Специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

(утв. Росреестром 06.03.2009)

(приложение № 4 к Приказу Росреестра от 30.04.2009 № 10)

Приложение № 4 к Приказу Росреестра

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

I. Общие положения

1. Специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — работники органов Службы) мерам обеспечения пожарной безопасности и предупреждения пожаров в административных зданиях Службы, а также методике подготовки работников органов Службы к умелым действиям при угрозе и возникновении пожаров, применению первичных средств пожаротушения и оказанию первой медицинской помощи в неотложных ситуациях.

3. Программа регламентирует обучение для категорий:

• работники органов Службы, не входящие в состав нештатных противопожарных команд (постов, групп, звеньев) органов Службы;
• должностные лица органов Службы, осуществляющие круглосуточное дежурство и охрану административных зданий органов Службы;
• работники органов Службы, входящие в состав нештатных противопожарных команд (постов, групп, звеньев) органов Службы;
• работники эксплуатационно-технических служб и электротехнический персонал органов Службы.

4. В Программе изложены методика обучения работников органов Службы, тематика и расчет часов по категориям обучаемых, определяющие содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работников органов Службы, прошедших обучение.

5. Методическое обеспечение и контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников органов Службы осуществляют структурные подразделения (работники) органов Службы, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

6. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности в органах Службы в целом несут их руководители, в структурных подразделениях органов Службы — руководители этих подразделений.

II. Организация обучения

7. Обучение работников органов Службы организуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности „Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций“ и осуществляется по месту работы.»

8. Основными видами обучения работников органов Службы являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее — пожарно-технический минимум).

9. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников органов Службы основных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей, изучения возможной пожарной опасности при использовании электробытовых устройств различного назначения и вычислительной техники, выполнении пожароопасных работ, средств противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.

9.1. Противопожарный инструктаж проводится по специальной программе обучения мерам пожарной безопасности работников органов Службы в порядке, определяемом руководителями органов Службы.

9.2 Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников органов Службы с:

правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

9.3. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

9.4. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (Приложение № 1).

9.5 Вводный противопожарный инструктаж проводится:

со всеми работниками органов Службы, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

с сезонными работниками;

с командированными в органы Службы работниками;

с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя органа Службы.

9.6. Вводный противопожарный инструктаж в органах Службы проводится руководителями структурных подразделений органов Службы или лицами, ответственными за пожарную безопасность, назначенными приказами (распоряжениями) руководителей органов Службы.

9.7. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

9.8 Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

со всеми вновь принятыми на работу;

с переводимыми из одного структурного подразделения органов Службы в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу;

с командированными в органы Службы работниками;

с сезонными работниками;

со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории органов Службы.

9.9. Проведение первичного противопожарного инструктажа с указанными категориями работников осуществляется лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении, назначенными приказами (распоряжениями) руководителей органов Службы.

9.10. Первичный противопожарный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

9.11. Все работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

9.12. Первичный противопожарный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

9.13. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицами, ответственными за пожарную безопасность, назначенными приказами (распоряжениями) руководителей органов Службы, со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год.

9.14. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утверждаемым руководителями органов Службы.

9.15. Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, в пределах общего рабочего места по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

9.16. В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

9.17 Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

при изменении, замене или модернизации оборудования, инструментов, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов;

при нарушении работниками органов Службы требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников органов Службы;

при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных объектах;

при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками органов Службы требований пожарной безопасности.

9.18. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности в органах Службы, или непосредственно руководителями структурных подразделений органов Службы индивидуально или с группой работников в пределах общего рабочего места. Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

9.19 Целевой противопожарный инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью;

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

при подготовке в органах Службы мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

9.20. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности в органах Службы, или непосредственно руководителями структурных подразделений органов Службы.

9.21. Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работниками знаний и навыков пользования первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации и помощи пострадавшим лицом, проводившим инструктаж.

10. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей и заместителей руководителей органов Службы, руководителей структурных подразделений органов Службы, работников органов Службы, осуществляющих круглосуточное дежурство и охрану административных зданий, а также работников эксплуатационно-технических служб и электротехнического персонала органов Службы проводится в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, пожарной опасности эксплуатации электробытовых приборов и средств вычислительной техники, а также приемов и действий при возникновении пожара в органах Службы, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

10.1. Обучение пожарно-техническому минимуму проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения.

10.2. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в органах Службы возлагаются на руководителей органов Службы.

10.3. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

10.4 Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства проходят категории работников:

руководители и заместители руководителей органов Службы;

лица, ответственные за пожарную безопасность органов Службы и проведение противопожарного инструктажа;

работники эксплуатационно-технических служб и электротехнический персонал органов Службы;

иные категории работников (граждан) по решению руководителей органов Службы.

10.5. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах Государственной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

10.6. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители структурных подразделений органов Службы;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделениях;

работники органов Службы, входящие в состав нештатных противопожарных команд;

работники, осуществляющие круглосуточное дежурство и охрану органов Службы;

работники, привлекаемые к выполнению взрыво-, пожароопасных работ.

10.7. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в органах Службы проводится лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя органа Службы, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

11. Обучение работников мерам пожарной безопасности проводится по категориям обучаемых и специальным программам:

• работники органов Службы, не входящие в состав нештатных противопожарных команд (постов, групп, звеньев) органов Службы, — противопожарный инструктаж, рассчитан по объему на 22 часа (Приложение № 2);
• руководители структурных подразделений органов Службы — пожарно-технический минимум, рассчитан по объему на 10 часов (Приложение № 3);
• работники органов Службы, осуществляющие круглосуточное дежурство и охрану административных зданий органов Службы, — пожарно-технический минимум, рассчитан по объему на 7 часов (Приложение № 4);
• работники органов Службы, входящие в состав нештатных противопожарных команд (постов, групп, звеньев) органов Службы, — пожарно-технический минимум, рассчитан по объему на 7 часов (Приложение № 4).

12. Обучение работников органов Службы проводится по решению руководителей органов Службы как в рабочее время, так и с отрывом от основной деятельности.

13. Для проведения занятий в органах Службы создаются учебные группы по категориям и структурным подразделениям органов Службы. Численность учебной группы не должна превышать 25 человек. Для проведения практических занятий разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп. Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами руководителей органов Службы.

14. Занятия проводятся руководителями и заместителями (помощниками, советниками) руководителей органов Службы, руководителями структурных подразделений органов Службы, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, работниками структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.

15. Занятия проводятся на собственной учебной материальной базе. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты, первичным средствам пожаротушения. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.

16. Руководителям органов Службы предоставляется право с учетом специфики деятельности, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также ее содержание без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения, а также разбивка тем на отдельные занятия должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в органах Службы.

17. Руководители и заместители (помощники, советники) руководителей органов Службы и работники структурных подразделений органов Службы, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, оказывают организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делают соответствующую запись в журнале учета занятий.

18. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности всего комплекса проводимых в органах Службы мероприятий по предупреждению пожаров и обеспечению пожарной безопасности, воспитанию стойкости, высокой организованности и дисциплины, готовности умело действовать при угрозе и возникновении пожара.

19. В результате обучения

• руководители и заместители руководителей органов Службы, руководители структурных подразделений органов Службы, работники органов Службы, осуществляющие круглосуточное дежурство и охрану административных зданий органов Службы, и работники органов Службы, входящие в состав нештатных противопожарных команд (постов, групп, звеньев) органов Службы, должны:

знать:

основные требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части требований к зданиям и помещениям, противопожарного режима, пожарной опасности в органах Службы;

меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым скоплением людей;

задачи и возможности органа Службы в обеспечении пожарной безопасности работников органа Службы, пути эвакуации и эвакуационные выходы;

организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях и служебных помещениях органа Службы;

основные принципы, средства и способы защиты работников органа Службы, обязанности и правила их поведения при угрозе и возникновении пожаров;

виды пожарного оборудования и инвентаря, назначение, устройство, месторасположение их в административных зданиях и на прилегающей к ним территории;

классификацию огнетушителей, область их применения, а также назначение, правила применения, их местонахождение в административных зданиях;

назначение внутреннего противопожарного водопровода, пожарных кранов, их местонахождение в административных зданиях;

автоматические установки пожарной сигнализации (далее — АУПС) и автоматические установки пожаротушения (далее — АУПТ), схему их размещения в административных зданиях;

порядок действий работников органов Службы при срабатывании АУСП и АУПТ;

порядок применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи при ожогах, травмах и повреждениях;

методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;

уметь:

четко и уверенно действовать по сигналам оповещения о пожарной опасности, практически выполнять основные мероприятия защиты работников органа Службы от опасностей, возникающих при угрозе и возникновении пожаров;

пользоваться первичными средствами пожаротушения;

проводить эвакуацию работников органа Службы;

оказывать первую медицинскую помощь при ожогах, травмах и повреждениях;

• работники органов Службы, не входящие в состав нештатных противопожарных команд (постов, групп, звеньев) органов Службы, должны:

знать:

меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым скоплением людей;

организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях и служебных помещениях органа Службы, пути эвакуации и эвакуационные выходы;

правила поведения при угрозе и возникновении пожаров;

классификацию огнетушителей, область их применения, а также назначение, правила применения, их местонахождение в административных зданиях;

порядок действий работников органов Службы при срабатывании АУПС и АУПТ;

порядок применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи при ожогах, травмах и повреждениях;

уметь:

четко и уверенно действовать по сигналам оповещения о пожарной опасности, практически выполнять правила поведения при угрозе и возникновении пожаров;

пользоваться первичными средствами пожаротушения;

оказывать первую медицинскую помощь при ожогах, травмах и повреждениях;

• работники эксплуатационно-технических служб и электротехнический персонал органов Службы должны:

знать:

общие понятия о горении и пожаро-, взрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий;

меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и хранении веществ и материалов;

общие сведения о системах противопожарной защиты в органе Службы;

правила поведения при угрозе и возникновении пожаров;

классификацию огнетушителей, область их применения, а также назначение, правила применения, их местонахождение в административных зданиях;

порядок действий работников органов Службы при срабатывании АУПС и АУПТ;

порядок применения первичных средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи при ожогах, травмах и повреждениях;

уметь:

четко и уверенно действовать по сигналам оповещения о пожарной опасности, практически выполнять правила поведения при угрозе и возникновении пожаров;

пользоваться первичными средствами пожаротушения;

оказывать первую медицинскую помощь при ожогах, травмах и повреждениях.

III. Проверка знаний правил пожарной безопасности

20. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работниками органов Службы, прошедшими обучение пожарно-техническому минимуму в органах Службы без отрыва от основной деятельности, приказом (распоряжением) руководителей органов Службы создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

21. Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии, секретаря.

22. Работники органов Службы, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

23. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работниками органов Службы, независимо от срока проведения предыдущей проверки, проводится:

при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и других изменениях, требующих дополнительных знаний правил пожарной безопасности работниками (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителей (или уполномоченного ими лица) органов Службы при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточности знаний требований пожарной безопасности;

после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками органов Службы требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

при перерыве в работе в данной должности более одного года;

при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

24. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.

25. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников органов Службы разрабатывается структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, совместно с лицами, ответственными за пожарную безопасность, органов Службы с учетом специфики деятельности и включает в обязательном порядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средств пожаротушения).

26. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работниками органов Службы осуществляется их руководителями.

Начальник Отдела мобилизационной подготовки Ф. С. Балаев 6 марта 2009 года

Заместитель начальника Управления делами и делопроизводства И. И. Валов 6 марта 2009 года

Начат ______________ 200__ г.

Окончен ______________ 200__ г.

Тематический план и учебная программа

Содержание тем занятий

«Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей».

Краткий обзор пожаров в общественных зданиях. Примеры наиболее характерных пожаров в помещениях офисов. Их анализ, причины. Обязанности руководителей органов Службы по осуществлению мер пожарной безопасности. Основные организационные мероприятия по установлению противопожарного режима. Порядок обучения работников мерам пожарной безопасности на рабочих местах и действиям при возникновении пожара. Создание в органах Службы пожарно-технических комиссий, нештатных пожарных команд (звеньев, постов, групп), их задачи и практическая деятельность.

Тема 3

Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электронагревательных приборов. Короткое замыкание, перегрузка, переходное сопротивление, искрение, их сущность, причины возникновения и способы предотвращения. Хранение и обращение с огнеопасными жидкостями. Основные факторы, определяющие пожарную опасность легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и горючих жидкостей (ГЖ). Требования к местам их хранения. Разработка плана эвакуации, эвакуационные выходы и их содержание, пользование лифтами во время пожара. Особенности распространения огня в зданиях повышенной этажности. Повышенная опасность продуктов горения. Незадымляемые лестничные клетки. Специальные требования пожарной безопасности к помещениям с размещением значительного количества электроприборов, офисного оборудования и оргтехники. Порядок хранения печатной продукции и документов.

Тема 4

«Автоматические средства обнаружения, извещения и тушения пожаров, первичные средства тушения пожаров, действия при возникновении пожара, вызов пожарной охраны».

Тематический план и учебная программа

Содержание тем занятий