--- title: "\"Программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 - 2020 годы\"" number: "2-4-71-10-19" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/programma-2-4-71-10-19" --- ## "Программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 - 2020 годы" # "Программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 - 2020 годы" (утв. МЧС России 30.04.2018 N 2-4-71-10-19)
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-майор
внутренней службы
С.А.КАДАДОВ
30 апреля 2018 г. N 2-4-71-10-19 ## ПРОГРАММА
**КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ**
**ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ**
**СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ**
**БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ**
**НА 2018 - 2020 ГОДЫ**
### ВВЕДЕНИЕ
**МЧС России выстроена система комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (далее - система профилактики), представляющая собой совокупность субъектов профилактики и принимаемых ими профилактических мер, а также координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики.**
В качестве субъектов системы профилактики нарушений комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям выступают: 1) федеральные органы исполнительной власти: МЧС России; федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения в рамках функционирования системы РСЧС; 2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) органы местного самоуправления; 4) организации и общественные объединения; 5) граждане, принимающие участие в комплексной профилактике в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; 7) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации; 8) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления; 9) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций. Субъекты комплексной профилактики осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовыми актами. Координирующими органами системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней. Комплексная профилактика осуществляется по следующим основным направлениям в рамках представленных полномочий: 1) нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в подведомственных областях; 2) предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; 3) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан; 4) научно-техническое обеспечение комплексной профилактики. Профилактическое воздействие осуществляется в следующих формах: 1) профилактики нарушений обязательных требований; 2) комплексной профилактики при осуществлении надзорных функций: плановых и внеплановых проверок; плановых (рейдовых) осмотров (обследования) территорий; мониторинга проведения спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; комиссионных комплексных профилактических обследований по решению координирующих органов системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 3) противопожарной пропаганды и обучения населения мерам комплексной безопасности; 4) информационного обеспечения комплексной профилактики; 5) объявления официального предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований; 6) внесения представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Профилактические мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности осуществляют должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Профилактические мероприятия при проведении лицензионного контроля в области пожарной безопасности осуществляют структурные подразделения главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, организующие деятельность подчиненных пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других сил МЧС России на территории субъекта Российской Федерации. Профилактические мероприятия в области безопасности людей на водных объектах осуществляют государственные инспектора по маломерным судам. ### ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ | Наименование программы | Программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 - 2020 годы | | --- | --- | | Правовые основы разработки программы | Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. | | Разработчик программы | МЧС России | | Цели Программы | Снижение количества смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах, при происшествиях на водных объектах) не менее чем на 10,7% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года - не менее чем на 15,7%).
Снижение уровня экономического ущерба от деструктивных событий по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах) не менее чем на 10,3% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года - не менее чем на 12,7%).
Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России на 35% по сравнению с 2016 годом к концу 2018 года (к концу 2020 года - на 45%). | | Задачи Программы | Сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов надзора МЧС России.
Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
Дифференциация способов информирования подконтрольных субъектов в зависимости от их распределения по группам риска.
Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышение уровня их правовой грамотности.
Создание условий для самооценки подконтрольными субъектами состояния безопасности объектов и соблюдения обязательных требований на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.
Повышение квалификации кадрового состава надзорных органов МС России. | | Сроки и этапы реализации программы | Краткосрочный период - 2018 год,
плановый период - 2019, 2020 гг. | | Источники финансирования | Бюджет Российской Федерации | | Виды контрольно-надзорной деятельности МЧС России | Федеральный государственный пожарный надзор (далее - ФГПН);
Лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - ЛКДМ);
Лицензионный контроль при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (далее - ЛКДТП);
Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ФГНЧС);
Государственный надзор в области гражданской обороны [<1>](#p100062) (далее - ГНГО);
Государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок (далее - ГНГИМС) | | Исполнители мероприятий программы | МЧС России:
Департамент надзорной деятельности и профилактической работы (далее - ДНПР);
Департамент гражданской защиты (далее - ДГЗ);
Департамент гражданской обороны и защиты населения (далее - ДГО);
Департамент кадровой политики (далее - ДКП);
Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны (далее - ДГСП);
Управление безопасности людей на водных объектах (далее - УБВО);
Управление информирования населения;
ФГБУ ВНИИПО МЧС России (далее - ВНИИПО);
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (далее - ВНИИГОЧС);
ФКУ "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" (далее - НЦУКС).
Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России по субъектам РФ) | | Ключевые участники программы, которым адресованы профилактические мероприятия | Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения.
Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения, наделенные контрольно-надзорными полномочиями.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления.
Общественные объединения предпринимательского сообщества, в том числе созданные по отраслевому принципу.
Организации (юридические лица и предприниматели), ответственные за обеспечение пожарной безопасности в организациях.
Управляющие компании по эксплуатации жилого фонда.
Социально-демографические группы населения. | | Ожидаемые конечные результаты | Достижение плановых параметров рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Функционирует эффективная система комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям МЧС России.
Виды, формы и содержание профилактических мероприятий дифференцированы по группам рисков подконтрольных субъектов.
Повышение на постоянной основе качества проведения профилактической работы должностными лицами надзорных органов МЧС России.
Обеспечена открытость и прозрачность деятельности надзорных органов МЧС России.
Уменьшена административная нагрузка на подконтрольные субъекты.
Достигнут адекватный уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов.
Поведение подконтрольных субъектов по выполнению требований комплексной безопасности мотивировано. | --- <1> Информация о деятельности надзорных органов, осуществляющих ГНГО, раскрывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и Указа Президента Российской Федерации от 30.10.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне". ### Раздел 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ #### 1.1. Анализ текущего состояния подконтрольной среды ##### 1.1.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР В соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290, федеральный государственный пожарный надзор (далее - ФГПН), за исключением ФГПН, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору. Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
По итогам работы за 2017 год проведено 78058 проверок плановых проверок - снижение на 32% по сравнению с прошлым годом (2016 год - 114158); внеплановых проверок уменьшено на 26% с 131972 в 2016 году до 98038 проверок - в 2017.
Среднегодовая нагрузка по числу плановых проверок на одного государственного инспектора составила 10 единиц.
Количество привлеченных к административной ответственности юридических лиц сокращено на 43,4% (с 6022 в 2016 году до 3413 в 2017 году).
При проведении профилактических мероприятий вынесено 3,5 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, направленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Количество запланированных проверок на 2018 год снижено на 9,5% по сравнению с прошлым годом (2018 год - 73002 проверок, 2017 год - 80716 проверок).
На протяжении 2013 - 2017 года обстановка с пожарами в Российской Федерации имеет устойчивую положительную динамику. Табл. 1 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ОБСТАНОВКУ
С ПОЖАРАМИ В 2013 - 2017 ГГ.
Показатели обстановки с пожарами20132014201520162017Среднегодовая динамика
абс. ед.%
Кол-во пожаров, ед.153466152695145942139475132406-5534,0-3,6
Погибло людей, чел.1061210237940587497782-714,8-7,4
Травмировано людей, чел.11132110791096299059305-482,8-4,3
Прямой мат. ущерб в действующих ценах, млн. руб.1488518344224621341814134-642,92,7
Прямой мат. ущерб в ценах 2013 г., млн. руб.1488516473178641012710405-1530,7-5,4
Среднегодовые темпы снижения количества пожаров в течение 2013 - 2017 гг. составили 5534 пожар в среднем за год (- 3,6%), числа погибших людей на пожарах - 714 человек (-7,4%), числа травмированных людей - 482 человек (-4,3%). Динамика прямого материального ущерба от пожаров в сопоставимых ценах (с 2013 г.) имеет тенденцию к снижению, в среднем за год на 709,9 млн. руб. Табл. 2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛА ПОЖАРОВ,
ПРОИЗОШЕДШИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2013 - 2017 ГГ.,
ПО ОБЪЕКТАМ ПОЖАРОВ
Объект пожара20132014201520162017Среднегодовой прирост за 2013 - 2017 гг. в:Доля за 5 лет, %
Кол-во пожаров, ед.абс. ед.%
Здания производственного назначения31373110293026932786-111,9-2,82,0
Складские здания14221402131713511442-1,10,51,0
Места откр. хран. материалов, с/х угодья34433698285424552298-353,3-8,92,0
Здания жилого назначения1045921047791004989681393001-3114,8-2,969,0
Здания сельскохозяйственного назначения694622552574580-27,6-4,10,4
Строящиеся (реконструируемые) здания978983977812716-69,5-7,20,6
Сооружения, установки промышленного назначения1098943896953781-62,4-7,70,6
Транспортные средства2343423081208171929917574-1550,2-6,914,4
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)40773811349633633189-222,4-5,92,5
Здания учебно-воспитательного назначения270230290217215-12,3-3,70,2
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения222196204186195-6,4-2,90,1
Административные здания938885910887740-39,4-5,50,6
Здания сервисного обслуживания населения579584578602467-20,6-4,60,4
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов305274262247233-17,1-6,50,2
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев)228199215203198-5,6-3,20,1
Другие объекты пожара <2>80497898914688208429168,21,55,8
---
<2> Другие объекты пожаров - неэксплуатируемое здание, носильные вещи (вещи на человеке), отдельно стоящая хозяйственная постройка (бытовка, вагончик, сарай, хозблок, будка и др.). Наибольшее число пожаров зарегистрировано в зданиях жилого сектора - 69%; торговых зданиях, сооружениях, рынках (включая объекты общественного питания) - 2,5%; зданиях производственного назначения, местах открытого хранение материалов, с/х угодья - 2%; складских зданиях - 1%. Табл. 3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛА ПОГИБШИХ
ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ, ПРОИЗОШЕДШИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2013 - 2017 ГГ., ПО ОБЪЕКТАМ ПОЖАРОВ
Объект пожара20132014201520162017Среднегодовой прирост за 2013 - 2017 гг. в:Доля за 5 лет, %
Погибло людей, чел.абс. ед.%
Здания производственного назначения951139512259-6,3-5,11,0
Складские здания21141529252,313,30,2
Места откр. хран. материалов, с/х угодья810157100,116,10,1
Здания жилого назначения96709433851579827211-636,9-7,091,4
Здания сельскохозяйственного назначения221481311-2,3-8,00,1
Строящиеся (реконструируемые) здания3829403916-3,4-11,80,3
Сооружения, установки промышленного назначения6357384630-7,7-14,10,5
Транспортные средства158123157146130-3,3-3,11,5
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)202033519-1,720,00,2
Здания учебно-воспитательного назначения41220-0,7-18,80,0
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения8392722-16,9-20,40,3
Административные здания1420131812-0,63,20,2
Здания сервисного обслуживания населения5310550,22,50,1
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов111130,425,00,0
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев)20161623190,51,60,2
Другие объекты пожара390374420309264-31,7-8,23,8
Наибольшее число погибших в среднем за 5 лет зарегистрировано в зданиях жилого сектора - 91,4%, зданиях производственного назначения - 1%. Табл. 4 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛА ТРАВМИРОВАННЫХ
ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ, ПРОИЗОШЕДШИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 2013 - 2017 ГГ., ПО ОБЪЕКТАМ ПОЖАРОВ
Объект пожара20132014201520162017Среднегодовой прирост за 2013 - 2017 гг. в:Доля за 5 лет, %
Травмировано людей, чел.абс. ед.%
Здания производственного назначения166186164160135-8,8-4,51,5
Складские здания57273854572,78,90,4
Места откр. хран. материалов, с/х угодья33484739482,112,40,4
Здания жилого назначения80618134799671946989-308,4-3,473,2
Здания сельскохозяйственного назначения1772099-1,4-3,50,1
Строящиеся (реконструируемые) здания5650423019-9,4-23,00,4
Сооружения, установки промышленного назначения9098637660-8,2-6,80,7
Транспортные средства455403373344338-29,3-7,13,6
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)62621033669-1,223,20,6
Здания учебно-воспитательного назначения7372171,819,00,1
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения1883920150,6-7,30,2
Административные здания22383054252,219,50,3
Здания сервисного обслуживания населения1414221312-0,52,10,1
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов91163130,06,70,1
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев))2927773125-0,43,50,4
Другие объекты пожара20361963193518211534-114,6-6,717,7
Наибольшее число травмированных зарегистрировано в зданиях жилого сектора - 73,2%, зданиях производственного назначения - 1,5%. Табл. 5 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ПРЯМОГО МАТЕРИАЛЬНОГО
УЩЕРБА В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ (ЦЕНАХ 2013 Г.) ОТ ПОЖАРОВ,
ПРОИЗОШЕДШИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2013 - 2017 ГГ.,
ПО ОБЪЕКТАМ ПОЖАРОВ
Объект пожара20132014201520162017Среднегодовой прирост за 2013 - 2017 гг. в:Доля за 5 лет, %
Прямой ущерб в сопоставимых ценах, млн руб.абс. ед.%
Здания производственного назначения924,21117,62280,81211,7717,3-32,08,39,0
Складские здания3273,93442,64100,21044,82025,8-489,410,920,1
Места откр. хран. материалов, с/х угодья89,6233,8145,099,464,2-18,5-1,20,9
Здания жилого назначения4450,84682,83888,03648,23581,2-277,4-4,929,2
Здания сельскохозяйственного назначения483,1532,91693,61092,3123,0-16,1-3,55,7
Строящиеся (реконструируемые) здания283,4142,7121,556,786,7-47,9-16,21,0
Сооружения, установки промышленного назначения236,71079,8249,9104,869,3-131,0-17,22,5
Транспортные средства2259,72017,71897,71551,01439,8-210,7-10,513,2
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)2343,72288,12293,8637,91419,1-349,96,413,0
Здания учебно-воспитательного назначения39,050,699,626,418,8-6,56,10,3
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения35,218,432,9113,6150,032,540,80,5
Административные здания189,8366,5280,494,295,8-46,01,21,5
Здания сервисного обслуживания населения57,6102,858,947,261,0-4,911,30,5
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов54,774,676,1131,656,56,113,50,6
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев)34,047,5226,149,057,84,919,80,6
Другие объекты пожара129,9186,9339,7139,4168,73,021,91,4
Наибольший материальный ущерб от пожаров зарегистрирован в зданиях жилого сектора - 29,2%, складских зданиях - 20,1%, торговых зданиях, сооружениях, рынках (включая объекты общественного питания) - 13%, зданиях производственного назначения - 9%. Среднегодовой рост числа травмированных на пожарах в абсолютных величинах зафиксирован в: складских зданиях - 3 человека (+8,9%); местах открытого хранения материалов с/х угодий - 2 человека (+13,0%); зданиях учебно-воспитательного назначения - 2 человека (+19%); торговых зданиях, сооружениях, рынках, включая объекты общественного питания и магазины со смешанным ассортиментом товаров - 4 человека (+34,6%); административных зданиях, включая административное здание организации, предприятия, учреждения - 3 человека (+10,6%); зданиях, сооружениях и помещениях общественного назначения - 6 человека (+8,3%). Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами в Российской Федерации за 2017 г., следующие: уменьшение количества пожаров, приходящихся на 100 тыс. чел. населения, - на 4,9%, что составило 90,81 ед.; увеличение среднего ущерба, приходящегося на один пожар, - на 4,19%, что составило 106,83 тыс. руб.; уменьшение количества погибших при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения, - на 10,9%, что составило 5,34 чел.; уменьшение количества травмированных при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения, - на 5,6%, что составило 6,39 чел. Основными причинами возникновения пожаров являются нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (40528 пожаров - 30,5% от общего количества пожаров), неосторожное обращение с огнем (28,7% от общего количества пожаров), нарушение правил эксплуатации печного отопления (15,2% от общего количества). Наибольшее количество людей 58,9% погибло от неосторожного обращения с огнем, от нарушения правил устройства и эксплуатации оборудования - 22,6% гибели людей, устройства и эксплуатации печных и дымовых труб - 9,1%. На города пришлось 59,0% от общего количества пожаров, 48,6% от общего числа погибших при пожарах и 67,7% травмированных людей, 64,8% материального ущерба. ![1.1.1. Федеральный государственный пожарный надзор](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_0.png)
Рис. 1. Количество пожаров и их последствия
в городской местности
Наибольшее количество пожаров, погибших и травмированных в городах произошло в зданиях жилого назначения 64,4%, 89,4%, 74,7% соответственно от общего количества зарегистрированных случаев.
Помимо жилого сектора пожары произошли в торговых зданиях, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания) - 3,2%; зданиях производственного назначения - 2,4%; складских зданиях - 1%.
Наибольшее количество погибших и травмированных зарегистрировано в зданиях производственного назначения - 1,4% и 1,8% соответственно. Наибольший ущерб зарегистрирован при пожарах в складских зданиях - 27,7%, в жилье - 20,6%, в торговых зданиях, сооружениях, рынках (включая объекты общественного питания) - 16,0%, зданиях производственного назначения - 10,7%. Массовые нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности в складских зданиях связанны с: несоблюдением правил устройства и эксплуатации электрооборудования; несоблюдением правил при проведении электрогазосварочных и огневых работ; неосторожного обращения с огнем. Массовые нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности в торговых зданиях, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания) связаны с: несоблюдением правил устройства и эксплуатации электропроводки (кабелей) и электрооборудования; несоблюдением правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок; работоспособностью автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, дымоудаления; неподготовленностью персонала организаций к действиям на случай пожара; содержанием путей эвакуации; наличием и исправностью первичных средств пожаротушения. Массовые нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности в зданиях производственного назначения связаны с: несоблюдением правил устройства и эксплуатации электрооборудования; неосторожного обращения с огнем; несоблюдением правил при проведении электрогазосварочных и огневых работ. Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований норм и правил в области пожарной безопасности составил 86,12%. ##### 1.1.2 ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МОНТАЖУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ,**
**НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ И ОБЪЕКТАХ ИНФРАСТРУКТУРЫ,**
**ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ**
Предметом государственного контроля является проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям, сведений о деятельности лицензиата, содержащихся в его документах, состояния используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, оборудования, соответствия работников лицензиата лицензионным требованиям, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Государственные функции исполняются МЧС России в лице подразделений лицензирующего органа: ДНПР; ДГСП; ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации; специальных подразделений. Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности осуществляется применительно к видам деятельности, установленным пунктами 14 и 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности": деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры - 1 вид деятельности; деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (без внесения изменений в перечень работ и услуг, составляющих данный вид деятельности) - 2 вид деятельности. Общее количество лицензий, выданных на 1 и 2 виды деятельности в области пожарной безопасности, действующих на территории Российской Федерации в 2017 году, составило 42844 лицензий. ![1.1.1. Федеральный государственный пожарный надзор](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_1.png) Рис. 3. Количество действующих лицензий Всего в 2017 году в лицензирующие органы МЧС России поступило 5134 заявления (в том числе по 1 виду - 145, по 2 виду - 4989). По результатам рассмотрения указанных заявлений лицензирующими органами: предоставлено лицензий - 4892 (по 1 виду - 125, по 2 виду - 4767); переоформлено лицензий - 1376 (по 1 виду - 76, по 2 виду - 1300); отказано в предоставлении лицензий - 242 (по 1 виду - 20, по 2 виду - 222); отказано в переоформлении лицензии - 53 (по 1 виду - 5, по 2 виду - 48); выдано дубликатов лицензий - 45 (по 1 виду - 0, по 2 виду - 45); прекращено действие лицензий - 174 (по 1 виду - 15, по 2 виду - 159). Снижение административных барьеров и повышение доступности государственной услуги по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности обеспечивается:
применением единого порядка лицензирования;
использованием форм электронного взаимодействия с соискателем лицензии;
внесением изменений в план проверок лицензиатов при осуществлении лицензионного контроля, на основании поданных ими заявлений (в части, касающейся малого бизнеса). Анализ показал, что в 2017 году количество действующих лицензий на виды деятельности в области пожарной безопасности увеличилось на 5548 лицензий, что характеризует положительную направленность развития предпринимательской деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также позволяет сделать вывод о наличии оптимального режима регулирования указанной деятельности. Заявители могут предоставлять заявления и прилагаемые к ним документы лично, направлять по почте или в электронном виде с использованием единого портала государственных услуг (ЕПГУ) и информационной системы "Госуслуги", обеспечивающей автоматизацию всех процессов оказания государственных услуг (функций) МЧС России в ЕПГУ, в том числе, лицензирования: от приема заявления до результата предоставления государственной услуги, формирование необходимых печатных форм, ведение реестров лицензий и централизованный учет всех внесенных данных, а также автоматизированное направление и обработку запросов по СМЭВ. Кроме того, через ЕПГУ осуществляется информирование об исполнении государственной функции по лицензионному контролю:
по 1-му виду деятельности - проведение внеплановых выездных проверок, проведение внеплановых документарных проверок, проведение внеплановых проверок, проведение внеплановых проверок за соблюдением лицензионных требований по обращениям, проведение плановых выездных проверок, проведение плановых документарных проверок, проведение плановых проверок;
по 2-му виду деятельности - проведение внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований; проведение внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований по обращениям; проведение плановых мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований.
Всего в 2017 году от соискателей лицензий и лицензиатов поступило 364 заявления в электронном виде:
17 заявлений по 1 виду деятельности; 347 заявлений по 2 виду деятельности. Все основные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные акты МЧС России, регулирующие лицензирование деятельности в области пожарной безопасности, размещены и находятся в свободном доступе на официальном интернет-сайте МЧС России в разделе "Законодательство" (http://www.mchs.gov.ru/law/).
В рамках реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности МЧС России осуществляет межведомственное электронное взаимодействие (по СМЭВ), заключающееся в обмене документами и информацией с Федеральной налоговой службой Российской Федерации (далее - ФНС России) и Федеральным казначейством.
Направление запросов по СМЭВ, при предоставлении государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности, осуществляется с применением системы электронного обслуживания "Полтава". ![1.1.1. Федеральный государственный пожарный надзор](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_2.png)
Рис. 4. Направление запросов по системе межведомственного
электронного взаимодействия
С целью проверки полноты и достоверности сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, запросы автоматически формируются и направляются в федеральные органы исполнительной власти в день поступления заявления от соискателя лицензии (лицензиата): в ФНС России - для получения сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП); в Федеральное казначейство - для получения сведений об уплате государственной пошлины. Методическая работа с лицензиатами, направленная на предотвращение ими нарушений лицензионных требований в области пожарной безопасности, осуществляется (без разделения по видам деятельности) подразделениями МЧС России, отвечающими за предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности. Методическая работа проводится в процессе консультирования по вопросам лицензирования в области пожарной безопасности в форме: личной устной консультации;
посредством почтовой связи;
посредством телефонной связи;
по электронной почте.
Также методическая работа с лицензиатами, направленная на предотвращение нарушений ими лицензионных требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности в области пожарной безопасности заключается в своевременном и полном информировании о порядке предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности и изменениях законодательной и нормативной правовой базы, регламентирующей лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.
Информация размещается на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте МЧС России в сети "Интернет", и включает в себя:
номера телефонов для справок (консультаций) и адреса электронной почты;
порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц; план проведения плановых проверок на текущий год;
информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;
формы документов;
график работы лицензирующего органа;
график приема граждан;
тексты административных регламентов предоставления государственной услуги;
тексты законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности;
методическая и справочная информация по вопросам лицензирования.
Кроме того, в рамках проверок, проводимых при осуществлении лицензионного контроля, помимо мер административного воздействия, лицензиатам разъясняются требования нормативных правовых актов, регламентирующих лицензирование в области пожарной безопасности, а также доводятся изменения, внесенные в данные документы.
##### 1.1.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ФГНЧС) осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1418, в целях обеспечения соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют:
организацию и проведение проверок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;
производство по делам об административных правонарушениях;
рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.
Надзорными органами МЧС России в 2017 году в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций запланировано 1224 проверки (2016 г. - 2619, уменьшение на 53,2%). Проверки, предусмотренные планом плановых проверок, проведены в полном объеме.
Всего проведено 1942 проверки (2016 г. - 4364, уменьшение на 55,4%), из них:
1224 - плановые (2016 г. - 2558, уменьшение на 52,1%);
718 - внеплановых (2016 г. - 1806, уменьшение на 60,2%).
Внеплановые проверки проводились в соответствии со следующими основаниями:
по проверке исполнения ранее выданных предписаний - 709 проверок;
по заявлениям и обращениям граждан, организаций и органов власти, информации из СМИ - 7 проверок;
по требованиям органов прокуратуры - 2 проверки.
По результатам надзорных мероприятий вручено 591 предписание по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (2016 г. - 1497, уменьшение на 60,5%).
В ходе проведенных проверок выявлено 2307 нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (2016 г. - 7312, уменьшение 68%).
Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций составил 78,6% (2016 г. - 82%, уменьшение на 3,4%).
Основными показателями, характеризующими обстановку с чрезвычайными ситуациями, являются:
- количество чрезвычайных ситуаций, единиц;
- количество погибших людей во время чрезвычайных ситуаций, человек;
- количество травмированных людей во время чрезвычайных ситуаций, человек;
- прямой материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций, млн. рублей.
За период с 2013 по 2017 годы отмечается тенденция к снижению количества чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации. ![1.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территори](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_3.png)
Рис. 5. Динамика числа чрезвычайных ситуаций
![1.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территори](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_4.png) Рис. 6. Динамика числа людей, погибших при чрезвычайных ситуациях ![1.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территори](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_5.png)
Рис. 7. Динамика числа людей, пострадавших
при чрезвычайных ситуациях
Среднегодовые темпы снижения количества чрезвычайных ситуаций в течение 2013 - 2017 гг. составили 12 чрезвычайных ситуаций в среднем за год (-5,4% в процентном выражении), числа травмированных людей - 37523 человека (-23,3%). В результате, в 2017 году количество зарегистрированных чрезвычайных ситуаций составило 257 ед., количество погибших людей - 556 чел., количество травмированных людей - 36402 чел.
Отмечается незначительный среднегодовой темп роста числа погибших людей на 7 человек (+0,7%). Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в 2013 году (335 единиц), наименьшее - в 2015 и 2017 годах (257 единиц) единиц. При этом, наименьшее количество погибших отмечено в 2017 году (556 человек), а наибольшее в 2016 (788 человек). Количество пострадавших наименьшее в 2015 году (20821 человек), а наибольшее в 2013 году (218177 человек). Динамика прямого материального ущерба от пожаров в действующих ценах не имела выраженной тенденции к росту или снижению, в результате среднегодовое снижение за 5 лет составило 15025 млн. руб. (-32,8%).
Табл. 6
КОЛИЧЕСТВО ЧС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА 2016 - 2017 ГГ.
Вид ЧСКоличество, ед.Прирост формула
Снижение формула %		Материальный ущерб, млн. руб.Прирост формула
Снижение формула %
2016 г.2017 г.2016 г.2017 г.
Техногенные1781761,11345,018499,07368,5% формула
Крупные террористические акты01100 формула000
Природные544222,2 формула7117,0179766,27737 формула
Биолого-социальные673843,3 формула537,977967,62680 формула
Итого29925714 формула9000,00211232,97525 формула
Количество ЧС в Российской Федерации уменьшилось на 14% по сравнению с 2016 г. ![1.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территори](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_18.png) Рис. 8. Структура количественных показателей по видам ЧС, ед. (%) Количество погибших в результате ЧС людей за 2017 г. уменьшилось на 29,44% по сравнению с предыдущим годом, ![1.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территори](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_19.png) Рис. 9. Структура показателей по погибшим в ЧС, чел. (%) Общее количество пострадавших за 2017 г. уменьшилось в 3,6 раза по сравнению с 2016 г. ![1.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территори](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_20.png)
**Рис. 10. Структура показателей по пострадавшим в ЧС, чел. (%)**
В 2017 г. количество локальных ЧС уменьшилась на 18,3% по сравнению с предыдущим годом (2016 г. - 184). Число муниципальных ЧС увеличилась на 13,9% (2016 г. - 84). Табл. 7 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧС ПО МАСШТАБНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 И 2017 ГГ.
Масштабность ЧССтруктура показателей, %Прирост формула
Снижение формула
2016 г.2017 г.
Локальные61,543,218,3 формула
Муниципальные28,14213,9 формула
Межмуниципальные451,0 формула
Региональные4,772,3 формула
Межрегиональные01,21,2 формула
Федеральные1,71,601, формула
Количество межмуниципальных ЧС увеличилось на 1,0% (2016 г. - 12), региональных ЧС увеличилось на 2,3% (2016 г. - 14), межрегиональных ЧС увеличилось на 1,2% (2016 г. - 0), федеральных ЧС уменьшилось на 0,1% (2016 г. - 5). ![1.1.3. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территори](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_29.png) Рис. 11. Распределение ЧС в Российской Федерации по масштабам в 2017 г., ед. По характеру и виду источников возникновения техногенных ЧС в 2017 г. преобладали: крупные автомобильные катастрофы (108, в 2016 г. - 90), авиационные катастрофы (23, в 2016 г. - 39), взрывы и обрушения в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения (23, в 2016 - 15), аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов (11, в 2016 - 7). Типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявляемыми в 2017 году должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, стали: 1. Вопросы создания органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС): не создан координационный орган РСЧС (комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности); отсутствие утвержденных положений об органах управления РСЧС; должностные лица органов управления объектовых звеньев РСЧС не прошли соответствующую подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 2. Вопросы создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций: отсутствие номенклатуры и требуемого объема резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
**отсутствие резервов финансовых ресурсов;**
**не обеспечено создание, хранение и восполнение указанных резервов.**
**3. Вопросы подготовки руководителей, сотрудников органов власти и организаций, населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:**
**нарушение сроков обучения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или получения дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в течение первого года работы);**
нарушение сроков повышения квалификации соответствующих должностных лиц; не проводятся учения и тренировки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами власти и организациями. Таким образом, профилактическая работа надзорных органов МЧС России в 2018 - 2020 годах будет сосредоточена на силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на объектах, представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций по устранению типичных нарушений. ##### 1.1.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В соответствии с Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны", органы надзорной деятельности МЧС России: организуют и проводят проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты и другой специальной техники и имущества гражданской обороны; участвуют в информировании органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о принимаемых и принятых мерах в области гражданской обороны; рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и юридических лиц; осуществляют другие меры по государственному контролю (надзору) в области гражданской обороны, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предметом ГНГО является проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также должностными лицами и гражданами требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Субъектами ГНГО являются все организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), независимо от расположения их на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне и организации, имеющие на своем балансе защитные сооружения гражданской обороны. В рамках организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны существуют следующие субъекты контроля (надзора): Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; территории, отнесенные к группам по гражданской обороне; организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне; организации, имеющие на своем балансе объекты гражданской обороны; иные организации. Надзорными органами МЧС России в 2017 году в области гражданской обороны запланировано 2539 проверок (2016 г. - 2741, уменьшение на 7,4%). Проверки, предусмотренные планом плановых проверок, проведены в полном объеме. Проведено 1606 внеплановых проверок (2016 г. - 2392, уменьшение на 32,8%).
Внеплановые проверки проводились в соответствии со следующими основаниями:
по проверке исполнения ранее выданных предписаний - 1565 проверок;
по заявлениям и обращениям граждан, организаций и органов власти, информации из СМИ - 29 проверок;
по требованиям органов прокуратуры - 12 проверок. Предписания по результатам проверок в области гражданской обороны судами и вышестоящими должностными лицами не отменялись. По результатам мероприятий по контролю вручено 1970 предписаний по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области гражданской обороны (2016 г. - 2262, уменьшение на 13%). В ходе проведенных проверок выявлено 17456 нарушений в области гражданской обороны (2016 г. - 19194, уменьшение на 9%). Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны составил 73,3% (2016 г. - 73,4%, уменьшение на 0,1%). При осуществлении профилактических мероприятий в области гражданской обороны должностным лицом органа ГН проводится работа по разъяснению обязательных по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в рамках решения задач Федеральном законе от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О гражданской обороне". Такими задачами являются: подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны, выявляемыми в 2017 году должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области гражданской обороны, стали: 1. Вопросы создания, содержания и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств: не в полной мере создаются в целях гражданской обороны запасы средств;
**сотрудники организаций не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты;**
отсутствие условий и мест для хранения запасов. 2. Вопросы укрытия наибольшей работающей смены предприятий и населения в защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗСГО), отсутствие ЗСГО при наличии его потребности: укрытие работников наибольшей работающей смены организаций и населения, в ЗСГО, не имеющих статус ЗСГО (по факту - заглубленные помещения, на которые отсутствует паспорт ЗСГО); отсутствие договоров с подрядчиками на строительство быстровозводимых ЗСГО, либо самих ЗСГО. 3. Вопросы содержания ЗСГО: нарушение требований по эксплуатации ЗСГО в мирное время; нарушение сохранности и технической готовности конструкций и оборудования ЗСГО; отсутствие комплексной оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны. 4. Вопросы подготовки руководителей, сотрудников органов власти и организаций, населения в области гражданской обороны:
нарушение сроков обучения в области гражданской обороны должностных лиц и работников гражданской обороны, впервые назначенных на должность (в течение первого года работы);
нарушение сроков повышения квалификации;
не создана и не поддерживается в рабочем состоянии учебно-материальная база для подготовки сотрудников в области гражданской обороны.
Таким образом, профилактическая работа надзорных органов МЧС России в 2018 - 2020 годах будет сосредоточена на объектах, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики нашей страны и выживание населения в военное время, и (или) представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций по устранению типичных нарушений. ##### 1.1.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ, И БАЗАМИ (СООРУЖЕНИЯМИ) ДЛЯ ИХ СТОЯНОК Государственная инспекция по маломерным судам (далее - ГИМС) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам: маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда); баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ (далее - переправы), а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее - наплавные мосты).
Основными задачами ГИМС являются:
осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты);
обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.
ГИМС осуществляет следующие функции:
1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах; 2) организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; 3) осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
4) разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном;
5) осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
6) устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и требования по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;
7) проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; 8) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде; 9) осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами; 10) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; 11) проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах; 12) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; 13) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
14) участвует в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований;
В течение 2017 года на водных объектах Российской Федерации зарегистрировано 4078 происшествий, что на 17,6% меньше чем в 2016 году (4951). Количество погибших людей на водных объектах в 2017 году составило 3725 человека, что на 748 человек меньше чем в 2016 году (4473). В целом за прошедшие 5 лет наблюдается значительное снижение числа погибших людей на водных объектах с 5242 человек в 2013 году до 3725 человек в 2017 году, таким образом, среднегодовые темпы снижения количества погибших людей на водных объектах составляют 379 человек (- 8,0%). ![1.1.5. Государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Росси](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_30.png)
Рис. 12. Количество погибших людей на водных объектах
В 2017 году на водных объектах при купании погибло 1788 человек, что составляет 48,0% от общего количества погибших (в 2016 году - 2363 чел., 52,8%). В течение 2017 года 104 человека погибло из-за несоблюдения мер безопасности на льду (в 2016 году - 125), гибель 38 человек связана с эксплуатацией маломерных судов (в 2016 году - 43), гибель остальных произошла по иным причинам (не организованный туризм, охота и т.д.).
Причиной гибели детей на водных объектах является отсутствие контроля со стороны родителей либо иных законных представителей за посещением детьми водных объектов во время отдыха или каникул.
При общем снижении числа происшествий на водных объектах Российской Федерации в 2017 г. отмечена динамика увеличения числа происшествий с маломерными судами.
Количество аварий маломерных судов в сравнении с 2016 годом увеличилось на 37,5% и составило 44 аварии (в 2016 году произошло 32 аварии). При этом количество людей, погибших при авариях маломерных судов, снизилось с 43 в 2016 году до 38 человек в 2017 г. В результате аварий 19 человек получили травмы (в 2016 году 3 человека).
Наибольшее количество аварий маломерных судов за 2017 год произошло в Самарской области - 5 аварий. В республиках Башкортостан и Татарстан, Краснодарском крае, Омской и Челябинской областях произошло по 3 аварии. ![1.1.5. Государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Росси](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_31.png)
Рис. 13. Основные показатели по авариям маломерных судов
По состоянию на 1 января 2018 года в реестре маломерных судов зарегистрировано 1501 тыс. маломерных судна (на 1 января 2017 года - 1501 тыс. судов). Также на учете в подразделениях ГИМС МЧС России состоят 2504 базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (на 1 января 2017 года - 2574 базы) и 1262 тыс. судоводителей маломерных судов, имеющих удостоверения на право управления маломерным судном, выданных ГИМС МЧС России (на 1 января 2017 года - 1219 тыс. судоводителей). Основные нарушения эксплуатации маломерных судов: эксплуатация не зарегистрированных в установленном порядке в органах ГИМС МЧС России маломерных судов; управление судами лицами, не имеющими права управления;
эксплуатация маломерных судов, не укомплектованных спасательными средствами.
#### 1.2. Анализ достигнутого уровня профилактической работы
В рамках реализации комплексной профилактики нарушения обязательных требований в соответствии с паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" на основании Стандарта комплексной профилактики нарушения обязательных требований, в 2017 году в МЧС России:
проведен анализ правоприменительной практики, с последующей публикацией результатов на официальном сайте МЧС России обзор правоприменительной практики в соответствии с порядком, установленным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-630-2016-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 24.11.2016 N 630;
подготовлены и размещены на Интернет-портале МЧС России ежеквартальные доклады по результатам правоприменительной практики, типовым и массовым нарушениям обязательных требований в подконтрольных областях;
разработан, утвержден и размещен на Интернет-портале МЧС России перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с приказом МЧС России от 14.04.2017 N 171;
разработаны и размещены на Интернет-портале МЧС России перечни контрольных вопросов ("чек-листы") в области ФГПН, ФГНЧС, ГНГО для внедрения механизма обучения подконтрольных субъектов, самостоятельного определения ими перечней предъявляемых к ним требований; разработан, утвержден, опубликован на Интернет-портале МЧС России и реализован план-график проведения публичных обсуждений правоприменительной практики в соответствии с приказом МЧС России от 14.06.2017 N 254 "Об организации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России". разработаны, утверждены, размещены на официальных сайтах и реализованы программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2017 год.
Профилактические мероприятия, организованные и проведенные
в соответствии с программами профилактики ГУ МЧС России
по субъектам Российской Федерации в 2017 году
![1.2. Анализ достигнутого уровня профилактической работы](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_32.png)
Рис. 14. Количество профилактических мероприятий
по пропаганде ![1.2. Анализ достигнутого уровня профилактической работы](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_33.png) Рис. 15. Количество профилактических мероприятий по информационному просвещению ![1.2. Анализ достигнутого уровня профилактической работы](https://i.bukva.ai/2fANLGszP/img_34.png)
Рис. 16. Количество массовых профилактических мероприятий
В целях формирования единого подхода к планированию, организации и проведению профилактических мероприятий, определению видов и форм профилактических мероприятий, а также организации работы с территориальными подразделениями контрольно-надзорных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, бизнес-сообществами, общественными объединениями, гражданами, оказывающими содействия в рамках реализации своих прав в сфере профилактики нарушений обязательных требований разработано и направлено в территориальные органы МЧС России письмом МЧС России от 10.01.2018 N 43-104-19 [Руководство](https://bukva.ai/docs/pismo-43-104-19#p100007) по подготовке программы профилактики нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, которое содержит: [методику](https://bukva.ai/docs/pismo-43-104-19#p100257) определения степени достижения прогнозных значений показателей паспорта реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольно-надзорной деятельности" (предназначена для определения степени достижения прогнозных значений показателей Программы); [справочник](https://bukva.ai/docs/pismo-43-104-19#p100388) типовых профилактических мероприятий для проведения профилактики нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах (позволяет обеспечить планирование профилактической работы на объектах на основе типового набора профилактических мероприятий, планирование профилактических мероприятий в зависимости от их трудозатрат для достижения целевых показателей, проведение оценки результативности и эффективности профилактической работы); порядок оформления [Программы](https://bukva.ai/docs/pismo-43-104-19#p101996) профилактики нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
**[график](https://bukva.ai/docs/pismo-43-104-19#p102422) подготовки, рассмотрения, согласования и утверждения Программы профилактики Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.** **Табл. 8**
ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В 2017 ГОДУ
Наименование показателейЗначения на 2017 год <3>Примечание
планфакт
ПОКАЗАТЕЛИ, ВВЕДЕННЫЕ С 2017 ГОДА
Доля плановых проверок, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска, %8585,2Показатель в 2018 году исключен.
Решением проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 13 февраля 2018 г. N 1 внесены изменения в паспорт приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденный решением от 21 февраля 2017 г. N 13. Скорректирован и дополнен ряд показателей.
Так, из показателя "Доля плановых проверок, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска" исключены объекты категории среднего риска и внесена категория объектов чрезвычайно высокого риска.
Наряду с этим, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806) при осуществлении федерального государственного пожарного надзора категория чрезвычайно высокого риска не предусмотрена. В настоящее время ведется работа по внесению соответствующих изменений в нормативный правовой акт.
Рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России, не менее, %30н.д.Разработана методика расчета доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности на основе расчета трудозатрат на проведение этой работы главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации. В связи с тем, что данные за 2017 год отсутствуют, расчет этого показателя будет вестись с 2018 года в рамках Программы комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 - 2020 годы.
Увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска, не менее, %3042,7В 2017 году проведено 435646 практических отработок эвакуации людей из зданий, действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями (Форма 6-ГПН, утвержденная приказом МЧС России от 08.02.2017 N 43).
Рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий, не менее, %15н/дВ 2016 году профилактические плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий не проводились.
В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден приказом МЧС России от 24.03.2017 N 132 как мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В течение 2017 года проведено 25237 контрольных мероприятий (Форма 24-ГПН, утвержденная приказом МЧС России от 08.02.2017 N 43).
Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности, %3042,8Информированность населения в области комплексной безопасности в возрасте от 5 лет и старше составила 58785,3 тыс. человек (Форма 6-ГПН, утвержденная приказом МЧС России от 08.02.2017 N 43). Численность населения Российской Федерации в 2017 году в возрасте от 5 лет и старше составила 137222,0 тыс. человек.
ПОКАЗАТЕЛЬ, ВВЕДЕННЫЙ С 2018 ГОДА
Доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов), %н/дн/дЗначения показателя будут определены в течение двух недель после утверждения ведомственной программы профилактики (в соответствии со сноской [6] к паспорту реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденного проектным комитетом 13 февраля 2018 г. протокол N 1.
--- <3> Утверждены паспортом приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол проектного комитета от 21 февраля 2017 г. N 13(1)).
**ВЫВОДЫ**
Проводимая органами надзорной деятельности МЧС России профилактическая работа ведется планомерно и системно при взаимодействии с субъектами системы профилактики, о чем свидетельствуют показатели деятельности. Одновременно, необходимо дальнейшее расширение взаимодействия с субъектами профилактической работы, обустройство ее инфраструктуры, совершенствование содержания видов и форм профилактических мероприятий, алгоритмов расчета показателей результативности, эффективности, направленных на повышение информированности населения по вопросам безопасности жизнедеятельности. #### 1.3. Дифференциация видов и форм профилактических мероприятий по видам контрольно-надзорной деятельности МЧС России Дифференциация видов и форм профилактических мероприятий по группам риска - отдельным совокупностям подконтрольных субъектов (типовые решения для ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) по видам контрольно-надзорной деятельности МЧС России приведена в [приложении N 1](#p101697) к Программе. #### 1.4. Постановка проблемы, на решение которой направлена Программа ##### 1.4.1. В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Анализ показателей, характеризующих обстановку с пожарами в Российской Федерации, определяет основные направления профилактической работы. Во-первых. Основная направленность работы должна быть связана с повышением информированности населения в области безопасности жизнедеятельности, повышения культуры безопасного проживания населения в многоэтажных и одноэтажных домах. В жилом секторе происходит 70,2% от общего количества пожаров, 92,5% погибших, 75,0% получивших травмы. По вине человека в 2017 году произошло 75,8% от общего количества пожаров, из них по причине нарушения обязательных требований пожарной безопасности 45,7% от общего количества пожаров и по причине неосторожного обращения с огнем 30,1% от общего количества пожаров. Большая часть погибших приходится на пожары, причиной возникновения которых является неосторожное обращение с огнем (58,9% от общего числа погибших при пожарах). Во-вторых. Приоритетом профилактической работы является комплексный подход при организации мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей на основе адресности и всесторонности планируемых и реализуемых мер. В-третьих. Должна быть продолжена работа на социально значимых объектах. Наиболее пристальное внимание уделяется общеобразовательным школам (24% пожаров от 465 пожаров на этой категории объектов), общежитиям (19%), объектам здравоохранения и социального обслуживания с компасным проживанием маломобильных групп престарелых и инвалидов. В-четвертых. Критерием качества системы противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности является планирование работы с учетом дифференциации объектов по функциональному признаку, с различными социально-демографическими группами населения, а также обучение человека в области пожарной безопасности на протяжении всей его жизни.
**В-пятых. Отдельно выделяется блок профилактической работы с детьми. Доля детей (дошкольники и школьники) составляет 5% от общего количества погибших при пожарах.**
В-шестых. Для уменьшения величины ущерба от пожаров необходимо предусмотреть меры воздействия, адекватные функциональному назначению объектов защиты. Наибольшая величина ущерба от общего ущерба по Российской Федерации - 28,9% приходится на здания, сооружения жилого сектора. В складских зданиях, сооружениях доля прямого ущерба составляет 19,1%, существенная доля ущерба - 12,4% приходится на пожары в торговых зданиях, сооружениях, на рынках. Последствия пожаров на этих категориях объектов наиболее ощутимы для малого бизнеса и связаны с невосполнимой утратой материальных и финансовых средств, приводящих к их ликвидации. Пожары в производственных зданиях (величина ущерба - 9%) от общего объема ущерба, особенно на градообразующих предприятиях, наносят существенный вред экономике страны.
На основе анализа подконтрольной среды определены основные направления деятельности надзорных органов МЧС России по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также формы профилактических мероприятий, дифференцированные в зависимости от вида и категории риска подконтрольного объекта и целевой аудитории - социальной группы, воздействие на которую обеспечит ожидаемый эффект по определенной проблеме.
На устранение причин и условий нарушения обязательных требований пожарной безопасности направлена дифференциация видов и периодичности профилактических мероприятий Программы в зависимости от категории рисков подконтрольных объектов защиты: чем ниже категория риска подконтрольного объекта, тем интенсивнее будет проводиться профилактическая работа. ##### 1.4.2. В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Анализ показателей, характеризующих состояние подконтрольной среды в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявил, что типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявляемыми в 2017 году должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, стали:
вопросы создания органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
вопросы создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
вопросы подготовки руководителей, сотрудников органов власти и организаций, населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
вопросы оценки готовности организаций, эксплуатирующих опасные объекты к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий в случае аварии; вопросы обучения населения правилам поведения в случае затопления. Таким образом, профилактическая работа в 2018 - 2020 годах будет сосредоточена на совершенствовании функционирования органов власти, а также организаций путем осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение типичных нарушений обязательных требований. Кроме этого будет продолжена работа по оказанию помощи органам местного самоуправления по доведению до граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, выплат всех видов пособий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе путем: своевременного доведения до населения информации об имеющихся правах пострадавших граждан на компенсационные выплаты, установленном порядке и сроках их получения, а также списке необходимых для этого документов; доведения информации о местах размещения приемных комиссий и центров помощи восстановления, утраченных документов, а также порядке и времени их работы; информирования о порядке работы комиссий по оценке полученного ущерба, утраченного жилого имущества и имущества первой необходимости; представления данных о местах размещения пострадавших граждан и их контактной информации для организации обратной связи. ##### 1.4.3. В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Анализ показателей, характеризующих состояние подконтрольной среды в области гражданской обороны, выявил, что типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны, выявляемыми в 2017 году должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области гражданской обороны, стали: вопросы создания, содержания и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; вопросы укрытия наибольшей работающей смены предприятий и населения в защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗСГО), отсутствие ЗСГО при наличии его потребности:
вопросы содержания ЗСГО;
вопросы подготовки руководителей, сотрудников органов власти и организаций, населения в области гражданской обороны.
Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны составил 73,3%.
Таким образом, профилактическая работа надзорных органов МЧС России в 2018 - 2020 годах будет сосредоточена на объектах, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики нашей страны и выживание населения в военное время, и (или) представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций по устранению типичных нарушений.
##### 1.4.4. В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
**Анализ показателей, характеризующих состояние подконтрольной среды в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, выявил, что типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований в этой сфере являются нарушения эксплуатации маломерных судов, к которым относятся:**
эксплуатация не зарегистрированных в установленном порядке в органах ГИМС МЧС России маломерных судов;
**управление судами лицами, не имеющими права управления;**
эксплуатация маломерных судов, не укомплектованных спасательными средствами. ВЫВОДЫ В ходе анализа профилактической работы установлены следующие проблемные зоны: повышение уровня информированности и правовой грамотности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований; совершенствование способов информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований по группам риска (отдельным совокупностям подконтрольных субъектов) для их эффективного восприятия; обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения; создание системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований, правового регулирования, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
осуществление превентивного разъяснения подконтрольным субъектам системы обязательных требований, в том числе в случае изменения обязательных требований;
совершенствование системы оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам по вопросам применения обязательных требований и практики правоприменения;
обеспечение устойчивого диалогового взаимодействия с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к органам надзорной деятельности МЧС России;
осуществление мер по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований.
Виды и формы профилактических мероприятий, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований в подведомственных областях, а также дифференциация профилактических мероприятий по объектам защиты (надзора) приведены в [разделе 3](#p101323) Программы.
#### 1.5. Оценка внешних условий и рисков реализации Программы
Табл. 9 ОЦЕНКА ВНЕШНИХ УСЛОВИЙ И РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование риска/возможности | Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности | | --- | --- | --- | | 1. | Увеличение погибших и травмированных в чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, вследствие ежегодных сезонных рисков (весенне-летний, а также осенне-зимний пожароопасный период, связанный с эксплуатацией систем отопления и теплогенерирующих установок, период майских, новогодних и рождественских праздников), а также вследствие природных и техногенных чрезвычайных ситуациях, которые невозможно спрогнозировать, а именно:
паводки, наводнения и маловодье;
биолого-социальные угрозы;
опасные гидрометеорологические и геологические явления, включая сели, оползни, лавины и иные природные риски. | Реализация перечня типовых мероприятий сезонных профилактических операций в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных пожарами, на объектах защиты и территориях (типовых превентивных мер, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных пожарами, ограничение их последствий, а также создание условий для их ликвидации и проведение аварийно-спасательных работ).
Профилактические операции планируются и проводятся территориальными органами МЧС России во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При планировании мероприятий учитываются демографические, географические, климатические различия для каждого субъекта Российской Федерации.
Формы и методы совместной работы при проведении типовых мероприятий сезонных профилактических операций определяются и утверждаются на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. | | 2. | Увеличение погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, вследствие повышения пожарной опасности на соответствующих территориях, вызванных неблагоприятными погодными явлениями (аномально холодная, либо жаркая погода). | Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления или руководством организаций решения об установлении на соответствующих территориях особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации.
На период действия особого противопожарного режима нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования и реализуются меры пожарной безопасности, направленные на снижение негативных последствий, вызванных погодными явлениями, в том числе, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов.
В период действия режима чрезвычайной ситуации осуществляется оповещение и проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая жизнеобеспечение населения, организуются работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннее обеспечение действий сил и средств РСЧС, поддержание общественного порядка в ходе их проведения, а также непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий. | | 3. | Увеличение погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, в том числе, вызванных пожарами, на объектах категорий умеренного и низкого риска вследствие значительного сокращения присутствия органов надзорных подразделений МЧС России. | Повышение роли профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Предварительная проработка с представителями бизнес-сообществ условий обеспечения пожарной безопасности соответствующих объектов защиты и территорий (выдача рекомендаций). | | 4. | Увеличение размера ущерба, причиненного в результате пожаров и ЧС. | Страхование имущества (добровольное и обязательное).
Вовлечение страховых организаций в профилактическую работу. | | 5. | Высокая стоимость информатизации надзорной деятельности и, как следствие, невозможность в полном объеме реализовать информатизацию всех профилактических мероприятий. | Определение приоритетов при построении систем управления рисками, выделение дополнительного бюджетного финансирования.
Проработка вопроса о внебюджетных источниках финансирования профилактических мероприятий Проработка вопроса о расширении возможностей для расходования средств на проект по иным кодам бюджетной классификации | | 6. | Иное толкование прокуратурой содержания профилактических мероприятий, что в значительной мере обесценивает работу органа контроля (надзора) по разъяснению положений законодательства | Обеспечение возможности участия соответствующих контролирующих органов в разъяснении обязательных требований, проведении публичных мероприятий. Законодательное закрепление возможности органам власти давать официальные разъяснения обязательных требований (с последующим закреплением в положениях о них). | ### Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ #### Цели профилактической работы Целями Программы являются:
1) снижение количества смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах, при происшествиях на водных объектах) не менее чем на 10,7% от уровня 2015 года к концу 2018 года (к концу 2020 года - не менее чем на 15,7%).
В течение 2010 - 2017 гг. наблюдается устойчивое снижение значений этих показателей, что во многом объясняется:
улучшением социально-экономической обстановки в стране, следствием чего стало снижение потребления населением алкогольных напитков;
снижением уровня табакокурения вследствие реализации Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";
повышением качества надзорной и профилактической деятельности, осуществляемой органами надзорной деятельности МЧС России.
Однако, анализ международной статистики в этих сферах свидетельствует о среднем уровне количества травмированных в результате пожаров в расчете на 100 тысяч населения и значительном отставании по погибшим на пожарах в расчете на 100 тысяч населения от большинства стран мирового сообщества. Табл. 10
КОЛИЧЕСТВО ПОГИБШИХ НА 100 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ В СТРАНАХ МИРА | Страна | Погибшие на 100 тыс. человек | Травмированные на 100 тыс. человек | | --- | --- | --- | | Россия | 5,98 | 6,76 | | США | 1,0 (2015 г.) | 4,9 (2015 г.) | | Франция | 0,4 (2014 г.) | 20,8 (2014 г.) | | Польша | 3,3 (2014 г.) | 2,1 (2014 г.) | | Норвегия | 1,1 (2014 г.) | 5,6 (2014 г.) | | Латвия | 4,7 (2014 г.) | 14,1 (2014 г.) | | Великобритания | 0,5 (2015 г.) | 15,0 (2015 г.) | | Украина | 4,5 (2015 г.) | 3,2 (2015 г.) | | Беларусь | 6,1 (2015 г.) | 3,0 (2015 г.) |
2) Снижение уровня экономического ущерба от деструктивных событий по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах) не менее чем на 10,3% от уровня 2015 года к концу 2018 года (к концу 2020 года - не менее чем на 12,7%).
Значения показателя не имеют устойчивой тенденции к росту или снижению в течение долговременного периода. В 2016 - 2017 гг. наблюдалось снижение значений показателя, по сравнению с 2013 - 2015 гг., что во многом объясняется: снижением в 2016 - 2017 гг. числа пожаров с крупным материальным ущербом, в том числе отсутствием пожаров с прямым ущербом 1 млрд. руб. и более; повышением качества надзорной и профилактической деятельности, осуществляемой органами ГПН;
3) Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России на 35% по сравнению с 2016 годом к концу 2018 года (к концу 2020 года - на 45%).
Увеличение роли профилактических мероприятий в деятельности надзорных органов МЧС России положительным образом скажется на общем уровне знаний населения в области безопасности жизнедеятельности и, как следствие, повлечет изменения систем мотивации надзорных органов МЧС России, работа которых теперь оценивается не по числу найденных нарушений и наложенных штрафов, а по уровню безопасности общественных отношений, их защищенности в контролируемой сфере деятельности.
Программность профилактической работы позволит обеспечить приемлемый уровень рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
#### Задачи профилактической работы
В рамках реализации ведомственного проекта МЧС России по итогам работы за 2017 год количество проведенных плановых проверок снижено на 32%, внеплановых - уменьшено на 26%. Количество запланированных проверок на 2018 год снижено на 9,5% по сравнению с прошлым годом.
В этих условиях особое значение приобретает профилактическая работа с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов надзорной деятельности МЧС России. Сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах.
Для качественного планирования этой работы определяющее значение имеет выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований.
Этому служит дифференциация объектов по группам признаков с дальнейшей типизацией способов устранения или снижения рисков их возникновения.
Выступает на первый план совершенствование способов информирования подконтрольных субъектов, определенных статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также содержания пропаганды в области комплексной безопасности, информационных материалов адекватных уровню восприятия различными социально-демографическими группами населения.
Разработка механизмов повышения правовой грамотности населения с использованием всех предоставленных полномочий формирует законопослушное поведение подконтрольных субъектов, основанное на знании конституционных прав, уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательств Российской Федерации.
Важнейшим условием соблюдения обязательных требований, повышения правовой грамотности подконтрольных субъектов является создание списков контрольных вопросов, таблиц, программных продуктов для самооценки ими состояния безопасности объектов на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий ("личных кабинетов" проверяемых и проверяющих, интерактивных сайтов).
Проведение профилактических мероприятий консультационного, разъясняющего характера, предполагающих отсутствие мер административного воздействия, также послужит снижению административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий. Мотивирующими факторами к добросовестному поведению подконтрольных субъектов могут стать с одной стороны полная открытость и доступность разъяснения обязательных требований и правовых вопросов осуществления надзорной деятельности, с другой стороны, широкая информационная кампания по резонансным случаям нарушений обязательных требований, приведшим к тяжким последствиям, и неотвратимости наказания. Также мотивацией к исполнению обязательных требований может стать система преференций, отвечающая законодательству в установленных сферах, дающая значительные преимущества подконтрольным субъектам, с законопослушным поведением. Профилактическая работа по указанным направлениям требует повышение квалификации кадрового состава надзорных органов МС России на основе обобщения передового опыта ее проведения. Табл. 11
**ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ**
Показатель <4>Базовое значениеПериод, год
201820192020
Доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов) (процент) <5>, не менее:н/д, %
высокой категории риска;404550
значительной категории риска;202530
средней категории риска;101520
умеренной категории риска;101520
низкого риска.101520
Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России (процент), не менеен/д, %35%40%45%
Увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска (процент), не менеен/д, %35%40%40%
Увеличение количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (процент), не менеен/д, %30%45%60%
Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности (процент), не менеен/д, %40%50%60%
---
<4> Показатели рассчитываются на основании методики, разработанной МЧС России.
<5> Показатели рассчитываются на основании методики, разработанной Минэкономразвития России, с проведением профилактических мероприятий, как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении конкретных объектов. ### Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ #### 3.1. Виды и формы профилактических мероприятий, проводимых структурными подразделениями МЧС России Табл. 12
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УЧАСТНИКАМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ | N п/п | Наименование мероприятия | Участвующие структурные подразделения МЧС России | | --- | --- | --- | | 1 | Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур. | ДНПР, ДГСП, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 2 | Подготовка, размещение и направление личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований. | ДНПР, ДГСП, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 3 | Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения (листовки, методические рекомендации, тематические рекомендации, плакаты, видеоролики и другие материалы). | ДНПР, ДГСП, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 4 | Размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения (на официальном сайте в сети Интернет, на сайтах муниципальных образований, в помещениях мест дислокации подразделений МЧС, в общественных местах в виде листов и на телевизорах или на бегущей строке). | УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 5 | Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур (уполномоченному по защите прав предпринимателей, в органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления, в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций). | ДНПР, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 6 | Подготовка перечней обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного надзора. | ДНПР | | 7 | Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур (в сети Интернет, выступлений в средствах массовой информации, докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями, информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей). | ДНПР, ДГЗ, ДГСП, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 8 | Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых не одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в режиме "онлайн" (в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по вопросам, полученным по телефону "горячей линии", и т.п.) или в очном режиме (заседания рабочих групп, проведение открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, организациях, ответов на вопросы в письменном виде, ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях или полученных по сети Интернет). | ДНПР, ДГСП, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 9 | Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством выступления на телевидении, выступление на радио, публикация в печатных СМИ, размещение информационного материала для передачи комплексной системы "Оксион" и т.п. | ДНПР, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 10 | Создание на базе органов власти и организаций стендов ("уголков") по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 11 | Информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении опасностей | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 12 | Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности: подготовка доклада по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности, подготовка доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности. | ДНПР, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 13 | Проведение профилактических мероприятий одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты, отнесенных к категориям рисков. | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 14 | Организация и проведение массовых профилактических мероприятий. | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 15 | Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков, как без участия МЧС России, так и с участием МЧС России, действий людей (детей) при получении сигналов оповещения гражданской обороны. | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 16 | Проведение профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследования) территорий [<6>](#p101400), комиссионных обходов территорий населенных пунктов и частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации. | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 17 | Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), объектов гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), по объектам, отнесенным категориям рисков. | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 18 | Инициирование проведения заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на уровне органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций. | ДНПР, ДГЗ, ДГО, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 19 | Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 20 | Рассмотрение возражений по направленным предостережениям. | ДНПР, ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 21 | Проведение сезонных профилактических мероприятий [<7>](#p101401) | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 22 | Организация и проведение учебно-методических сборов с работниками органов власти и организаций, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны | ГУ МЧС России по субъектам РФ | | 23 | Методическое обеспечение профилактической работы для должностных лиц органов надзорной деятельности | ДНПР, ВНИИПО, ВНИИ ГОЧС | --- <6> Порядок проведения профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследования) территорий, акваторий устанавливается приказом МЧС России от 24.03.2017 N 132 "Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований". <7> Распоряжение МЧС России от 10.10.2016 N 448 "О реализации мероприятий профилактических операций", утвердившее Перечень типовых мероприятий сезонных профилактических операций. #### 3.2. Перечень мер, связанных с созданием инфраструктуры профилактической работы на период 2018 - 2020 годы В 2018 году МЧС России в рамках программы профилактики нарушений МЧС России спланированы следующие мероприятия: 1. В целях совершенствования механизмов обеспечения пожарной безопасности, проведения эффективной профилактической работы подготовить предложения для законодательного закрепления следующих инициатив: 1) установить осуществление надзорных мероприятий органами государственного пожарного надзора в отношении не организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а объектов защиты; 2) обеспечить возможность проведения проверок на объектах с массовым пребыванием людей без предварительного уведомления их правообладателей; 3) определить проведение плановых проверок с реализацией комплекса профилактических мероприятий в отношении торгово-развлекательных центров с массовым пребыванием людей с периодичностью не реже одного раза в два года. Предусмотреть возможность проведения ежегодных профилактических рейдовых осмотров таких зданий должностными лицами МЧС России;
**4) закрепить обязанность проведения ежеквартальных практических противопожарных тренировок на указанных объектах с участием сотрудников МЧС России;**
5) обеспечить в качестве превентивных мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям участие надзорных органов МЧС России в процедуре проведения экспертизы проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности, а также в выдаче разрешения на строительство и ввод объектов с массовым пребыванием людей в эксплуатацию. 2. Подготовить план проведения специальных ежемесячных мероприятий на год, направленных на обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей ("12 шагов безопасности"). 3. Подготовить и направить в ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации предложения по включению в тематику профилактических мероприятий вопросов, касающихся обеспечения комплексной безопасности:
**жилого сектора;**
объектов с массовым пребыванием людей; объектов с пребыванием детей; социально значимых объектов; складских зданий и производственных зданий. 4. Подготовить изменения в положения о видах надзорной деятельности (ФГПН, ФГНЧС, ГНГО) по корректировке модели риск-ориентированного подхода в целях концентрации усилий органов надзорной деятельности в отношении объектов защиты, характеризующихся повышенными рисками. 5. Обеспечить мониторинг использования и доработку при необходимости проверочных листов, содержащих исчерпывающий перечень обязательных требований, наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям в части ФГПН, ФГНЧС и ГНГО. 6. Подготовить к утверждению проект приказа МЧС России "Об утверждении порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в организациях". Срок исполнения: 1 июня 2018 г. 7. Утвердить приказ МЧС России по использованию проверочных листов, содержащих исчерпывающий перечень обязательных требований, наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям в части ФГПН (при проведении плановых проверок всех используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов защиты). Срок исполнения: 1 июля 2018 г. 8. Обеспечить развитие механизма обучения подконтрольных субъектов, самостоятельного определения ими перечней предъявляемых к ним обязательных требований. 9. Сформировать перечень типовых нарушений и способов их недопущения, предусмотрев постоянное обновление на основе запросов от территориальных подразделений, предусмотрев выделение целевых групп, способы донесения соответствующих разъяснений. Срок исполнения: сентябрь 2018 г. 10. Провести анализ выбора вида и форм профилактических мероприятий в зависимости от установленных категорий риска подконтрольных объектов. Срок исполнения: 28 сентября 2018 г. 11. Проанализировать на основе доступных литературных источников лучшие зарубежные практики профилактики нарушений обязательных требований для включения в программу профилактики на 2019 год. Срок исполнения: 1 ноября 2018 г. 12. Реализовать пилотный проект по использованию мобильного приложения "Инспектор МЧС России", реализующего функции использования электронных проверочных листов, фиксирования результатов профилактических мероприятий и рейдовых осмотров. Срок исполнения: 30 ноября 2018 г. 13. Внедрить в ведомственную информационную систему механизм учета проведения профилактических мероприятий, направленных на соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований по видам надзора в области ФГПН, ФГНЧС. Срок исполнения: 20 декабря 2018 г. 14. Обеспечить по видам контроля (надзора) - ФГПН, ФГПЧС использование в информационных системах электронных машиночитаемых проверочных листов с возможностью систематизации (выборки) обязательных требований по объектам контроля (надзора) и иным параметрам. Срок исполнения: 30 декабря 2018 г. 15. Провести ежеквартальные публичные мероприятия для подконтрольных субъектов в территориальных органах МЧС России с анализом правоприменительной практики, подготовленных руководств по соблюдению обязательных требований, с размещением их результатов в сети Интернет. Срок исполнения: 22 мая 2018 г., 23 августа 2018 г., 24 ноября 2018 г.
16. Внести в положения о видах надзорной деятельности (ФГПН, ФГНЧС, ГНГО) определения специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
17. Подготовить к утверждению рекомендации по проведению профилактических мероприятий надзорными органами, предусматривающие проведение профилактических мероприятий одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты.
Срок исполнения: 6 месяцев спустя принятия Правительством Российской Федерации постановления "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
18. Подготовить предложения по наделению подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по осуществлению надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по наделению специализированных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, функциями по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В 2019 году МЧС России в рамках ведомственной программы профилактики планируется выполнение мероприятий для достижения 2-го (аналитического) уровня зрелости ведомственной системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям:
1. Группировка обязательных требований по основным группам по видам контроля ФГПН, ФГНГО, ГНЧС. Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований по основным группам.
2. Совершенствование дифференцированного подхода к профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям по категориям опасности объектов.
3. Актуализация и доработка перечней нормативных правовых актов по видам надзоров, их актуализация.
4. Доработка проверочных листов с учетом дифференцированности типов подконтрольных объектов.
5. Ведение в практику совместных публичных мероприятий с другими надзорными органами.
6. Проведение дифференциации, адаптации, индивидуализации и пересмотра применяемых профилактических мер с учетом состояния подконтрольной сферы, типизации подконтрольных субъектов, результатов комплексного анализа проблем соблюдения обязательных требований.
7. Разработка механизмов мотивации подконтрольных субъектов к законопослушному поведению, в том числе системы мер поощрения и стимулирования.
8. Разработка и внедрение интерактивных сервисов для самопроверки и взаимодействия с подконтрольными субъектами:
- "личный кабинет" (ЛК) - основной инструмент электронного взаимодействия;
- "электронная приемная";
- интерактивные сервисы самопроверки на основе чек-листов.
9. Разработка каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами в тестовом режиме:
- ситуативных и общих электронных форм "обратной связи";
- электронного сервиса "электронная приемная".
10. Подготовка ведомственного нормативного акта по организации и проведению профилактической работы.
В 2020 году МЧС России в рамках программы профилактики нарушений МЧС России планируется выполнение мероприятий для достижения 2-го (интегрированного) уровня зрелости системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям:
1. Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований по всем основным группам по всем видам надзорной деятельности.
2. Представление докладов/руководств с использованием дифференцированного подхода к профилактике, к подконтрольным субъектам, рискам причинения вреда охраняемым законом ценностям. Доклады ориентированы на удобство и интересы подконтрольных субъектов в стремлении к соблюдению ОТ и предотвращению рисков ОЗЦ.
3. Подготовка проверочных листов, дифференцированных в зависимости от типов подконтрольных субъектов, характеристик их деятельности, объектов проверки, размещение на Интернет-портале МЧС России.
4. Проведение дифференциации, адаптации, индивидуализации и пересмотра применяемых профилактических мер с учетом состояния подконтрольной сферы, типизации подконтрольных субъектов, результатов комплексного анализа проблем соблюдения обязательных требований.
5. Включение в ведомственную программу профилактики системы мер поощрения и стимулирования и соответствующей методики по ее реализации.
**6. Обеспечение взаимодействия с подконтрольными субъектами по любым вопросам контрольно-надзорной деятельности через "личный кабинет", включая право административного обжалования.**
7. Организация технической связи "личных кабинетов" со всеми содержащимися в информационной системе МЧС России данными, касающимися подконтрольного субъекта. 8. Обеспечение использования надзорными органами МЧС России современных каналов "обратной связи": - "личного кабинета" по любым вопросам контрольно-надзорной деятельности;
- мобильных приложений.
9. Разработка алгоритма оценки влияния мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований и профилактических мероприятий, направленных на недопущение обязательных требований, на снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, причины их возникновения, увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов. #### 3.4. План-график профилактических мероприятий План-график профилактических мероприятий Программы приведен в [Приложении N 1](#p101697) и содержит типовые решения для каждого вида профилактических мероприятий:
краткое описание формы выбранного мероприятия;
периодичность проведения;
адресатов мероприятия (подконтрольные субъекты по видам и (или) объекты);
ожидаемые результаты проведенного мероприятия.
### Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Ресурсное обеспечение Программы включает кадровое и финансовое обеспечение выполнения программных мероприятий. Плановый период для определения ресурсного обеспечения Программы составляет 1 год. #### 4.1. Кадровое обеспечение Программы Кадровое обеспечение Программы определяется общими трудозатратами должностных лиц МЧС России на проведение профилактических мероприятий Программы. Трудозатраты должностных лиц МЧС России на проведение профилактических мероприятий Программы определяются исходя из численности должностных лиц МЧС, осуществляющих выполнение профилактических мероприятий, эффективного годового фонда рабочего времени должностного лица, а также числового значения показателя, определяющего долю профилактической работы в деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России. Численность должностных лиц МЧС России, осуществляющих профилактические мероприятия, составляет 13685 человек.
Из них на 10317 должностных лиц федеральной противопожарной службы и государственных гражданских служащих (фактическая численность - 9453 человек) одновременно вызволяют функции ФГПН; ФГНЧС, ФГНГО, ЛКДМ и ЛКДТП.
3400 государственных инспекторов по маломерным судам (фактическая численность 2937 человек) осуществляют государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок;
Численность должностных лиц органов надзорной деятельности обобщается формой N 1-контроль <8>.
--- <8> Полугодовая форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2011 года N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Эффективный годовой фонд рабочего времени должностного лица МЧС России определяется на основании годового фонда рабочего времени, определяемого по Производственному календарю на плановый период, за исключением предоставляемого отпуска.
На 2018 год при 40-часовой рабочей неделе годовой фонд рабочего времени должностного лица МЧС России по Производственному календарю составляет 1970 часов.
Средняя продолжительность предоставляемого должностному лицу МЧС России отпуска (с учетом основного и дополнительного) составляет 35 рабочих дней. При 40-часовой рабочей неделе продолжительность отпуска составляет 280 часов. Эффективный фонд рабочего времени должностного лица составляет 1970 - 280 = 1690 часов.
Числовое значения показателя, определяющего долю профилактической работы в деятельности должностных лиц МЧС России, установлено паспортом приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и составляет в 2018 году не менее 35% общих трудозатрат.
Общие трудозатраты должностных лиц МЧС России, осуществляющих функции ФГПН, ЛКДМ, ЛКДТП, ФГНЧС, ГНГО и выполняющих профилактическую работу в этих сферах, составляет:
9453 чел. * 1690 час. = 15975570 чел.*час.
Плановые трудозатраты на профилактическую работу в 2018 году составят не менее:
0,35 * 15975570 = 5591450 чел.*час.
Общие трудозатраты должностных лиц МЧС России, осуществляющих функции ГНГИМС и выполняющих профилактическую работу в этой сфере, составляет:
2937 чел. * 1690 час. = 4963530 чел.*час.
Плановые трудозатраты на профилактическую работу в 2018 году составят не менее:
0,35 * 4963530 = 1737236 чел.*час.
Плановый показатель кадрового обеспечения Программы на 2018 год составляет 5591450 + 1737236 = 7328686 чел.*час.
Сведения по планируемым трудозатратам в 2018 - 2010 годах приведены в таблице 13. Табл. 13 ПЛАНИРУЕМЫЕ ТРУДОЗАТРАТЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЫ ОРГАНАМИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ
| Год | Доля профилактической работы в общем объеме контрольно-надзорной деятельности | ФГПН, ФГНЧС, ГНГО, чел.*час | ГНГИМС, чел.*час | ВСЕГО, чел.*час | | --- | --- | --- | --- | --- | | 2018 | 0,35 | 5591450 | 1737236 | 7328686 | | 2019 | 0,40 | 6390228 | 1985412 | 8375640 | | 2020 | 0,45 | 7189006 | 2233588 | 9422595 | #### 4.2. Финансовое обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы определяется объемом расходов на обеспечение деятельности должностных лиц МЧС России, осуществляющих выполнение профилактических мероприятий.
**Табл. 14**
ОБЪЕМ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
**НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ В 2018 ГОДУ, МЛРД. РУБ.**
| Вид надзорной деятельности | Плановые значения | | --- | --- | | ГНГО, ФГНЧС, ФГПН | 8443068,51 | | ГНГИМС | 2076360,0 | | Всего: | 10519428,51 | Общий объем финансового обеспечения органов надзорной деятельности определяется из формы статистической отчетности 15-Ф, утвержденной [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-43-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 08.02.2017 N 43. Объем финансового обеспечения государственных инспекций по маломерным судам определяется из форм финансовой отчетности МЧС России. Объем расходов на обеспечение деятельности должностных лиц МЧС России по выполнению профилактических мероприятий рассчитывается как произведение объема финансовых средств на обеспечение деятельности органов надзора на значение числового показателя, определяющего долю профилактической работы в деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России. Числовое значение показателя, определяющего долю профилактической работы в деятельности должностных лиц МЧС России, установлено паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и составляет в 2018 году не менее 35%, пропорционально доле профилактической работы в общем объеме контрольно-надзорной деятельности и рассчитывается на 2019 год - 0,40% и на 2020 год - 0,45%. Сведения по планируемым объемам финансовых средств на проведение профилактической работы в 2018 - 2010 годах приведены в таблице. Табл. 15 ПЛАНИРУЕМЫЕ ТРУДОЗАТРАТЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ОРГАНАМИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ | Год | Доля профилактической работы в общем объеме контрольно-надзорной деятельности | Коэффициент-дефлятор | ФГПН, ФГНЧС, ГНГО, тыс. руб. | ГНГИМС, тыс. руб. | ВСЕГО, тыс. руб. | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 2018 | 0,35 | | 2949499,22 | 726726 | 3676225 | | 2019 | 0,40 | 1,031 | 3475352,80 | 856290 | 4331643 | | 2020 | 0,45 | 1,03 | 4027065,057 | 992227 | 5019292 | ### Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Табл. 16 ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
ФИО и должностьТелефон, электронная почтаСодержание и степень ответственности за реализацию
Руководитель Программы
МЧС РОССИИ:
Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы - главный государственный инспектор по пожарному надзору полковник внутренней службы Р.Ш. Еникеев		8(495)983-67-57
dnd.mchs@bk.ru		Организация профилактической работы в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Ежегодная подготовка докладов о ходе реализации Программы.
Ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы.
Подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год.
Разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.
Проведение мониторинга реализации Программы.
Должностные лица МЧС России - ответственные за реализацию Программы
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы подполковник внутренней службы С.А. Дмитриев8(495)983-59-05
oongo@bk.ru		Координация деятельности по комплексному ведению профилактической работы в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы полковник внутренней службы М.Ю. Бабушкин8(495)983-67-25
ugpn-doznanie@rambler.ru		Координация деятельности по комплексному ведению профилактической работы в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Начальник отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы подполковник внутренней службы Д.В. Зобков8(495)983-67-40
oonpb@yandex.ru		Планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области пожарной безопасности/
Начальник отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы полковник внутренней службы А.В. Уваров8(495)983-67-72
oongo@bk.ru		Планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Начальник отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы подполковник внутренней службы П.В. Полехин8(495)983-67-51
olik153@yandex.ru		Автоматизация профилактической работы.
Заместитель начальника Управления безопасности людей на водных объектах А.А. Нуникян8(495)983-65-56
2120556@mail.ru		Организация и координация профилактической работы в области безопасности людей на водных объектах.
Заместитель начальника отдела Управления безопасности людей на водных объектах Д.И. Лукичев8(495) 983-65-52
L89162222045@gmail.com		Планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области безопасности людей на водных объектах.
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации,		Информация размещена на Интернет-сайтах главных управлений МЧС России по субъектам Российской ФедерацииПланирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Начальник Управления надзорной деятельности и профилактической работыОрганизации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области безопасности людей на водных объектах.
На основании Базовой модели, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 999-р), подготовлены и утверждены [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-576-2017-mchs-rossii-ministerstvo#p100008) МЧС России от 18.12.2017 N 576 "Об утверждении перечней показателей результативности и эффективности деятельности надзорных органов МЧС России" перечни показателей при проведении профилактических мероприятий.
Создана система предоставления отчетности по осуществлению государственного надзора в сфере деятельности МЧС России ([приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-43-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 08.02.2017 N 43), включающая сведения о проводимой профилактической работе.
Для надзоров в области пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в 2017 году:
**утверждены перечни и значения показателей, соответствующих Базовой модели определения показателей результативности и эффективности для всех видов контрольно-надзорной деятельности МЧС России;**
**определены механизмы контроля за достижением показателей;**
показатели утверждены для центрального аппарата и территориальных подразделений; **показатели и их значения публичны и доступны.** ### Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ #### 6.1. Основные результаты выполнения Программы Подготовлена и внедрена Программа профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации.
**Достигнута основная цель Программы - обеспечить реализацию целей приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" путем достижения целевых показателей Программы:**
**снижение количества смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах, при происшествиях на водных объектах) не менее чем на 10,7% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года - не менее чем на 15,7%).**
снижение уровня экономического ущерба от деструктивных событий по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах) не менее чем на 10,3% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года - не менее чем на 12,7%).
увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России на 35% по сравнению с 2016 годом к концу 2018 года (к концу 2020 года - на 45%).
Решены задачи, обеспечивающие эффективность и результативность государственного контроля (надзора), то есть поддержание требуемого уровня безопасности охраняемых законом ценностей при минимальных ресурсных затратах всех участников контрольно-надзорной деятельности:
1) обеспечено сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность контрольно-надзорных органов Министерства;
2) снижена административная нагрузка на подконтрольные субъекты;
3) разработаны и реализованы меры, направленные на повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорных органов Министерства;
4) обеспечено снижение издержек как органов надзорной деятельности, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;
5) обеспечено содействие соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере установления и соблюдения обязательных требований;
6) обеспечено конструктивное сотрудничество органов надзорной деятельности МЧС России с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления контрольно-надзорной деятельности;
7) осуществлено вовлечение общества и его отдельных сегментов в управленческие процессы, в том числе правотворческий процесс (включая вопросы корректирования существующего правового регулирования);
9) внедрены эффективные инструменты общественного контроля за текущей деятельностью государственных органов и внутренними социально-экономическими и иными, связанными с ними процессами;
10) осуществлен постоянный мониторинг уровня правового регулирования и степени защиты охраняемых законом ценностей;
11) созданы условия для достижения обоюдной выгоды государства и подконтрольных субъектов, стимулирующих их добровольно принимать на себя исполнение повышенных требований, способствующих минимизации риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;
12) разработаны и реализованы механизмы по предупреждению нарушений населением и подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
13) разработаны механизмы мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
14) разработаны и реализованы мероприятия, направленные на повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения;
Механизмы проведения проверок и профилактической работы максимально раскрыты для общества.
#### 6.2 Показатели эффективности Программы <9> ---
<9> Показатели рассчитываются на основании методики, разработанной МЧС России.
##### 6.2.1 Количественные показатели эффективности Программы <10> ---
<10> Показатели рассчитываются на основании методики, разработанной МЧС России. Показатель эффективности реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска:
доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов), в %.
Показатели достижения прогнозных значений показателей приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности":
доля профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России, в %;
доля организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска, в %;
количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, в %;
информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности, в %.
Показатель эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы:
доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий в общем объеме бюджетных средств на осуществление контрольно-надзорной деятельности, в %.
##### 6.2.2. Качественные показатели оценки эффективности Программы
Осуществлено разъяснение обязательных требований:
по большинству основных групп обязательных требований подготовлены и размещены на официальном сайте МЧС России руководства по соблюдению обязательных требований;
подготовлен и размещен на официальном сайте МЧС России ежегодный доклад по правоприменительной практике;
подготовлен и размещен на официальном сайте МЧС России ежегодный доклад с руководством по соблюдению обязательных требований.
Осуществлено раскрытие обязательных требований:
для каждого вида государственного контроля и надзора разработан перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
круг лиц и перечень объектов, на которые распространяются обязательные требования, определены максимально дифференцированно.
Для каждого вида контроля и надзора разработаны проверочные листы:
проверочные листы дифференцированы в зависимости от видов подконтрольных субъектов;
проверочные листы скоррелированы с перечнями НПА.
Осуществлено индивидуальное и общее консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований в дистанционной и очной формах.
Проведена общая и индивидуальная работа по разъяснению процедур контроля:
индивидуальная работа проведена в форме разъяснений в доступной форме прав и обязанностей подконтрольных субъектов, а также административных процедур при проведении контрольно-надзорных мероприятий;
общая разъяснительная работа проведена в форме размещения на официальном сайте МЧС России описания форм контроля, ответов на частые вопросы.
Проведены плановые и ситуативные публичные мероприятия:
по обсуждению докладов по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований;
с представителями бизнес-сообществ по обсуждению проблем соблюдения обязательных требований.
У подконтрольных субъектов сформировано единое понимание сущности, предмета и особенностей контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами МЧС России в целях предупреждения неверного толкования подконтрольными субъектами законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре):
формат профилактических мероприятий по разъяснению процедур контроля за соблюдением обязательных требований адаптирован для эффективного непосредственного восприятия подконтрольными субъектами;
достигнут уровень уяснения подконтрольными субъектами отдельных процедур государственного контроля (надзора), прав и обязанностей подконтрольных субъектов и порядка их реализации при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора);
подконтрольные субъекты вовлечены во взаимодействие с органом надзорной деятельности;
формы информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований адаптированы для эффективного восприятия подконтрольными субъектами;
сформировано понимание обязательных требований у подконтрольных субъектов;
обеспечена доступность сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения, образцах эффективного и законопослушного поведения;
создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
осуществлено превентивное разъяснение подконтрольным субъектам системы обязательных требований;
сформирована система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам по вопросам применения обязательных требований;
обеспечено устойчивое диалоговое взаимодействие с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к органам надзорной деятельности.
Осуществлены меры по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований.
Обеспечена возможность осуществления общественного контроля за результатами проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении подконтрольных субъектов.
#### 6.3. Показатели эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы
Плановое значение показателя эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы - доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на осуществление контрольно-надзорной деятельности - определено паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и в 2018 году составляет 35%.
Фактическое значение показателя эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы - доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на осуществление контрольно-надзорной деятельности - определяется по показателям, утвержденным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-576-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 18.12.2017 N 576 "Об утверждении показателей результативности и эффективности деятельности надзорных органов МЧС России", из формы статистической отчетности 6-ГПН:
В.3.8.1. Количество проведенных профилактических мероприятий по видам и формам, всего, ед.;
В.3.8.8. Стоимостная оценка одного профилактического мероприятия в общем, тыс. руб.;
В.3.8.10. Средняя продолжительность одного профилактического мероприятия в целом, час.;
В.3.8.11. Среднее число должностных лиц органов надзорной деятельности, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия в целом, чел.
#### 6.4. Показатель эффективности реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска
Плановое значение показателя эффективности реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска, - доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов) (процент) - определено паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и в 2018 году составляет для объектов:
высокой категории риска - 40%;
значительной категории риска - 20%;
средней категории риска - 10%;
умеренной категории риска - 10%;
низкого риска - 10% (с проведением профилактических мероприятий как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении конкретных объектов).
Фактическое значение показателя эффективности реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска, - доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов) (процент) - определяется по показателям, утвержденным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-576-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 18.12.2017 N 576 "Об утверждении показателей результативности и эффективности деятельности надзорных органов МЧС России", из формы статистической отчетности 6-ГПН:
В.3.8.2. Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, всего, ед.;
В.3.8.3. Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, всего, %.
Приложение N 1
к Программе ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ВИДОВ И ФОРМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВИДАМ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ
### 1. В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Табл. 17.1 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА ОБЪЕКТАХ ВЫСОКОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкиДля профилактических мероприятий на объектах высокого риска
образованиядетские оздоровительные лагеря на время каникулсоциальных услуг с обеспечением проживанияоказания стационарной медицинской помощи
дошкольногоначальногоосновногосреднего (полного)
АБВ1234567
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1-------
1.Подготовка и распространение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе2-------
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток3АААРААА
ООООООО
РРРРРРР
ДетиДетиДетиПП
тематических (отраслевых) руководств4ААААААА
ООООООО
методических рекомендаций, брошюр5ААААААА
ООООООО
БББББББ
видеороликов6ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы7ДетиДетиДетиДетиДетиПП
компьютерных тематических игр, тестов, программ8ДетиДетиДетиДетиДетиПП
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровняААААААА
9ООООООО
РРРРРРР
другие мероприятия по этой группе10ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе11-------
в сети Интернет12ААААААА
ООООООО
выступлений в средствах массовой информации13ААААААА
ООООООО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями14ААААААА
ООООООО
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей15ААААААА
ООООООО
другие мероприятия по этой группе16ААААААА
ООООООО
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе17-------
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе18ААААААА
ООООООО
в ходе приемов19ААААААА
ООООООО
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии"20ААААААА
ООООООО
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"21ААААААА
ООООООО
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе22ААААААА
ООООООО
совещаний23ААААААА
ООООООО
семинаров, тематических конференций24ААААААА
ООООООО
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе25ААААААА
ООООООО
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях26ААААААА
ООООООО
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"27ААААААА
ООООООО
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество28-------
выступлений на телевидении29ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
выступлений на радио30ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
публикаций в печатных СМИ31ААВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
ОО
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"32АААА---
ОООО
Дети
размещений материалов социальной наружной рекламы33ААААААА
ООООООО
ДетиДети
публикаций материалов в социальных сетях34ААААААА
ООООООО
ДетиДетиПП
другие мероприятия по этой группе35ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
II.Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности. Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности36ААААААА
ООООООО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе37-------
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе38-------
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций39ААААААА
ООООООО
РРРРРРР
инструктивных занятий40ООООООО
РРрРРРР
БББББББ
консультаций непосредственно на объектах41ААААААА
ООООООО
РРРРРРР
уроков42ДетиДетиДетиДетиДетиПП
других мероприятий по этой группе43ДетиДетиДетиДетиДетиПП
2.Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе44-------
занятий45ДетиДетиДетиДетиДети--
соревнований46ДетиДетиДетиДетиДети--
конкурсов47ДетиДетиДетиДетиДети--
викторин48ДетиДетиДетиДетиДети--
других мероприятий по этой группе49ДетиДетиДетиДетиДети--
3.Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков50
3.1без участия МЧС России51ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
3.2с участием МЧС России52ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
4.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), в том числе53-------
на объектах образовательных организаций при приемке к началу учебного года54ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ--
мест оздоровления детей55ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ--
объектов социальных услуг с обеспечением проживания56-----ВСЕВСЕ
объекты оказания стационарной медицинской помощи57-----ВСЕВСЕ
мест размещения избирательных участков58ВСЕВСЕВСЕВСЕ-ВСЕВСЕ
массовых досуговых мероприятий59-ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима60ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
IV.Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе61-------
1.органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации62ААААААА
2.органов местного самоуправления63ААААААА
V.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам проведения мероприятий, изложенных в разделе III64ААААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель-АДети-Дети
Ответственные за пожарную безопасность-ОГраждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)-П
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал-Р
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-БВсе люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Табл. 17.2.1 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах, в том числе
гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев, домов отдыха, пансионатовтеатры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки спортивные сооружения, музеи, выставки, танцевальные залы,органов управления, проектно-конструкторские организации, банки, контор, офисов высотой 28 м и болеепроизводственного назначения, в которых располагаются производственные объекты I, II, III, классов опасностискладские здания государственного мат. резерва, книгохранилища, архивы федерального назначения, таможенные терминалы
АБВ12345
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1-----
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2-----
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3-----
листовок, флаеров, памяток, анкет, опросных листов4РБПРБПРБРБРБ
методических рекомендаций, брошюр5АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
тематических (отраслевых) руководств6АОБАОБАОБАОБАОБ
видеороликов7АОРБПАОРБПАОРБПАОРБАОРБ
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8РПРПРПРПРП
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.9ААААА
других мероприятий по этой группе10АОРБПАОРБПАОРБПАОРБАОРБ
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе11-----
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации12АОАОАОАОАО
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций13АОАОАОАОАО
в общественных местах в виде листовок и брошюр, других печатных материалов14ПППРР
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы15ПППРР
других мероприятий по этой группе16АОРБПАОРБПАОРБПАОРБАОРБ
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе17-----
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей18АОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями19АОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе20АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе21-----
в сети Интернет22АОАОАОАОАО
выступлений в средствах массовой информации23АОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями24АОАОАОАОАО
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей25АОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе26АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе27-----
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе28-----
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей28-----
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии"30АРБАРБАРБАРБАРБ
проведено вебинаров31ААААА
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"32ААААА
других мероприятий по этой группе33АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе34-----
совещаний35ААААА
семинаров тематических конференций36АОАОАРАРАРБ
заседаний рабочих групп37ААААРАБ
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе38-----
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях39АОАОАОАРАБ
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"40АОАОАРАРАБ
других мероприятий по этой группе41АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество42-----
выступлений на телевидении43АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
выступлений на радио44АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
публикаций в печатных СМИ45АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"46АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
размещений материалов социальной наружной рекламы47АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
публикаций материалов в социальных сетях48АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
других мероприятий по этой группе49АРБПАРБПАРБПАРБАРБ
II.Проведение публичных мероприятий по обобщению результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности50АОАОАОАОАО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе51-----
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе52-----
в организациях, в том числе53-----
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций54АОАОАОАОРАОБ
инструктивных занятий55АОБАОБАОБАОРАОБ
консультаций непосредственно на объектах56АОРАОРАОРАОРАОРБ
других мероприятий по этой группе57АОРБПАОРБПАОРБПАОРБАОРБ
2.Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков58-----
2.1без участия МЧС России59ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
2.2с участием МЧС России60ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
3.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), на объектах, отнесенных к категории значительного риска61АОАОАОАОАО
IV.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований62ААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель-АГраждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)-П
Ответственные за пожарную безопасность-О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал-РВсе люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.2.2 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах обслуживания населения с пребыванием более 200 человек, в том числе
торговлиобщественного питаниявокзалыполиклиники и амбулаториибытового и коммунального обслуживанияфизкультурно-оздоровительные, комплексы, бани
АБВ123456
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1------
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2------
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3------
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток4РОБРОБРОБПРОБРОБРОБ
методических рекомендаций, брошюр5АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
тематических (отраслевых) руководств6АОАОАОАОАОАО
видеороликов7АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8ВСЕВСЕВСЕ---
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня9АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе10ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе11------
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации12АОАОАОАОАОАО
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций13АОАОАОАОАОАО
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов14ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы15ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
других мероприятий по этой группе16ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе17------
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей18АОАОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями19АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе20
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе21------
в сети Интернет22АОАОАОАОАОАО
выступлений в средствах массовой информации23АОАОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями24АОАОАОАОАОАО
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей25АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе26АОАОАОАОАОАО
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе27------
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе28------
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей29АОАОАОАОАОАО
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии"30АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
проведено вебинаров31АОАОАОАОАОАО
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"32АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе33
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе34------
совещаний35АОАОАОАОАОАО
семинаров тематических конференций36АОАОАОАОАОАО
заседаний рабочих групп37АОАОАОАОАОАО
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе38------
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях39АОАОАРОАОАОАО
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"40АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
других мероприятий по этой группе41АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество42------
выступлений на телевидении43АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
выступлений на радио44АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
публикаций в печатных СМИ45АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"46--АОРП---
размещений материалов социальной наружной рекламы47АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
публикаций материалов в социальных сетях48АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
других мероприятий по этой группе49ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
II.Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности50АОАОАОАОАОАО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе51------
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями в организациях, в том числе52------
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций53АОАОАОАОАОАО
инструктивных занятий54АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
консультаций непосредственно на объектах55АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
2.Проведение всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом56------
2.1без участия МЧС России57ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
2.2с участием МЧС России58ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
3.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)59АОАОАОАОАОАО
VI.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований60АААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель-АГраждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)-П
Ответственные за пожарную безопасность-О
Лида, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал-РВсе люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.2.3 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах, в том числе
особо опасныетехнически сложныеуникальныекритически важные для национальной безопасности страныособо ценные культурного наследия
АБВ12345
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1-----
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2-----
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3-----
анкет, опросных листов, памяток4АОРАОРАОРАОРАОР
методических рекомендаций, брошюр5АОРАОРАОРАОРАОР
тематических (отраслевых) руководств6АОАОАОАОАО
видеороликов7АОРАОРАОРАОРАОР
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8АОРАОРАОРАОРАОРП
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.9АОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе10АОРАОРАОРАОРАОРП
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе11-----
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации12АОАОАОАОАО
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций13АОАОАОАОАО
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе14-----
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей15АОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий16АОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе17АОАОАОАОАО
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе18-----
в сети Интернет19АОАОАОАОАО
выступлений в средствах массовой информации20АОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями21АОАОАОАОАО
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей22АОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе23
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе24-----
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе25-----
в ходе приемов юридических лиц26АОАОАОАОАО
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии"27АОРАОРАОРАОРАОР
проведено вебинаров28АОАОАОАОАО
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"29АОРАОРАОРАОРАОР
других мероприятий по этой группе30
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе31-----
совещаний32АОАОАОАОАО
семинаров тематических конференций33АОРАОРАОРАОРАОР
заседаний рабочих групп34
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе35-----
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях36АОРАОРАОРАОРАОР
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"37АОРАОРАОРАОРАОР
других мероприятий по этой группе38АОРАОРАОРАОРАОР
II.Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности39АОАОАОАОАО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе40-----
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе41-----
в организациях, в том числе42
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций43АОБАОБАОБАОБАОБ
инструктивных занятий44АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
консультаций непосредственно на объектах45АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
других мероприятий по этой группе46
2.Проведено всего практических отработок эвакуации людей из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе47-----
3.1без участия МЧС России48ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
3.2с участием МЧС России49ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
4.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)50АОБАОБАОБАОБАОБ
V.Участие в заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности51АОАОАОАОАО
VI.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований52ААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель-АГраждане, потребители услуг, оказываемых организацией, относящейся к объектам особо ценного культурного наследия-П
Ответственные за пожарную безопасность-О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал-РВсе люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.3.1
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ СРЕДНЕГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах, в том числе
многоквартирные жилые дома, высотой 28 м и болееорганов управления, проектно-конструкторские организации, банки, контор, офисов высотой от 15 до 28 мпроизводственного назначения, относящихся к категориям А, Б, Вскладского назначения, относящихся к категориям А, Б, Внаружные установки, относящихся к категориям по АН и БНсадовые, дачные объединения с границей с лесными участками
АБВ123456
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1-----
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2-----
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3-----
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток4БГОБРПОБРОБРОББГ
методических рекомендаций, брошюр5АГАОБРАОБРАОБРАРОАРОГ
тематических (отраслевых) руководств6АОАОАОАОАОАГО
видеороликов7Г----Г
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8ГГ
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.9ААААОАА
других мероприятий по этой группе10
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе11-----
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации12ААААОАА
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций13ААААОАА
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов14ГП---Г
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы15ГП---Г
других мероприятий по этой группе16
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе17-----
в органы местного самоуправления18АА
в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций19А
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей20ААААОАА
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями21АААААА
других мероприятий по этой группе22
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе23-----
в сети Интернет24ААААААГ
выступлений в средствах массовой информации25АОАОАОАОАОАГ
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями26АОАОАОАОАОА
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей27АОАОАОАОАОА
других мероприятий по этой группе28
3.Проведено консультаций по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе29-----
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе30-----
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей31АОАОАОАОАОАО
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии"32АГОАОРАОРАОРАОРАГО
проведено вебинаров33ААОАОАОАА
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"34АГАОАОАОААГ
других мероприятий по этой группе35
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе36-----
совещаний37АОАОАОАОАОАО
семинаров тематических конференций38ААОАРОАОАРАГ
заседаний рабочих групп39АААААА
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе40------
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях41АГАОАРОАОАРАГ
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"42АГАОАРОАОАРАГ
других мероприятий по этой группе43
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество44-----
выступлений на телевидении45АРОГАРОПАРОАРОАРОАОГ
выступлений на радио46АРОГАРОПАРОАРОАРОАОГ
публикаций в печатных СМИ47АРОГАРОПАРОАРОАРОАОГ
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"48Г----Г
размещений материалов социальной наружной рекламы49Г----Г
публикаций материалов в социальных сетях50АРОГАРОПАРОАРОАРОАРОГ
других мероприятий по этой группе51
II.Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности52-----
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе53-----
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе54----
1.1в организациях, в том числе55-----
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций, управляющей компании56АРАОБРАОБРАОБРАОБРА
инструктивных занятий57АБГАОБРАОБРАОБРАОБРАБГ
консультаций непосредственно на объектах58АБГАОБРАОБРАОБРАОБРАБГ
других мероприятий по этой группе59
1.2с населением, в том числе60------
встреч с населением61АГ----АБГ
сходов с гражданами62----АБГ
консультаций граждан63Г----Г
других мероприятий по этой группе64----
2.Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом65------
2.1без участия МЧС России66ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ-
2.2с участием МЧС России67ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ-
3.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)68АОБАОБАОБАОБАОБАБГ
IV.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований69АААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель организации, управляющей компании, председатель дачного объединения граждан-АГраждане, проживающие в многоквартирных, дачных, садовых жилых домах-Г
Ответственные за пожарную безопасность-ОВсе люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации-Р
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.3.2 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах обслуживания населения с пребыванием от 50 до 200 человек одновременно, в том числе
торговлиобщественного питаниявокзалыполиклиники и амбулаториибытового и коммунального обслуживанияфизкультурно-оздоровительные комплексы, бани
АБВ123456
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1------
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2------
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3------
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток4РОБРОБРОБПРОБРОБРОБ
методических рекомендаций, брошюр5АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
тематических (отраслевых) руководств6АОАОАОАОАОАО
видеороликов7АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8ВСЕВСЕВСЕ---
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня9АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе10ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе11------
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации12АОАОАОАОАОАО
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций13АОАОАОАОАОАО
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов14ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы15ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
других мероприятий по этой группе16ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе17------
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей18АОАОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями19АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе20
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе21------
в сети Интернет22АОАОАОАОАОАО
выступлений в средствах массовой информации23АОАОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями24АОАОАОАОАОАО
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей25АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе26АОАОАОАОАОАО
3Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе27------
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе28------
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей29АОАОАОАОАОАО
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",30АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
проведено вебинаров31АОАОАОАОАОАО
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"32АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе33
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе34------
совещаний35АОАОАОАОАОАО
семинаров тематических конференций36АОАОАОАОАОАО
заседаний рабочих групп37АОАОАОАОАОАО
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе38------
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях39АОАОАРОАОАОАО
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"40АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
другие мероприятия по этой группе41АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество42------
выступлений на телевидении43АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
выступлений на радио44АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
публикаций в печатных СМИ45АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"46--АОРП---
размещений материалов социальной наружной рекламы47АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
публикаций материалов в социальных сетях48АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
других мероприятий по этой группе49ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
IIУчастие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности50АОАОАОАОАОАО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе51------
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями в организациях, в том числе52------
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций53АОАОАОАОАОАО
инструктивных занятий54АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
консультаций непосредственно на объектах55АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
2Проведение всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом56------
2.1без участия МЧС России57ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
2.2с участием МЧС России58ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
3.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)59АОАОАОАОАОАО
VI.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований60АААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель-АГраждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)-П
Ответственные за пожарную безопасность-О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал-Р
Все люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.4.1 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ УМЕРЕННОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах, в том числе
многоквартирные жилые дома, высотой до 28 морганов управления, проектно-конструкторские организации, банки, контор, офисов высотой до 15 мпроизводственного назначения, относящихся по пожарной и взрывопожарной опасности к категориям Г, Дскладского назначения, относящиеся по пожарной и взрывопожарной опасности к категориям Г, Днаружные установки, категорий ВН, ГН, и ДН по взрывопожароопасности
АБВ12345
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1-----
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2-----
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3-----
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток4ГРБРБРБРБ
методических рекомендаций, брошюр5АГАОРАОРАОРАОР
тематических (отраслевых) руководств6ААОАОАОАРО
видеороликов7Г
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8Г
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.9АОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе101
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе11-----
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации12АОАОАОАОАО
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций13АОАОАОАОАО
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов14ГР
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы15ГР
другие мероприятия по этой группе16
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе17-----
в органы местного самоуправления18АО
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей19АОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями20АОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе21
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе22-----
в сети Интернет23АГАААА
выступлений в средствах массовой информации24АГАААА
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями25АОАОАОАОАО
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей26АОАОАОАОАО
другие мероприятия по этой группе27
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе28-----
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе29-----
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей30АОАОАОАОАО
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",31АГОАОРАОРАОРАОР
проведено вебинаров32АОАОАРАОАО
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"33АГАОАОАОАО
другие мероприятия по этой группе34
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе35-----
совещаний36АОАОАОАОАО
семинаров, тематических конференций37АОАОАОАОАО
заседаний рабочих групп38АОАОАОАОАО
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе39-----
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях40АГАОРАОРАОРАР
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"41АГАОРАОРАОРАР
другие мероприятия по этой группе42
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество43-----
выступлений на телевидении44АОГАОБРАОБРАОБРАОБР
выступлений на радио45АОГАОБРАОБРАОБРАОБР
публикаций в печатных СМИ46АОГАОБРАОБРАОБРАОБР
публикаций материалов в социальных сетях47АОГАОБРАОБРАОБРАОБР
другие мероприятия по этой группе48
II.Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности49АОАОАОАОАО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе50----
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе51-----
1.1в организациях, в том числе52-----
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций53ААААА
инструктивных занятий54АОГАОБРАОБРАОБРАОБР
консультаций непосредственно на объектах55АРОГАОБРАОБРАОБРАОБР
1.2с населением, в том числе56-----
встреч с населением57АГ
сходов с гражданами58Г
консультаций граждан59Г
другие мероприятия по этой группе60
2.Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе61-----
2.1организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе62-----
выставок63Г
праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)64Г
3.Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе65-----
3.1без участия МЧС России66-ВСЕВСЕВСЕВСЕ
3.2с участием МЧС России67-ВСЕВСЕВСЕВСЕ
4.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), на объектах, отнесенным к категории умеренного риска68АОАОАОАОАО
IV.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников69ААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель организации, управляющей компании, председатель дачного объединения граждан-АГраждане, проживающие в многоквартирных жилых домах-Г
Все люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Ответственные за пожарную безопасность-О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации-Р
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.4.2 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ УМЕРЕННОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах обслуживания населения с пребыванием менее 50 человек одновременно, в том числе
торговлиобщественного питаниявокзалыполиклиники и амбулаториибытового и коммунального обслуживанияфизкультурно-оздоровительные комплексы, бани
АБВ123456
I.Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1------
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2------
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3------
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток4РОБРОБРОБПРОБРОБРОБ
методических рекомендаций, брошюр5АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
тематических (отраслевых) руководств6АОАОАОАОАОАО
видеороликов7АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8ВСЕВСЕВСЕ---
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня9АОАОАОАОАОАО
другие мероприятия по этой группе10ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе11------
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации12АОАОАОАОАОАО
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций13АОАОАОАОАОАО
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов14ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы15ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
другие мероприятия по этой группе16ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе17------
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей18АОАОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями19АОАОАОАОАОАО
другие мероприятия по этой группе20
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе21------ '
в сети Интернет22АОАОАОАОАОАО
выступлений в средствах массовой информации23АОАОАОАОАОАО
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями24АОАОАОАОАОАО
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей25АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе26АОАОАОАОАОАО
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе27------
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе28------
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей29АОАОАОАОАОАО
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",30АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
проведено вебинаров31АОАОАОАОАОАО
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"32АОАОАОАОАОАО
других мероприятий по этой группе33
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе34------
совещаний35АОАОАОАОАОАО
семинаров тематических конференций36АОАОАОАОАОАО
заседаний рабочих групп37АОАОАОАОАОАО
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе38------
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях39АОАОАРОАОАОАО
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"40АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
других мероприятий по этой группе41АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество42------
выступлений на телевидении43АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
выступлений на радио44АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
публикаций в печатных СМИ45АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
размещений материалов социальной наружной рекламы46АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
публикаций материалов в социальных сетях47АОРПАОРПАОРПАОРПАОРПАОРП
другие мероприятия по этой группе48ВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕВСЕ
II.Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности49АОАОАОАОАОАО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе51------
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями в организациях, в том числе52------
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций53АОАОАОАОАОАО
инструктивных занятий54АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
консультаций непосредственно на объектах55АОРБАОРБАОРБАОРБАОРБАОРБ
2.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)59АОАОАОАОАОАО
VI.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований60АААААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель-АГраждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)-П
Ответственные за пожарную безопасность-О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал-Р
Все люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.4.3 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ УМЕРЕННОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах, в том числе
музеи, выставки, танцевальные залы на открытом воздухетеатры, кинотеатры, концертные залы, клубы, библиотеки, цирки, спортивные сооружения с трибунами, на открытом воздухесельскохозяйственного назначения с категорией Г, Д по взрывопожароопасностисадовые, дачные объединения, не имеющие границу с лесными участками
АБВ1234
IМероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе2----
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе3----
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе4----
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток5ПпОРг
методических рекомендаций, брошюр6РОБРОБАОБРБГ
тематических (отраслевых) руководств7АОБАОБАОБАБ
видеороликов8ПП-Г
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы9ВСЕВСЕ-Г
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.11АОАОАОА
другие мероприятия по этой группе12
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе13----
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации14АОАОАОАГ
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций15АОАОАОАГ
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов17ПП-Г
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы18ПП-Г
другие мероприятия по этой группе19
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе20--_-
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей25АОАОАОА
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями26АОАОАА
другие мероприятия по этой группе27
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе28---_
в сети Интернет29АОАОАА
выступлений в средствах массовой информации30АОАОАА
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями31АОАОАА
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей32АОАОАА
другие мероприятия по этой группе33
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе34----
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе35----
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей36АОАОАОА
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",37АОАОАОАГ
проведено вебинаров38АОАОАОА
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"39АОАОАОА
другие мероприятия по этой группе40
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе41----
совещаний42АОАОАОА
семинаров тематических конференций43АОАО-А
заседаний рабочих групп44АА-А
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе45----
ответов на вопросы, содержащиеся в почтовых отправлениях46АОРАОРАОРАБРГ
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"47АОРАОРАОРАБРГ
другие мероприятия по этой группе48
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество49----
выступлений на телевидении50АОРАОРАОРАБРГ
выступлений на радио51АОРАОРАОРАБГ
публикаций в печатных СМИ52АОРАОРАОРАБГ
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"53ППАБГ
размещений материалов социальной наружной рекламы54ППАБГ
публикаций материалов в социальных сетях55Г
другие мероприятия по этой группе56
II.Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности57АОАОАОАО
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе62----
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе63----
1.1в организациях, в том числе64----
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций65РРР-
инструктивных занятий66АОАОАОАО
консультаций непосредственно на объектах67АРОАРОАРОАРОГ
другие мероприятия по этой группе69
1.2с населением, в том числе70
встреч с населением71АГ
сходов с гражданами72Г
консультаций граждан73Г
другие мероприятия по этой группе74
2.Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе75----
2.1организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе76----
выставок77П
спортивных мероприятий78П
экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны79П
конкурсов80П
праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)81ПП
других мероприятий по этой группе82
2.2организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе83----
занятий84Дети--
соревнований85Дети--
конкурсов86Дети--
викторин87Дети--
другие мероприятия по этой группе88Дети
3.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)92ААААГ
IV.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников130АААА
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный составПеременный состав
Руководитель, председатель дачного объединения-АДети-Дети
Ответственные за пожарную безопасность-ОГраждане, потребители услуг, оказываемых организацией (посетители, зрители и др.)-П
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал-РГраждане, дачники-Г
Все люди, находящиеся в здании-ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал-Б
Табл. 17.5 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ НИЗКОГО РИСКА
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкидля профилактических мероприятий на объектах, в том числе
одноквартирные жилые дома, в том числе блокированныестоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонтавременные постройки, киоски, навесы
АБВ123
IМероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1---
1.Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2---
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3---
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток4ГАБС
методических рекомендаций, брошюр5АГАБС
тематических (отраслевых) руководств6ААС
видеороликов7Г
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8Г
компьютерных тематических игр, тестов, программ9
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.10А
другие мероприятия по этой группе11
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе12
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации13АГАБС
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций14АГАБС
в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств15
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов16ГГС
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы17ГГС
другие мероприятия по этой группе18
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе19ААС
в органы местного самоуправления20А
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей21ААС
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями22А
другие мероприятия по этой группе23
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе24
в сети Интернет25АГАС
выступлений в средствах массовой информации26АГАС
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями27ААС
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей28ААС
других мероприятий по этой группе29
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе30
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе31АГАС
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей32ААс
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",33АГАБАС
проведено вебинаров34АААС
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"35АААС
другие мероприятий по этой группе36
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе37
совещаний38АААС
семинаров тематических конференций39АААС
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе40---
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях41АГАБАС
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"42АГАБАС
другие мероприятий по этой группе43
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество44
выступлений на телевидении45АГАБАС
выступлений на радио46АГАБАС
публикаций в печатных СМИ47ГБС
размещений материалов социальной наружной рекламы48ГБС
публикаций материалов в социальных сетях49АГАБАС
другие мероприятий по этой группе50
II.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе51
с управляющими компаниями52АБ
с населением, в том числе53
встреч с населением54АГ
сходов с гражданами55Г
консультаций граждан56Г
другие мероприятий по этой группе57
4.
Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), в том числе
58АГ--комиссионных обходов частных домовладений при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях в отношении органов местного самоуправления59
АГ--комиссионных обходов частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации60
АГ--комиссионных обходов частных домовладений при введении опасного противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации61
АГ--другим мероприятия этой группы62
АГ--V.Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления
63А--VI.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников
64ААСУСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
А - администрация (руководитель органа местного самоуправления, должностные лица органа местного самоуправления, ответственные за обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования, руководители управляющих компаний)
Б - лица, осуществляющие круглосуточную охрану, дежурный персонал
С - собственники киосков, навесов, временных построек
Г - граждане, проживающие в жилых домах
### 2. В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Табл. 18 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ
И НАСЕЛЕНИЮ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкиДля профилактических мероприятий на объектах, на которых присутствуют группы населения, в том числе
Органы государственной власти, подлежащие федеральному государственному надзоруОрганы местного самоуправления, не подлежащие федеральному государственному надзоруЮридические лица и индивидуальные предприниматели (организации), подлежащие федеральному государственному надзоруЮридические лица и индивидуальные предприниматели, не подлежащие федеральному государственному надзоруИные категории населения
Руководитель органа государственной властиРаботники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧСИные служащие, сотрудники, работникиРуководитель органа местного самоуправленияРаботники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧСИные служащие, сотрудники, работникиРуководитель организацииРаботники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧСИные служащие, сотрудники, работникиРуководитель организацииРаботники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧСИные служащие, сотрудники, работники
АБВ12345678910111213
I.Мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1-------------
1.Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2-------------
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3-------------
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток4xxxxxxxxxxxxx
методических рекомендаций, брошюр5xxxxxxxxxxxxx
тематических (отраслевых) руководств6xxxxxxxxxxxxx
видеороликов7xxxxxxxxxxxxx
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8xxxxxxxxxxxxx
компьютерных тематические игр, тестов, программ9xxxxxxxxxxxxx
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня10xxxxxxxxxxxx-
других мероприятий по этой группе11xxxxxxxxxxxxx
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе12-------------
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации13xxxxxxxxxxxxx
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций14xxxxxxxxxxxxx
в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств, руководств15xxxxxxxxxxxxx
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов16xxxxxxxxxxxxx
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы17xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий по этой группе18xxxxxxxxxxxxx
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе19-------------
уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации20------xxxxxx
в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации21xxx----------
в органы местного самоуправления22xxx-------
в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций23------xxxxxx-
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей24------xxxxxx-
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями25------xxxxxx-
других мероприятий по этой группе26xxxxxxxxxxxxx
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе27-------------
в сети Интернет28xxxxxxxxxxxxx
выступлений в средствах массовой информации29xxxxxxxxxxxxx
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями30------xxxxxx-
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей31
других мероприятий по этой группе32xxxxxxxxxxxxx
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе33-------------
3.1в режиме "онлайн", в том числе34-------------
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей35------xxxxxx-
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",36xxxxxxxxxxxxx
проведено вебинаров37xxxxxxxxxxxxx
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"38xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий по этой группе39xxxxxxxxxxxxx
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе40-------------
совещанийxxxxxxxxxxxxx
семинаров тематических конференций41xxxxxxxxxxxxx
заседаний рабочих групп42xxxxxxxxxxxx-
проведение открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в органах власти, учебных заведениях, иных организациях43xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий по этой группе44xxxxxxxxxxxxx
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе45xxxxxxxxxxxxx
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях46xxxxxxxxxxxxx
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"47xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий по этой группе48xxxxxxxxxxxxx
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, в том числе49-------------
выступлений на телевидении50xxxxxxxxxxxxx
выступлений на радио51xxxxxxxxxxxxx
публикаций в печатных СМИ52xxxxxxxxxxxxx
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"53xxxxxxxxxxxxx
размещений материалов социальной наружной рекламы54xxxxxxxxxxxxx
публикаций материалов в социальных сетях55xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий по этой группе56xxxxxxxxxxxxx
5.Создание на базе органов власти и организаций стендов ("уголков") по защите населения от чрезвычайных ситуаций57xxxxxxxxxxxx-
6.Информирование граждан о местах расположения пунктов временного размещения населения, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядка и способов защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций58xxxxxxxxxxxxx
II.Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности59-------------
подготовлено докладов по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности60xxxxxxxxxxxx-
подготовлено докладов с руководством по соблюдению обязательных требований61xxxxxxxxxxxx-
подготовлено и проведено публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности62xxxxxxxxxxxx-
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе63-------------
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе64-------------
1.1в организациях, в том числе65------xxxxxx-
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций66------xxxxxx-
инструктивных занятий67------xxxxxx-
консультаций непосредственно на объектах68------xxxxxx-
уроков69------xxxxxx-
других мероприятий по этой группе70xxxxxxxxxxxxx
1.2с населением, в том числе71------------x
встреч с населением72------------x
сходов с гражданами73------------x
консультаций граждан74------------x
других мероприятий по этой группе75xxxxxxxxxxxxx
2.Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе76-------------
2.1организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе77-------------
выставок78xxxxxxxxxxxxx
спортивных мероприятий79xxxxxxxxxxxxx
экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны80xxxxxxxxxxxxx
конкурсов81xxxxxxxxxxxxx
праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)82xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий по этой группе83xxxxxxxxxxxxx
2.2организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе84------------x
занятий85------------x
соревнований86------------x
конкурсов87------------x
Викторин88------------x
других мероприятий по этой группе89xxxxxxxxxxxxx
3.Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков90-------------
3.1без участия МЧС России91xxxxxxxxxxxxx
3.2с участием МЧС России92xxxxxxxxxxxxx
4.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), по объектам, отнесенным к категориям рисков, в том числе93-------------
4.1.высокого риска, в том числе94-------------
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты95------xxxxxx-
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих критически важные объекты96------xxxxxx-
уполномоченных организаций, создающих в установленном порядке функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций97------xxxxxx-
4.2значительно риска, в том числе98-------------
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих99
организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций100------xxxxxx-
4.3низкого риска, в том числе101-------------
комиссионных обходов частных домовладений при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях102------------x
комиссионных обходов частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации103------------x
комиссионных обходов частных домовладений при введении опасного противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации104------------x
4.4объектов и территорий, не отнесенных к категориям риска, всего, в том числе105-------------
профилактических осмотров (обследование) при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима106------xxxxxx-
V.Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе107-------------
1.органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации108xxx----------
2.органов местного самоуправления109---xxx-------
3.Организаций110------xxxxxx-
VI.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников111-------------
1.1содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях112xx-xx-xx-xx--
информации от органов государственной власти113xx-xx-xx-xx--
информации от органов местного самоуправления114xx-xx-xx-xx--
из средств массовой информации115xx-xx-xx-xx--
по результатам проведения мероприятий, изложенных в III, п. 4116xx-xx-xx-xx--
x- Мероприятие проводится
-- Мероприятия не проводятся
### 3. В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Табл. 19 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ И НАСЕЛЕНИЮ
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкиДля профилактических мероприятий на объектах, на которых присутствуют группы населения, в том числе
Органы государственной власти, подлежащие государственному надзоруОрганы местного самоуправления, подлежащие государственному надзоруЮридические лица и индивидуальные предприниматели (организации),Иные категории населения
подлежащие государственному надзоруне подлежащие государственному надзору
Руководитель органа государственной властиРаботники, уполномоченные на решение задач в области ГОИные служащие, сотрудники, работникиРуководитель органа местного самоуправленияРаботники, уполномоченные на решение задач в области ГОИные служащие, сотрудники, работникиРуководитель организацииРаботники, уполномоченные на решение задач в области ГОИные служащие, сотрудники, работникиРуководитель организацииРаботники, уполномоченные на решение задач в области ГОИные служащие, сотрудники, работники
АБВ12345678910111213
I.Мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе1-------------
1.Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе2-------------
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе3-------------
листовок, анкет, опросных листов, памяток4xxxxxxxxxxxxx
методических рекомендаций, брошюр5xxxxxxxxxxxxx
тематических (отраслевых) руководств6xxxxxxxxxxxxx
видеороликов7xxxxxxxxxxxxx
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы8xxxxxxxxxxxxx
компьютерных тематические игр, тестов, программ9xxxxxxxxxxxxx
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня10xxxxxxxxxxxx-
других мероприятий этой группы11xxxxxxxxxxxxx
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе12-------------
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации13xxxxxxxxxxxxx
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций14xxxxxxxxxxxxx
в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств15xxxxxxxxxxxxx
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов16xxxxxxxxxxxxx
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы17xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий этой группы18xxxxxxxxxxxxx
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе19-------------
уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации20------xxxxxx
в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации21xxx----------
в органы местного самоуправления22xxx-------
в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций23------xxxxxx-
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей24------xxxxxx-
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями25------xxxxxx-
других мероприятий этой группы26xxxxxxxxxxxxx
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе27-------------
в сети Интернет28xxxxxxxxxxxxx
выступлений в средствах массовой информации29xxxxxxxxxxxxx
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями30------xxxxxx-
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей31
других мероприятий этой группы32xxxxxxxxxxxxx
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе33-------------
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе34-------------
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей35------xxxxxx-
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",36xxxxxxxxxxxxx
проведено вебинаров37xxxxxxxxxxxxx
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"38xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий этой группы39xxxxxxxxxxxxx
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе40-------------
совещаний41xxxxxxxxxxxxx
семинаров тематических конференций42xxxxxxxxxxxxx
заседаний рабочих групп43xxxxxxxxxxxx-
проведение открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в органах власти, учебных заведениях, иных организациях44xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий этой группы45xxxxxxxxxxxxx
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе46xxxxxxxxxxxxx
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях47xxxxxxxxxxxxx
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"48xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий этой группы49xxxxxxxxxxxxx
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество50-------------
выступлений на телевидении51xxxxxxxxxxxxx
выступлений на радио52xxxxxxxxxxxxx
публикаций в печатных СМИ53xxxxxxxxxxxxx
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"54xxxxxxxxxxxxx
размещений материалов социальной наружной рекламы55xxxxxxxxxxxxx
публикаций материалов в социальных сетях56xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий этой группы57xxxxxxxxxxxxx
5.Создание на базе органов власти и организаций стендов ("уголков") по гражданской обороне58xxxxxxxxxxxx-
6.Информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороне, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении опасностей59xxxxxxxxxxxxx
II.Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности60-------------
подготовлено докладов по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности61xxxxxxxxxxxx-
подготовлено докладов с руководством по соблюдению обязательных требований62xxxxxxxxxxxx-
подготовлено и проведено публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности63xxxxxxxxxxxx-
других мероприятий этой группы64xxxxxxxxxxxxx
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе65-------------
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе66-------------
1.1в организациях, в том числе67------xxxxxx-
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций68------xxxxxx-
инструктивных занятий69-----xxxxxx-
консультаций непосредственно на объектах70------xxxxxx-
уроков71------xxxxxx-
1.2с населением, в том числе72------------x
встреч с населением73------------x
сходов с гражданами74------------x
консультаций граждан75------------x
других мероприятий этой группы76xxxxxxxxxxxxx
2.Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе77-------------
2.1организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе78-------------
выставок79xxxxxxxxxxxxx
экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны80xxxxxxxxxxxxx
конкурсов81xxxxxxxxxxxxx
других мероприятий этой группы82xxxxxxxxxxxxx
праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)83xxxxxxxxxxxxx
3.Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков84-------------
3.1без участия МЧС России85xxxxxxxxxxxxx
3.2с участием МЧС России86xxxxxxxxxxxxx
4.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), по объектам, отнесенным к категориям рисков, в том числе87-------------
4.1высокого риска, в том числе88-------------
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты89------xxxxxx-
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих критически важные объекты90------xxxxxx-
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне91------xxxxxx-
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оборонно-промышленного комплекса92------xxxxxx-
4.2значительно риска, в том числе93-------------
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне94------xxxxxx-
4.3значительно риска, в том числе95-------------
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке ко второй категории по гражданской обороне96------xxxxxx-
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих на своем балансе защитные сооружения гражданской обороны97------xxxxxx-
4.4низкого риска, в том числе98-------------
комиссионных обходов частных домовладений при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях99------------x
комиссионных обходов частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации100------------x
комиссионных обходов частных домовладений при введении опасного противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации101------------x
4.5профилактических осмотров (обследование) при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима102-------------
V.Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе103-------------
1.органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации104xxx----------
2.органов местного самоуправления105---xxx-------
3.организаций106------xxxxxx-
VI.Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников107-------------
1.1содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях108xx-xx-xx-xx--
информации от органов государственной власти109xx-xx-xx-xx--
информации от органов местного самоуправления110xx-xx-xx-xx--
из средств массовой информации111xx-xx-xx-xx--
по результатам проведения мероприятий, изложенных в III, п. 4112xx-xx-xx-xx--
x-Мероприятие проводится
--Мероприятие не проводится
### 4. В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ *Табл. 20* *ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ* *И НАСЕЛЕНИЮ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ*
N п/пНаименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельностиКод строкиДля профилактических мероприятий на водных объектах, на которых присутствуют социальные группы населения, ед., в том числе
на акваториях пляжейс маломерных судовдетей до 7 летдетей от 8 до 16 летв алкогольном опьянениипри купаниинеумеющих плаватьсо льда
АБВ12345678
% от общего количества погибших на водных объектах11,721,182,015,434,4248,09,742,79
I.Мероприятия по информированию по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе2--------
1.Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе3--------
1.1Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе4--------
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток5xxxxxxxx
методических рекомендаций, брошюр6xx-----x
тематических (отраслевых) руководств7x-------
видеороликов8xxxxxxxx
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы9xxxxxxxx
компьютерных тематические игр, тестов, программ10---x----
докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.11xxxxxxxx
других мероприятий этой группы12xxxxxxxx
1.2Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе13--------
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации14xx-----x
на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций15-------x
в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств, тематических (отраслевых) руководств16xx-----x
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов17xxxxxxxx
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы18xxxxxxxx
других мероприятий этой группы19xxxxxxxx
1.3Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе20--------
уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации21xx-----x
в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации22xx-----x
в органы местного самоуправления23xx-----x
в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций24xx-----x
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей25xx-----x
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями26xx-----x
других мероприятий этой группы27xxxxxxxx
2.Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе28--------
в сети Интернет29xx-----x
выступлений в средствах массовой информации30xx-----x
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями31xx----x
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей32xx-----x
других мероприятий этой группы33xxxxxxxx
3.Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе34--------
3.1в режиме "онлайн", всего, в том числе35--------
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей36xx-----x
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии",37xx-----x
проведено вебинаров38xx-----x
проведено других мероприятий в режиме "онлайн"39xx-----x
других мероприятий этой группы40xxxxxxxx
3.2в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе41--------
совещаний42xx-----x
семинаров тематических конференций43xx-----x
заседаний рабочих групп44xx-----x
других мероприятий этой группы45xxxxxxxx
3.3ответов на вопросы в письменном виде, в том числе46xx-----x
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях47xx-----x
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет"48xx-----x
других мероприятий этой группы49xxxxxxxx
4.Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество50--------
выступлений на телевидении51xxxxxxxx
выступлений на радио52xxxxxxxx
публикаций в печатных СМИ53xxxxxxxx
размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы "Оксион"54xxxxxxxx
размещений материалов социальной наружной рекламы55xxxxxxxx
публикаций материалов в социальных сетях56xxxxxxxx
других мероприятий этой группы57xxxxxxxx
II.Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности58--------
подготовлено докладов по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности59xxxxxxxx
подготовлено докладов с руководством по соблюдению обязательных требований60xx-----x
подготовлено и проведено публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности61xxxxxxxx
других мероприятий этой группы62xxxxxxxx
III.Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе63--------
1.Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе64--------
1.1в организациях, в том числе65--------
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций66xx-----x
инструктивных занятий67xx-----x
консультаций непосредственно на объектах68xx-----x
уроков69--xx--xx
других мероприятий этой группы70xxxxxxxx
1.2с населением, в том числе71--------
встреч с населением72xxxxxxxx
сходов с гражданами73xxxxxxxx
консультаций граждан74xxxxxxxx
других мероприятий этой группы75xxxxxxxx
2.Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе76--------
2.1организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе77--------
выставок78xxxxxxxx
спортивных мероприятий79xxx--xx
экскурсий, дней открытых дверей в подразделениях80xxxxxxxx
конкурсов81xxxxxxxx
праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)82xxxxxxxx
других мероприятий этой группы83xxxxxxxx
2.2организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе84--------
занятий85xxxxxxxx
соревнований86xxxxxxxx
конкурсов87xxxxxxxx
викторин88xxxxxxxx
других мероприятий этой группы89xxxxxxxx
3.Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), на объектах, отнесенных к категориям рисков, в том числе90--------
3.1объектов и территорий, не отнесенных к категориям риска, в том числе91--------
баз (сооружений) для стоянок маломерных судов92-x------
пляжей и организованных мест массового отдыха людей на водных объектах93xxxxxxx-
переправ (в том числе ледовых) и наплавных мостов на водных объектах94-xxxx-xx
неорганизованных мест массового отдыха людей на водных объектах, в том числе на льду95-xxxxxxx
других мероприятий этой группы96xxxxxxxx
IV.Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе97--------
1.органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации98xxxxxxxx
2.органов местного самоуправления99xxxxxxxx
*УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ*
x- Мероприятие проводится
-- Мероприятие не проводится
*Приложение N 2* *к Программе* *ПЛАН-ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ* *Проведение профилактических мероприятий* *по видам профилактических мероприятий*
N п/пКраткое описание формы профилактического мероприятияПериодичность проведенияАдресаты мероприятийОжидаемые результаты
I.РАЗМЕЩЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Подготовка перечней правовых актов для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Поддержание перечней в актуальном состоянии.
Размещение перечней в свободном и открытом доступе на официальном Интернет-портале МЧС России.		При наличии изменений правовых актов.
Не реже 1 раз в год		Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией, население, отдельные гражданеОбеспечена правовая определенность в общественных отношениях, складывающихся при осуществлении контрольно-надзорной деятельности МЧС России, а также ее прозрачность
II.ИНФОРМИРОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
1.ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.1.Проведение публичных мероприятий
совещаний с участием органов надзорной деятельности, граждан по разъяснению обязательных требований, разъяснению административных процедур;
открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, организациях;
семинаров, тематических конференций (семинар - форма повышения квалификации, коллективного публичного обсуждения информации для формирования компетенции участников коллектива в объеме новых знаний; конференция - собрание групп лиц, организаций для обсуждения определенной темы). При проведении таких мероприятий обеспечивать максимально возможное количество участников от инспекторского состава подразделений надзорных органов для обеспечения единообразного понимания обязательных требований как работниками организаций, так и должностными лицами надзорных органов;
заседаний рабочих групп.
Определение тем публичных мероприятий, обладающих остротой, нуждающихся в публичном освещении и обсуждении:
обеспечения комплексной безопасности: жилого сектора;
объектов с массовым пребыванием людей;
объектов с пребыванием детей;
социально значимых объектов;
складских зданий;
производственных зданий.
Подготовка докладов.
Подготовка и проведение публичных мероприятий.
Обеспечение обратной связи с целевой аудиторией.
Своевременное освещение итогов публичного мероприятия для всеобщего сведения на интернет-сайтах Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в открытом и свободном доступе.		План проведения публичных мероприятий.Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с тематикой публичных мероприятий.Предоставление необходимой информации по вопросам соблюдения обязательных требований;
обеспечение непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами.
1.2Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности
Подготовка доклада по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности.
Подготовка доклада с руководством по соблюдению обязательных требований.
Подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности		1 раз в кварталРуководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с тематикой публичных мероприятий.Обеспечено единообразие практики применения органами надзорной деятельности МЧС России федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в подконтрольных областях.
Обеспечена доступность информации о правоприменительной практике органов надзорной деятельности МЧС России путем их доведения до сведения заинтересованных пользователей.
2.РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ И КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ РАБОТА
2.1Проведение профилактических мероприятий:
в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
по вопросам, полученным по телефону "горячей линии" (прямой связи с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами по телефону колл-центра);
проведение онлайн-семинаров - разновидности веб-конференций;
проведение онлайн-встреч или презентаций через Интернет;
ответов на вопросы в письменном виде;
ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях;
по вопросам, полученным через сайты по сети "Интернет".		ПостоянноРуководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.Сформирована система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам по вопросам применения обязательных требований.
2.2Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе, на объектах защиты, отнесенных к категориям рисков
Мероприятия, проводимые одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты, отнесенных к различным категориям рисков, в следующих формах:
совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций (проводятся с работниками и должностными лицами организаций по разъяснению обязательных требований в области пожарной безопасности, хранения созданных запасов средств РХБ защиты населения, сигналов гражданской обороны, местам сбора на отправку в случае угрозы чрезвычайной ситуации и другие);
инструктивных занятий;
консультаций непосредственно на объектах (проводятся с обучающимися и преподавателями в образовательных организациях одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями);
встреч с населением (проводятся должностными лицами органа надзорной деятельности с населением для разъяснения обязательных требований, одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в отношении органов местного самоуправления городских поселений);
сходов с гражданами (проводятся должностными лицами органа надзорной деятельности для разъяснения обязательных требований, одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в отношении органов местного самоуправления сельских поселений, а также садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан);
консультаций граждан (проводятся должностными лицами органа надзорной деятельности для разъяснения обязательных требований гражданам);
иных формах.		В течение годаРуководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.3Организация и проведение массовых профилактических мероприятий
Проводятся в формах организации:
выставок;
спортивных мероприятий;
экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны;
конкурсов;
праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.);
иных формах.		В течение годаПодконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией.Обеспечение устойчивого диалогового взаимодействия с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к органам надзорной деятельности МЧС России.
2.4Организация и проведение массовых профилактических мероприятий с детьми
Проводятся в формах:
занятий (уроки, беседы);
соревнований;
конкурсов, викторин;
иных формах.		Не реже 2 раз в год на каждом объекте образовательной деятельностиДошкольные образовательные, общеобразовательные организации всех форм собственности, детские оздоровительные и спортивные лагеря.Обеспечена полнота охвата (информированность) граждан по вопросам соблюдения обязательных требований.
2.5Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков
При практических отработках осуществляется:
проведение проверки знаний руководителей, должностных лиц, дежурного персонала, лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах подконтрольного субъекта о правилах проведения эвакуации при получении сигналов оповещения о пожаре, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации;
отработка правил подачи сигнала о пожаре, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации;
проверка наличия и правильности составления планов эвакуации людей при пожаре;
отработка действий руководителей, должностных лиц, дежурного персонала по эвакуации людей;
отработка действий руководителей, должностных лиц, дежурного персонала по эвакуации имущества и других материальных ценностей из здания;
отработка действий людей (детей) при получении сигналов оповещения гражданской обороны.		Не реже 2 раз в год на каждом объекте с массовым пребыванием людейПодконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией.Обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения.
2.6Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), объектов гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), отнесенным к категориям рисков
При проведении профилактического осмотра (обследования) подконтрольного субъекта подлежат выявлению нарушения обязательных требований в части соблюдения правил противопожарного режима, риски нарушения обязательных требований, которые могут привести к причинению вреда охраняемым законом ценностям, а также осуществляется разъяснительная работа и консультирование лиц, ответственных за пожарную безопасность, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, должностных лиц и работников, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты подконтрольного субъекта в целях недопущения нарушения обязательных требований.
В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования объекта защиты (территорий), объектов гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов проводятся следующие мероприятия:
внешний визуальный осмотр зданий и сооружений, технологических установок, оборудования, агрегатов;
визуальный осмотр (обследование) объектов защиты (территорий);
фиксация результатов осмотра (обследования), в том числе с применением технических средств;
анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получение сведений, в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем:		В течение годаСовершенствование способов информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований по группам риска (отдельным совокупностям подконтрольных субъектов) для их эффективного восприятия.
Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.6.1высокого риска
При приемке к началу учебного года;
проведении массовых мероприятий (Новый год и др.)		образовательные организации
при подтверждении готовности объектов к началу летнего периода и мероприятий, проводимых в период летнего периода периодически или одноразово (в сменах, заездах и др.), также в течение годаместа оздоровления детей
2.6.2значительно риска
В течение годагостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами зданий образовательные организации высшего образования, организации дополнительного профессионального образования, здания вокзалов всех родов путей сообщения (с пребыванием более 200 человек)
2.6.3среднего риска
для многоэтажных жилых домов:
профилактические мероприятия проводятся с представителями (ответственными за пожарную безопасность) управляющих компаний, в ходе которых проводятся инструктажи, консультации и разъяснения обязательных требований, правовое консультирование		В течение годамногоквартирные жилые дома высотой 28 и более метров, здания вокзалов всех родов путей сообщения (с пребыванием от 50 до 200 человек)
садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, имеющие общую границу с лесными участками
2.6.4умеренного риска
для многоэтажных жилых домов:
профилактические мероприятия проводятся с представителями (ответственными за пожарную безопасность) управляющих компаний, в ходе которых проводятся инструктажи, консультации и разъяснения обязательных требований, правовое консультирование		В течение годамногоквартирные жилые дома высотой менее 28 метров здания вокзалов всех родов путей сообщения (с пребыванием менее 50 человек)
театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами на открытом воздухе
садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан
2.6.5низкого риска
комиссионные обходы при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях в отношении органов местного самоуправления;
комиссионные обходы при введении особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации.		В течение годачастные домовладения
2.6.6объектов и территорий, не отнесенных к категориям риска
Профилактический осмотр (обследование).в период проведения избирательной кампаниимест размещения избирательных участков
Профилактический осмотр (обследование).при подготовке и проведению мероприятий в соответствии с графиками проведенияместа проведения массовых досуговых мероприятий (ярмарок, рынков, фейерверков)
Комиссионные обходы при угрозе чрезвычайной ситуации.режимы чрезвычайной ситуациитерритории населенных пунктов и частных домовладений
Профилактический осмотр (обследование) при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима.особого противопожарного режиматерритории населенных пунктов и частных домовладений
2.7Организация и проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Разработка Планов проведения заседаний комиссий
Определение перечня обсуждаемых вопросов.
Разработка протокола заседания.
Подготовка проектов решений комиссий.		В соответствии с Планом проведения заседанийорганы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организацииОбеспечено устойчивое диалоговое взаимодействие с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия к органам надзорной деятельности.
2.8.Сезонные мероприятия
2.8.1Операция "Новый год"
Формирование.
Проведение профилактических обследований с привлечением представителей общественных организаций объектов защиты.
Проведение совместных рейдов с сотрудниками органов внутренних дел и торговой инспекцией по местам хранения и реализации пиротехнической продукции.
Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации.
Организация работы по ежесуточному контролю за складывающейся обстановкой с пожарами и гибелью на них людей в новогодние праздничные дни, а также своевременностью и полнотой принимаемых мер реагирования.		Осуществляется перед проведением праздничных мероприятий.перечни объектов защиты, задействованные в проведении Новогодних и Рождественских праздниковОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.2"Водоисточник"
Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН".
Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Корректировка совместно с пожарно-спасательными подразделениями списков исправных (неисправных) водоисточников.		В очень холодном климатическом районе - в мае, июне, сентябре; в холодном климатическом районе - в апреле, мае, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в апреле, сентябре, октябре; в умеренно теплом климатическом районе - в марте, апреле, октябре.Осуществляется перед наступлением весенне-летнего и осенне-зимнего периодов совместно со службами водоканала.Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.3Операция "Победа"
Подготовка планов проведения профилактических мероприятий в отношении, во взаимодействии с органами внутренних дел, общественными организациями.
Проведение противопожарных инструктажей с лицами, ответственными за организацию праздничных мероприятий, руководителями объектов, дежурным персоналом.
Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН";
Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.		Осуществляется перед. По всем климатическим районам - в апреле, мае.объекты, задействованные в торжественных мероприятиях празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.4Операция "Отдых"
Проведение совещаний и противопожарных инструктажей с руководителями и организаторами мероприятий.
Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью "ОКСИОН".
Проведение в каждой отдыхающей смене отработки навыков безопасного поведения в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров, эвакуации из зданий, оказания первой необходимой помощи особенно на объектах, граничащих с водными объектами и лесными массивами.
Привлечение для профилактической работы на указанных объектах территориальных подразделений общественных организаций (Всероссийского добровольного пожарного общества, Российского союза спасателей, Всероссийского общества спасания на водах и других).
Проведение дополнительных мероприятий по доведению до населения и отдыхающих единых номеров экстренных оперативных служб, в том числе размещения этих номеров в средствах массовой информации, на досках объявлений в населенных пунктах и местах отдыха.
Проведение на ежемесячной основе заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для рассмотрения проблемных вопросов, связанных с безопасным отдыхом детей.		Осуществляется в период подготовки и проведения с момента получения информации о мероприятии.
По всем климатическим районам - с апреля по сентябрь.		объекты детской оздоровительной кампании; учреждения, организующих отдых и оздоровление граждан;
молодежные форумы		Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.5Операция "Лето"
Контроль за подготовкой паспортов пожарной безопасности.
Контроль за реализацией мер противопожарного обустройства от распространения природных пожаров.
Проведение профилактических обследований. Организация патрулирований территорий межведомственными группами из представителей органов государственного пожарного надзора, в том числе должностных лиц территориальных, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, лесного контроля и представителей органов местного самоуправления.
Инициирование при необходимости введения на отдельных территориях особого противопожарного режима.		Проводится перед наступлением весенне-летнего периода.
В очень холодном климатическом районе - в мае, июне; в холодном климатическом районе - в апреле, мае; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в апреле; в умеренно теплом климатическом районе - в марте, апреле.		населенные пункты, детские оздоровительные лагеря, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, объекты энергетики и транспорта, исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, критически важные объекты и иные объекты, подверженные угрозе лесных пожаровОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.6Операция "Школа"
Проведение совещаний, семинаров, конференций с руководителями.
Участие в работе комиссий субъектов Российской Федерации по приемке к новому учебному году.
Проведение инструктажей, бесед и консультаций с руководителями, педагогическим и преподавательским составом, обслуживающим персоналом и учащимися по вопросам соблюдения мер безопасности при ведении образовательного процесса, в быту, на отдыхе, а также необходимых действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.		Осуществляется перед наступлением нового учебного года.
По всем климатическим районам - в июле, августе.		органами управления образования, общеобразовательные учрежденияОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.7Операция "Отопительный сезон"
Информационное освещение правил эксплуатации отопительных приборов в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".
Проведение профилактических противопожарных мероприятий в отношении.
Проведение встреч с населением по вопросам обеспечения пожарной безопасности с участием представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Организация работы совместно с органами внутренних дел по профилактике несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов.
Освещение мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".		Осуществляется в период подготовки к отопительному сезону.
В очень холодном климатическом районе - в августе; в холодном климатическом районе - в августе, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в сентябре, октябре; в умеренно теплом климатическом районе - в октябре, ноябре.		котельные и иные теплогенерирующие предприятия, а также места общего пользования в многоквартирных жилых домахОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.8Операция "Особый противопожарный режим"
Контроль проведения уборки от мусора, сухой травы и тополиного пуха, а также наличия защитных минерализованных полос.
Направление представлений в органы власти о необходимости рассмотрения вопросов введения особого противопожарного режима на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
Организация патрулирований территорий межведомственными группами из представителей органов государственного пожарного надзора, в том числе должностных лиц территориальных, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, лесного контроля и представителей органов местного самоуправления.		Проводится при ухудшении обстановки с пожарами и введении органами государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления соответствующего режима.
По всем климатическим районам - в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре.		территории предприятий и населенных пунктовОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.9Операция "ЧС природного характера"
Участие в комиссиях по определению и формированию перечня объектов, оценке их состояния.
Участие в комиссиях по определению и формированию перечня пунктов временного размещения людей.
Профилактическая работа в пунктах временного размещения людей на предмет соблюдения требований безопасности, проведение инструктажей, оказание консультационной помощи.
Оповещение населения с помощью "ОКСИОН" и "КСЭОН", а также локальных систем оповещения.
Организация и проведение профилактических мероприятий по выполнению требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций.		Проводится при введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с природными явлениями.перечни объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характераОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.10Операция "ЧС, вызванная лесными пожарами"
Участие в работе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.
Организация обмена информацией, координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при возникновении природных пожаров.
Участие в освещении в имеющихся средствах массовой информации проводимой работы, а также ответственности населения за нарушения требований пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах.
Участие в комиссиях о признании домов непригодными для проживания, а также комиссиях по восстановлению объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.		Проводится в случае введения в установленном порядке чрезвычайной ситуации, связанной с лесными пожарами, угрожающими безопасности населения.перечни объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации, вызванной лесными пожарамиОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.11Операция "ЧС техногенного характера"
Участие в комиссиях по определению границ зон, связанных с техногенной чрезвычайной ситуацией.
Участие в информировании населения о введении режима чрезвычайной ситуации, а также масштабах сложившейся обстановки в результате чрезвычайной ситуации и прогнозах ее развития.
Контроль за готовностью к ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и профессиональных аварийно-спасательных формирований на потенциально опасных объектах, попавших в зону чрезвычайной ситуации.
Участие в работе комиссий по установлению причин возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.		Проводится при введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением аварии на потенциально опасных, химически опасных, радиационно опасных и биологически опасных объектах.организации, население, в границах зон, связанных с техногенной чрезвычайной ситуациейОбеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.9.Разработка и размещение организационно-инструктивных руководств по вопросам организации и осуществления деятельности по профилактике нарушения обязательных требованийОбеспечение уровня профилактической работы, соответствующего общественным ожиданиям
Организационно-инструктивное руководство - инструкция, методическая памятка, методические рекомендации, методическая разработка, содержащие разъяснения по вопросам осуществления профилактики нарушения обязательных требований.
Создаются для оказания помощи должностным лицами надзорных органов в выработке решений, основанных на достижении науки и результативного опыта. Их задача - рекомендовать наиболее эффективные, рациональные варианты, образцы действий, применительно к определенной группе или мероприятий. В методических рекомендациях обязательно содержится указание по организации и проведению одного или нескольких конкретных дел, иллюстрирующих методику на практике.
Рекомендации имеют точный адрес.
Размещение на официальном сайте МЧС России.		Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией
2.10.Создание на базе органов власти и организаций ("уголков") по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций
Организуется на территориях органов власти и организаций во взаимодействии с руководителями и уполномоченными работниками создание стендов по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, предусматривающих порядок и способы защиты при возникновении опасностейВ течение годаПодконтрольные субъекты, в соответствии с их типизациейСформирована система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам и населению по вопросам обеспечения комплексной безопасности.
2.11.Информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении опасностей
Проводится в формах:
в рамках проведения надзорного мероприятия;
размещение на стендах;
выступление на телевидении;
выступление на радио;
публикация в печатных СМИ;
размещение информационного материала для передачи комплексной системы "Оксион" (Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей);
размещение материала в качестве социальной наружной рекламы;
публикация материала для социальных сетей;
в иных формах.
Неопределенный круг лиц - лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателей информации.		ПостоянноПодконтрольные субъекты, в соответствии с их типизациейСформировано система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам и населению по вопросам обеспечения комплексной безопасности.
Обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения.
3.РУКОВОДСТВА ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И КОММЕНТАРИИ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, РЕКОМЕНДАЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВНЕДРЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
3.1.Подготовка и размещение органами надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
Разработка руководств по соблюдению обязательных требований осуществляется в формах:
методических рекомендаций для подконтрольных субъектов по соблюдению обязательных требований по всем ключевым обязательным требованиям (группам однородных и (или) взаимосвязанных обязательных требований), нарушения которых наиболее часто встречаются в практике (в том числе входят в перечень типовых нарушений обязательных требований) либо приводят к причинению существенного вреда охраняемым законом ценностям;
отраслевых руководств для групп однородных подконтрольных субъектов;
тематических (отраслевых) рекомендаций для подконтрольных субъектов по соблюдению обязательных требований (методики, разъясняющие особенности соблюдения обязательных требований в соответствии с установленными Правилами, либо не противоречащие им, для одного технологического процесса или функции (для объектов здравоохранения, питания, торговли, складов, АЗС и пр.);
брошюр, схем, инфографических, печатных и видеоматериалов с изложением в простом и понятном формате содержания обязательных требований и механизмов их реализации, в том числе:
листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток,
видеороликов, компьютерных тематических игр, тестов, программ,
плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы		По отдельному плану подготовки руководств по соблюдению обязательных требований.
В течение года		Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.У подконтрольных субъектов сформировано единое понимание сущности, предмета и особенностей контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами МЧС России в целях предупреждения неверного толкования подконтрольными субъектами законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)
3.2.Размещение органами надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
Размещение осуществляется:
на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
на сайтах в сети Интернет муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций;
в помещениях мест дислокации подразделений МЧС России в виде листовок, флаеров, брошюр, тематических (отраслевых) руководств;
в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов;
в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы.
(Общественные места - улицы, скверы, парки, все учреждения, обслуживающие население, МФЦ, объекты образования, здравоохранения, социальной защиты, транспортной инфраструктуры, на транспорте)		Не реже 1 раза в кварталРуководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.У подконтрольных субъектов сформировано понимание обязательных требований
3.3.Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур
Осуществляется посредством почтовых или электронных отправлений:
уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации;
в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в органы местного самоуправления;
в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций (территориальные подразделения РСПП, Опоры России, Деловой России, ВДПО, Союз спасателей и др.);
непосредственно в адрес организаций и предпринимателей.		Не реже 1 раза в кварталуполномоченные по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации;
органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций;
руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.		Обеспечена удовлетворенность подконтрольных субъектов качеством разъяснительной работы относительно процедур контроля и содержания обязательных требований
3.4.Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур
Подготовка разъяснений осуществляется в случае принятия законодательных, других нормативных правовых актов, нормативных актов субъектов Российской Федерации или их отдельных положений, содержащих обязательные требования.
Осуществляется разъяснение новых обязательных требований, основные аспекты, по которым будет осуществляться контроль (надзор) новых обязательных требований, указываются рекомендации по конкретным организационным и техническим мерам, которые необходимо предпринять подконтрольным лицам для обеспечения их соответствия новым обязательным требованиям.
Размещение:
в сети Интернет;
выступлений в средствах массовой информации (периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмм);
докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями;
информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей.		Не реже 1 раза в кварталруководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.Осуществление превентивного разъяснения подконтрольным субъектам системы обязательных требований, в том числе в случае изменения обязательных требований
III.ОБОБЩЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Проводится в форме доклада с обзором практики осуществления видов надзорной деятельности МЧС России с указанием проблем их осуществления, наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований.Не менее 1 раз в годРуководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.
Инспекторский состав органов надзорной деятельности МЧС России.		Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
Обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения.
Обеспечение единства правоприменительной практики контрольно-надзорные органы по каждому осуществляемому ими виду контроля (надзора)
IV.ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении предостережения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166Руководители подконтрольных субъектов.Осуществление мер по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований.
Сокращение числа нецелесообразных внеплановых проверок подконтрольных субъектов при условии обеспечения необходимого уровня безопасности охраняемых законом ценностей
V.ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ (СПИСКИ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)
Подготовка проверочных листов (списка контрольных вопросов) для:
проведения плановых проверок;
самоподготовки подконтрольных субъектов по вопросам комплексной безопасности;
самоконтроля состояния комплексной безопасности на объекте.		Не менее 1 раза в месяцРуководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией.Создание условий для самооценки подконтрольными субъектами состояния безопасности объектов и соблюдения обязательных требований на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Формализация и унификация процедур проведения проверок, повышения их качества, оптимизация деятельности надзорных органов МЧС России, разработка новых инструментов профилактики, расширение возможностей самопроверки подконтрольных субъектов
*Приложение N 3* *к Программе* *МЕТОДИКА* *ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ* ### Определение степени достижения прогнозных значений показателей паспорта реализации проекта МЧС России *1. Эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска, определяется сравнением планового и фактического значений показателя "доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов)", в %.* *Плановые значения показателя (ДОплан.) определены паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и в 2018 году составляют, для:* *высокой категории риска - 40%;* *значительной категории риска - 20%;* *средней категории риска - 10%;* *умеренной категории риска - 10%;* *низкого риска - 10% (с проведением профилактических мероприятий в отношении неопределенного круга лиц и в отношении конкретных объектов).* *Фактическое значение показателя "доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов)" (ДОфакт) определяется по показателям, утвержденным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-576-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 18.12.2017 N 576 "Об утверждении показателей результативности и эффективности деятельности надзорных органов МЧС России", по формуле:* *ДОфакт = (Nпроф. / Nобщ.) x 100%,* *где* *ДОфакт - показатель В.3.8.3 "Доля субъектов контрольно-надзорной деятельности, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, всего, %";* *Nпроф. - показатель В.3.8.2, "количество субъектов контрольно-надзорной деятельности, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска", всего, ед., определяется из формы статистической отчетности 6-ГПН;* *Nобщ. - показатель В.1.11, "количество субъектов контрольно-надзорной деятельности", ед., определяется из формы статистической отчетности 1-ГПН.* *Сравнение плановых и фактических значений показателя "доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов) определяется разницей их значений (Dэфф.)* *Dэфф = ДОплан - ДОфакт.* *Если Dэфф > 5%, то эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска, высокая.* *Если 0% <= Dэфф <= 5%, то эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска удовлетворительная.* *Если Dэфф < 0%, то эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска неудовлетворительная.* *2. Определение степени достижения прогнозного значения показателя "Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России, не менее 35%"* *1. Определяется фактическое значение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности в k-м году* *$F_{9k} = \frac{\text{Т}_{\text{проф}.}}{\text{Т}_{\text{общ}.}} \cdot 100\%,(1)$* *где* *Тпроф. - трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности на проведение профилактических мероприятий в k-м году, чел. x час.;* *Тобщ. - общие трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности в k-м году, чел. x час.* *Трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности на проведение профилактических мероприятий (Тпроф.) определяются из формы статистической отчетности 6-ГПН (строка 1 столбец 11 формы 6-ГПН). Они рассчитываются автоматически при формировании формы 6-ГПН суммированием всех трудозатрат.* *Общие трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности МЧС России (Тобщ.) рассчитываются как произведение значения показателя "Численность должностных лиц органов надзорной деятельности МЧС России (форма статистической отчетности 15-Ф) на значение показателя "Эффективный годовой фонд рабочего времени должностного лица МЧС России", (определяется на основании годового фонда рабочего времени по Производственному календарю на плановый период, за исключением предоставляемого отпуска).* *Сравниваются фактическое и прогнозное значения доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-м году.* *D9k = F9k - Р9k, (2)* *где* *Р9k - прогнозное значение показателя "рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России" в k-м году, %, определяется паспорта реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", в 2018 году значение показателя Р9k составляет 35%.* *Если D9k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя "рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России" высокая.* *Если 0% <= D9k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.* *Если D9k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.* *3. Определение степени достижения прогнозного значения показателя "Увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска не менее 35%"* *Определяется фактическое значение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году:* *$F_{10k} = \frac{M_{10k}}{N_{10k}} \cdot 100\%,(3)$* *где* *N10k - общее количество практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году, ед. (определяется из данных формы статистической отчетности 6-ГПН);* *М10k - количество организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году, ед. (определяется из данных формы статистической отчетности 6-ГПН).* *Сравниваются фактическое и прогнозное значения доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году* *D10k = F10k - Р10k, (4)* *где* *Р10k - прогнозное значение показателя "увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска" в k-м году, %, определяется паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", в 2018 году значение показателя Р10k составляет 35%.* *Если D10k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя "увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска" высокая.* *Если 0% <= D10k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.* *Если D10k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.* *4. Определение степени достижения прогнозного значения показателя "Увеличение количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий не менее 30%"* *Определяется фактическое значение роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-м году по отношению к базовому 2016 году:* *$F_{11k} = (\frac{N_{11k}}{N_{11,2016}} - 1) \cdot 100\%,(5)$* *где* *N11k - количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-м году, ед. (определяется из формы статистической отчетности 6-ГПН).* *Сравниваются фактическое и прогнозное значения роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-м году:* *D11k = F11k - Р11k, (6)* *где* *Р11k - прогнозное значение показателя "рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий" в k-м году, %, определяется паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", в 2018 году значение показателя Р11k составляет 30%.* *Если D11k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя "рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий" высокая.* *Если 0% <= D11k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.* *Если D11k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.* *5. Определение степени достижения прогнозного значения показателя "Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности".* *Определяется фактическое значение информированности населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в k-м году* *$F_{12k} = \frac{M_{12k}}{N_{12k}} \cdot 100\%,(7)$* *где* *N12k - численность населения Российской Федерации в k-м году, чел., определяется из данных Росстата России;* *М12k - численность населения Российской Федерации, информированного в области комплексной безопасности жизнедеятельности, в k-м году, чел., определяется на основе методологии, разработанной МЧС России.* *Сравниваются фактическое и прогнозное значения информированности населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в k-м году*
D12k = F12k - Р12k., (8)
*Р12k - прогнозное значение показателя "информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности" в k-м году, %, определяется паспортом реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России" в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", в 2018 году значение показателя Р12k составляет 40%.* *Если D12k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя "информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности" высокая.* *Если 0% <= D12k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.* *Если D12k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.* ### Показатели эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы *Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы определяется путем сопоставления планового и фактического значений показателя "Доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России".* *Фактическое значение показателя "Доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России" (Пэфф. факт) определяется как отношение стоимостного выражения затрат на реализацию профилактических мероприятий программы к общему объему расходов на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России, выраженное в процентах:* *Пэфф. факт = (Спроф. факт / Сонд факт) x 100%,* *где* *Спроф. факт - затраты на проведение профилактических мероприятий программы, тыс. руб., определяются расчетным методом;* *Сонд факт - общий объем расходов на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России, тыс. руб., (определяются из формы статистической отчетности 15-Ф).* *Затраты на проведение профилактических мероприятий программы рассчитываются как произведение значения показателя "Количество проведенных профилактических мероприятий по видам и формам" (определяется из формы статистической отчетности 6-ГПН) на значение показателя "Стоимостная оценка одного профилактического мероприятия".* *Спроф. факт = Nпроф. мер. x С1 проф. мер.,* *где* *Спроф. факт - общая стоимость проведения профилактических мероприятий Программы, тыс. руб.;* *Nпроф. мер. - количество проведенных профилактических мероприятий по видам и формам, всего, ед.;* *С1 проф. мер. - стоимостная оценка одного профилактического мероприятия в общем, тыс. руб.* *Значение показателя "Стоимостная оценка одного профилактического мероприятия" рассчитывается по формуле:* *С1 проф. мер. = Т1 проф. мер. x С1 чел. x час.,* *где* *С1 проф. мер. - стоимость одного профилактического мероприятия, тыс. руб.* *Т1 проф. мер. - трудозатраты должностных лиц органа надзорной деятельности на проведение одного профилактического мероприятия, чел. x час.;* *С1 чел. x час. - средняя по органу надзорной деятельности стоимость одного чел. x часа работы должностного лица, тыс. руб.* Средняя по органу надзорной деятельности стоимость одного чел. x часа работы должностного лица, тыс. руб. определяется на основании данных формы 15-Ф "Сведения о финансовом обеспечении государственного надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" <11> (далее - форма 15-Ф). --- <11> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-43-2017-mchs-rossii-ministerstvo) МЧС России от 08.02.2017 N 43 "О предоставлении отчетности по осуществлению государственного надзора в сфере деятельности МЧС России". С1 чел. x час. = С / (Ч x Ф), *где* *С - общий объем расходов на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности, тыс. руб. (из формы 15-Ф столбец 2 строка 3);* *Ч - численность подразделений органов надзорной деятельности Главного управления, чел. (из формы 15-Ф столбец 2 строка 2);* *Ф - эффективный фонд рабочего времени одного должностного лица органа надзорной деятельности, час.* *Плановое значение показателя "Доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России" (Пэфф. план.) определяется Паспортом приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и составляет 35% от общего объема расходов на в 2018 году (к концу 2025 года - 70%).* *Сравнение абсолютных значений плановых и фактических значений показателя затрат на реализацию Программы Пэфф. план и Пэфф. факт характеризует экономическую эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы.* *Dэфф. = Пэфф. факт - Пэфф. план* *Если Dэфф. >= 0%, то экономическая эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы удовлетворительная.* *Если Dэфф. < 0%, то экономическая эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы неудовлетворительная.* ---