменов благодаря европейской сети инновационных центров и растущему участию инновационных малых предприятий в совместных тендерах | на постоянной основе | |
| 4.4 | РГ по информационным технологиям, связи и цифровому телерадиовещанию | Модернизация в области цифрового радиовещания | Активизация сотрудничества в области цифрового радиовещания между промышленными предприятиями обеих стран, сотрудничество между TDF и ФГУП «РТРН» в сфере радиовещания, а также текущие работы между INA и ФГУ «Гостелерадио» | 2012 | |
| 5. | Модернизация сельского хозяйства | ||||
| 5.1 | РГ по сельскому хозяйству | Сельскохозяйственные технологии | Реализация рабочей программы в области геномики пшеницы и спутникового геомониторинга, а также сотрудничество в области образования и науки | 2012 | |
| 6. | Биомедицинская модернизация | ||||
| 6.1 | Заинтересованные французские компании | Медицинские и медикаментозные технологии | Активизация сотрудничества в области биомедицинских технологий. Увеличение производства медикаментов в России. Увеличение производства инсулина в России | 2012 | |
| 7. | Административная модернизация | ||||
| 7.1 | Экспертная рабочая группа высокого уровня | Бюджетное управление по программам и целям | Промежуточное подведение итогов в ходе заседания СЕФИК в 2012 г. | 2012 | |
| 8. | Финансовая модернизация | ||||
| 8.1 | РГ по инвестициям и модернизации экономики | Учреждение российского агентства по экспортным кредитам Программа приватизации российских государственных предприятий | Укрепление отношений между финансовыми секторами обеих стран | 2012 | |