Программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 — 2020 годы

(утв. МЧС России 30.04.2018 № 2-4-71-10-19)

30 апреля 2018 г. № 2-4-71-10-19

ПРОГРАММА

ВВЕДЕНИЕ

В качестве субъектов системы профилактики нарушений комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям выступают:

1. федеральные органы исполнительной власти:

МЧС России;

федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения в рамках функционирования системы РСЧС;

2. органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3. органы местного самоуправления;

4. организации и общественные объединения;

5. граждане, принимающие участие в комплексной профилактике в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

7. комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;

8. комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;

9. комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.

Субъекты комплексной профилактики осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовыми актами.

Координирующими органами системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней.

Комплексная профилактика осуществляется по следующим основным направлениям в рамках представленных полномочий:

1. нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в подведомственных областях;

2. предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров, смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

3. повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан;

4. научно-техническое обеспечение комплексной профилактики.

Профилактическое воздействие осуществляется в следующих формах:

1. профилактики нарушений обязательных требований;

2. комплексной профилактики при осуществлении надзорных функций:

плановых и внеплановых проверок;

плановых (рейдовых) осмотров (обследования) территорий;

мониторинга проведения спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

комиссионных комплексных профилактических обследований по решению координирующих органов системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

3. противопожарной пропаганды и обучения населения мерам комплексной безопасности;

4. информационного обеспечения комплексной профилактики;

5. объявления официального предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;

6. внесения представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

Профилактические мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности осуществляют должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Профилактические мероприятия при проведении лицензионного контроля в области пожарной безопасности осуществляют структурные подразделения главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, организующие деятельность подчиненных пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других сил МЧС России на территории субъекта Российской Федерации.

Профилактические мероприятия в области безопасности людей на водных объектах осуществляют государственные инспектора по маломерным судам.

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

Наименование программы	Программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 — 2020 годы
Правовые основы разработки программы	Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Разработчик программы	МЧС России
Цели Программы	Снижение количества смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах, при происшествиях на водных объектах) не менее чем на 10,7% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года — не менее чем на 15,7%). Снижение уровня экономического ущерба от деструктивных событий по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах) не менее чем на 10,3% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года — не менее чем на 12,7%). Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России на 35% по сравнению с 2016 годом к концу 2018 года (к концу 2020 года — на 45%).
Задачи Программы	Сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов надзора МЧС России. Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. Дифференциация способов информирования подконтрольных субъектов в зависимости от их распределения по группам риска. Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышение уровня их правовой грамотности. Создание условий для самооценки подконтрольными субъектами состояния безопасности объектов и соблюдения обязательных требований на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий. Снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий. Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов. Повышение квалификации кадрового состава надзорных органов МС России.
Сроки и этапы реализации программы	Краткосрочный период — 2018 год, плановый период — 2019, 2020 гг.
Источники финансирования	Бюджет Российской Федерации
Виды контрольно-надзорной деятельности МЧС России	Федеральный государственный пожарный надзор (далее — ФГПН); Лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее — ЛКДМ); Лицензионный контроль при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (далее — ЛКДТП); Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ФГНЧС); Государственный надзор в области гражданской обороны <1> (далее — ГНГО); Государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок (далее — ГНГИМС)
Исполнители мероприятий программы	МЧС России: Департамент надзорной деятельности и профилактической работы (далее — ДНПР); Департамент гражданской защиты (далее — ДГЗ); Департамент гражданской обороны и защиты населения (далее — ДГО); Департамент кадровой политики (далее — ДКП); Департамент готовности сил и специальной пожарной охраны (далее — ДГСП); Управление безопасности людей на водных объектах (далее — УБВО); Управление информирования населения; ФГБУ ВНИИПО МЧС России (далее — ВНИИПО); ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (далее — ВНИИГОЧС); ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (далее — НЦУКС). Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России по субъектам РФ)
Ключевые участники программы, которым адресованы профилактические мероприятия	Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения. Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения, наделенные контрольно-надзорными полномочиями. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления. Общественные объединения предпринимательского сообщества, в том числе созданные по отраслевому принципу. Организации (юридические лица и предприниматели), ответственные за обеспечение пожарной безопасности в организациях. Управляющие компании по эксплуатации жилого фонда. Социально-демографические группы населения.
Ожидаемые конечные результаты	Достижение плановых параметров рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Функционирует эффективная система комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям МЧС России. Виды, формы и содержание профилактических мероприятий дифференцированы по группам рисков подконтрольных субъектов. Повышение на постоянной основе качества проведения профилактической работы должностными лицами надзорных органов МЧС России. Обеспечена открытость и прозрачность деятельности надзорных органов МЧС России. Уменьшена административная нагрузка на подконтрольные субъекты. Достигнут адекватный уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов. Поведение подконтрольных субъектов по выполнению требований комплексной безопасности мотивировано.

---

<1> Информация о деятельности надзорных органов, осуществляющих ГНГО, раскрывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» и Указа Президента Российской Федерации от 30.10.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

Раздел 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

1.1. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

1.1.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР

В соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290, федеральный государственный пожарный надзор (далее — ФГПН), за исключением ФГПН, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Среднегодовая нагрузка по числу плановых проверок на одного государственного инспектора составила 10 единиц.

Количество запланированных проверок на 2018 год снижено на 9,5% по сравнению с прошлым годом (2018 год — 73002 проверок, 2017 год — 80716 проверок).

Показатели обстановки с пожарами	2013	2014	2015	2016	2017	Среднегодовая динамика
						абс. ед.	%
Кол-во пожаров, ед.	153466	152695	145942	139475	132406	-5534,0	-3,6
Погибло людей, чел.	10612	10237	9405	8749	7782	-714,8	-7,4
Травмировано людей, чел.	11132	11079	10962	9905	9305	-482,8	-4,3
Прямой мат. ущерб в действующих ценах, млн. руб.	14885	18344	22462	13418	14134	-642,9	2,7
Прямой мат. ущерб в ценах 2013 г., млн. руб.	14885	16473	17864	10127	10405	-1530,7	-5,4

Объект пожара	2013	2014	2015	2016	2017	Среднегодовой прирост за 2013 — 2017 гг. в:		Доля за 5 лет, %
	Кол-во пожаров, ед.					абс. ед.	%
Здания производственного назначения	3137	3110	2930	2693	2786	-111,9	-2,8	2,0
Складские здания	1422	1402	1317	1351	1442	-1,1	0,5	1,0
Места откр. хран. материалов, с/х угодья	3443	3698	2854	2455	2298	-353,3	-8,9	2,0
Здания жилого назначения	104592	104779	100498	96813	93001	-3114,8	-2,9	69,0
Здания сельскохозяйственного назначения	694	622	552	574	580	-27,6	-4,1	0,4
Строящиеся (реконструируемые) здания	978	983	977	812	716	-69,5	-7,2	0,6
Сооружения, установки промышленного назначения	1098	943	896	953	781	-62,4	-7,7	0,6
Транспортные средства	23434	23081	20817	19299	17574	-1550,2	-6,9	14,4
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)	4077	3811	3496	3363	3189	-222,4	-5,9	2,5
Здания учебно-воспитательного назначения	270	230	290	217	215	-12,3	-3,7	0,2
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения	222	196	204	186	195	-6,4	-2,9	0,1
Административные здания	938	885	910	887	740	-39,4	-5,5	0,6
Здания сервисного обслуживания населения	579	584	578	602	467	-20,6	-4,6	0,4
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов	305	274	262	247	233	-17,1	-6,5	0,2
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев)	228	199	215	203	198	-5,6	-3,2	0,1
Другие объекты пожара <2>	8049	7898	9146	8820	8429	168,2	1,5	5,8

---

Объект пожара	2013	2014	2015	2016	2017	Среднегодовой прирост за 2013 — 2017 гг. в:		Доля за 5 лет, %
	Погибло людей, чел.					абс. ед.	%
Здания производственного назначения	95	113	95	122	59	-6,3	-5,1	1,0
Складские здания	21	14	15	29	25	2,3	13,3	0,2
Места откр. хран. материалов, с/х угодья	8	10	15	7	10	0,1	16,1	0,1
Здания жилого назначения	9670	9433	8515	7982	7211	-636,9	-7,0	91,4
Здания сельскохозяйственного назначения	22	14	8	13	11	-2,3	-8,0	0,1
Строящиеся (реконструируемые) здания	38	29	40	39	16	-3,4	-11,8	0,3
Сооружения, установки промышленного назначения	63	57	38	46	30	-7,7	-14,1	0,5
Транспортные средства	158	123	157	146	130	-3,3	-3,1	1,5
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)	20	20	33	5	19	-1,7	20,0	0,2
Здания учебно-воспитательного назначения	4	1	2	2	0	-0,7	-18,8	0,0
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения	83	9	27	2	2	-16,9	-20,4	0,3
Административные здания	14	20	13	18	12	-0,6	3,2	0,2
Здания сервисного обслуживания населения	5	3	10	5	5	0,2	2,5	0,1
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов	1	1	1	1	3	0,4	25,0	0,0
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев)	20	16	16	23	19	0,5	1,6	0,2
Другие объекты пожара	390	374	420	309	264	-31,7	-8,2	3,8

Объект пожара	2013	2014	2015	2016	2017	Среднегодовой прирост за 2013 — 2017 гг. в:		Доля за 5 лет, %
	Травмировано людей, чел.					абс. ед.	%
Здания производственного назначения	166	186	164	160	135	-8,8	-4,5	1,5
Складские здания	57	27	38	54	57	2,7	8,9	0,4
Места откр. хран. материалов, с/х угодья	33	48	47	39	48	2,1	12,4	0,4
Здания жилого назначения	8061	8134	7996	7194	6989	-308,4	-3,4	73,2
Здания сельскохозяйственного назначения	17	7	20	9	9	-1,4	-3,5	0,1
Строящиеся (реконструируемые) здания	56	50	42	30	19	-9,4	-23,0	0,4
Сооружения, установки промышленного назначения	90	98	63	76	60	-8,2	-6,8	0,7
Транспортные средства	455	403	373	344	338	-29,3	-7,1	3,6
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)	62	62	103	36	69	-1,2	23,2	0,6
Здания учебно-воспитательного назначения	7	3	7	21	7	1,8	19,0	0,1
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения	18	8	39	20	15	0,6	-7,3	0,2
Административные здания	22	38	30	54	25	2,2	19,5	0,3
Здания сервисного обслуживания населения	14	14	22	13	12	-0,5	2,1	0,1
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов	9	11	6	3	13	0,0	6,7	0,1
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев))	29	27	77	31	25	-0,4	3,5	0,4
Другие объекты пожара	2036	1963	1935	1821	1534	-114,6	-6,7	17,7

Объект пожара	2013	2014	2015	2016	2017	Среднегодовой прирост за 2013 — 2017 гг. в:		Доля за 5 лет, %
	Прямой ущерб в сопоставимых ценах, млн руб.					абс. ед.	%
Здания производственного назначения	924,2	1117,6	2280,8	1211,7	717,3	-32,0	8,3	9,0
Складские здания	3273,9	3442,6	4100,2	1044,8	2025,8	-489,4	10,9	20,1
Места откр. хран. материалов, с/х угодья	89,6	233,8	145,0	99,4	64,2	-18,5	-1,2	0,9
Здания жилого назначения	4450,8	4682,8	3888,0	3648,2	3581,2	-277,4	-4,9	29,2
Здания сельскохозяйственного назначения	483,1	532,9	1693,6	1092,3	123,0	-16,1	-3,5	5,7
Строящиеся (реконструируемые) здания	283,4	142,7	121,5	56,7	86,7	-47,9	-16,2	1,0
Сооружения, установки промышленного назначения	236,7	1079,8	249,9	104,8	69,3	-131,0	-17,2	2,5
Транспортные средства	2259,7	2017,7	1897,7	1551,0	1439,8	-210,7	-10,5	13,2
Торговые здания, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания)	2343,7	2288,1	2293,8	637,9	1419,1	-349,9	6,4	13,0
Здания учебно-воспитательного назначения	39,0	50,6	99,6	26,4	18,8	-6,5	6,1	0,3
Здания здравоохранения и социального обслуживания населения	35,2	18,4	32,9	113,6	150,0	32,5	40,8	0,5
Административные здания	189,8	366,5	280,4	94,2	95,8	-46,0	1,2	1,5
Здания сервисного обслуживания населения	57,6	102,8	58,9	47,2	61,0	-4,9	11,3	0,5
Здания для культурно-досуговой деятельности населения и проведения религиозных обрядов	54,7	74,6	76,1	131,6	56,5	6,1	13,5	0,6
Здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей (кроме санаториев)	34,0	47,5	226,1	49,0	57,8	4,9	19,8	0,6
Другие объекты пожара	129,9	186,9	339,7	139,4	168,7	3,0	21,9	1,4

Наибольший материальный ущерб от пожаров зарегистрирован в зданиях жилого сектора — 29,2%, складских зданиях — 20,1%, торговых зданиях, сооружениях, рынках (включая объекты общественного питания) — 13%, зданиях производственного назначения — 9%.

Среднегодовой рост числа травмированных на пожарах в абсолютных величинах зафиксирован в:

складских зданиях — 3 человека (+8,9%);

местах открытого хранения материалов с/х угодий — 2 человека (+13,0%);

зданиях учебно-воспитательного назначения — 2 человека (+19%);

торговых зданиях, сооружениях, рынках, включая объекты общественного питания и магазины со смешанным ассортиментом товаров — 4 человека (+34,6%);

административных зданиях, включая административное здание организации, предприятия, учреждения — 3 человека (+10,6%);

зданиях, сооружениях и помещениях общественного назначения — 6 человека (+8,3%).

Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами в Российской Федерации за 2017 г., следующие:

уменьшение количества пожаров, приходящихся на 100 тыс. чел. населения, — на 4,9%, что составило 90,81 ед.;

увеличение среднего ущерба, приходящегося на один пожар, — на 4,19%, что составило 106,83 тыс. руб.;

уменьшение количества погибших при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения, — на 10,9%, что составило 5,34 чел.;

уменьшение количества травмированных при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения, — на 5,6%, что составило 6,39 чел.

Основными причинами возникновения пожаров являются нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (40528 пожаров — 30,5% от общего количества пожаров), неосторожное обращение с огнем (28,7% от общего количества пожаров), нарушение правил эксплуатации печного отопления (15,2% от общего количества).

Наибольшее количество людей 58,9% погибло от неосторожного обращения с огнем, от нарушения правил устройства и эксплуатации оборудования — 22,6% гибели людей, устройства и эксплуатации печных и дымовых труб — 9,1%.

На города пришлось 59,0% от общего количества пожаров, 48,6% от общего числа погибших при пожарах и 67,7% травмированных людей, 64,8% материального ущерба.

в городской местности

Наибольшее количество погибших и травмированных зарегистрировано в зданиях производственного назначения — 1,4% и 1,8% соответственно.

Наибольший ущерб зарегистрирован при пожарах в складских зданиях — 27,7%, в жилье — 20,6%, в торговых зданиях, сооружениях, рынках (включая объекты общественного питания) — 16,0%, зданиях производственного назначения — 10,7%.

Массовые нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности в складских зданиях связанны с:

несоблюдением правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

несоблюдением правил при проведении электрогазосварочных и огневых работ;

неосторожного обращения с огнем.

Массовые нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности в торговых зданиях, сооружения, рынки (включая объекты общественного питания) связаны с:

несоблюдением правил устройства и эксплуатации электропроводки (кабелей) и электрооборудования;

несоблюдением правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок;

работоспособностью автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, дымоудаления;

неподготовленностью персонала организаций к действиям на случай пожара;

содержанием путей эвакуации;

наличием и исправностью первичных средств пожаротушения.

Массовые нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности в зданиях производственного назначения связаны с:

несоблюдением правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

неосторожного обращения с огнем;

несоблюдением правил при проведении электрогазосварочных и огневых работ.

Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований норм и правил в области пожарной безопасности составил 86,12%.

1.1.2 ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО МОНТАЖУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И РЕМОНТУ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

Предметом государственного контроля является проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям, сведений о деятельности лицензиата, содержащихся в его документах, состояния используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, оборудования, соответствия работников лицензиата лицензионным требованиям, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Государственные функции исполняются МЧС России в лице подразделений лицензирующего органа:

ДНПР;

ДГСП;

ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации;

специальных подразделений.

Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности осуществляется применительно к видам деятельности, установленным пунктами 14 и 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры — 1 вид деятельности;

деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (без внесения изменений в перечень работ и услуг, составляющих данный вид деятельности) — 2 вид деятельности.

Общее количество лицензий, выданных на 1 и 2 виды деятельности в области пожарной безопасности, действующих на территории Российской Федерации в 2017 году, составило 42844 лицензий.

Рис. 3. Количество действующих лицензий

Всего в 2017 году в лицензирующие органы МЧС России поступило 5134 заявления (в том числе по 1 виду — 145, по 2 виду — 4989).

По результатам рассмотрения указанных заявлений лицензирующими органами:

предоставлено лицензий — 4892 (по 1 виду — 125, по 2 виду — 4767);

переоформлено лицензий — 1376 (по 1 виду — 76, по 2 виду — 1300);

отказано в предоставлении лицензий — 242 (по 1 виду — 20, по 2 виду — 222);

отказано в переоформлении лицензии — 53 (по 1 виду — 5, по 2 виду — 48);

выдано дубликатов лицензий — 45 (по 1 виду — 0, по 2 виду — 45);

прекращено действие лицензий — 174 (по 1 виду — 15, по 2 виду — 159).

Снижение административных барьеров и повышение доступности государственной услуги по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности обеспечивается:

внесением изменений в план проверок лицензиатов при осуществлении лицензионного контроля, на основании поданных ими заявлений (в части, касающейся малого бизнеса). Анализ показал, что в 2017 году количество действующих лицензий на виды деятельности в области пожарной безопасности увеличилось на 5548 лицензий, что характеризует положительную направленность развития предпринимательской деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также позволяет сделать вывод о наличии оптимального режима регулирования указанной деятельности.

Заявители могут предоставлять заявления и прилагаемые к ним документы лично, направлять по почте или в электронном виде с использованием единого портала государственных услуг (ЕПГУ) и информационной системы «Госуслуги», обеспечивающей автоматизацию всех процессов оказания государственных услуг (функций) МЧС России в ЕПГУ, в том числе, лицензирования: от приема заявления до результата предоставления государственной услуги, формирование необходимых печатных форм, ведение реестров лицензий и централизованный учет всех внесенных данных, а также автоматизированное направление и обработку запросов по СМЭВ.

Кроме того, через ЕПГУ осуществляется информирование об исполнении государственной функции по лицензионному контролю:

17 заявлений по 1 виду деятельности;

347 заявлений по 2 виду деятельности.

Все основные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные акты МЧС России, регулирующие лицензирование деятельности в области пожарной безопасности, размещены и находятся в свободном доступе на официальном интернет-сайте МЧС России в разделе «Законодательство» (http://www.mchs.gov.ru/law/).

Направление запросов по СМЭВ, при предоставлении государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности, осуществляется с применением системы электронного обслуживания «Полтава».

С целью проверки полноты и достоверности сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, запросы автоматически формируются и направляются в федеральные органы исполнительной власти в день поступления заявления от соискателя лицензии (лицензиата):

в ФНС России — для получения сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

в Федеральное казначейство — для получения сведений об уплате государственной пошлины.

Методическая работа с лицензиатами, направленная на предотвращение ими нарушений лицензионных требований в области пожарной безопасности, осуществляется (без разделения по видам деятельности) подразделениями МЧС России, отвечающими за предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности.

Методическая работа проводится в процессе консультирования по вопросам лицензирования в области пожарной безопасности в форме:

личной устной консультации;

посредством телефонной связи;

Информация размещается на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа и в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте МЧС России в сети «Интернет», и включает в себя:

1.1.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Рис. 6. Динамика числа людей, погибших при чрезвычайных ситуациях

при чрезвычайных ситуациях

Отмечается незначительный среднегодовой темп роста числа погибших людей на 7 человек (+0,7%).

Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в 2013 году (335 единиц), наименьшее — в 2015 и 2017 годах (257 единиц) единиц. При этом, наименьшее количество погибших отмечено в 2017 году (556 человек), а наибольшее в 2016 (788 человек). Количество пострадавших наименьшее в 2015 году (20821 человек), а наибольшее в 2013 году (218177 человек).

Динамика прямого материального ущерба от пожаров в действующих ценах не имела выраженной тенденции к росту или снижению, в результате среднегодовое снижение за 5 лет составило 15025 млн. руб. (-32,8%).

КОЛИЧЕСТВО ЧС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост Снижение %	Материальный ущерб, млн. руб.		Прирост Снижение %
	2016 г.	2017 г.		2016 г.	2017 г.
Техногенные	178	176	1,1	1345,018	499,073	68,5%
Крупные террористические акты	0	1	100	0	0	0
Природные	54	42	22,2	7117,017	9766,277	37
Биолого-социальные	67	38	43,3	537,977	967,626	80
Итого	299	257	14	9000,002	11232,975	25

Количество ЧС в Российской Федерации уменьшилось на 14% по сравнению с 2016 г.

Рис. 8. Структура количественных показателей по видам ЧС, ед. (%)

Количество погибших в результате ЧС людей за 2017 г. уменьшилось на 29,44% по сравнению с предыдущим годом,

Рис. 9. Структура показателей по погибшим в ЧС, чел. (%)

Общее количество пострадавших за 2017 г. уменьшилось в 3,6 раза по сравнению с 2016 г.

В 2017 г. количество локальных ЧС уменьшилась на 18,3% по сравнению с предыдущим годом (2016 г. — 184). Число муниципальных ЧС увеличилась на 13,9% (2016 г. — 84).

Табл. 7

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧС ПО МАСШТАБНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016 И 2017 ГГ.

Масштабность ЧС	Структура показателей, %		Прирост Снижение
	2016 г.	2017 г.
Локальные	61,5	43,2	18,3
Муниципальные	28,1	42	13,9
Межмуниципальные	4	5	1,0
Региональные	4,7	7	2,3
Межрегиональные	0	1,2	1,2
Федеральные	1,7	1,6	01,

Количество межмуниципальных ЧС увеличилось на 1,0% (2016 г. — 12), региональных ЧС увеличилось на 2,3% (2016 г. — 14), межрегиональных ЧС увеличилось на 1,2% (2016 г. — 0), федеральных ЧС уменьшилось на 0,1% (2016 г. — 5).

Рис. 11. Распределение ЧС в Российской Федерации по масштабам в 2017 г., ед.

По характеру и виду источников возникновения техногенных ЧС в 2017 г. преобладали: крупные автомобильные катастрофы (108, в 2016 г. — 90), авиационные катастрофы (23, в 2016 г. — 39), взрывы и обрушения в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения (23, в 2016 — 15), аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов (11, в 2016 — 7).

Типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявляемыми в 2017 году должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, стали:

1. Вопросы создания органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС):

не создан координационный орган РСЧС (комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности);

отсутствие утвержденных положений об органах управления РСЧС;

должностные лица органов управления объектовых звеньев РСЧС не прошли соответствующую подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Вопросы создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций:

отсутствие номенклатуры и требуемого объема резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение сроков повышения квалификации соответствующих должностных лиц;

не проводятся учения и тренировки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами власти и организациями.

Таким образом, профилактическая работа надзорных органов МЧС России в 2018 — 2020 годах будет сосредоточена на силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на объектах, представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций по устранению типичных нарушений.

1.1.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны», органы надзорной деятельности МЧС России:

организуют и проводят проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты и другой специальной техники и имущества гражданской обороны;

участвуют в информировании органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о принимаемых и принятых мерах в области гражданской обороны;

рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и юридических лиц;

осуществляют другие меры по государственному контролю (надзору) в области гражданской обороны, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предметом ГНГО является проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также должностными лицами и гражданами требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектами ГНГО являются все организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), независимо от расположения их на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне и организации, имеющие на своем балансе защитные сооружения гражданской обороны.

В рамках организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны существуют следующие субъекты контроля (надзора):

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления;

территории, отнесенные к группам по гражданской обороне;

организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне;

организации, имеющие на своем балансе объекты гражданской обороны;

иные организации.

Надзорными органами МЧС России в 2017 году в области гражданской обороны запланировано 2539 проверок (2016 г. — 2741, уменьшение на 7,4%).

Проверки, предусмотренные планом плановых проверок, проведены в полном объеме.

Проведено 1606 внеплановых проверок (2016 г. — 2392, уменьшение на 32,8%).

по проверке исполнения ранее выданных предписаний — 1565 проверок;

по требованиям органов прокуратуры — 12 проверок.

Предписания по результатам проверок в области гражданской обороны судами и вышестоящими должностными лицами не отменялись.

По результатам мероприятий по контролю вручено 1970 предписаний по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области гражданской обороны (2016 г. — 2262, уменьшение на 13%).

В ходе проведенных проверок выявлено 17456 нарушений в области гражданской обороны (2016 г. — 19194, уменьшение на 9%).

Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны составил 73,3% (2016 г. — 73,4%, уменьшение на 0,1%).

При осуществлении профилактических мероприятий в области гражданской обороны должностным лицом органа ГН проводится работа по разъяснению обязательных по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в рамках решения задач Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне». Такими задачами являются:

подготовка населения в области гражданской обороны;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны, выявляемыми в 2017 году должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области гражданской обороны, стали:

1. Вопросы создания, содержания и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств:

не в полной мере создаются в целях гражданской обороны запасы средств;

отсутствие условий и мест для хранения запасов.

2. Вопросы укрытия наибольшей работающей смены предприятий и населения в защитных сооружениях гражданской обороны (далее — ЗСГО), отсутствие ЗСГО при наличии его потребности:

укрытие работников наибольшей работающей смены организаций и населения, в ЗСГО, не имеющих статус ЗСГО (по факту — заглубленные помещения, на которые отсутствует паспорт ЗСГО);

отсутствие договоров с подрядчиками на строительство быстровозводимых ЗСГО, либо самих ЗСГО.

3. Вопросы содержания ЗСГО:

нарушение требований по эксплуатации ЗСГО в мирное время;

нарушение сохранности и технической готовности конструкций и оборудования ЗСГО;

отсутствие комплексной оценки технического состояния защитных сооружений гражданской обороны.

4. Вопросы подготовки руководителей, сотрудников органов власти и организаций, населения в области гражданской обороны:

Таким образом, профилактическая работа надзорных органов МЧС России в 2018 — 2020 годах будет сосредоточена на объектах, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики нашей страны и выживание населения в военное время, и (или) представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций по устранению типичных нарушений.

1.1.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ, И БАЗАМИ (СООРУЖЕНИЯМИ) ДЛЯ ИХ СТОЯНОК

Государственная инспекция по маломерным судам (далее — ГИМС) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам:

маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее — маломерные суда);

баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах (далее — пляжи), переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ (далее — переправы), а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации (далее — наплавные мосты).

осуществление государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее — водные объекты);

1. организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;

2. организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

3. осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

5. осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

7. проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

8. осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;

9. осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;

10. осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности;

11. проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

12. осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

13. участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

В течение 2017 года на водных объектах Российской Федерации зарегистрировано 4078 происшествий, что на 17,6% меньше чем в 2016 году (4951). Количество погибших людей на водных объектах в 2017 году составило 3725 человека, что на 748 человек меньше чем в 2016 году (4473). В целом за прошедшие 5 лет наблюдается значительное снижение числа погибших людей на водных объектах с 5242 человек в 2013 году до 3725 человек в 2017 году, таким образом, среднегодовые темпы снижения количества погибших людей на водных объектах составляют 379 человек (- 8,0%).

В 2017 году на водных объектах при купании погибло 1788 человек, что составляет 48,0% от общего количества погибших (в 2016 году — 2363 чел., 52,8%). В течение 2017 года 104 человека погибло из-за несоблюдения мер безопасности на льду (в 2016 году — 125), гибель 38 человек связана с эксплуатацией маломерных судов (в 2016 году — 43), гибель остальных произошла по иным причинам (не организованный туризм, охота и т.д.).

По состоянию на 1 января 2018 года в реестре маломерных судов зарегистрировано 1501 тыс. маломерных судна (на 1 января 2017 года — 1501 тыс. судов). Также на учете в подразделениях ГИМС МЧС России состоят 2504 базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (на 1 января 2017 года — 2574 базы) и 1262 тыс. судоводителей маломерных судов, имеющих удостоверения на право управления маломерным судном, выданных ГИМС МЧС России (на 1 января 2017 года — 1219 тыс. судоводителей).

Основные нарушения эксплуатации маломерных судов:

эксплуатация не зарегистрированных в установленном порядке в органах ГИМС МЧС России маломерных судов;

управление судами лицами, не имеющими права управления;

1.2. Анализ достигнутого уровня профилактической работы

проведен анализ правоприменительной практики, с последующей публикацией результатов на официальном сайте МЧС России обзор правоприменительной практики в соответствии с порядком, установленным приказом МЧС России от 24.11.2016 № 630;

разработаны и размещены на Интернет-портале МЧС России перечни контрольных вопросов («чек-листы») в области ФГПН, ФГНЧС, ГНГО для внедрения механизма обучения подконтрольных субъектов, самостоятельного определения ими перечней предъявляемых к ним требований;

разработан, утвержден, опубликован на Интернет-портале МЧС России и реализован план-график проведения публичных обсуждений правоприменительной практики в соответствии с приказом МЧС России от 14.06.2017 № 254 «Об организации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России».

разработаны, утверждены, размещены на официальных сайтах и реализованы программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2017 год.

в соответствии с программами профилактики ГУ МЧС России

по пропаганде

Рис. 15. Количество профилактических мероприятий по информационному просвещению

В целях формирования единого подхода к планированию, организации и проведению профилактических мероприятий, определению видов и форм профилактических мероприятий, а также организации работы с территориальными подразделениями контрольно-надзорных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, бизнес-сообществами, общественными объединениями, гражданами, оказывающими содействия в рамках реализации своих прав в сфере профилактики нарушений обязательных требований разработано и направлено в территориальные органы МЧС России письмом МЧС России от 10.01.2018 № 43-104-19 Руководство по подготовке программы профилактики нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, которое содержит:

методику определения степени достижения прогнозных значений показателей паспорта реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольно-надзорной деятельности“ (предназначена для определения степени достижения прогнозных значений показателей Программы);»

справочник типовых профилактических мероприятий для проведения профилактики нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах (позволяет обеспечить планирование профилактической работы на объектах на основе типового набора профилактических мероприятий, планирование профилактических мероприятий в зависимости от их трудозатрат для достижения целевых показателей, проведение оценки результативности и эффективности профилактической работы);

порядок оформления Программы профилактики нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В 2017 ГОДУ

Наименование показателей	Значения на 2017 год <3>		Примечание
	план	факт
ПОКАЗАТЕЛИ, ВВЕДЕННЫЕ С 2017 ГОДА
Доля плановых проверок, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска, %	85	85,2	Показатель в 2018 году исключен. Решением проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 13 февраля 2018 г. № 1 внесены изменения в паспорт приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“, утвержденный решением от 21 февраля 2017 г. № 13. Скорректирован и дополнен ряд показателей. Так, из показателя „Доля плановых проверок, проведенных на объектах контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска“ исключены объекты категории среднего риска и внесена категория объектов чрезвычайно высокого риска. Наряду с этим, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 „О федеральном государственном пожарном надзоре“ (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806) при осуществлении федерального государственного пожарного надзора категория чрезвычайно высокого риска не предусмотрена. В настоящее время ведется работа по внесению соответствующих изменений в нормативный правовой акт.»
Рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России, не менее, %	30	н.д.	Разработана методика расчета доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности на основе расчета трудозатрат на проведение этой работы главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации. В связи с тем, что данные за 2017 год отсутствуют, расчет этого показателя будет вестись с 2018 года в рамках Программы комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 — 2020 годы.
Увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска, не менее, %	30	42,7	В 2017 году проведено 435646 практических отработок эвакуации людей из зданий, действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями (Форма 6-ГПН, утвержденная приказом МЧС России от 08.02.2017 № 43).
Рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий, не менее, %	15	н/д	В 2016 году профилактические плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий не проводились. В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден приказом МЧС России от 24.03.2017 № 132 как мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. В течение 2017 года проведено 25237 контрольных мероприятий (Форма 24-ГПН, утвержденная приказом МЧС России от 08.02.2017 № 43).
Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности, %	30	42,8	Информированность населения в области комплексной безопасности в возрасте от 5 лет и старше составила 58785,3 тыс. человек (Форма 6-ГПН, утвержденная приказом МЧС России от 08.02.2017 № 43). Численность населения Российской Федерации в 2017 году в возрасте от 5 лет и старше составила 137222,0 тыс. человек.
ПОКАЗАТЕЛЬ, ВВЕДЕННЫЙ С 2018 ГОДА
Доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов), %	н/д	н/д	Значения показателя будут определены в течение двух недель после утверждения ведомственной программы профилактики (в соответствии со сноской [6] к паспорту реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации „Реформа контрольной и надзорной деятельности“, утвержденного проектным комитетом 13 февраля 2018 г. протокол № 1.»

---

<3> Утверждены паспортом приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“ (протокол проектного комитета от 21 февраля 2017 г. № 13(1)).»

Проводимая органами надзорной деятельности МЧС России профилактическая работа ведется планомерно и системно при взаимодействии с субъектами системы профилактики, о чем свидетельствуют показатели деятельности.

Одновременно, необходимо дальнейшее расширение взаимодействия с субъектами профилактической работы, обустройство ее инфраструктуры, совершенствование содержания видов и форм профилактических мероприятий, алгоритмов расчета показателей результативности, эффективности, направленных на повышение информированности населения по вопросам безопасности жизнедеятельности.

1.3. Дифференциация видов и форм профилактических мероприятий по видам контрольно-надзорной деятельности МЧС России

Дифференциация видов и форм профилактических мероприятий по группам риска — отдельным совокупностям подконтрольных субъектов (типовые решения для ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) по видам контрольно-надзорной деятельности МЧС России приведена в приложении № 1 к Программе.

1.4. Постановка проблемы, на решение которой направлена Программа

1.4.1. В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Анализ показателей, характеризующих обстановку с пожарами в Российской Федерации, определяет основные направления профилактической работы.

Во-первых. Основная направленность работы должна быть связана с повышением информированности населения в области безопасности жизнедеятельности, повышения культуры безопасного проживания населения в многоэтажных и одноэтажных домах. В жилом секторе происходит 70,2% от общего количества пожаров, 92,5% погибших, 75,0% получивших травмы. По вине человека в 2017 году произошло 75,8% от общего количества пожаров, из них по причине нарушения обязательных требований пожарной безопасности 45,7% от общего количества пожаров и по причине неосторожного обращения с огнем 30,1% от общего количества пожаров. Большая часть погибших приходится на пожары, причиной возникновения которых является неосторожное обращение с огнем (58,9% от общего числа погибших при пожарах).

Во-вторых. Приоритетом профилактической работы является комплексный подход при организации мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей на основе адресности и всесторонности планируемых и реализуемых мер.

В-третьих. Должна быть продолжена работа на социально значимых объектах. Наиболее пристальное внимание уделяется общеобразовательным школам (24% пожаров от 465 пожаров на этой категории объектов), общежитиям (19%), объектам здравоохранения и социального обслуживания с компасным проживанием маломобильных групп престарелых и инвалидов.

В-четвертых. Критерием качества системы противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности является планирование работы с учетом дифференциации объектов по функциональному признаку, с различными социально-демографическими группами населения, а также обучение человека в области пожарной безопасности на протяжении всей его жизни.

В-шестых. Для уменьшения величины ущерба от пожаров необходимо предусмотреть меры воздействия, адекватные функциональному назначению объектов защиты. Наибольшая величина ущерба от общего ущерба по Российской Федерации — 28,9% приходится на здания, сооружения жилого сектора. В складских зданиях, сооружениях доля прямого ущерба составляет 19,1%, существенная доля ущерба — 12,4% приходится на пожары в торговых зданиях, сооружениях, на рынках. Последствия пожаров на этих категориях объектов наиболее ощутимы для малого бизнеса и связаны с невосполнимой утратой материальных и финансовых средств, приводящих к их ликвидации. Пожары в производственных зданиях (величина ущерба — 9%) от общего объема ущерба, особенно на градообразующих предприятиях, наносят существенный вред экономике страны.

На устранение причин и условий нарушения обязательных требований пожарной безопасности направлена дифференциация видов и периодичности профилактических мероприятий Программы в зависимости от категории рисков подконтрольных объектов защиты: чем ниже категория риска подконтрольного объекта, тем интенсивнее будет проводиться профилактическая работа.

1.4.2. В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

вопросы оценки готовности организаций, эксплуатирующих опасные объекты к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий в случае аварии;

вопросы обучения населения правилам поведения в случае затопления.

Таким образом, профилактическая работа в 2018 — 2020 годах будет сосредоточена на совершенствовании функционирования органов власти, а также организаций путем осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение типичных нарушений обязательных требований.

Кроме этого будет продолжена работа по оказанию помощи органам местного самоуправления по доведению до граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, выплат всех видов пособий за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе путем:

своевременного доведения до населения информации об имеющихся правах пострадавших граждан на компенсационные выплаты, установленном порядке и сроках их получения, а также списке необходимых для этого документов;

доведения информации о местах размещения приемных комиссий и центров помощи восстановления, утраченных документов, а также порядке и времени их работы;

информирования о порядке работы комиссий по оценке полученного ущерба, утраченного жилого имущества и имущества первой необходимости;

представления данных о местах размещения пострадавших граждан и их контактной информации для организации обратной связи.

1.4.3. В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Анализ показателей, характеризующих состояние подконтрольной среды в области гражданской обороны, выявил, что типовыми и массовыми нарушениями обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны, выявляемыми в 2017 году должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора в области гражданской обороны, стали:

вопросы создания, содержания и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

вопросы укрытия наибольшей работающей смены предприятий и населения в защитных сооружениях гражданской обороны (далее — ЗСГО), отсутствие ЗСГО при наличии его потребности:

вопросы подготовки руководителей, сотрудников органов власти и организаций, населения в области гражданской обороны.

1.4.4. В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

эксплуатация не зарегистрированных в установленном порядке в органах ГИМС МЧС России маломерных судов;

эксплуатация маломерных судов, не укомплектованных спасательными средствами.

ВЫВОДЫ

В ходе анализа профилактической работы установлены следующие проблемные зоны:

повышение уровня информированности и правовой грамотности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований;

совершенствование способов информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований по группам риска (отдельным совокупностям подконтрольных субъектов) для их эффективного восприятия;

обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения;

создание системы обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований, правового регулирования, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

совершенствование системы оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам по вопросам применения обязательных требований и практики правоприменения;

осуществление мер по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований.

1.5. Оценка внешних условий и рисков реализации Программы

№ п/п	Наименование риска/возможности	Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
1.	Увеличение погибших и травмированных в чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, вследствие ежегодных сезонных рисков (весенне-летний, а также осенне-зимний пожароопасный период, связанный с эксплуатацией систем отопления и теплогенерирующих установок, период майских, новогодних и рождественских праздников), а также вследствие природных и техногенных чрезвычайных ситуациях, которые невозможно спрогнозировать, а именно: паводки, наводнения и маловодье; биолого-социальные угрозы; опасные гидрометеорологические и геологические явления, включая сели, оползни, лавины и иные природные риски.	Реализация перечня типовых мероприятий сезонных профилактических операций в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных пожарами, на объектах защиты и территориях (типовых превентивных мер, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных пожарами, ограничение их последствий, а также создание условий для их ликвидации и проведение аварийно-спасательных работ). Профилактические операции планируются и проводятся территориальными органами МЧС России во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации. При планировании мероприятий учитываются демографические, географические, климатические различия для каждого субъекта Российской Федерации. Формы и методы совместной работы при проведении типовых мероприятий сезонных профилактических операций определяются и утверждаются на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.	Увеличение погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, вследствие повышения пожарной опасности на соответствующих территориях, вызванных неблагоприятными погодными явлениями (аномально холодная, либо жаркая погода).	Принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления или руководством организаций решения об установлении на соответствующих территориях особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации. На период действия особого противопожарного режима нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования и реализуются меры пожарной безопасности, направленные на снижение негативных последствий, вызванных погодными явлениями, в том числе, препятствующие распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов. В период действия режима чрезвычайной ситуации осуществляется оповещение и проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая жизнеобеспечение населения, организуются работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннее обеспечение действий сил и средств РСЧС, поддержание общественного порядка в ходе их проведения, а также непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий.
3.	Увеличение погибших и травмированных при чрезвычайных ситуациях, в том числе, вызванных пожарами, на объектах категорий умеренного и низкого риска вследствие значительного сокращения присутствия органов надзорных подразделений МЧС России.	Повышение роли профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Предварительная проработка с представителями бизнес-сообществ условий обеспечения пожарной безопасности соответствующих объектов защиты и территорий (выдача рекомендаций).
4.	Увеличение размера ущерба, причиненного в результате пожаров и ЧС.	Страхование имущества (добровольное и обязательное). Вовлечение страховых организаций в профилактическую работу.
5.	Высокая стоимость информатизации надзорной деятельности и, как следствие, невозможность в полном объеме реализовать информатизацию всех профилактических мероприятий.	Определение приоритетов при построении систем управления рисками, выделение дополнительного бюджетного финансирования. Проработка вопроса о внебюджетных источниках финансирования профилактических мероприятий Проработка вопроса о расширении возможностей для расходования средств на проект по иным кодам бюджетной классификации
6.	Иное толкование прокуратурой содержания профилактических мероприятий, что в значительной мере обесценивает работу органа контроля (надзора) по разъяснению положений законодательства	Обеспечение возможности участия соответствующих контролирующих органов в разъяснении обязательных требований, проведении публичных мероприятий. Законодательное закрепление возможности органам власти давать официальные разъяснения обязательных требований (с последующим закреплением в положениях о них).

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Цели профилактической работы

Целями Программы являются:

В течение 2010 — 2017 гг. наблюдается устойчивое снижение значений этих показателей, что во многом объясняется:

КОЛИЧЕСТВО ПОГИБШИХ НА 100 ТЫС. НАСЕЛЕНИЯ В СТРАНАХ МИРА

Страна	Погибшие на 100 тыс. человек	Травмированные на 100 тыс. человек
Россия	5,98	6,76
США	1,0 (2015 г.)	4,9 (2015 г.)
Франция	0,4 (2014 г.)	20,8 (2014 г.)
Польша	3,3 (2014 г.)	2,1 (2014 г.)
Норвегия	1,1 (2014 г.)	5,6 (2014 г.)
Латвия	4,7 (2014 г.)	14,1 (2014 г.)
Великобритания	0,5 (2015 г.)	15,0 (2015 г.)
Украина	4,5 (2015 г.)	3,2 (2015 г.)
Беларусь	6,1 (2015 г.)	3,0 (2015 г.)

Задачи профилактической работы

Проведение профилактических мероприятий консультационного, разъясняющего характера, предполагающих отсутствие мер административного воздействия, также послужит снижению административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Мотивирующими факторами к добросовестному поведению подконтрольных субъектов могут стать с одной стороны полная открытость и доступность разъяснения обязательных требований и правовых вопросов осуществления надзорной деятельности, с другой стороны, широкая информационная кампания по резонансным случаям нарушений обязательных требований, приведшим к тяжким последствиям, и неотвратимости наказания. Также мотивацией к исполнению обязательных требований может стать система преференций, отвечающая законодательству в установленных сферах, дающая значительные преимущества подконтрольным субъектам, с законопослушным поведением.

Профилактическая работа по указанным направлениям требует повышение квалификации кадрового состава надзорных органов МС России на основе обобщения передового опыта ее проведения.

Табл. 11

Показатель <4>	Базовое значение	Период, год
		2018	2019	2020
Доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов) (процент) <5>, не менее:	н/д, %
высокой категории риска;		40	45	50
значительной категории риска;		20	25	30
средней категории риска;		10	15	20
умеренной категории риска;		10	15	20
низкого риска.		10	15	20
Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России (процент), не менее	н/д, %	35%	40%	45%
Увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска (процент), не менее	н/д, %	35%	40%	40%
Увеличение количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий (процент), не менее	н/д, %	30%	45%	60%
Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности (процент), не менее	н/д, %	40%	50%	60%

---

<5> Показатели рассчитываются на основании методики, разработанной Минэкономразвития России, с проведением профилактических мероприятий, как в отношении неопределенного круга лиц, так и в отношении конкретных объектов.

Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

3.1. Виды и формы профилактических мероприятий, проводимых структурными подразделениями МЧС России

Табл. 12

ПО УЧАСТНИКАМ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

№ п/п	Наименование мероприятия	Участвующие структурные подразделения МЧС России
1	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур.	ДНПР, ДГСП, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ
2	Подготовка, размещение и направление личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований.	ДНПР, ДГСП, ГУ МЧС России по субъектам РФ
3	Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения (листовки, методические рекомендации, тематические рекомендации, плакаты, видеоролики и другие материалы).	ДНПР, ДГСП, ГУ МЧС России по субъектам РФ
4	Размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения (на официальном сайте в сети Интернет, на сайтах муниципальных образований, в помещениях мест дислокации подразделений МЧС, в общественных местах в виде листов и на телевизорах или на бегущей строке).	УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ
5	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур (уполномоченному по защите прав предпринимателей, в органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления, в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций).	ДНПР, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ
6	Подготовка перечней обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного надзора.	ДНПР
7	Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур (в сети Интернет, выступлений в средствах массовой информации, докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями, информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей).	ДНПР, ДГЗ, ДГСП, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ
8	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых не одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в режиме «онлайн» (в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по вопросам, полученным по телефону «горячей линии», и т.п.) или в очном режиме (заседания рабочих групп, проведение открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, организациях, ответов на вопросы в письменном виде, ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях или полученных по сети Интернет).	ДНПР, ДГСП, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ
9	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством выступления на телевидении, выступление на радио, публикация в печатных СМИ, размещение информационного материала для передачи комплексной системы «Оксион» и т.п.	ДНПР, УИН, ГУ МЧС России по субъектам РФ
10	Создание на базе органов власти и организаций стендов («уголков») по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций	ГУ МЧС России по субъектам РФ
11	Информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении опасностей	ГУ МЧС России по субъектам РФ
12	Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности: подготовка доклада по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности, подготовка доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности.	ДНПР, ГУ МЧС России по субъектам РФ
13	Проведение профилактических мероприятий одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты, отнесенных к категориям рисков.	ГУ МЧС России по субъектам РФ
14	Организация и проведение массовых профилактических мероприятий.	ГУ МЧС России по субъектам РФ
15	Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков, как без участия МЧС России, так и с участием МЧС России, действий людей (детей) при получении сигналов оповещения гражданской обороны.	ГУ МЧС России по субъектам РФ
16	Проведение профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследования) территорий <6>, комиссионных обходов территорий населенных пунктов и частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации.	ГУ МЧС России по субъектам РФ
17	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), объектов гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), по объектам, отнесенным категориям рисков.	ГУ МЧС России по субъектам РФ
18	Инициирование проведения заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на уровне органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций.	ДНПР, ДГЗ, ДГО, ГУ МЧС России по субъектам РФ
19	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.	ГУ МЧС России по субъектам РФ
20	Рассмотрение возражений по направленным предостережениям.	ДНПР, ГУ МЧС России по субъектам РФ
21	Проведение сезонных профилактических мероприятий <7>	ГУ МЧС России по субъектам РФ
22	Организация и проведение учебно-методических сборов с работниками органов власти и организаций, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны	ГУ МЧС России по субъектам РФ
23	Методическое обеспечение профилактической работы для должностных лиц органов надзорной деятельности	ДНПР, ВНИИПО, ВНИИ ГОЧС

---

<6> Порядок проведения профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследования) территорий, акваторий устанавливается приказом МЧС России от 24.03.2017 № 132 «Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований».

<7> Распоряжение МЧС России от 10.10.2016 № 448 «О реализации мероприятий профилактических операций», утвердившее Перечень типовых мероприятий сезонных профилактических операций.

3.2. Перечень мер, связанных с созданием инфраструктуры профилактической работы на период 2018 — 2020 годы

В 2018 году МЧС России в рамках программы профилактики нарушений МЧС России спланированы следующие мероприятия:

1. В целях совершенствования механизмов обеспечения пожарной безопасности, проведения эффективной профилактической работы подготовить предложения для законодательного закрепления следующих инициатив:

1. установить осуществление надзорных мероприятий органами государственного пожарного надзора в отношении не организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а объектов защиты;

2. обеспечить возможность проведения проверок на объектах с массовым пребыванием людей без предварительного уведомления их правообладателей;

3. определить проведение плановых проверок с реализацией комплекса профилактических мероприятий в отношении торгово-развлекательных центров с массовым пребыванием людей с периодичностью не реже одного раза в два года. Предусмотреть возможность проведения ежегодных профилактических рейдовых осмотров таких зданий должностными лицами МЧС России;

5. обеспечить в качестве превентивных мер по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям участие надзорных органов МЧС России в процедуре проведения экспертизы проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности, а также в выдаче разрешения на строительство и ввод объектов с массовым пребыванием людей в эксплуатацию.

2. Подготовить план проведения специальных ежемесячных мероприятий на год, направленных на обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей («12 шагов безопасности»).

3. Подготовить и направить в ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации предложения по включению в тематику профилактических мероприятий вопросов, касающихся обеспечения комплексной безопасности:

объектов с массовым пребыванием людей;

объектов с пребыванием детей;

социально значимых объектов;

складских зданий и производственных зданий.

4. Подготовить изменения в положения о видах надзорной деятельности (ФГПН, ФГНЧС, ГНГО) по корректировке модели риск-ориентированного подхода в целях концентрации усилий органов надзорной деятельности в отношении объектов защиты, характеризующихся повышенными рисками.

5. Обеспечить мониторинг использования и доработку при необходимости проверочных листов, содержащих исчерпывающий перечень обязательных требований, наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям в части ФГПН, ФГНЧС и ГНГО.

6. Подготовить к утверждению проект приказа МЧС России «Об утверждении порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в организациях».

Срок исполнения: 1 июня 2018 г.

7. Утвердить приказ МЧС России по использованию проверочных листов, содержащих исчерпывающий перечень обязательных требований, наиболее значимых с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям в части ФГПН (при проведении плановых проверок всех используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов защиты).

Срок исполнения: 1 июля 2018 г.

8. Обеспечить развитие механизма обучения подконтрольных субъектов, самостоятельного определения ими перечней предъявляемых к ним обязательных требований.

9. Сформировать перечень типовых нарушений и способов их недопущения, предусмотрев постоянное обновление на основе запросов от территориальных подразделений, предусмотрев выделение целевых групп, способы донесения соответствующих разъяснений.

Срок исполнения: сентябрь 2018 г.

10. Провести анализ выбора вида и форм профилактических мероприятий в зависимости от установленных категорий риска подконтрольных объектов.

Срок исполнения: 28 сентября 2018 г.

11. Проанализировать на основе доступных литературных источников лучшие зарубежные практики профилактики нарушений обязательных требований для включения в программу профилактики на 2019 год.

Срок исполнения: 1 ноября 2018 г.

12. Реализовать пилотный проект по использованию мобильного приложения «Инспектор МЧС России», реализующего функции использования электронных проверочных листов, фиксирования результатов профилактических мероприятий и рейдовых осмотров.

Срок исполнения: 30 ноября 2018 г.

13. Внедрить в ведомственную информационную систему механизм учета проведения профилактических мероприятий, направленных на соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований по видам надзора в области ФГПН, ФГНЧС.

Срок исполнения: 20 декабря 2018 г.

14. Обеспечить по видам контроля (надзора) — ФГПН, ФГПЧС использование в информационных системах электронных машиночитаемых проверочных листов с возможностью систематизации (выборки) обязательных требований по объектам контроля (надзора) и иным параметрам.

Срок исполнения: 30 декабря 2018 г.

15. Провести ежеквартальные публичные мероприятия для подконтрольных субъектов в территориальных органах МЧС России с анализом правоприменительной практики, подготовленных руководств по соблюдению обязательных требований, с размещением их результатов в сети Интернет.

Срок исполнения: 22 мая 2018 г., 23 августа 2018 г., 24 ноября 2018 г.

17. Подготовить к утверждению рекомендации по проведению профилактических мероприятий надзорными органами, предусматривающие проведение профилактических мероприятий одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты.

В 2019 году МЧС России в рамках ведомственной программы профилактики планируется выполнение мероприятий для достижения 2-го (аналитического) уровня зрелости ведомственной системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям:

5. Включение в ведомственную программу профилактики системы мер поощрения и стимулирования и соответствующей методики по ее реализации.

7. Организация технической связи «личных кабинетов» со всеми содержащимися в информационной системе МЧС России данными, касающимися подконтрольного субъекта.

8. Обеспечение использования надзорными органами МЧС России современных каналов «обратной связи»:

• «личного кабинета» по любым вопросам контрольно-надзорной деятельности;

9. Разработка алгоритма оценки влияния мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований и профилактических мероприятий, направленных на недопущение обязательных требований, на снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, причины их возникновения, увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов.

3.4. План-график профилактических мероприятий

План-график профилактических мероприятий Программы приведен в Приложении № 1 и содержит типовые решения для каждого вида профилактических мероприятий:

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение Программы включает кадровое и финансовое обеспечение выполнения программных мероприятий. Плановый период для определения ресурсного обеспечения Программы составляет 1 год.

4.1. Кадровое обеспечение Программы

Кадровое обеспечение Программы определяется общими трудозатратами должностных лиц МЧС России на проведение профилактических мероприятий Программы.

Трудозатраты должностных лиц МЧС России на проведение профилактических мероприятий Программы определяются исходя из численности должностных лиц МЧС, осуществляющих выполнение профилактических мероприятий, эффективного годового фонда рабочего времени должностного лица, а также числового значения показателя, определяющего долю профилактической работы в деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России.

Численность должностных лиц МЧС России, осуществляющих профилактические мероприятия, составляет 13685 человек.

3400 государственных инспекторов по маломерным судам (фактическая численность 2937 человек) осуществляют государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок;

---

<8> Полугодовая форма федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2011 года № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Год	Доля профилактической работы в общем объеме контрольно-надзорной деятельности	ФГПН, ФГНЧС, ГНГО, чел.*час	ГНГИМС, чел.*час	ВСЕГО, чел.*час
2018	0,35	5591450	1737236	7328686
2019	0,40	6390228	1985412	8375640
2020	0,45	7189006	2233588	9422595

4.2. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы определяется объемом расходов на обеспечение деятельности должностных лиц МЧС России, осуществляющих выполнение профилактических мероприятий.

ОБЪЕМ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

Вид надзорной деятельности	Плановые значения
ГНГО, ФГНЧС, ФГПН	8443068,51
ГНГИМС	2076360,0
Всего:	10519428,51

Общий объем финансового обеспечения органов надзорной деятельности определяется из формы статистической отчетности 15-Ф, утвержденной приказом МЧС России от 08.02.2017 № 43.

Объем финансового обеспечения государственных инспекций по маломерным судам определяется из форм финансовой отчетности МЧС России.

Объем расходов на обеспечение деятельности должностных лиц МЧС России по выполнению профилактических мероприятий рассчитывается как произведение объема финансовых средств на обеспечение деятельности органов надзора на значение числового показателя, определяющего долю профилактической работы в деятельности должностных лиц надзорных органов МЧС России.

Числовое значение показателя, определяющего долю профилактической работы в деятельности должностных лиц МЧС России, установлено паспортом реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“ и составляет в 2018 году не менее 35%, пропорционально доле профилактической работы в общем объеме контрольно-надзорной деятельности и рассчитывается на 2019 год — 0,40% и на 2020 год — 0,45%.»

Сведения по планируемым объемам финансовых средств на проведение профилактической работы в 2018 — 2010 годах приведены в таблице.

Табл. 15

ПЛАНИРУЕМЫЕ ТРУДОЗАТРАТЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ОРГАНАМИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ

Год	Доля профилактической работы в общем объеме контрольно-надзорной деятельности	Коэффициент-дефлятор	ФГПН, ФГНЧС, ГНГО, тыс. руб.	ГНГИМС, тыс. руб.	ВСЕГО, тыс. руб.
2018	0,35		2949499,22	726726	3676225
2019	0,40	1,031	3475352,80	856290	4331643
2020	0,45	1,03	4027065,057	992227	5019292

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Табл. 16

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

ФИО и должность	Телефон, электронная почта	Содержание и степень ответственности за реализацию
Руководитель Программы
МЧС РОССИИ: Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы — главный государственный инспектор по пожарному надзору полковник внутренней службы Р.Ш. Еникеев	8(495)983-67-57 dnd.mchs@bk.ru	Организация профилактической работы в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера. Ежегодная подготовка докладов о ходе реализации Программы. Ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы. Подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год. Разработка перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий. Проведение мониторинга реализации Программы.
Должностные лица МЧС России — ответственные за реализацию Программы
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы подполковник внутренней службы С.А. Дмитриев	8(495)983-59-05 oongo@bk.ru	Координация деятельности по комплексному ведению профилактической работы в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Заместитель директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы полковник внутренней службы М.Ю. Бабушкин	8(495)983-67-25 ugpn-doznanie@rambler.ru	Координация деятельности по комплексному ведению профилактической работы в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Начальник отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы подполковник внутренней службы Д.В. Зобков	8(495)983-67-40 oonpb@yandex.ru	Планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области пожарной безопасности/
Начальник отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы полковник внутренней службы А.В. Уваров	8(495)983-67-72 oongo@bk.ru	Планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Начальник отдела Департамента надзорной деятельности и профилактической работы подполковник внутренней службы П.В. Полехин	8(495)983-67-51 olik153@yandex.ru	Автоматизация профилактической работы.
Заместитель начальника Управления безопасности людей на водных объектах А.А. Нуникян	8(495)983-65-56 2120556@mail.ru	Организация и координация профилактической работы в области безопасности людей на водных объектах.
Заместитель начальника отдела Управления безопасности людей на водных объектах Д.И. Лукичев	8(495) 983-65-52 L89162222045@gmail.com	Планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области безопасности людей на водных объектах.
В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации,	Информация размещена на Интернет-сайтах главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации	Планирование, мониторинг и контроль проведения профилактических мероприятий программы профилактики МЧС России и программ профилактики главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Начальник Управления надзорной деятельности и профилактической работы		Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера.
Главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации.		Организации выполнения мероприятий программы профилактики МЧС России в области безопасности людей на водных объектах.

Для надзоров в области пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в 2017 году:

показатели утверждены для центрального аппарата и территориальных подразделений;

показатели и их значения публичны и доступны.

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

6.1. Основные результаты выполнения Программы

Подготовлена и внедрена Программа профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации.

снижение уровня экономического ущерба от деструктивных событий по контролируемым видам рисков (при чрезвычайных ситуациях, пожарах) не менее чем на 10,3% от уровня 2016 года к концу 2018 года (к концу 2020 года — не менее чем на 12,7%).

6.2 Показатели эффективности Программы <9>

---

6.2.1 Количественные показатели эффективности Программы <10>

---

6.2.2. Качественные показатели оценки эффективности Программы

6.3. Показатели эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы

6.4. Показатель эффективности реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска

1. В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	Для профилактических мероприятий на объектах высокого риска
			образования				детские оздоровительные лагеря на время каникул	социальных услуг с обеспечением проживания	оказания стационарной медицинской помощи
			дошкольного	начального	основного	среднего (полного)
А	Б	В	1	2	3	4	5	6	7
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и распространение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	2	-	-	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	3	А	А	А	Р	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
			Р	Р	Р	Р	Р	Р	Р
					Дети	Дети	Дети	П	П
	тематических (отраслевых) руководств	4	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	методических рекомендаций, брошюр	5	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
			Б	Б	Б	Б	Б	Б	Б
	видеороликов	6	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	7	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	П	П
	компьютерных тематических игр, тестов, программ	8	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	П	П
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня		А	А	А	А	А	А	А
		9	О	О	О	О	О	О	О
			Р	Р	Р	Р	Р	Р	Р
	другие мероприятия по этой группе	10	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	11	-	-	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	12	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	выступлений в средствах массовой информации	13	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	14	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	15	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	другие мероприятия по этой группе	16	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	17	-	-	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	18	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	в ходе приемов	19	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»	20	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	21	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	22	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	совещаний	23	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	семинаров, тематических конференций	24	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	25	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	26	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	27	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	28	-	-	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	29	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	выступлений на радио	30	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	публикаций в печатных СМИ	31	А	А	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
			О	О
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	32	А	А	А	А	-	-	-
			О	О	О	О
						Дети
	размещений материалов социальной наружной рекламы	33	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
						Дети	Дети
	публикаций материалов в социальных сетях	34	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
						Дети	Дети	П	П
	другие мероприятия по этой группе	35	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
II.	Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности. Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	36	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	37	-	-	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	38	-	-	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	39	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
			Р	Р	Р	Р	Р	Р	Р
	инструктивных занятий	40	О	О	О	О	О	О	О
			Р	Р	р	Р	Р	Р	Р
			Б	Б	Б	Б	Б	Б	Б
	консультаций непосредственно на объектах	41	А	А	А	А	А	А	А
			О	О	О	О	О	О	О
			Р	Р	Р	Р	Р	Р	Р
	уроков	42	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	П	П
	других мероприятий по этой группе	43	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	П	П
2.	Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе	44	-	-	-	-	-	-	-
	занятий	45	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	-	-
	соревнований	46	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	-	-
	конкурсов	47	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	-	-
	викторин	48	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	-	-
	других мероприятий по этой группе	49	Дети	Дети	Дети	Дети	Дети	-	-
3.	Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков	50
3.1	без участия МЧС России	51	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
3.2	с участием МЧС России	52	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
4.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), в том числе	53	-	-	-	-	-	-	-
	на объектах образовательных организаций при приемке к началу учебного года	54	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-	-
	мест оздоровления детей	55	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-	-
	объектов социальных услуг с обеспечением проживания	56	-	-	-	-	-	ВСЕ	ВСЕ
	объекты оказания стационарной медицинской помощи	57	-	-	-	-	-	ВСЕ	ВСЕ
	мест размещения избирательных участков	58	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-	ВСЕ	ВСЕ
	массовых досуговых мероприятий	59	-	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима	60	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
IV.	Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе	61	-	-	-	-	-	-	-
1.	органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	62	А	А	А	А	А	А	А
2.	органов местного самоуправления	63	А	А	А	А	А	А	А
V.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам проведения мероприятий, изложенных в разделе III	64	А	А	А	А	А	А	А

Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель	-	А	Дети	-	Дети
Ответственные за пожарную безопасность	-	О	Граждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)	-	П
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал	-	Р
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б	Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах, в том числе
			гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев, домов отдыха, пансионатов	театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки спортивные сооружения, музеи, выставки, танцевальные залы,	органов управления, проектно-конструкторские организации, банки, контор, офисов высотой 28 м и более	производственного назначения, в которых располагаются производственные объекты I, II, III, классов опасности	складские здания государственного мат. резерва, книгохранилища, архивы федерального назначения, таможенные терминалы
А	Б	В	1	2	3	4	5
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, памяток, анкет, опросных листов	4	РБП	РБП	РБ	РБ	РБ
	методических рекомендаций, брошюр	5	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	тематических (отраслевых) руководств	6	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ
	видеороликов	7	АОРБП	АОРБП	АОРБП	АОРБ	АОРБ
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	РП	РП	РП	РП	РП
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.	9	А	А	А	А	А
	других мероприятий по этой группе	10	АОРБП	АОРБП	АОРБП	АОРБ	АОРБ
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	11	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	12	АО	АО	АО	АО	АО
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	13	АО	АО	АО	АО	АО
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, других печатных материалов	14	П	П	П	Р	Р
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	15	П	П	П	Р	Р
	других мероприятий по этой группе	16	АОРБП	АОРБП	АОРБП	АОРБ	АОРБ
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	17	-	-	-	-	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	18	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	19	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	20	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	21	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	22	АО	АО	АО	АО	АО
	выступлений в средствах массовой информации	23	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	24	АО	АО	АО	АО	АО
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	25	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	26	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	27	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	28	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	28	-	-	-	-	-
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»	30	АРБ	АРБ	АРБ	АРБ	АРБ
	проведено вебинаров	31	А	А	А	А	А
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	32	А	А	А	А	А
	других мероприятий по этой группе	33	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	34	-	-	-	-	-
	совещаний	35	А	А	А	А	А
	семинаров тематических конференций	36	АО	АО	АР	АР	АРБ
	заседаний рабочих групп	37	А	А	А	АР	АБ
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	38	-	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	39	АО	АО	АО	АР	АБ
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	40	АО	АО	АР	АР	АБ
	других мероприятий по этой группе	41	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	42	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	43	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
	выступлений на радио	44	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
	публикаций в печатных СМИ	45	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	46	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
	размещений материалов социальной наружной рекламы	47	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
	публикаций материалов в социальных сетях	48	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
	других мероприятий по этой группе	49	АРБП	АРБП	АРБП	АРБ	АРБ
II.	Проведение публичных мероприятий по обобщению результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	50	АО	АО	АО	АО	АО
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	51	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	52	-	-	-	-	-
	в организациях, в том числе	53	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	54	АО	АО	АО	АОР	АОБ
	инструктивных занятий	55	АОБ	АОБ	АОБ	АОР	АОБ
	консультаций непосредственно на объектах	56	АОР	АОР	АОР	АОР	АОРБ
	других мероприятий по этой группе	57	АОРБП	АОРБП	АОРБП	АОРБ	АОРБ
2.	Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков	58	-	-	-	-	-
2.1	без участия МЧС России	59	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
2.2	с участием МЧС России	60	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
3.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), на объектах, отнесенных к категории значительного риска	61	АО	АО	АО	АО	АО
IV.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	62	А	А	А	А	А

Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель	-	А	Граждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)	-	П
Ответственные за пожарную безопасность	-	О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал	-	Р	Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах обслуживания населения с пребыванием более 200 человек, в том числе
			торговли	общественного питания	вокзалы	поликлиники и амбулатории	бытового и коммунального обслуживания	физкультурно-оздоровительные, комплексы, бани
А	Б	В	1	2	3	4	5	6
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	4	РОБ	РОБ	РОБП	РОБ	РОБ	РОБ
	методических рекомендаций, брошюр	5	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	тематических (отраслевых) руководств	6	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	видеороликов	7	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-	-	-
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня	9	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	10	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	11	-	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	12	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	13	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	14	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	15	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	других мероприятий по этой группе	16	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	17	-	-	-	-	-	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	18	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	19	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	20
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	21	-	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	22	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	выступлений в средствах массовой информации	23	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	24	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	25	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	26	АО	АО	АО	АО	АО	АО
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	27	-	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	28	-	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	29	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»	30	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	проведено вебинаров	31	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	32	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	33
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	34	-	-	-	-	-	-
	совещаний	35	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	семинаров тематических конференций	36	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	заседаний рабочих групп	37	АО	АО	АО	АО	АО	АО
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	38	-	-	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	39	АО	АО	АРО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	40	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	других мероприятий по этой группе	41	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	42	-	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	43	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	выступлений на радио	44	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	публикаций в печатных СМИ	45	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	46	-	-	АОРП	-	-	-
	размещений материалов социальной наружной рекламы	47	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	публикаций материалов в социальных сетях	48	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	других мероприятий по этой группе	49	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
II.	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	50	АО	АО	АО	АО	АО	АО
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	51	-	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями в организациях, в том числе	52	-	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	53	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	инструктивных занятий	54	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	консультаций непосредственно на объектах	55	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
2.	Проведение всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом	56	-	-	-	-	-	-
2.1	без участия МЧС России	57	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
2.2	с участием МЧС России	58	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
3.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)	59	АО	АО	АО	АО	АО	АО
VI.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	60	А	А	А	А	А	А

Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель	-	А	Граждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)	-	П
Ответственные за пожарную безопасность	-	О
Лида, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал	-	Р	Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах, в том числе
			особо опасные	технически сложные	уникальные	критически важные для национальной безопасности страны	особо ценные культурного наследия
А	Б	В	1	2	3	4	5
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-
	анкет, опросных листов, памяток	4	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	методических рекомендаций, брошюр	5	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	тематических (отраслевых) руководств	6	АО	АО	АО	АО	АО
	видеороликов	7	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	АОР	АОР	АОР	АОР	АОРП
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.	9	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	10	АОР	АОР	АОР	АОР	АОРП
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	11	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	12	АО	АО	АО	АО	АО
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	13	АО	АО	АО	АО	АО
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	14	-	-	-	-	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	15	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий	16	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	17	АО	АО	АО	АО	АО
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	18	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	19	АО	АО	АО	АО	АО
	выступлений в средствах массовой информации	20	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями	21	АО	АО	АО	АО	АО
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	22	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	23
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	24	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	25	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц	26	АО	АО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»	27	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	проведено вебинаров	28	АО	АО	АО	АО	АО
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	29	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	других мероприятий по этой группе	30
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	31	-	-	-	-	-
	совещаний	32	АО	АО	АО	АО	АО
	семинаров тематических конференций	33	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	заседаний рабочих групп	34
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	35	-	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	36	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	37	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
	других мероприятий по этой группе	38	АОР	АОР	АОР	АОР	АОР
II.	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	39	АО	АО	АО	АО	АО
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	40	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	41	-	-	-	-	-
	в организациях, в том числе	42
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	43	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ
	инструктивных занятий	44	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	консультаций непосредственно на объектах	45	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	других мероприятий по этой группе	46
2.	Проведено всего практических отработок эвакуации людей из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе	47	-	-	-	-	-
3.1	без участия МЧС России	48	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
3.2	с участием МЧС России	49	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
4.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)	50	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ
V.	Участие в заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	51	АО	АО	АО	АО	АО
VI.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	52	А	А	А	А	А

Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель	-	А	Граждане, потребители услуг, оказываемых организацией, относящейся к объектам особо ценного культурного наследия	-	П
Ответственные за пожарную безопасность	-	О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал	-	Р	Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

Табл. 17.3.1

БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ СРЕДНЕГО РИСКА

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах, в том числе
			многоквартирные жилые дома, высотой 28 м и более	органов управления, проектно-конструкторские организации, банки, контор, офисов высотой от 15 до 28 м	производственного назначения, относящихся к категориям А, Б, В	складского назначения, относящихся к категориям А, Б, В	наружные установки, относящихся к категориям по АН и БН	садовые, дачные объединения с границей с лесными участками
А	Б	В	1	2	3	4	5	6
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	4	БГ	ОБРП	ОБР	ОБР	ОБ	БГ
	методических рекомендаций, брошюр	5	АГ	АОБР	АОБР	АОБР	АРО	АРОГ
	тематических (отраслевых) руководств	6	АО	АО	АО	АО	АО	АГО
	видеороликов	7	Г	-	-	-	-	Г
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	Г					Г
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.	9	А	А	А	АО	А	А
	других мероприятий по этой группе	10
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	11	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	12	А	А	А	АО	А	А
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	13	А	А	А	АО	А	А
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	14	Г	П	-	-	-	Г
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	15	Г	П	-	-	-	Г
	других мероприятий по этой группе	16
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	17	-	-	-	-	-
	в органы местного самоуправления	18	А					А
	в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций	19						А
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	20	А	А	А	АО	А	А
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	21	А	А	А	А	А	А
	других мероприятий по этой группе	22
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	23	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	24	А	А	А	А	А	АГ
	выступлений в средствах массовой информации	25	АО	АО	АО	АО	АО	АГ
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	26	АО	АО	АО	АО	АО	А
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	27	АО	АО	АО	АО	АО	А
	других мероприятий по этой группе	28
3.	Проведено консультаций по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	29	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	30	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	31	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»	32	АГО	АОР	АОР	АОР	АОР	АГО
	проведено вебинаров	33	А	АО	АО	АО	А	А
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	34	АГ	АО	АО	АО	А	АГ
	других мероприятий по этой группе	35
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	36	-	-	-	-	-
	совещаний	37	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	семинаров тематических конференций	38	А	АО	АРО	АО	АР	АГ
	заседаний рабочих групп	39	А	А	А	А	А	А
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	40	-	-	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	41	АГ	АО	АРО	АО	АР	АГ
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	42	АГ	АО	АРО	АО	АР	АГ
	других мероприятий по этой группе	43
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	44	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	45	АРОГ	АРОП	АРО	АРО	АРО	АОГ
	выступлений на радио	46	АРОГ	АРОП	АРО	АРО	АРО	АОГ
	публикаций в печатных СМИ	47	АРОГ	АРОП	АРО	АРО	АРО	АОГ
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	48	Г	-	-	-	-	Г
	размещений материалов социальной наружной рекламы	49	Г	-	-	-	-	Г
	публикаций материалов в социальных сетях	50	АРОГ	АРОП	АРО	АРО	АРО	АРОГ
	других мероприятий по этой группе	51
II.	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	52	-	-	-	-	-
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	53	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	54	-	-		-	-
1.1	в организациях, в том числе	55	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций, управляющей компании	56	АР	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР	А
	инструктивных занятий	57	АБГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР	АБГ
	консультаций непосредственно на объектах	58	АБГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР	АБГ
	других мероприятий по этой группе	59
1.2	с населением, в том числе	60	-	-	-	-	-	-
	встреч с населением	61	АГ	-	-	-	-	АБГ
	сходов с гражданами	62		-	-	-	-	АБГ
	консультаций граждан	63	Г	-	-	-	-	Г
	других мероприятий по этой группе	64		-	-	-	-
2.	Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом	65	-	-	-	-	-	-
2.1	без участия МЧС России	66	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-
2.2	с участием МЧС России	67	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-
3.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)	68	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ	АОБ	АБГ
IV.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	69	А	А	А	А	А	А

Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель организации, управляющей компании, председатель дачного объединения граждан	-	А	Граждане, проживающие в многоквартирных, дачных, садовых жилых домах	-	Г
Ответственные за пожарную безопасность	-	О	Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации	-	Р
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах обслуживания населения с пребыванием от 50 до 200 человек одновременно, в том числе
			торговли	общественного питания	вокзалы	поликлиники и амбулатории	бытового и коммунального обслуживания	физкультурно-оздоровительные комплексы, бани
А	Б	В	1	2	3	4	5	6
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	4	РОБ	РОБ	РОБП	РОБ	РОБ	РОБ
	методических рекомендаций, брошюр	5	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	тематических (отраслевых) руководств	6	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	видеороликов	7	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-	-	-
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня	9	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	10	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	11	-	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	12	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	13	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	14	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	15	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	других мероприятий по этой группе	16	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	17	-	-	-	-	-	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	18	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	19	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	20
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	21	-	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	22	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	выступлений в средствах массовой информации	23	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	24	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	25	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	26	АО	АО	АО	АО	АО	АО
3	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	27	-	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	28	-	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	29	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	30	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	проведено вебинаров	31	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	32	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	33
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	34	-	-	-	-	-	-
	совещаний	35	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	семинаров тематических конференций	36	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	заседаний рабочих групп	37	АО	АО	АО	АО	АО	АО
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	38	-	-	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	39	АО	АО	АРО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	40	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	другие мероприятия по этой группе	41	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	42	-	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	43	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	выступлений на радио	44	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	публикаций в печатных СМИ	45	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	46	-	-	АОРП	-	-	-
	размещений материалов социальной наружной рекламы	47	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	публикаций материалов в социальных сетях	48	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	других мероприятий по этой группе	49	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
II	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	50	АО	АО	АО	АО	АО	АО
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	51	-	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями в организациях, в том числе	52	-	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	53	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	инструктивных занятий	54	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	консультаций непосредственно на объектах	55	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
2	Проведение всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом	56	-	-	-	-	-	-
2.1	без участия МЧС России	57	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
2.2	с участием МЧС России	58	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
3.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)	59	АО	АО	АО	АО	АО	АО
VI.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	60	А	А	А	А	А	А

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель	-	А	Граждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)	-	П
Ответственные за пожарную безопасность	-	О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал	-	Р
			Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах, в том числе
			многоквартирные жилые дома, высотой до 28 м	органов управления, проектно-конструкторские организации, банки, контор, офисов высотой до 15 м	производственного назначения, относящихся по пожарной и взрывопожарной опасности к категориям Г, Д	складского назначения, относящиеся по пожарной и взрывопожарной опасности к категориям Г, Д	наружные установки, категорий ВН, ГН, и ДН по взрывопожароопасности
А	Б	В	1	2	3	4	5
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	4	Г	РБ	РБ	РБ	РБ
	методических рекомендаций, брошюр	5	АГ	АОР	АОР	АОР	АОР
	тематических (отраслевых) руководств	6	А	АО	АО	АО	АРО
	видеороликов	7	Г
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	Г
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.	9	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	101
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	11	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	12	АО	АО	АО	АО	АО
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	13	АО	АО	АО	АО	АО
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	14	Г	Р
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	15	Г	Р
	другие мероприятия по этой группе	16
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	17	-	-	-	-	-
	в органы местного самоуправления	18	АО
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	19	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	20	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	21
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	22	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	23	АГ	А	А	А	А
	выступлений в средствах массовой информации	24	АГ	А	А	А	А
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	25	АО	АО	АО	АО	АО
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	26	АО	АО	АО	АО	АО
	другие мероприятия по этой группе	27
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	28	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	29	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	30	АО	АО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	31	АГО	АОР	АОР	АОР	АОР
	проведено вебинаров	32	АО	АО	АР	АО	АО
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	33	АГ	АО	АО	АО	АО
	другие мероприятия по этой группе	34
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	35	-	-	-	-	-
	совещаний	36	АО	АО	АО	АО	АО
	семинаров, тематических конференций	37	АО	АО	АО	АО	АО
	заседаний рабочих групп	38	АО	АО	АО	АО	АО
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	39	-	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	40	АГ	АОР	АОР	АОР	АР
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	41	АГ	АОР	АОР	АОР	АР
	другие мероприятия по этой группе	42
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	43	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	44	АОГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР
	выступлений на радио	45	АОГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР
	публикаций в печатных СМИ	46	АОГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР
	публикаций материалов в социальных сетях	47	АОГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР
	другие мероприятия по этой группе	48
II.	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	49	АО	АО	АО	АО	АО
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	50	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	51	-	-	-	-	-
1.1	в организациях, в том числе	52	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	53	А	А	А	А	А
	инструктивных занятий	54	АОГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР
	консультаций непосредственно на объектах	55	АРОГ	АОБР	АОБР	АОБР	АОБР
1.2	с населением, в том числе	56	-	-	-	-	-
	встреч с населением	57	АГ
	сходов с гражданами	58	Г
	консультаций граждан	59	Г
	другие мероприятия по этой группе	60
2.	Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе	61	-	-	-	-	-
2.1	организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе	62	-	-	-	-	-
	выставок	63	Г
	праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)	64	Г
3.	Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе	65	-	-	-	-	-
3.1	без участия МЧС России	66	-	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
3.2	с участием МЧС России	67	-	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
4.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), на объектах, отнесенным к категории умеренного риска	68	АО	АО	АО	АО	АО
IV.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников	69	А	А	А	А	А

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель организации, управляющей компании, председатель дачного объединения граждан	-	А	Граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах	-	Г
			Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Ответственные за пожарную безопасность	-	О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации	-	Р
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах обслуживания населения с пребыванием менее 50 человек одновременно, в том числе
			торговли	общественного питания	вокзалы	поликлиники и амбулатории	бытового и коммунального обслуживания	физкультурно-оздоровительные комплексы, бани
А	Б	В	1	2	3	4	5	6
I.	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	4	РОБ	РОБ	РОБП	РОБ	РОБ	РОБ
	методических рекомендаций, брошюр	5	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	тематических (отраслевых) руководств	6	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	видеороликов	7	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	-	-	-
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня	9	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	другие мероприятия по этой группе	10	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	11	-	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	12	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	13	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	14	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	15	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
	другие мероприятия по этой группе	16	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	17	-	-	-	-	-	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	18	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	19	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	другие мероприятия по этой группе	20
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	21	-	-	-	-	-	- '
	в сети Интернет	22	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	выступлений в средствах массовой информации	23	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	24	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	25	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	26	АО	АО	АО	АО	АО	АО
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	27	-	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	28	-	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	29	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	30	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	проведено вебинаров	31	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	32	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	других мероприятий по этой группе	33
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	34	-	-	-	-	-	-
	совещаний	35	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	семинаров тематических конференций	36	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	заседаний рабочих групп	37	АО	АО	АО	АО	АО	АО
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	38	-	-	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	39	АО	АО	АРО	АО	АО	АО
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	40	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	других мероприятий по этой группе	41	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	42	-	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	43	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	выступлений на радио	44	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	публикаций в печатных СМИ	45	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	размещений материалов социальной наружной рекламы	46	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	публикаций материалов в социальных сетях	47	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП	АОРП
	другие мероприятия по этой группе	48	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ	ВСЕ
II.	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	49	АО	АО	АО	АО	АО	АО
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	51	-	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями в организациях, в том числе	52	-	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	53	АО	АО	АО	АО	АО	АО
	инструктивных занятий	54	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
	консультаций непосредственно на объектах	55	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ	АОРБ
2.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)	59	АО	АО	АО	АО	АО	АО
VI.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	60	А	А	А	А	А	А

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель	-	А	Граждане, потребители услуг, оказываемой организацией (пациенты, проживающие, посетители, покупатели, зрители и др.)	-	П
Ответственные за пожарную безопасность	-	О
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал	-	Р
			Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах, в том числе
			музеи, выставки, танцевальные залы на открытом воздухе	театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, библиотеки, цирки, спортивные сооружения с трибунами, на открытом воздухе	сельскохозяйственного назначения с категорией Г, Д по взрывопожароопасности	садовые, дачные объединения, не имеющие границу с лесными участками
А	Б	В	1	2	3	4
I	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	2	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	3	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	4	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	5	П	п	ОР	г
	методических рекомендаций, брошюр	6	РОБ	РОБ	АОБР	БГ
	тематических (отраслевых) руководств	7	АОБ	АОБ	АОБ	АБ
	видеороликов	8	П	П	-	Г
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	9	ВСЕ	ВСЕ	-	Г
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.	11	АО	АО	АО	А
	другие мероприятия по этой группе	12
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	13	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	14	АО	АО	АО	АГ
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	15	АО	АО	АО	АГ
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	17	П	П	-	Г
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	18	П	П	-	Г
	другие мероприятия по этой группе	19
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	20	-	-	_	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	25	АО	АО	АО	А
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	26	АО	АО	А	А
	другие мероприятия по этой группе	27
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	28	-	-	-	_
	в сети Интернет	29	АО	АО	А	А
	выступлений в средствах массовой информации	30	АО	АО	А	А
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	31	АО	АО	А	А
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	32	АО	АО	А	А
	другие мероприятия по этой группе	33
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	34	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	35	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	36	АО	АО	АО	А
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	37	АО	АО	АО	АГ
	проведено вебинаров	38	АО	АО	АО	А
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	39	АО	АО	АО	А
	другие мероприятия по этой группе	40
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	41	-	-	-	-
	совещаний	42	АО	АО	АО	А
	семинаров тематических конференций	43	АО	АО	-	А
	заседаний рабочих групп	44	А	А	-	А
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	45	-	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащиеся в почтовых отправлениях	46	АОР	АОР	АОР	АБРГ
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	47	АОР	АОР	АОР	АБРГ
	другие мероприятия по этой группе	48
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	49	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	50	АОР	АОР	АОР	АБРГ
	выступлений на радио	51	АОР	АОР	АОР	АБГ
	публикаций в печатных СМИ	52	АОР	АОР	АОР	АБГ
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	53	П	П		АБГ
	размещений материалов социальной наружной рекламы	54	П	П		АБГ
	публикаций материалов в социальных сетях	55				Г
	другие мероприятия по этой группе	56
II.	Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	57	АО	АО	АО	АО
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	62	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	63	-	-	-	-
1.1	в организациях, в том числе	64	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	65	Р	Р	Р	-
	инструктивных занятий	66	АО	АО	АО	АО
	консультаций непосредственно на объектах	67	АРО	АРО	АРО	АРОГ
	другие мероприятия по этой группе	69
1.2	с населением, в том числе	70
	встреч с населением	71				АГ
	сходов с гражданами	72				Г
	консультаций граждан	73				Г
	другие мероприятия по этой группе	74
2.	Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе	75	-	-	-	-
2.1	организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе	76	-	-	-	-
	выставок	77	П
	спортивных мероприятий	78		П
	экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны	79	П
	конкурсов	80	П
	праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)	81	П	П
	других мероприятий по этой группе	82
2.2	организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе	83	-	-	-	-
	занятий	84		Дети	-	-
	соревнований	85		Дети	-	-
	конкурсов	86		Дети	-	-
	викторин	87		Дети	-	-
	другие мероприятия по этой группе	88		Дети
3.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях)	92	А	А	А	АГ
IV.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников	130	А	А	А	А

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
Постоянный состав			Переменный состав
Руководитель, председатель дачного объединения	-	А	Дети	-	Дети
Ответственные за пожарную безопасность	-	О	Граждане, потребители услуг, оказываемых организацией (посетители, зрители и др.)	-	П
Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, в организации, персонал	-	Р	Граждане, дачники	-	Г
			Все люди, находящиеся в здании	-	ВСЕ
Службы, обеспечивающие безопасность, охрана, дежурный персонал	-	Б

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	для профилактических мероприятий на объектах, в том числе
			одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные	стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта	временные постройки, киоски, навесы
А	Б	В	1	2	3
I	Мероприятия по информированию соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-
1.	Подготовка и размещение руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	4	Г	АБ	С
	методических рекомендаций, брошюр	5	АГ	АБ	С
	тематических (отраслевых) руководств	6	А	А	С
	видеороликов	7	Г
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	Г
	компьютерных тематических игр, тестов, программ	9
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.	10	А
	другие мероприятия по этой группе	11
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	12
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	13	АГ	АБ	С
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	14	АГ	АБ	С
	в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств	15
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	16	Г	Г	С
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	17	Г	Г	С
	другие мероприятия по этой группе	18
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	19	А	А	С
	в органы местного самоуправления	20	А
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	21	А	А	С
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	22	А
	другие мероприятия по этой группе	23
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	24
	в сети Интернет	25	АГ	А	С
	выступлений в средствах массовой информации	26	АГ	А	С
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	27	А	А	С
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	28	А	А	С
	других мероприятий по этой группе	29
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	30
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	31	АГ	А	С
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	32	А	А	с
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	33	АГ	АБ	АС
	проведено вебинаров	34	А	А	АС
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	35	А	А	АС
	другие мероприятий по этой группе	36
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	37
	совещаний	38	А	А	АС
	семинаров тематических конференций	39	А	А	АС
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	40	-	-	-
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	41	АГ	АБ	АС
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	42	АГ	АБ	АС
	другие мероприятий по этой группе	43
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	44
	выступлений на телевидении	45	АГ	АБ	АС
	выступлений на радио	46	АГ	АБ	АС
	публикаций в печатных СМИ	47	Г	Б	С
	размещений материалов социальной наружной рекламы	48	Г	Б	С
	публикаций материалов в социальных сетях	49	АГ	АБ	АС
	другие мероприятий по этой группе	50
II.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	51
	с управляющими компаниями	52	АБ
	с населением, в том числе	53
	встреч с населением	54	АГ
	сходов с гражданами	55	Г
	консультаций граждан	56	Г
	другие мероприятий по этой группе	57
4. Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), в том числе
58	АГ	-	-	комиссионных обходов частных домовладений при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях в отношении органов местного самоуправления	59
	АГ	-	-	комиссионных обходов частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации	60
	АГ	-	-	комиссионных обходов частных домовладений при введении опасного противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации	61
	АГ	-	-	другим мероприятия этой группы	62
	АГ	-	-	V.	Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления
63	А	-	-	VI.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников
64	А	А	С		УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

2. В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	Для профилактических мероприятий на объектах, на которых присутствуют группы населения, в том числе
			Органы государственной власти, подлежащие федеральному государственному надзору			Органы местного самоуправления, не подлежащие федеральному государственному надзору			Юридические лица и индивидуальные предприниматели (организации), подлежащие федеральному государственному надзору			Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не подлежащие федеральному государственному надзору			Иные категории населения
			Руководитель органа государственной власти	Работники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧС	Иные служащие, сотрудники, работники	Руководитель органа местного самоуправления	Работники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧС	Иные служащие, сотрудники, работники	Руководитель организации	Работники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧС	Иные служащие, сотрудники, работники	Руководитель организации	Работники, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧС	Иные служащие, сотрудники, работники
А	Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
I.	Мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	4	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	методических рекомендаций, брошюр	5	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	тематических (отраслевых) руководств	6	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	видеороликов	7	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	компьютерных тематические игр, тестов, программ	9	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня	10	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	других мероприятий по этой группе	11	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	12	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	13	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	14	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств, руководств	15	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	16	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	17	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий по этой группе	18	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	19	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации	20	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x
	в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации	21	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в органы местного самоуправления	22				x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
	в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций	23	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	24	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	25	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	других мероприятий по этой группе	26	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	27	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	28	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	выступлений в средствах массовой информации	29	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	30	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	31
	других мероприятий по этой группе	32	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	33	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», в том числе	34	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	35	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	36	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	проведено вебинаров	37	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	38	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий по этой группе	39	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	40	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	совещаний		x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	семинаров тематических конференций	41	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	заседаний рабочих групп	42	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	проведение открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в органах власти, учебных заведениях, иных организациях	43	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий по этой группе	44	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	45	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	46	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	47	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий по этой группе	48	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, в том числе	49	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	50	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	выступлений на радио	51	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	публикаций в печатных СМИ	52	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	53	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	размещений материалов социальной наружной рекламы	54	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	публикаций материалов в социальных сетях	55	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий по этой группе	56	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
5.	Создание на базе органов власти и организаций стендов («уголков») по защите населения от чрезвычайных ситуаций	57	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
6.	Информирование граждан о местах расположения пунктов временного размещения населения, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядка и способов защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций	58	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
II.	Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	59	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	подготовлено докладов по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности	60	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	подготовлено докладов с руководством по соблюдению обязательных требований	61	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	подготовлено и проведено публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	62	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	63	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	64	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	в организациях, в том числе	65	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	66	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	инструктивных занятий	67	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	консультаций непосредственно на объектах	68	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	уроков	69	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	других мероприятий по этой группе	70	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
1.2	с населением, в том числе	71	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	встреч с населением	72	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	сходов с гражданами	73	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	консультаций граждан	74	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий по этой группе	75	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
2.	Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе	76	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1	организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе	77	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	выставок	78	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	спортивных мероприятий	79	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны	80	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	конкурсов	81	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)	82	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий по этой группе	83	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
2.2	организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе	84	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	занятий	85	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	соревнований	86	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	конкурсов	87	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	Викторин	88	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий по этой группе	89	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.	Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков	90	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1	без участия МЧС России	91	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.2	с участием МЧС России	92	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
4.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), по объектам, отнесенным к категориям рисков, в том числе	93	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1.	высокого риска, в том числе	94	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты	95	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих критически важные объекты	96	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	уполномоченных организаций, создающих в установленном порядке функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	97	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
4.2	значительно риска, в том числе	98	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих	99
	организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	100	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
4.3	низкого риска, в том числе	101	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	комиссионных обходов частных домовладений при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях	102	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	комиссионных обходов частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации	103	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	комиссионных обходов частных домовладений при введении опасного противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации	104	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
4.4	объектов и территорий, не отнесенных к категориям риска, всего, в том числе	105	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	профилактических осмотров (обследование) при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима	106	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
V.	Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе	107	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	108	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	органов местного самоуправления	109	-	-	-	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
3.	Организаций	110	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
VI.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников	111	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях	112	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	информации от органов государственной власти	113	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	информации от органов местного самоуправления	114	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	из средств массовой информации	115	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	по результатам проведения мероприятий, изложенных в III, п. 4	116	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-

	x	- Мероприятие проводится
	-	- Мероприятия не проводятся

3. В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	Для профилактических мероприятий на объектах, на которых присутствуют группы населения, в том числе
			Органы государственной власти, подлежащие государственному надзору			Органы местного самоуправления, подлежащие государственному надзору			Юридические лица и индивидуальные предприниматели (организации),						Иные категории населения
									подлежащие государственному надзору			не подлежащие государственному надзору
			Руководитель органа государственной власти	Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО	Иные служащие, сотрудники, работники	Руководитель органа местного самоуправления	Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО	Иные служащие, сотрудники, работники	Руководитель организации	Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО	Иные служащие, сотрудники, работники	Руководитель организации	Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО	Иные служащие, сотрудники, работники
А	Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
I.	Мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	3	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	листовок, анкет, опросных листов, памяток	4	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	методических рекомендаций, брошюр	5	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	тематических (отраслевых) руководств	6	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	видеороликов	7	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	8	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	компьютерных тематические игр, тестов, программ	9	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня	10	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	других мероприятий этой группы	11	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	12	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	13	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	14	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств	15	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	16	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	17	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	18	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	19	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации	20	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x
	в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации	21	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в органы местного самоуправления	22				x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
	в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций	23	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	24	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	25	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	других мероприятий этой группы	26	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	27	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	28	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	выступлений в средствах массовой информации	29	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	30	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	31
	других мероприятий этой группы	32	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	33	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	34	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	35	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	36	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	проведено вебинаров	37	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	38	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	39	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	40	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	совещаний	41	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	семинаров тематических конференций	42	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	заседаний рабочих групп	43	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	проведение открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в органах власти, учебных заведениях, иных организациях	44	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	45	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	46	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	47	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	48	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	49	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	50	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	51	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	выступлений на радио	52	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	публикаций в печатных СМИ	53	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	54	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	размещений материалов социальной наружной рекламы	55	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	публикаций материалов в социальных сетях	56	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	57	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
5.	Создание на базе органов власти и организаций стендов («уголков») по гражданской обороне	58	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
6.	Информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороне, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении опасностей	59	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
II.	Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	60	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	подготовлено докладов по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности	61	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	подготовлено докладов с руководством по соблюдению обязательных требований	62	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	подготовлено и проведено публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	63	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	-
	других мероприятий этой группы	64	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	65	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	66	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	в организациях, в том числе	67	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	68	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	инструктивных занятий	69	-	-		-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	консультаций непосредственно на объектах	70	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	уроков	71	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
1.2	с населением, в том числе	72	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	встреч с населением	73	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	сходов с гражданами	74	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	консультаций граждан	75	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий этой группы	76	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
2.	Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе	77	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1	организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе	78	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	выставок	79	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны	80	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	конкурсов	81	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	82	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
	праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)	83	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.	Проведено всего практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, всего, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков	84	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1	без участия МЧС России	85	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
3.2	с участием МЧС России	86	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
4.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), по объектам, отнесенным к категориям рисков, в том числе	87	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.1	высокого риска, в том числе	88	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты	89	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих критически важные объекты	90	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне	91	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оборонно-промышленного комплекса	92	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
4.2	значительно риска, в том числе	93	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне	94	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
4.3	значительно риска, в том числе	95	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке ко второй категории по гражданской обороне	96	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
	юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих на своем балансе защитные сооружения гражданской обороны	97	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
4.4	низкого риска, в том числе	98	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	комиссионных обходов частных домовладений при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях	99	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	комиссионных обходов частных домовладений при угрозе чрезвычайной ситуации	100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
	комиссионных обходов частных домовладений при введении опасного противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации	101	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	x
4.5	профилактических осмотров (обследование) при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима	102	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
V.	Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе	103	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	104	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	органов местного самоуправления	105	-	-	-	x	x	x	-	-	-	-	-	-	-
3.	организаций	106	-	-	-	-	-	-	x	x	x	x	x	x	-
VI.	Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе на основании сведений, полученных из источников	107	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях	108	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	информации от органов государственной власти	109	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	информации от органов местного самоуправления	110	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	из средств массовой информации	111	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-
	по результатам проведения мероприятий, изложенных в III, п. 4	112	x	x	-	x	x	-	x	x	-	x	x	-	-

	x	-	Мероприятие проводится
	-	-	Мероприятие не проводится

4. В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

Табл. 20

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ И НАСЕЛЕНИЮ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

№ п/п	Наименование профилактического мероприятия по видам и формам профилактической деятельности	Код строки	Для профилактических мероприятий на водных объектах, на которых присутствуют социальные группы населения, ед., в том числе
			на акваториях пляжей	с маломерных судов	детей до 7 лет	детей от 8 до 16 лет	в алкогольном опьянении	при купании	неумеющих плавать	со льда
А	Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8
	% от общего количества погибших на водных объектах	1	1,72	1,18	2,01	5,4	34,42	48,0	9,74	2,79
I.	Мероприятия по информированию по вопросам соблюдения обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	2	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Подготовка и размещение личным составом органов надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований, в том числе	3	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	Подготовка руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, в том числе	4	-	-	-	-	-	-	-	-
	листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток	5	x	x	x	x	x	x	x	x
	методических рекомендаций, брошюр	6	x	x	-	-	-	-	-	x
	тематических (отраслевых) руководств	7	x	-	-	-	-	-	-	-
	видеороликов	8	x	x	x	x	x	x	x	x
	плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	9	x	x	x	x	x	x	x	x
	компьютерных тематические игр, тестов, программ	10	-	-	-	x	-	-	-	-
	докладов, тезисов выступлений на совещаниях различного уровня, ед.	11	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	12	x	x	x	x	x	x	x	x
1.2	Размещение руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения, всего, в том числе	13	-	-	-	-	-	-	-	-
	на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации	14	x	x	-	-	-	-	-	x
	на сайтах в сети Интернет, муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций	15	-	-	-	-	-	-	-	x
	в помещениях мест дислокации подразделений надзорных органов в виде листовок, брошюр, тематических (отраслевых) руководств, тематических (отраслевых) руководств	16	x	x	-	-	-	-	-	x
	в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов	17	x	x	x	x	x	x	x	x
	в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы	18	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	19	x	x	x	x	x	x	x	x
1.3	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснения административных процедур, в том числе	20	-	-	-	-	-	-	-	-
	уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации	21	x	x	-	-	-	-	-	x
	в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации	22	x	x	-	-	-	-	-	x
	в органы местного самоуправления	23	x	x	-	-	-	-	-	x
	в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций	24	x	x	-	-	-	-	-	x
	непосредственно в адрес организаций и предпринимателей	25	x	x	-	-	-	-	-	x
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	26	x	x	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий этой группы	27	x	x	x	x	x	x	x	x
2.	Подготовлено и размещено разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, разъяснения административных процедур, в том числе	28	-	-	-	-	-	-	-	-
	в сети Интернет	29	x	x	-	-	-	-	-	x
	выступлений в средствах массовой информации	30	x	x	-	-	-	-	-	x
	докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями	31	x	x	-	-	-		-	x
	информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей	32	x	x	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий этой группы	33	x	x	x	x	x	x	x	x
3.	Проведено консультаций с подконтрольными субъектами, по разъяснению обязательных требований, разъяснения административных процедур, проводимых НЕ ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	34	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1	в режиме «онлайн», всего, в том числе	35	-	-	-	-	-	-	-	-
	в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	36	x	x	-	-	-	-	-	x
	по вопросам, полученным по телефону «горячей линии»,	37	x	x	-	-	-	-	-	x
	проведено вебинаров	38	x	x	-	-	-	-	-	x
	проведено других мероприятий в режиме «онлайн»	39	x	x	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий этой группы	40	x	x	x	x	x	x	x	x
3.2	в очном режиме, не связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий всего, в том числе	41	-	-	-	-	-	-	-	-
	совещаний	42	x	x	-	-	-	-	-	x
	семинаров тематических конференций	43	x	x	-	-	-	-	-	x
	заседаний рабочих групп	44	x	x	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий этой группы	45	x	x	x	x	x	x	x	x
3.3	ответов на вопросы в письменном виде, в том числе	46	x	x	-	-	-	-	-	x
	ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях	47	x	x	-	-	-	-	-	x
	по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет»	48	x	x	-	-	-	-	-	x
	других мероприятий этой группы	49	x	x	x	x	x	x	x	x
4.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам повышения культуры безопасного поведения посредством, всего, в том числе количество	50	-	-	-	-	-	-	-	-
	выступлений на телевидении	51	x	x	x	x	x	x	x	x
	выступлений на радио	52	x	x	x	x	x	x	x	x
	публикаций в печатных СМИ	53	x	x	x	x	x	x	x	x
	размещений информационных материалов, переданных посредством комплексной системы «Оксион»	54	x	x	x	x	x	x	x	x
	размещений материалов социальной наружной рекламы	55	x	x	x	x	x	x	x	x
	публикаций материалов в социальных сетях	56	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	57	x	x	x	x	x	x	x	x
II.	Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	58	-	-	-	-	-	-	-	-
	подготовлено докладов по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности	59	x	x	x	x	x	x	x	x
	подготовлено докладов с руководством по соблюдению обязательных требований	60	x	x	-	-	-	-	-	x
	подготовлено и проведено публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	61	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	62	x	x	x	x	x	x	x	x
III.	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе	63	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	Проведено профилактических мероприятий ОДНОВРЕМЕННО с контрольно-надзорными мероприятиями, в том числе	64	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1	в организациях, в том числе	65	-	-	-	-	-	-	-	-
	совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций	66	x	x	-	-	-	-	-	x
	инструктивных занятий	67	x	x	-	-	-	-	-	x
	консультаций непосредственно на объектах	68	x	x	-	-	-	-	-	x
	уроков	69	-	-	x	x	-	-	x	x
	других мероприятий этой группы	70	x	x	x	x	x	x	x	x
1.2	с населением, в том числе	71	-	-	-	-	-	-	-	-
	встреч с населением	72	x	x	x	x	x	x	x	x
	сходов с гражданами	73	x	x	x	x	x	x	x	x
	консультаций граждан	74	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	75	x	x	x	x	x	x	x	x
2.	Организовано и проведено массовых профилактических мероприятий, всего, в том числе	76	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1	организовано и проведено массовых мероприятий, в том числе	77	-	-	-	-	-	-	-	-
	выставок	78	x	x	x	x	x	x	x	x
	спортивных мероприятий	79	x		x	x	-	-	x	x
	экскурсий, дней открытых дверей в подразделениях	80	x	x	x	x	x	x	x	x
	конкурсов	81	x	x	x	x	x	x	x	x
	праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.)	82	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	83	x	x	x	x	x	x	x	x
2.2	организовано и проведено массовых профилактических мероприятий с детьми, в том числе	84	-	-	-	-	-	-	-	-
	занятий	85	x	x	x	x	x	x	x	x
	соревнований	86	x	x	x	x	x	x	x	x
	конкурсов	87	x	x	x	x	x	x	x	x
	викторин	88	x	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	89	x	x	x	x	x	x	x	x
3.	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), на объектах, отнесенных к категориям рисков, в том числе	90	-	-	-	-	-	-	-	-
3.1	объектов и территорий, не отнесенных к категориям риска, в том числе	91	-	-	-	-	-	-	-	-
	баз (сооружений) для стоянок маломерных судов	92	-	x	-	-	-	-	-	-
	пляжей и организованных мест массового отдыха людей на водных объектах	93	x	x	x	x	x	x	x	-
	переправ (в том числе ледовых) и наплавных мостов на водных объектах	94	-	x	x	x	x	-	x	x
	неорганизованных мест массового отдыха людей на водных объектах, в том числе на льду	95	-	x	x	x	x	x	x	x
	других мероприятий этой группы	96	x	x	x	x	x	x	x	x
IV.	Проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в том числе	97	-	-	-	-	-	-	-	-
1.	органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации	98	x	x	x	x	x	x	x	x
2.	органов местного самоуправления	99	x	x	x	x	x	x	x	x

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

	x	- Мероприятие проводится
	-	- Мероприятие не проводится

Приложение № 2 к Программе

ПЛАН-ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

Проведение профилактических мероприятий по видам профилактических мероприятий

№ п/п	Краткое описание формы профилактического мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятий	Ожидаемые результаты
I.	РАЗМЕЩЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ ПРАВОВЫХ АКТОВ
	Подготовка перечней правовых актов для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Поддержание перечней в актуальном состоянии. Размещение перечней в свободном и открытом доступе на официальном Интернет-портале МЧС России.	При наличии изменений правовых актов. Не реже 1 раз в год	Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией, население, отдельные граждане	Обеспечена правовая определенность в общественных отношениях, складывающихся при осуществлении контрольно-надзорной деятельности МЧС России, а также ее прозрачность
II.	ИНФОРМИРОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
1.	ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.1.	Проведение публичных мероприятий
	совещаний с участием органов надзорной деятельности, граждан по разъяснению обязательных требований, разъяснению административных процедур; открытых уроков по безопасности жизнедеятельности в учебных заведениях, организациях; семинаров, тематических конференций (семинар — форма повышения квалификации, коллективного публичного обсуждения информации для формирования компетенции участников коллектива в объеме новых знаний; конференция — собрание групп лиц, организаций для обсуждения определенной темы). При проведении таких мероприятий обеспечивать максимально возможное количество участников от инспекторского состава подразделений надзорных органов для обеспечения единообразного понимания обязательных требований как работниками организаций, так и должностными лицами надзорных органов; заседаний рабочих групп. Определение тем публичных мероприятий, обладающих остротой, нуждающихся в публичном освещении и обсуждении: обеспечения комплексной безопасности: жилого сектора; объектов с массовым пребыванием людей; объектов с пребыванием детей; социально значимых объектов; складских зданий; производственных зданий. Подготовка докладов. Подготовка и проведение публичных мероприятий. Обеспечение обратной связи с целевой аудиторией. Своевременное освещение итогов публичного мероприятия для всеобщего сведения на интернет-сайтах Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в открытом и свободном доступе.	План проведения публичных мероприятий.	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с тематикой публичных мероприятий.	Предоставление необходимой информации по вопросам соблюдения обязательных требований; обеспечение непосредственного взаимодействия с подконтрольными субъектами.
1.2	Обобщение результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности
	Подготовка доклада по результатам правоприменительной практики органа надзорной деятельности. Подготовка доклада с руководством по соблюдению обязательных требований. Подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов надзорной деятельности	1 раз в квартал	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с тематикой публичных мероприятий.	Обеспечено единообразие практики применения органами надзорной деятельности МЧС России федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в подконтрольных областях. Обеспечена доступность информации о правоприменительной практике органов надзорной деятельности МЧС России путем их доведения до сведения заинтересованных пользователей.
2.	РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ И КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ РАБОТА
2.1	Проведение профилактических мероприятий: в ходе приемов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; по вопросам, полученным по телефону «горячей линии» (прямой связи с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами по телефону колл-центра); проведение онлайн-семинаров — разновидности веб-конференций; проведение онлайн-встреч или презентаций через Интернет; ответов на вопросы в письменном виде; ответов на вопросы, содержащихся в почтовых отправлениях; по вопросам, полученным через сайты по сети «Интернет».	Постоянно	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.	Сформирована система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам по вопросам применения обязательных требований.
2.2	Проведение выездных практических профилактических мероприятий, в том числе, на объектах защиты, отнесенных к категориям рисков
	Мероприятия, проводимые одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями на объектах защиты, отнесенных к различным категориям рисков, в следующих формах: совещаний, встреч с разъяснениями обязательных требований с работниками организаций (проводятся с работниками и должностными лицами организаций по разъяснению обязательных требований в области пожарной безопасности, хранения созданных запасов средств РХБ защиты населения, сигналов гражданской обороны, местам сбора на отправку в случае угрозы чрезвычайной ситуации и другие); инструктивных занятий; консультаций непосредственно на объектах (проводятся с обучающимися и преподавателями в образовательных организациях одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями); встреч с населением (проводятся должностными лицами органа надзорной деятельности с населением для разъяснения обязательных требований, одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в отношении органов местного самоуправления городских поселений); сходов с гражданами (проводятся должностными лицами органа надзорной деятельности для разъяснения обязательных требований, одновременно с контрольно-надзорными мероприятиями в отношении органов местного самоуправления сельских поселений, а также садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан); консультаций граждан (проводятся должностными лицами органа надзорной деятельности для разъяснения обязательных требований гражданам); иных формах.	В течение года	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.3	Организация и проведение массовых профилактических мероприятий
	Проводятся в формах организации: выставок; спортивных мероприятий; экскурсий, дней открытых дверей в подразделения пожарной охраны; конкурсов; праздничных мероприятий, посвященных определенным памятным датам (День защиты детей, День спасателя, День пожарной охраны, день города и т.д.); иных формах.	В течение года	Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией.	Обеспечение устойчивого диалогового взаимодействия с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к органам надзорной деятельности МЧС России.
2.4	Организация и проведение массовых профилактических мероприятий с детьми
	Проводятся в формах: занятий (уроки, беседы); соревнований; конкурсов, викторин; иных формах.	Не реже 2 раз в год на каждом объекте образовательной деятельности	Дошкольные образовательные, общеобразовательные организации всех форм собственности, детские оздоровительные и спортивные лагеря.	Обеспечена полнота охвата (информированность) граждан по вопросам соблюдения обязательных требований.
2.5	Проведение практических отработок эвакуации людей (детей) из зданий, регламентов взаимодействия с персоналом, в том числе на объектах, отнесенных к категориям рисков
	При практических отработках осуществляется: проведение проверки знаний руководителей, должностных лиц, дежурного персонала, лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах подконтрольного субъекта о правилах проведения эвакуации при получении сигналов оповещения о пожаре, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации; отработка правил подачи сигнала о пожаре, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации; проверка наличия и правильности составления планов эвакуации людей при пожаре; отработка действий руководителей, должностных лиц, дежурного персонала по эвакуации людей; отработка действий руководителей, должностных лиц, дежурного персонала по эвакуации имущества и других материальных ценностей из здания; отработка действий людей (детей) при получении сигналов оповещения гражданской обороны.	Не реже 2 раз в год на каждом объекте с массовым пребыванием людей	Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией.	Обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения.
2.6	Проведение профилактических осмотров (обследований) объектов защиты (территорий), объектов гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, в том числе в рамках участия в комиссиях (межведомственных комиссиях), отнесенным к категориям рисков
	При проведении профилактического осмотра (обследования) подконтрольного субъекта подлежат выявлению нарушения обязательных требований в части соблюдения правил противопожарного режима, риски нарушения обязательных требований, которые могут привести к причинению вреда охраняемым законом ценностям, а также осуществляется разъяснительная работа и консультирование лиц, ответственных за пожарную безопасность, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, должностных лиц и работников, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты подконтрольного субъекта в целях недопущения нарушения обязательных требований. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования объекта защиты (территорий), объектов гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов проводятся следующие мероприятия: внешний визуальный осмотр зданий и сооружений, технологических установок, оборудования, агрегатов; визуальный осмотр (обследование) объектов защиты (территорий); фиксация результатов осмотра (обследования), в том числе с применением технических средств; анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получение сведений, в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем:	В течение года		Совершенствование способов информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований по группам риска (отдельным совокупностям подконтрольных субъектов) для их эффективного восприятия. Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.6.1	высокого риска
		При приемке к началу учебного года; проведении массовых мероприятий (Новый год и др.)	образовательные организации
		при подтверждении готовности объектов к началу летнего периода и мероприятий, проводимых в период летнего периода периодически или одноразово (в сменах, заездах и др.), также в течение года	места оздоровления детей
2.6.2	значительно риска
		В течение года	гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами зданий образовательные организации высшего образования, организации дополнительного профессионального образования, здания вокзалов всех родов путей сообщения (с пребыванием более 200 человек)
2.6.3	среднего риска
	для многоэтажных жилых домов: профилактические мероприятия проводятся с представителями (ответственными за пожарную безопасность) управляющих компаний, в ходе которых проводятся инструктажи, консультации и разъяснения обязательных требований, правовое консультирование	В течение года	многоквартирные жилые дома высотой 28 и более метров, здания вокзалов всех родов путей сообщения (с пребыванием от 50 до 200 человек) садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, имеющие общую границу с лесными участками
2.6.4	умеренного риска
	для многоэтажных жилых домов: профилактические мероприятия проводятся с представителями (ответственными за пожарную безопасность) управляющих компаний, в ходе которых проводятся инструктажи, консультации и разъяснения обязательных требований, правовое консультирование	В течение года	многоквартирные жилые дома высотой менее 28 метров здания вокзалов всех родов путей сообщения (с пребыванием менее 50 человек) театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами на открытом воздухе садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан
2.6.5	низкого риска
	комиссионные обходы при плановых и внеплановых профилактических мероприятиях в отношении органов местного самоуправления; комиссионные обходы при введении особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации.	В течение года	частные домовладения
2.6.6	объектов и территорий, не отнесенных к категориям риска
	Профилактический осмотр (обследование).	в период проведения избирательной кампании	мест размещения избирательных участков
	Профилактический осмотр (обследование).	при подготовке и проведению мероприятий в соответствии с графиками проведения	места проведения массовых досуговых мероприятий (ярмарок, рынков, фейерверков)
	Комиссионные обходы при угрозе чрезвычайной ситуации.	режимы чрезвычайной ситуации	территории населенных пунктов и частных домовладений
	Профилактический осмотр (обследование) при работе в режиме чрезвычайной ситуации и особого противопожарного режима.	особого противопожарного режима	территории населенных пунктов и частных домовладений
2.7	Организация и проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
	Разработка Планов проведения заседаний комиссий Определение перечня обсуждаемых вопросов. Разработка протокола заседания. Подготовка проектов решений комиссий.	В соответствии с Планом проведения заседаний	органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации	Обеспечено устойчивое диалоговое взаимодействие с подконтрольными субъектами и повышение уровня доверия к органам надзорной деятельности.
2.8.	Сезонные мероприятия
2.8.1	Операция «Новый год»
	Формирование. Проведение профилактических обследований с привлечением представителей общественных организаций объектов защиты. Проведение совместных рейдов с сотрудниками органов внутренних дел и торговой инспекцией по местам хранения и реализации пиротехнической продукции. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации. Организация работы по ежесуточному контролю за складывающейся обстановкой с пожарами и гибелью на них людей в новогодние праздничные дни, а также своевременностью и полнотой принимаемых мер реагирования.	Осуществляется перед проведением праздничных мероприятий.	перечни объектов защиты, задействованные в проведении Новогодних и Рождественских праздников	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.2	«Водоисточник»
	Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью «ОКСИОН». Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Корректировка совместно с пожарно-спасательными подразделениями списков исправных (неисправных) водоисточников.	В очень холодном климатическом районе — в мае, июне, сентябре; в холодном климатическом районе — в апреле, мае, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах — в апреле, сентябре, октябре; в умеренно теплом климатическом районе — в марте, апреле, октябре.	Осуществляется перед наступлением весенне-летнего и осенне-зимнего периодов совместно со службами водоканала.	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.3	Операция «Победа»
	Подготовка планов проведения профилактических мероприятий в отношении, во взаимодействии с органами внутренних дел, общественными организациями. Проведение противопожарных инструктажей с лицами, ответственными за организацию праздничных мероприятий, руководителями объектов, дежурным персоналом. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью «ОКСИОН»; Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.	Осуществляется перед. По всем климатическим районам — в апреле, мае.	объекты, задействованные в торжественных мероприятиях празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг.	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.4	Операция «Отдых»
	Проведение совещаний и противопожарных инструктажей с руководителями и организаторами мероприятий. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью «ОКСИОН». Проведение в каждой отдыхающей смене отработки навыков безопасного поведения в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров, эвакуации из зданий, оказания первой необходимой помощи особенно на объектах, граничащих с водными объектами и лесными массивами. Привлечение для профилактической работы на указанных объектах территориальных подразделений общественных организаций (Всероссийского добровольного пожарного общества, Российского союза спасателей, Всероссийского общества спасания на водах и других). Проведение дополнительных мероприятий по доведению до населения и отдыхающих единых номеров экстренных оперативных служб, в том числе размещения этих номеров в средствах массовой информации, на досках объявлений в населенных пунктах и местах отдыха. Проведение на ежемесячной основе заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для рассмотрения проблемных вопросов, связанных с безопасным отдыхом детей.	Осуществляется в период подготовки и проведения с момента получения информации о мероприятии. По всем климатическим районам — с апреля по сентябрь.	объекты детской оздоровительной кампании; учреждения, организующих отдых и оздоровление граждан; молодежные форумы	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода.
2.8.5	Операция «Лето»
	Контроль за подготовкой паспортов пожарной безопасности. Контроль за реализацией мер противопожарного обустройства от распространения природных пожаров. Проведение профилактических обследований. Организация патрулирований территорий межведомственными группами из представителей органов государственного пожарного надзора, в том числе должностных лиц территориальных, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, лесного контроля и представителей органов местного самоуправления. Инициирование при необходимости введения на отдельных территориях особого противопожарного режима.	Проводится перед наступлением весенне-летнего периода. В очень холодном климатическом районе — в мае, июне; в холодном климатическом районе — в апреле, мае; в умеренном и умеренно холодном климатических районах — в апреле; в умеренно теплом климатическом районе — в марте, апреле.	населенные пункты, детские оздоровительные лагеря, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, объекты энергетики и транспорта, исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, критически важные объекты и иные объекты, подверженные угрозе лесных пожаров	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.6	Операция «Школа»
	Проведение совещаний, семинаров, конференций с руководителями. Участие в работе комиссий субъектов Российской Федерации по приемке к новому учебному году. Проведение инструктажей, бесед и консультаций с руководителями, педагогическим и преподавательским составом, обслуживающим персоналом и учащимися по вопросам соблюдения мер безопасности при ведении образовательного процесса, в быту, на отдыхе, а также необходимых действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.	Осуществляется перед наступлением нового учебного года. По всем климатическим районам — в июле, августе.	органами управления образования, общеобразовательные учреждения	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.7	Операция «Отопительный сезон»
	Информационное освещение правил эксплуатации отопительных приборов в средствах массовой информации, в том числе с помощью «ОКСИОН». Проведение профилактических противопожарных мероприятий в отношении. Проведение встреч с населением по вопросам обеспечения пожарной безопасности с участием представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления. Организация работы совместно с органами внутренних дел по профилактике несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов. Освещение мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, в том числе с помощью «ОКСИОН».	Осуществляется в период подготовки к отопительному сезону. В очень холодном климатическом районе — в августе; в холодном климатическом районе — в августе, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах — в сентябре, октябре; в умеренно теплом климатическом районе — в октябре, ноябре.	котельные и иные теплогенерирующие предприятия, а также места общего пользования в многоквартирных жилых домах	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.8	Операция «Особый противопожарный режим»
	Контроль проведения уборки от мусора, сухой травы и тополиного пуха, а также наличия защитных минерализованных полос. Направление представлений в органы власти о необходимости рассмотрения вопросов введения особого противопожарного режима на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности. Организация патрулирований территорий межведомственными группами из представителей органов государственного пожарного надзора, в том числе должностных лиц территориальных, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, лесного контроля и представителей органов местного самоуправления.	Проводится при ухудшении обстановки с пожарами и введении органами государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления соответствующего режима. По всем климатическим районам — в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре.	территории предприятий и населенных пунктов	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.9	Операция «ЧС природного характера»
	Участие в комиссиях по определению и формированию перечня объектов, оценке их состояния. Участие в комиссиях по определению и формированию перечня пунктов временного размещения людей. Профилактическая работа в пунктах временного размещения людей на предмет соблюдения требований безопасности, проведение инструктажей, оказание консультационной помощи. Оповещение населения с помощью «ОКСИОН» и «КСЭОН», а также локальных систем оповещения. Организация и проведение профилактических мероприятий по выполнению требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций.	Проводится при введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с природными явлениями.	перечни объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.10	Операция «ЧС, вызванная лесными пожарами»
	Участие в работе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Организация обмена информацией, координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при возникновении природных пожаров. Участие в освещении в имеющихся средствах массовой информации проводимой работы, а также ответственности населения за нарушения требований пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах. Участие в комиссиях о признании домов непригодными для проживания, а также комиссиях по восстановлению объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.	Проводится в случае введения в установленном порядке чрезвычайной ситуации, связанной с лесными пожарами, угрожающими безопасности населения.	перечни объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации, вызванной лесными пожарами	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.8.11	Операция «ЧС техногенного характера»
	Участие в комиссиях по определению границ зон, связанных с техногенной чрезвычайной ситуацией. Участие в информировании населения о введении режима чрезвычайной ситуации, а также масштабах сложившейся обстановки в результате чрезвычайной ситуации и прогнозах ее развития. Контроль за готовностью к ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и профессиональных аварийно-спасательных формирований на потенциально опасных объектах, попавших в зону чрезвычайной ситуации. Участие в работе комиссий по установлению причин возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.	Проводится при введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением аварии на потенциально опасных, химически опасных, радиационно опасных и биологически опасных объектах.	организации, население, в границах зон, связанных с техногенной чрезвычайной ситуацией	Обеспечена эффективность государственного контроля при введении риск-ориентированного подхода
2.9.	Разработка и размещение организационно-инструктивных руководств по вопросам организации и осуществления деятельности по профилактике нарушения обязательных требований			Обеспечение уровня профилактической работы, соответствующего общественным ожиданиям
	Организационно-инструктивное руководство — инструкция, методическая памятка, методические рекомендации, методическая разработка, содержащие разъяснения по вопросам осуществления профилактики нарушения обязательных требований. Создаются для оказания помощи должностным лицами надзорных органов в выработке решений, основанных на достижении науки и результативного опыта. Их задача — рекомендовать наиболее эффективные, рациональные варианты, образцы действий, применительно к определенной группе или мероприятий. В методических рекомендациях обязательно содержится указание по организации и проведению одного или нескольких конкретных дел, иллюстрирующих методику на практике. Рекомендации имеют точный адрес. Размещение на официальном сайте МЧС России.		Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией
2.10.	Создание на базе органов власти и организаций («уголков») по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций
	Организуется на территориях органов власти и организаций во взаимодействии с руководителями и уполномоченными работниками создание стендов по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, предусматривающих порядок и способы защиты при возникновении опасностей	В течение года	Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией	Сформирована система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам и населению по вопросам обеспечения комплексной безопасности.
2.11.	Информирование граждан о местах расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении опасностей
	Проводится в формах: в рамках проведения надзорного мероприятия; размещение на стендах; выступление на телевидении; выступление на радио; публикация в печатных СМИ; размещение информационного материала для передачи комплексной системы «Оксион» (Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей); размещение материала в качестве социальной наружной рекламы; публикация материала для социальных сетей; в иных формах. Неопределенный круг лиц — лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателей информации.	Постоянно	Подконтрольные субъекты, в соответствии с их типизацией	Сформировано система оказания консультативной помощи подконтрольным субъектам и населению по вопросам обеспечения комплексной безопасности. Обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения.
3.	РУКОВОДСТВА ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И КОММЕНТАРИИ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, РЕКОМЕНДАЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ, ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВНЕДРЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
3.1.	Подготовка и размещение органами надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
	Разработка руководств по соблюдению обязательных требований осуществляется в формах: методических рекомендаций для подконтрольных субъектов по соблюдению обязательных требований по всем ключевым обязательным требованиям (группам однородных и (или) взаимосвязанных обязательных требований), нарушения которых наиболее часто встречаются в практике (в том числе входят в перечень типовых нарушений обязательных требований) либо приводят к причинению существенного вреда охраняемым законом ценностям; отраслевых руководств для групп однородных подконтрольных субъектов; тематических (отраслевых) рекомендаций для подконтрольных субъектов по соблюдению обязательных требований (методики, разъясняющие особенности соблюдения обязательных требований в соответствии с установленными Правилами, либо не противоречащие им, для одного технологического процесса или функции (для объектов здравоохранения, питания, торговли, складов, АЗС и пр.); брошюр, схем, инфографических, печатных и видеоматериалов с изложением в простом и понятном формате содержания обязательных требований и механизмов их реализации, в том числе: листовок, флаеров, анкет, опросных листов, памяток, видеороликов, компьютерных тематических игр, тестов, программ, плакатов, баннеров печатных и рулонных для наружной социальной рекламы	По отдельному плану подготовки руководств по соблюдению обязательных требований. В течение года	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.	У подконтрольных субъектов сформировано единое понимание сущности, предмета и особенностей контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами МЧС России в целях предупреждения неверного толкования подконтрольными субъектами законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)
3.2.	Размещение органами надзорной деятельности руководств по соблюдению обязательных требований с описанием способов их недопущения
	Размещение осуществляется: на официальном сайте в сети Интернет главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации; на сайтах в сети Интернет муниципальных образований, региональных общественных и иных организаций; в помещениях мест дислокации подразделений МЧС России в виде листовок, флаеров, брошюр, тематических (отраслевых) руководств; в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов; в общественных местах на жидкокристаллических плазмах, на телевизорах и мониторах в виде трансляции бегущей строки, роликов социальной рекламы. (Общественные места — улицы, скверы, парки, все учреждения, обслуживающие население, МФЦ, объекты образования, здравоохранения, социальной защиты, транспортной инфраструктуры, на транспорте)	Не реже 1 раза в квартал	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.	У подконтрольных субъектов сформировано понимание обязательных требований
3.3.	Направление для изучения и распространения руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснений административных процедур
	Осуществляется посредством почтовых или электронных отправлений: уполномоченному по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации; в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в органы местного самоуправления; в специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций (территориальные подразделения РСПП, Опоры России, Деловой России, ВДПО, Союз спасателей и др.); непосредственно в адрес организаций и предпринимателей.	Не реже 1 раза в квартал	уполномоченные по защите прав предпринимателей субъекта Российской Федерации; органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; органы местного самоуправления; специализированные отраслевые союзы, территориальные подразделения общественных организаций; руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.	Обеспечена удовлетворенность подконтрольных субъектов качеством разъяснительной работы относительно процедур контроля и содержания обязательных требований
3.4.	Подготовка и размещение разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов в случае изменений обязательных требований, разъяснения административных процедур
	Подготовка разъяснений осуществляется в случае принятия законодательных, других нормативных правовых актов, нормативных актов субъектов Российской Федерации или их отдельных положений, содержащих обязательные требования. Осуществляется разъяснение новых обязательных требований, основные аспекты, по которым будет осуществляться контроль (надзор) новых обязательных требований, указываются рекомендации по конкретным организационным и техническим мерам, которые необходимо предпринять подконтрольным лицам для обеспечения их соответствия новым обязательным требованиям. Размещение: в сети Интернет; выступлений в средствах массовой информации (периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмм); докладов и выступлений в рамках проведения различных мероприятий с организациями и предпринимателями; информационных писем в адрес заинтересованных организаций и предпринимателей.	Не реже 1 раза в квартал	руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане.	Осуществление превентивного разъяснения подконтрольным субъектам системы обязательных требований, в том числе в случае изменения обязательных требований
III.	ОБОБЩЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
	Проводится в форме доклада с обзором практики осуществления видов надзорной деятельности МЧС России с указанием проблем их осуществления, наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований.	Не менее 1 раз в год	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией, граждане. Инспекторский состав органов надзорной деятельности МЧС России.	Выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. Обеспечение доступности сведений о применении обязательных требований, основных ошибках, способах их предотвращения. Обеспечение единства правоприменительной практики контрольно-надзорные органы по каждому осуществляемому ими виду контроля (надзора)
IV.	ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
	Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении предостережения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166.	В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166	Руководители подконтрольных субъектов.	Осуществление мер по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований. Сокращение числа нецелесообразных внеплановых проверок подконтрольных субъектов при условии обеспечения необходимого уровня безопасности охраняемых законом ценностей
V.	ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ (СПИСКИ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)
	Подготовка проверочных листов (списка контрольных вопросов) для: проведения плановых проверок; самоподготовки подконтрольных субъектов по вопросам комплексной безопасности; самоконтроля состояния комплексной безопасности на объекте.	Не менее 1 раза в месяц	Руководители и ответственные за обеспечение безопасности подконтрольных субъектов в соответствии с их типизацией.	Создание условий для самооценки подконтрольными субъектами состояния безопасности объектов и соблюдения обязательных требований на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий. Формализация и унификация процедур проведения проверок, повышения их качества, оптимизация деятельности надзорных органов МЧС России, разработка новых инструментов профилактики, расширение возможностей самопроверки подконтрольных субъектов

Приложение № 3 к Программе

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Определение степени достижения прогнозных значений показателей паспорта реализации проекта МЧС России

1. Эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска, определяется сравнением планового и фактического значений показателя «доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов)», в %.

Плановые значения показателя (ДОплан.) определены паспортом реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России» в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и в 2018 году составляют, для:

высокой категории риска — 40%;

значительной категории риска — 20%;

средней категории риска — 10%;

умеренной категории риска — 10%;

низкого риска — 10% (с проведением профилактических мероприятий в отношении неопределенного круга лиц и в отношении конкретных объектов).

Фактическое значение показателя «доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов)» (ДОфакт) определяется по показателям, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2017 № 576 «Об утверждении показателей результативности и эффективности деятельности надзорных органов МЧС России», по формуле:

ДОфакт = (Nпроф. / Nобщ.) x 100%,

где

ДОфакт — показатель В.3.8.3 «Доля субъектов контрольно-надзорной деятельности, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, всего, %»;

Nпроф. — показатель В.3.8.2, «количество субъектов контрольно-надзорной деятельности, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска», всего, ед., определяется из формы статистической отчетности 6-ГПН;

Nобщ. — показатель В.1.11, «количество субъектов контрольно-надзорной деятельности», ед., определяется из формы статистической отчетности 1-ГПН.

Сравнение плановых и фактических значений показателя «доля охвата дифференцированных подконтрольных субъектов (объектов) профилактическими мероприятиями в общем объеме подконтрольных субъектов (объектов) определяется разницей их значений (Dэфф.)»

Dэфф = ДОплан — ДОфакт.

Если Dэфф > 5%, то эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска, высокая.

Если 0% <= Dэфф <= 5%, то эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска удовлетворительная.

Если Dэфф < 0%, то эффективность реализации Программы на объектах защиты, дифференцированных по категориям риска неудовлетворительная.

2. Определение степени достижения прогнозного значения показателя «Увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России, не менее 35%»

1. Определяется фактическое значение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности в k-м году

F_{9k} = \frac{\text{Т}_{\text{проф}.}}{\text{Т}_{\text{общ}.}} \cdot 100\%,(1)

где

Тпроф. — трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности на проведение профилактических мероприятий в k-м году, чел. x час.;

Тобщ. — общие трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности в k-м году, чел. x час.

Трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности на проведение профилактических мероприятий (Тпроф.) определяются из формы статистической отчетности 6-ГПН (строка 1 столбец 11 формы 6-ГПН). Они рассчитываются автоматически при формировании формы 6-ГПН суммированием всех трудозатрат.

Общие трудозатраты должностных лиц органов надзорной деятельности МЧС России (Тобщ.) рассчитываются как произведение значения показателя «Численность должностных лиц органов надзорной деятельности МЧС России (форма статистической отчетности 15-Ф) на значение показателя „Эффективный годовой фонд рабочего времени должностного лица МЧС России“, (определяется на основании годового фонда рабочего времени по Производственному календарю на плановый период, за исключением предоставляемого отпуска).»

Сравниваются фактическое и прогнозное значения доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России в k-м году.

D9k = F9k — Р9k, (2)

где

Р9k — прогнозное значение показателя «рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России» в k-м году, %, определяется паспорта реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России» в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в 2018 году значение показателя Р9k составляет 35%.

Если D9k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «рост доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МЧС России» высокая.

Если 0% <= D9k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.

Если D9k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

3. Определение степени достижения прогнозного значения показателя «Увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска не менее 35%»

Определяется фактическое значение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году:

F_{10k} = \frac{M_{10k}}{N_{10k}} \cdot 100\%,(3)

где

N10k — общее количество практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году, ед. (определяется из данных формы статистической отчетности 6-ГПН);

М10k — количество организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году, ед. (определяется из данных формы статистической отчетности 6-ГПН).

Сравниваются фактическое и прогнозное значения доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска в k-м году

D_10k = F_10k - Р_10k, (4)

где

Р10k — прогнозное значение показателя «увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска» в k-м году, %, определяется паспортом реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России» в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в 2018 году значение показателя Р10k составляет 35%.

Если D10k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «увеличение доли организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категории риска» высокая.

Если 0% <= D10k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.

Если D10k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

4. Определение степени достижения прогнозного значения показателя «Увеличение количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий не менее 30%»

Определяется фактическое значение роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-м году по отношению к базовому 2016 году:

F_{11k} = (\frac{N_{11k}}{N_{11,2016}} - 1) \cdot 100\%,(5)

где

N11k — количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-м году, ед. (определяется из формы статистической отчетности 6-ГПН).

Сравниваются фактическое и прогнозное значения роста количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий в k-м году:

D_11k = F_11k - Р_11k, (6)

где

Р11k — прогнозное значение показателя «рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий» в k-м году, %, определяется паспортом реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России» в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в 2018 году значение показателя Р11k составляет 30%.

Если D11k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «рост количества профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий» высокая.

Если 0% <= D11k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.

Если D11k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

5. Определение степени достижения прогнозного значения показателя «Информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности».

Определяется фактическое значение информированности населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в k-м году

F_{12k} = \frac{M_{12k}}{N_{12k}} \cdot 100\%,(7)

где

N12k — численность населения Российской Федерации в k-м году, чел., определяется из данных Росстата России;

М12k — численность населения Российской Федерации, информированного в области комплексной безопасности жизнедеятельности, в k-м году, чел., определяется на основе методологии, разработанной МЧС России.

Сравниваются фактическое и прогнозное значения информированности населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности в k-м году

Р12k — прогнозное значение показателя «информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности» в k-м году, %, определяется паспортом реализации проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России» в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», в 2018 году значение показателя Р12k составляет 40%.

Если D12k > 5%, степень достижения прогнозного значения показателя «информированность населения Российской Федерации в области комплексной безопасности жизнедеятельности» высокая.

Если 0% <= D12k <= 5%, степень достижения прогнозного значения показателя удовлетворительная.

Если D12k < 0%, степень достижения прогнозного значения показателя неудовлетворительная.

Показатели эффективности расходования бюджетных средств на реализацию Программы

Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы определяется путем сопоставления планового и фактического значений показателя «Доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России».

Фактическое значение показателя «Доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России» (Пэфф. факт) определяется как отношение стоимостного выражения затрат на реализацию профилактических мероприятий программы к общему объему расходов на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России, выраженное в процентах:

Пэфф. факт = (Спроф. факт / Сонд факт) x 100%,

где

Спроф. факт — затраты на проведение профилактических мероприятий программы, тыс. руб., определяются расчетным методом;

Сонд факт — общий объем расходов на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России, тыс. руб., (определяются из формы статистической отчетности 15-Ф).

Затраты на проведение профилактических мероприятий программы рассчитываются как произведение значения показателя «Количество проведенных профилактических мероприятий по видам и формам» (определяется из формы статистической отчетности 6-ГПН) на значение показателя «Стоимостная оценка одного профилактического мероприятия».

Спроф. факт = Nпроф. мер. x С1 проф. мер.,

где

Спроф. факт — общая стоимость проведения профилактических мероприятий Программы, тыс. руб.;

Nпроф. мер. — количество проведенных профилактических мероприятий по видам и формам, всего, ед.;

С1 проф. мер. — стоимостная оценка одного профилактического мероприятия в общем, тыс. руб.

Значение показателя «Стоимостная оценка одного профилактического мероприятия» рассчитывается по формуле:

С1 проф. мер. = Т1 проф. мер. x С1 чел. x час.,

где

С1 проф. мер. — стоимость одного профилактического мероприятия, тыс. руб.

Т1 проф. мер. — трудозатраты должностных лиц органа надзорной деятельности на проведение одного профилактического мероприятия, чел. x час.;

С1 чел. x час. — средняя по органу надзорной деятельности стоимость одного чел. x часа работы должностного лица, тыс. руб.

Средняя по органу надзорной деятельности стоимость одного чел. x часа работы должностного лица, тыс. руб. определяется на основании данных формы 15-Ф «Сведения о финансовом обеспечении государственного надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности» <11> (далее — форма 15-Ф).

---

<11> Приказ МЧС России от 08.02.2017 № 43 «О предоставлении отчетности по осуществлению государственного надзора в сфере деятельности МЧС России».

С1 чел. x час. = С / (Ч x Ф),

где

С — общий объем расходов на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности, тыс. руб. (из формы 15-Ф столбец 2 строка 3);

Ч — численность подразделений органов надзорной деятельности Главного управления, чел. (из формы 15-Ф столбец 2 строка 2);

Ф — эффективный фонд рабочего времени одного должностного лица органа надзорной деятельности, час.

Плановое значение показателя «Доля расходования бюджетных средств на проведение профилактических мероприятий Программы в общем объеме бюджетных средств на обеспечение деятельности органов надзорной деятельности МЧС России» (Пэфф. план.) определяется Паспортом приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы „Реформа контрольной и надзорной деятельности“ и составляет 35% от общего объема расходов на в 2018 году (к концу 2025 года — 70%).»

Сравнение абсолютных значений плановых и фактических значений показателя затрат на реализацию Программы Пэфф. план и Пэфф. факт характеризует экономическую эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы.

Dэфф. = Пэфф. факт — Пэфф. план

Если Dэфф. >= 0%, то экономическая эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы удовлетворительная.

Если Dэфф. < 0%, то экономическая эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы неудовлетворительная.

---