Примерный перечень работ и услуг природоохранного назначения

(утв. Госкомэкологией РФ 06.09.1999)

Утверждаю Председатель Государственного комитета

I. Примерный перечень работ и услуг природоохранного назначения

1.1. Настоящий Примерный перечень работ и услуг природоохранного назначения (далее — Перечень) определяет виды работ и услуг природоохранного назначения и включает:

проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации;

осуществление экологического мониторинга;

разработка нормативов размещения отходов в окружающую среду, допустимых уровней воздействия на окружающую среду, обоснования лимитов природопользования;

разработка технических нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов;

разработка экологических паспортов оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территорий;

проведение экологического аудирования предприятий-природопользователей и иных субъектов предпринимательства;

наладка и эксплуатация природоохранного оборудования, средств измерений и контроля экологических параметров производств и транспортных средств;

оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

проведение санитарно-гигиенических исследований условий труда в производственных помещениях;

работы и услуги по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (промышленных аварий и стихийных бедствий);

разработка программ и планов экологического просвещения, непрерывного образования и воспитания;

экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров предприятий, предпринимателей, организаций, граждан;

проведение экологической сертификации производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления, объектов окружающей среды;

разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей среды, в т.ч. используемых для государственного управления и отчетности;

оказание услуг, связанных с проведением измерений и анализов в области экоаналитического контроля (в том числе пробоотбор), а также услуг, связанных с определением экологических параметров транспортных средств;

работы (услуги) по добыванию, продаже, скупке, обмену, пересылке, содержанию, хранению, вывозу за границу и ввозу в страну экологических и ботанических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, а также их частей и деривитов;

маркетинговые услуги, направленные на изучение потребностей природопользователей по видам производств в природоохранном оборудовании, приборном обеспечении, материалах и других материально-технических ресурсах;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, «ноу-хау» — услуги, направленные на передачу технических, экономических, управленческих и других знаний и сведений для осуществления природоохранной и смежных видов деятельности;

рецензирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведение консультаций по вопросам их применения;

инженерно-консультационные (инжиниринговые) услуги, связанные с подготовкой, систематизацией, приспособлением к использованию в конкретных условиях, передачей доступных научно-технических, производственных, коммерческих и прочих знаний и опыта экономических методов по осуществлению природоохранной деятельности, учитывающих специфику конкретных видов производств;

• оказание консультационных и организационных услуг организациям и предприятиям по вопросам:

разработки перспективных (годовых) организационно-технических мероприятий по охране окружающей среды для организаций и предприятий;

экологических особенностей реализации инвестиционных проектов и их сопровождения;

применения нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды;

разработки проектов нормативов предельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду;

лицензирования природоохранных видов деятельности с целью соблюдения ими лицензионных условий;

получения заключений о выполнении экологических требований организациями и предприятиями для согласования лицензий, выдаваемых другими лицензионными центрами и получения ими специальных разрешений (решений) на право осуществления других видов деятельности;

получения страховыми компаниями заключений об их готовности к получению государственных лицензий на осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации видов экологического страхования;

связанным с проведением экологической сертификации;

разработки экологических паспортов, проектов нормативов (лимитов) предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов в окружающую среду, допустимых уровней воздействия на окружающую среду для организаций и предприятий независимо от формы их собственности;

изучения рынка работ (услуг) природоохранного назначения;

применения специальных ресурсосберегающих и природоохранных технологий и контрольно-измерительных приборов;

разработки и использования природоохранительной нормативной правовой и инструктивно-методической базы хозяйственной и иной деятельности;

оформления государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды;

организации экологических служб на предприятиях, включая специализированное обучение работников предприятий;

услуг, связанных с передачей, продажей, представлением по лицензии природоохранных технологий и оборудования, приборов, материалов и других видов материально-технических ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности;

сервисного обслуживания особо охраняемых природных территорий и объектов (экологический туризм, включая международный, организация народных промыслов и др.);

проектно-изыскательских работ, связанных с организацией особо охраняемых природных территорий;

работ и услуг по рекультивации, восстановлению, проведению других природоохранных и санационных мероприятий;

работ и услуг в области сертификации, метрологического обеспечения товаров, процессов, технологий, оборудования, материалов, сырья, объектов окружающей природной среды по экологическим параметрам;

работ и услуг, связанных с проведением оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологической паспортизации, экологического аудита, подготовительных работ для получения разрешений на выброс (сброс) загрязняющих веществ, разрешений и лицензий на комплексное природопользование, других разрешений на негативное воздействие на окружающую среду;

правового и консалтингового обслуживания по вопросам экологии (экспертные заключения по искам природоохранных органов для арбитражных и судебных дел, консультации по залоговому праву, проведению приватизации, направлениям инноваций и прочим);

информационного обслуживания по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользования;

ксерокопирования, размножения иными способами нормативной правовой и инструктивно-методической документации, методической литературы и обеспечения такой документацией и литературой предприятий и организаций;

ведения банков данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технологиях, процессах, оборудовании, с последующей выдачей рекомендаций, предложений, справочной информации;

производства кино-, видео-, аудио- и полиграфической продукции экологической направленности, издания специализированной литературы, экологических бюллетеней;

организации и проведения выставок, симпозиумов, семинаров, ярмарок природоохранного назначения;

создания и поддержания средств предоставления информации в компьютерных сетях общего и специального назначения (Интернет, Интранет и др.);

осуществления в установленном порядке необходимых мероприятий по рекламе своих услуг;

разработки проектов компенсационных природоохранных мероприятий по заказам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для обоснования возможности нового муниципального строительства в условиях действующего сверхнормативного (сверхлимитного) воздействия на окружающую среду;

разработки экологических условий, требований, корректирующих ценовые показатели приватизируемых объектов и земельных участков;

выполнения заявок на подбор и анализ фондовых материалов, кадастровых и мониторинговых данных о состоянии природной среды предлагаемых к освоению земельных участков, условий и требований к документации по приватизации промышленных и других объектов;

проведения других видов работ, оказания услуг природоохранного назначения, направленных на улучшение качества окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

1.2. Работы и услуги по выполнению количественных химических анализов различных сред и материалов, определению токсичности методом биотестирования оказываются только лабораториями, аккредитованными и аттестованными в данной области деятельности.

II. Методика ценообразования на работы и услуги природоохранного назначения

2.1. Порядок ценообразования на работы и услуги природоохранного назначения и методика расчета их стоимости устанавливаются едиными для всех организаций.

2.2. Расчет стоимости работ и услуг природоохранного назначения производится на основе определения фактических затрат на единицу указанных работ услуги по калькуляционным статьям расходов.

2.3. Цены и тарифы на работы и услуги природоохранного назначения согласовываются с отделами цен органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.4. При определении стоимости работ и услуг природоохранного назначения следует руководствоваться законодательством Российской Федерации.

III. Методика расчета стоимости работ и услуг природоохранного назначения

3.1. Стоимость работ и услуг природоохранного назначения определяется исходя из трудозатрат на их выполнение, квалификации специалистов, структуры затрат, коэффициентов стоимости работ и услуг, установленных законодательством льгот.

3.2 Трудозатраты на выполнение работ и услуг природоохранного назначения включают:

• прием и регистрацию заявок с указанием вида деятельности;
• экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления вида деятельности требованиям, установленным для него в нормативных документах;
• составление программы выполнения работ, подбор методических документов, необходимых для выполнения работ и услуг природоохранного назначения;
• подведение итогов и подготовку заключения по выполнению заявленных работ и услуг природоохранного назначения.

3.3 Стоимость выполнения работ и услуг природоохранного назначения (С) определяется по формуле:

С = Спб + Со + Кндс x (Сб + Со), руб., (1)

где: Спб — полная базовая стоимость выполнения работ и услуг, руб.;

Со — отчисления на научно-методическое обеспечение, определяются по формуле:

Со = 0,15 x Сб, руб., (2)

С = Сч/час x Т x Кндс, руб., (3)

где: С — стоимость выполнения работ и услуг, руб.;

3.4 Полная базовая стоимость выполнения работ и услуг природоохранного назначения (Спб) определяется по формуле:

Спб = Сб x К1, руб. (4)

3.5 Базовая стоимость выполнения работ и услуг природоохранного назначения (Сб) определяется по формуле:

Сб = Сс + 0,25 x Сс, руб., (5)

где: Сс — себестоимость работ, услуг, руб.;

0,25 x Сс — плановые накопления;

К1 — коэффициент, учитывающий сложность выполнения работ.

3.6 Себестоимость работ и услуг природоохранного назначения (Сс) определяется по формуле:

Сс = Зс + 0,405 x Зс + Кх x Зс + Кпр x Зс, руб., (6)

где: Зс — заработная плата одного специалиста, привлеченного к выполнению работ, услуг, руб.

0,405 x Зс — начисления на заработную плату, руб.;

Кх x Зс — хозяйственные расходы, при Кх = 0,05 + 0,3, руб.;

Кпр x Зс — прочие расходы, при Кпр = 0,05 + 0,1, руб.

3.7 Заработная плата одного специалиста (Зс) определяется по формуле:

Зс = Зд x Т x Кбз, (7)

Трудозатраты на выполнение анализов и отбор проб определяются с учетом норм времени на эти виды работ и услуг.

3.8. При исчислении стоимости работ по проведению анализов и отбору проб применяется повышающий коэффициент 1,5, связанный с опасностью контакта с исследуемыми объектами и условиями пробоотбора (работа с неочищенными и (или) необеззараженными сточными водами, с объектами анализа, загрязненными радиоактивными, ядовитыми и другими особо опасными для человека веществами, источниками ионизирующего облучения и т.д.), и коэффициент 1,2, учитывающий затраты на проведение внутреннего лабораторного контроля.

3.9 Коэффициент заработной платы (Кбз) определяется по формуле:

Кбз = Зб / Зм, (8)

3.10 Базовая заработная плата (Зб) определяется по формуле:

Зб = Зм x Ктар + Зм x Кн, руб., (9)

где: Зм — минимальная заработная плата, руб.;

Ктар — тарифный коэффициент;

Кн — коэффициент, устанавливающий надбавку к заработной плате.

3.11. Минимальная заработная плата (Зм) принимается на уровне, установленном законодательством Российской Федерации.

3.12. Тарифный (квалификационный) коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации для работников бюджетной сферы, принимается равным:

• для I группы — руководители организаций: председатели, заместители председателей, доктора наук — 8,17;
• для II группы — начальники отделов, инспекций, лабораторий, главные и ведущие специалисты, кандидаты наук — 7,36;
• для III группы — специалисты I и II категории — 6,51.

3.13 Коэффициент, устанавливающий надбавку к заработной плате специалиста, принимается равным:

• для I группы от 3 до 5;
• для II группы от 1 до 3.

3.14. Хозяйственные расходы составляют 30 процентов от заработной платы специалистов, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения, и включают затраты на:

• аренду помещений;
• эксплуатационные расходы;
• приобретение, установку и ремонт оргтехнического оборудования;
• услуги почты, телеграфа, телефонного узла, коммерческого банка, вневедомственной охраны;

• приобретение деталей для ремонта оргтехнического оборудования;
• ремонтные работы.

3.15. Прочие расходы составляют 15 процентов от заработной платы специалистов, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения, и включают затраты на:

• прием и регистрацию документов;
• организацию и проведение экономического и правового анализа;
• накладные расходы.

3.16. Стоимость услуг на отбор и анализ проб воздуха вентиляционных выбросов рассчитывается в соответствии со сметной стоимостью строительно-монтажных работ в действующих ценах.

3.17. Стоимость услуг и анализ проб атмосферного воздуха рассчитывается на основании расценок, утвержденных соответствующим территориальным органом Госсанэпиднадзора.

3.18. Стоимость услуг на отбор и анализ проб сточных вод рассчитывается на основании фактически сложившейся стоимости этих работ в данном регионе.

3.19. Стоимость услуг на отбор и анализ почвенных проб рассчитывается на основе фактически сложившейся стоимости указанных работ в данном регионе.

IV. Нормы времени на производство анализов

4.1. Настоящие нормы предназначены для расчета стоимости выполнения химических анализов.

4.2. Нормы времени для конкретных условий и используемых методик корректируются на основании реального опыта и хронометра и должны быть утверждены руководителем соответствующей организации.

4.3. Затраты времени на отбор и доставку проб учитываются дополнительно, так как они не учтены в нормах времени на производство анализов.

V. Нормы времени на производство анализов и вытяжек из почвы

5.1 Настоящие нормы учитывают:

• предварительные испытания и расчет аликвоты;
• подготовку и настройку приборов;
• расчеты и документирование результатов;
• уборку рабочего места;
• технологические перерывы в работе.

5.2. Настоящие нормы не включают в себя время, затрачиваемое на длительные операции (фильтрование, выпаривание, высушивание и др.), в течение которого можно выполнять другие работы.

VI. Нормы времени на производство анализов проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны

6.1. Настоящие нормы представляют собой ориентировочные затраты времени только на анализ подготовленной пробы.

6.2. Нормы времени для конкретных условий и используемых методик могут быть скорректированы на основании реального опыта и хронометража.