Ведомственная целевая программа «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)»
(утв. Минстроем России 09.09.2019 № 16-П/05)
Министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
В. В. Якушев
9 сентября 2019 г. № 16-П/05
«ПОДДЕРЖКА МОДЕРНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ)»
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)»
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2019 — 2025 годы |
| Разработчик ведомственной целевой программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
| Участники ведомственной целевой программы | Отсутствуют |
| Наименование государственной программы Российской Федерации | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 |
| Наименование подпрограммы государственной программы Российской Федерации | Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России |
| Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа | - |
| Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации | 1. Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации, уровень исполнения которых составит 100% ежегодно. |
| 2. Реализация проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры населенных пунктов Российской Федерации в рамках соглашений с международными финансовыми организациями, в том числе: в 2019 году — в 2 населенных пунктах; в 2020 году — в 2 населенных пунктах. | |
| 3. Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения к воздействию разрушительных землетрясений к концу 2025 года на 89,5 процентов к уровню 2018 года, в том числе: в 2019 году — на 13,5 процентов; в 2020 году — на 11,8 процентов; в 2021 году — на 11,8 процентов; в 2022 году — на 12,3 процентов; в 2023 году — на 12,8 процентов; в 2024 году — на 13,4 процентов; в 2025 году — на 13,9 процентов. | |
| Задачи ведомственной целевой программы | 1. Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации. 2. Поддержка реализации программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городах участниках проектов, реализуемых в рамках соглашений Российской Федерации с международными финансовыми организациями, путем оказания технического содействия при реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства и привлечении инвестиций в объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. 3. Сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения или строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых признано нецелесообразным, в сейсмических районах Российской Федерации. |
| Параметры финансового обеспечения реализации ведомственной целевой программы | Общий объем финансового обеспечения ведомственной целевой программы — 90 906 282,2 тыс. рублей, в том числе: 2019 год — 29 760 772,2 тыс. рублей; 2020 год — 13 464 883,2 тыс. рублей; 2021 год — 9 857 442,2 тыс. рублей; 2022 год — 8 887 198,5 тыс. рублей <*>; 2023 год — 9 260 460,8 тыс. рублей <*>; 2024 год — 9 640 139,8 тыс. рублей <*>; 2025 год — 10 035 385,5 тыс. рублей <*>; из них: объем бюджетных ассигнований федерального бюджета — 79 912 946,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год — 27 433 471,9 тыс. рублей; 2020 год — 11 974 726,5 тыс. рублей; 2021 год — 8 539 116,9 тыс. рублей; 2022 год — 7 510 866,9 тыс. рублей <*>; 2023 год — 7 826 323,3 тыс. рублей <*>; 2024 год — 8 147 202,6 тыс. рублей <*>; 2025 год — 8 481 237,9 тыс. рублей <*>; объем бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации — 10 993 336,2 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году — 2 327 300,3 тыс. рублей; в 2020 году — 1 490 156,7 тыс. рублей; в 2021 году — 1 318 325,3 тыс. рублей; в 2022 году — 1 376 331,6 тыс. рублей <*>; в 2023 году — 1 434 137,5 тыс. рублей <*>; в 2024 году — 1 492 937,2 тыс. рублей <*>; в 2025 году — 1 554 147,6 тыс. рублей <*>. |
<*> Параметры финансового обеспечения подлежат уточнению в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
I. Цели, задачи и сроки реализации ведомственной целевой программы
Развитие коммунальной инфраструктуры, направленное на обеспечение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, является одним из направлений достижения стратегической цели обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683.
Ведомственная целевая программа направлена на реализацию указанного стратегического приоритета государственной политики и достижение цели государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее — Государственная программа) по повышению индекса качества жилищно-коммунальных услуг и индекса качества городской среды.
Целями ведомственной целевой программы являются:
1. Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации, уровень исполнения которых составит 100% ежегодно.
2. Реализация проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры населенных пунктов Российской Федерации в рамках соглашений с международными финансовыми организациями.
3. Снижение уровня уязвимости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения к воздействию разрушительных землетрясений к концу 2025 года на 89,5 процентов к уровню 2018 года.
Задачами ведомственной целевой программы являются:
1. Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации.
2. Поддержка реализации программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городах участниках проектов, реализуемых в рамках соглашений Российской Федерации с международными финансовыми организациями, путем оказания технического содействия при реализации реформ жилищно-коммунального хозяйства и привлечении инвестиций в объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.
3. Сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения или строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых признано нецелесообразным, в сейсмических районах Российской Федерации.
Ведомственная целевая программа реализуется с 2019 по 2025 годы.
II. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной целевой программы
В результате реализации ведомственной целевой программы за период 2019 — 2025 годов будут в полном объеме реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации, предусмотренные в рамках нее в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также федеральным бюджетом на соответствующие годы, осуществлена модернизация коммунальной инфраструктуры в рамках соглашений с международными финансовыми организациями, на 89,5% снижена уязвимость жилых домов и основных объектов к воздействию землетрясений в сейсмических районах.
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы, характеризующие результаты ее реализации по годам, приведены в Приложении № 1 к ведомственной целевой программе.
III. Перечень и описание программных мероприятий
Для достижения целей и решения задач ведомственная целевая программа включает комплекс мероприятий, основные параметры реализации которых приведены в приложении № 2 к ведомственной целевой программе.
1. Задача «Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации».
Решение задачи по развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации будет осуществляться путем предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство (реконструкцию) инфраструктурных объектов в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также решениями, отраженными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Правила предоставления субсидий на содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
Также в рамках решения данной задачи будет предоставлена субсидия Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага на финансовое обеспечение его деятельности (за исключением реализации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия).
2. Задача «Поддержка реализации программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городах участниках проектов, реализуемых в рамках соглашений Российской Федерации с международными финансовыми организациями, путем оказания технического содействия при реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства и привлечении инвестиций в объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства».
В рамках ведомственной целевой программы будет осуществляться продолжение реализации проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России» в части софинансирования за счет средств международного займа строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры в городах Иваново, Набережные Челны, Тула и Чебоксары.
В 2019 — 2020 году в указанных городах будут проведены работы по реконструкции 1 объекта, строительству 1 объекта и осуществлен капитальный ремонт 3 объектов.
Реализация указанного проекта обеспечивает поддержку реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за счет сочетания ранее выполненных программ реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства с инвестициями, направленными на восстановление, модернизацию и переоснащение существующей коммунальной инфраструктуры, что повышает финансовую устойчивость отрасли.
Итогом реализации проекта в 2019 — 2020 году будет являться создание современных объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе полностью модернизированной и оснащенной канализационной станции в г. Иваново, способной производить глубокую очистку канализационного стока и удовлетворяющей существующим и перспективным экологическим требованиям, а также реконструированные объекты водоснабжения и водоотведения, позволяющие в полной мере задействовать инженерные сети и сооружения, построенные с начала реализации проекта, снизить аварийность на магистральных водоводах и повысить надежность их работы.
По решениям Правительства Российской Федерации в рамках ведомственной целевой программы будут осуществляться иные мероприятия по развитию коммунальной инфраструктуры с привлечением средств международных финансовых организаций, в том числе проект «Развитие систем водоснабжения и водоотведения в городах Российской Федерации» в соответствии с соглашением с Новым банком развития.
3. Задача «Сейсмоусиление жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения или строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых признано нецелесообразным, в сейсмических районах Российской Федерации».
В субъектах Российской Федерации, относящихся к сейсмическим районам, существует необходимость реализации комплекса мер по устранению дефицита сейсмостойкости жилых домов и объектов инфраструктуры путем сейсмоусиления существующих зданий или строительства новых объектов взамен тех, сейсмоусиление которых признано экономически нецелесообразным.
Защита населения от чрезвычайных ситуаций является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны.
Обеспечение сейсмической безопасности в Российской Федерации требует применения комплексного подхода, реализации на федеральном уровне системы мер, направленных на повышение устойчивости объектов, в том числе:
создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации;
достижения приемлемого уровня сейсмической безопасности на территориях сейсмических районов Российской Федерации;
уменьшения возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
В рамках ведомственной целевой программы будет осуществляться предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации. Правила предоставления указанных субсидий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Поддержка модернизации
коммунальной и инженерной
инфраструктуры субъектов
Российской Федерации
(муниципальных образований)»
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Поддержка модернизации
коммунальной и инженерной
инфраструктуры субъектов
Российской Федерации
(муниципальных образований)»
Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
«Поддержка модернизации
коммунальной и инженерной
инфраструктуры субъектов
Российской Федерации
(муниципальных образований)»
| № п/п | Наименования мероприятия и источники его финансового обеспечения | КБК | Объемы финансового обеспечения по годам реализации ВЦП (тыс. рублей) | |||||||||
| Глава | Раздел/Подраздел | Целевая статья | Вид рас ходов | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год <*> | 2023 год <*> | 2024 год <*> | 2025 год <*> | ||
| Всего, в том числе: | x | x | x | x | 29 760 772,2 | 13 464 883,2 | 9 857 442,2 | 8 887 198,5 | 9 260 460,8 | 9 640 139,8 | 10 035 385,5 | |
| федеральный бюджет | x | x | x | x | 27 433 471,9 | 11 974 726,5 | 8 539 116,9 | 7 510 866,9 | 7 826 323,3 | 8 147 202,6 | 8 481 237,9 | |
| консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | x | x | x | x | 2 327 300,3 | 1 490 156,7 | 1 318 325,3 | 1 376 331,6 | 1 434 137,5 | 1 492 937,2 | 1 554 147,6 | |
| внебюджетные средства | x | x | x | x | - | - | - | - | - | - | - | |
| 1 | Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) (всего), в том числе: | 069 | 04 06; 04 12; 05 01; 05 02 05 03; 06 02 | 05 2 12 51130 | 500 | 9 450 338,6 | 5 386 191,1 | 4 477 030,1 | 4 674 019,5 | 4 870 328,2 | 5 070 011,7 | 5 277 882,2 |
| 1.1 | федеральный бюджет, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации | 069 | 04 06; 04 12; 05 01; 05 02 05 03; 06 02 | 05 2 12 51130 | 500 | 7 664 224,6 | 4 368 201,0 | 3 630 871,4 | 3 790 629,8 | 3 949 836,2 | 4 111 779,5 | 4 280 362,5 |
| 1.2 | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | x | x | x | x | 1 786 114,0 | 1 017 990,1 | 846 158,7 | 883 389,7 | 920 492,0 | 958 232,2 | 997 519,7 |
| 2 | Содействие реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации (всего), в том числе: | 069 | 05 01; 05 05; 14 03 | 05 2 12 62343; 05 2 12 54340 | 600; 500 | 10 931618,1 | 3 734 300 | 1 344 800 | - | - | - | - |
| 2.1 | федеральный бюджет, субсидия Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага | 069 | 05 05 | 05 2 12 62343 | 600 | 377 268,1 | - | - | - | - | - | - |
| 2.2 | федеральный бюджет, иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации | 069 | 05 01; 14 03 | 05 2 12 54340 | 500 | 10 554 350 | 3 734 300 | 1 344 800 | - | - | - | - |
| 2.3 | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | x | x | x | x | - | - | - | - | - | - | - |
| 3. | «Реализация соглашений с международными финансовыми организациями по осуществлению проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства», федеральный бюджет | 069 | 05 05 | 05 2 12 90000 | 200 | 4 753 291,3 | 308 780 | - | - | - | - | - |
| 4 | Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации (всего), в том числе: | 069 | 14 03 | 05 2 12 55400 | 500 | 4 625 524,2 | 4 035 612,1 | 4 035 612,1 | 4 213 179,0 | 4 390 132,6 | 4 570 128,1 | 4 757 503,3 |
| 4.1 | федеральный бюджет, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации | 069 | 14 03 | 05 2 12 55400 | 500 | 4 084 337,9 | 3 563 445,5 | 3 563 445,5 | 3 720 237,1 | 3 876 487,1 | 4 035 423,1 | 4 200 875,4 |
| 4.2 | консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации | x | x | x | x | 541 186,3 | 472 166,6 | 472 166,6 | 492 941,9 | 513645,5 | 534 705,0 | 556 627,9 |
<*> Параметры финансового обеспечения подлежат уточнению в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.