---
title: "\"Примерное Положение о службе заказчика по жилищно-коммунальным услугам в системе местных советов народных депутатов\""
issuer: "Комитет Российской Федерации по муниципальному хозяйству"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/primernoe-polozhenie-o-sluzhbe-zakazchika-po"
---
## "Примерное Положение о службе заказчика по жилищно-коммунальным услугам в системе местных советов народных депутатов"
# "Примерное Положение о службе заказчика по жилищно-коммунальным услугам в системе местных советов народных депутатов"
(утв. Роскоммунхозом 24.08.1993)
Утверждаю
Председатель Комитета
Российской Федерации
по муниципальному хозяйству
**В.М.ДОЛГОВ**
24 августа 1993 года
Согласовано
Начальник Главного управления
приватизации предприятий
социальной сферы и услуг
**ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**
**О СЛУЖБЕ ЗАКАЗЧИКА ПО ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ**
**В СИСТЕМЕ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ**
Настоящее Примерное положение разработано Институтом экономики ЖКХ (И.Г. Минц, А.И. Кабалинский, Л.В. Долгова) совместно с Комитетом Российской Федерации по муниципальному хозяйству (Л.Н. Чернышов) в дополнение к [Положению](https://bukva.ai/docs/reshenie-1-1) о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве.
Примерное положение согласовано Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом и утверждено комитетом РФ по муниципальному хозяйству.
### ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Разграничение функции управления, прав собственности, хозяйственного ведения и пользования, а также соответствующего разделения прав и ответственности между предприятиями жилищно - коммунального хозяйства, местными органами власти требует освоения договорных (контрактных) взаимоотношений между ними.
Эта система должна обеспечивать оптимальное сочетание экономических и административных рычагов воздействия на комплекс жизнеобеспечивающих для данной территории подотраслей жилищно - коммунального хозяйства с целью его бесперебойного и качественного функционирования.
Нормативно - правовой и методической основой системы договорных взаимоотношений в жилищно - коммунальном хозяйстве являются Законы Российской Федерации "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 г., "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 24 декабря 1990 г., "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г., Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992 г. "О разграничении государственной ответственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность", Положение об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденное распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г., Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О некоторых мерах по улучшению координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения" от 27 мая 1993 г. N 490, [Положение](https://bukva.ai/docs/reshenie-1-1) о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве, утвержденное решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. N 1-1, а также настоящая работа.
В соответствии с Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" и Постановлением Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 г. N 3020 к муниципальной собственности городов относятся - жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно - канализационного хозяйства, тепло-, электро-, газоснабжения, городского транспорта, внешнего благоустройства и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей, а также жилищно - эксплуатационные, ремонтно - строительные и другие предприятия, осуществляющие обслуживание, содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры).
Особенностью жилищно - коммунального хозяйства как отрасли является использование предприятиями ЖКХ разнородных основных фондов, т.е. как основных фондов, формирующих инженерную инфраструктуру городов (основное производство и водо-, тепло-, электро- и газоснабжение и ряд других), так и основных фондов, обеспечивающих обслуживание объектов инженерной инфраструктуры (производственные базы, ремонтные мастерские, машины, вспомогательные механизмы и т.д.). Первые являются основными составляющими жизнеобеспечивающей системы территории, служат непосредственному удовлетворению потребностей в услугах жилищно - коммунального хозяйства. Следует отметить, что именно эта группа основных фондов обуславливает технологический монополизм большинства предприятий - производителей услуг ЖКХ. Таким образом, представляется необходимым сохранение функций управления и контроля местных органов власти за состоянием и использованием этой категории фондов. В то же самое время по отношению к основным фондам, используемым для обслуживания объектов инженерной инфраструктуры, предприятия ЖКХ могут и должны обладать значительной самостоятельностью, вплоть до возможности их приватизации, так как это в значительной мере предопределяет саму возможность формирования конкурентной среды на рынке услуг жилищно - коммунального хозяйства.
Учитывая изложенное, является очевидной необходимостью дифференцированного подхода при определении использования различных групп основных фондов предприятиями ЖКХ, а также обеспечение координации всей работы по контролю за состоянием и использованием основных фондов, заключением договоров на обслуживание и качеством предоставляемых услуг, уровнем и своевременностью оплаты труда потребителями и получением соответствующих средств предприятиями жилищно - коммунального хозяйства.
Предприятия жилищно - коммунального хозяйства, которым основные фонды, предназначенные для эксплуатации и обслуживания жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, переданы в полное хозяйственное ведение - являются субъектом хозяйствования и "подрядчиком" (исполнителем) по производству услуг ЖКХ. "Подрядчиком" могут быть предприятия различных форм собственности.
Для реализации функций Заказчика целесообразным является придание создаваемым в структуре местных администраций в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О некоторых мерах по улучшению координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения" от 27 мая 1993 г. N 490 Комитетам по жилищному и коммунальному хозяйству функций Заказчика на жилищно - коммунальные услуги <*>.
---
<*> Служба Заказчика может быть создана так же, как самостоятельное подразделение в структуре местной администрации.
Возможность воздействия и контроля за выполнением предприятиями ЖКХ договорных обязательств (см. 4 на [схеме 1)](#p100041) службой Заказчика определяется ее реальными имущественными правами на жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства. Это обуславливает необходимость передачи местными органами власти службе Заказчика указанных объектов в право полного хозяйственного ведения (см. 1 на [схеме 1).](#p100038) В свою очередь объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства (за исключением жилищного фонда, уже находящегося в пользовании жильцов) передаются службой Заказчика предприятиям ЖКХ по договору на обслуживание (см. 3 на [схеме 1).](#p100040)
Учитывая изложенное, основные фонды, а также иное имущество, обеспечивающие обслуживание объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, передаются местными органами власти в полное хозяйственное ведение предприятиям ЖКХ по договору (см. 2 на [схеме 1).](#p100039)
Важнейшей функцией службы Заказчика является заключение с предприятиями ЖКХ договоров на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказания услуг в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/reshenie-1-1) о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве, утвержденным решением Коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. N 1-1. В целях эффективного выполнения определенных в соответствии с Положением "О службе Заказчика по жилищно - коммунальным услугам" (см. [раздел III)](#p100114) задач в составе службы целесообразно предусмотреть следующие функциональные подразделения: финансовая, нормативно - правовая, лицензионная службы, коммунально - техническая инспекция (см. [схему 2).](#p100043) По усмотрению местных органов власти в структуру службы Заказчика могут быть включены и другие функциональные подразделения, необходимые для осуществления возложенных на нее задач.
Организация службы Заказчика требует разработки и принятия местными органами власти и управления следующих документов:
- Постановление "О разграничении компетенций и полномочий по уровням управления в решении задач жилищно - коммунального обслуживания" (см. [раздел II);](#p100079)
- Положение "О службе Заказчика по жилищно - коммунальным услугам" (см. [раздел III);](#p100114)
- Договор "О закреплении за предприятием ЖКХ муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения" (см. [раздел IV);](#p100175)
- Договор "О передаче предприятию ЖКХ муниципального имущества на обслуживание" [(раздел V).](#p100259)
**ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ДОГОВОРНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ**
**МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ - УЧАСТНИКОВ**
**ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ**
1
```text
┌─────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ├─────>│ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА │
│ (СОБСТВЕННИК) │ │ (Положение о службе Заказчика) │
└────────┬────────────┘ └──────────────┬────┬────────────┘
│ /\ │
2 │ 4 │ 3 │
│ ┌───────────┐ │ │
│ │ПРЕДПРИЯТИЯ│<───────┘ │
└────────────>│ ЖКХ │<────────────┘
└───────────┘
```
1 - Постановление о разграничении компетенции и полномочий по уровням управления и решения задач жилищно - коммунального обслуживания (передача объектов инженерной инфраструктуры в полное хозяйственное ведение службе Заказчика).
2 - Договор о закреплении за предприятием имущества на праве полного хозяйственного ведения.
3 - Договор о передаче предприятию муниципального имущества на обслуживание.
4 - Договоры на предоставление жилищно - коммунальных услуг.
**СТРУКТУРА СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА**
| Структурные подразделения | Основные функции |
| --- | --- |
| ФИНАНСОВАЯ СЛУЖБА | - формирование источников финансирования - разработка финансовых планов |
| НОРМАТИВНО - ПРАВОВАЯ СЛУЖБА | - заключение договоров с предприятиями ЖКХ на обслуживание жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и высшего благоустройства |
| ЛИЦЕНЗИОННАЯ СЛУЖБА | - выдача лицензий предприятиям ЖКХ на право проведения работ и оказание услуг жилищно - коммунального назначения |
| КОММУНАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ | - контроль за соблюдением |
| ИНСПЕКЦИЯ | предприятиями ЖКХ установленных в договорах показателей качества, объемов услуг, сроков выполнения договоров; - контроль за состоянием находящихся в полном хозяйственном ведении службы Заказчика объектов жилищно - коммунального назначения; - инспекционные обследования по обращениям потребителей и заинтересованных организаций; - инспектирование жилищно - коммунальных предприятий на наличие лицензий |
Раздел II
**ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ**
_________________________________________________________
(наименование соответствующего Совета народных депутатов)
"__" _____________ 1993 г.
**О РАЗГРАНИЧЕНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ**
**ПО УРОВНЯМ УПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ЖИЛИЩНО -**
**КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ**
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г., изменениями и дополнениями, внесенными 23.05.92 "О разграничении государственной собственности РФ на федеральную собственность, государственную собственность республики в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" и Постановлением СМ Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 490 "О некоторых мерах по усилению координации деятельности Министерств и ведомств РФ, Советов Министров республик в составе РФ, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального назначения", а также в целях упорядочения полномочий и компетенций территориально - отраслевых органов управления жилищно - коммунальным хозяйством, обеспечения бесперебойного и качественного жилищно - коммунального обслуживания потребителей __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование соответствующего Совета народных депутатов)
постановляют:
1. Органам территориального управления:
1.1. Осуществить в срок до _____________ создание комитета по жилищному и коммунальному хозяйству - службы Заказчика на жилищно - коммунальные услуги, одновременно внеся изменения в структуру управления жилищно - коммунального хозяйства местными органами власти <*>.
---
<*> На усмотрение местных органов власти служба Заказчика может создаваться и как самостоятельное подразделение в структуре местной администрации.
#### 1.2 Утвердить Положение о службе Заказчика <*>.
---
<*> Положение "О службе Заказчика по жилищно - коммунальным услугам" см. в [разделе III.](#p100114)
2. Комитету по имуществу:
2.1. Передать в полное хозяйственное ведение службам Заказчика муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящиеся в собственности местных органов управления.
2.2. Передать в полное хозяйственное ведение предприятиям ЖКХ движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники), используемое для обслуживания муниципального жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящихся в собственности местных органов власти <*>.
---
<*> Договор о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения см. в [разделе IV.](#p100175)
2.3. Утвердить уставы предприятий ЖКХ и заключить контракты с их руководителями по согласованию со службой Заказчика.
3. Поручить службе Заказчика передать по договору на обслуживание соответствующим предприятиям жилищно - коммунального хозяйства переданные ей согласно [п. 2.1](#p100094) настоящего Постановления в полное хозяйственное ведение жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства <*>.
---
<*> Договор "О передаче предприятию муниципального имущества на обслуживание" см. [раздел V.](#p100259)
4. Утвердить численность службы Заказчика в составе __________ человек. Фонд заработной платы в размере ______ руб./мес.
5. Обязать территориальные службы водо-, тепло-, энерго-, газоснабжения, жилищно - эксплуатационные и ремонтные организации всех форм собственности, которым службой Заказчика переданы в пользование объекты, заключить договор со службой Заказчика на предоставление услуг и обслуживание потребителей согласно утвержденному решением Коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. [Положению](https://bukva.ai/docs/reshenie-1-1) о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве.
6. Ввести в практику утверждение цен на жилищно - коммунальные услуги в двух уровнях:
- соответствующий стоимости оптимального уровня услуг ЖКХ, определенного исходя из экономически обоснованных затрат на их производство и разумной суммы прибыли;
- предназначенной для оплаты услуг населением.
7. Установить, что плата за жилищно - коммунальные услуги, бюджетные ассигнования, выделенные в местном бюджете на финансирование жилищно - коммунального хозяйства, поступают на расчетный счет службы Заказчика.
8. Служба Заказчика обеспечивает статическую и бухгалтерскую отчетность, программы и прогнозы выполняемых работ по реконструкции и капитальному ремонту подведомственных объектов и совместно с финансовым управлением формирует требуемые средства на их содержание.
9. Утвердить пакет типовых документов, необходимых для разграничения компетенций и полномочий в решении задачи жилищно - коммунального обслуживания по уровням управления и перехода на экономические формы взаимодействия организаций - участников жилищно - коммунального обслуживания потребителей:
- Положение о службе Заказчика по жилищно - коммунальным услугам;
- Договор о закреплении за предприятием ЖКХ муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения;
- Договор о передаче предприятию ЖКХ муниципального имущества на обслуживание.
10. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на _______________________________________________________________
Раздел III
**ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**
**О СЛУЖБЕ ЗАКАЗЧИКА ПО ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ**
#### 1. Общие положения
1.1. Служба Заказчика по жилищно - коммунальным услугам (далее по тексту - служба Заказчика) создается на местах в рамках совершенствования структуры управления краевой, областной администрации в соответствии с Постановлением СМ - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 490 "О некоторых мерах по усилению координации деятельности Министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения".
1.2. Служба Заказчика в своей работе руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, а также нормативными актами, издаваемыми Правительством Российской Федерации, Роскоммунхозом, другими органами государственного управления, местной администрацией и настоящим Положением.
1.3. Служба Заказчика может пользоваться правами юридического лица, иметь самостоятельный баланс, круглую печать, расчетный и другие счета в учреждениях банков.
1.4. В структуре службы Заказчика предусматривается создание финансовой, нормативно - правовой, лицензионной службы, коммунально - технической инспекции, а также других функциональных подразделений, необходимых для осуществления возложенных на нее задач <*>.
---
<*> См. [схему 2.](#p100043)
1.5. Финансирование деятельности службы осуществляется за счет средств местного бюджета или по решению местной администрации за счет установленного норматива отчислений от дохода (прибыли) предприятий, в соответствии с выполненными объемами работ и услуг.
#### 1.6 Служба расположена по адресу:
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________
#### 2. Функции службы Заказчика
2.1. На соответствующей территории служба Заказчика выполняет следующие функции.
2.1.1. Принимает в полное хозяйственное ведение от собственника объекта жилищно - коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности и не подлежащие передаче в полное хозяйственное ведение предприятиям жилищно - коммунального хозяйства или немедленной приватизации (жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства).
2.1.2. Заключает на конкурсной основе с предприятиями ЖКХ всех форм собственности и подотраслей ЖКХ договоры на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг, передавая на обслуживание этим предприятиям находящиеся в ее полном хозяйственном ведении объекты.
2.1.3. Обеспечивает формирование источников финансирования за счет средств населения и других потребителей, поступающих в качестве оплаты содержания и ремонта жилья и жилищно - коммунальных услуг, субвенций федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов, иных поступлений и организует консолидацию финансовых потоков.
##### 2.1.4 Разрабатывает генеральные схемы развития городов.
2.1.5. Формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг жилищно - коммунального назначения на подведомственной территории.
2.1.6. Организует работу по отбору объектов ЖКХ на капитальный ремонт и реконструкцию, принимает участие в приемке работ по их завершению.
2.1.7. Контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг, принимает и оплачивает произведенные работы и услуги согласно заключенным договорам.
2.1.8. Применяет к предприятиям ЖКХ, допустившим ухудшение установленных в договоре на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг показателей качества или нарушение иных условий договора, экономические санкции.
2.1.9. Производит выдачу лицензий предприятиям ЖКХ на право проведения работ и оказание услуг жилищно - коммунального назначения.
2.1.10. Способствует созданию новых предприятий ЖКХ, необходимых для улучшения жилищно - коммунального обслуживания потребителей на подведомственной службе Заказчика территории.
2.1.11. Готовит предложения по приемке в составе муниципальной собственности вновь вводимых и ведомственных объектов жилищно - коммунального хозяйства.
2.1.12. Осуществляет регулярное и своевременное перечисление предприятиям ЖКХ причитающихся им в соответствии с заключенными договорами средств.
2.1.13. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, возникающих по поводу жилищно - коммунального обслуживания потребителей, и принятие по ним мер в пределах своей компетенции.
#### 2.2 Для эффективного осуществления возложенных на нее функций служба Заказчика:
2.2.1. Может иметь структурные подразделения на местах (например, в районах городов).
2.2.2. Имеет право контроля за состоянием находящихся в ее полном хозяйственном ведении объектов жилищно - коммунального хозяйства, переданных предприятиям ЖКХ на обслуживание, уполномочивая для этой цели коммунально - технические инспекции или создавая комиссии. Для этого служба Заказчика, уполномочивая своих представителей или создавая комиссии, осуществляет:
- плановый надзор за техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства и разработку рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов;
- надзор за подготовкой жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации;
- внеплановые инспекционные обследования по обогащениям потребителей и заинтересованных организаций;
- инспектирование жилищно - коммунальных предприятий (независимо от организационно - правового статуса и форм собственности) на наличие лицензии на занятие соответствующим видом деятельности.
2.2.3. Обращается в суд и арбитраж в случае нарушения предприятиями ЖКХ условий договоров на обслуживание с целью взыскания с них средств в виде предусмотренных экономических санкций.
2.2.4. Обращается в суд с целью взыскания с потребителей средств в уплату за жилье и другие жилищно - коммунальные услуги в случае их неуплаты или несвоевременной уплаты и применения к ним административных и экономических мер воздействия, предусмотренных Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другими законодательными документами.
2.2.5. Для формирования муниципального заказа на оказание жилищно - коммунальных услуг служба Заказчика проводит работы по изучению:
- конъюнктуры ремонтно - строительного рынка и рынка услуг жилищно - коммунального хозяйства;
- прогноза объемов и возможных изменений стоимости жилищно - коммунальных услуг и учет инфляционных факторов при заключении договоров подряда;
- организации конкурса на право предоставления жилищно - коммунальных услуг и заключения договоров.
##### 2.2.6 Осуществляет:
- подготовку предложений по вопросам единой технической и экономической политики в сфере ЖКХ;
- разработку прогноза жилищно - коммунального обслуживания и капитального ремонта, финансового обеспечения, нормативного и методического обеспечения муниципального заказа;
- оценку приоритетности развития отдельных отраслей ЖКХ;
- увязку общего объема предоставляемых услуг и величины тарифов на услуги для различных групп потребителей.
2.2.7. На договорной основе может поручить сбор средств в уплату за жилье и жилищно - коммунальные услуги факторинговой (специализированной) фирме любой формы собственности.
#### 3. Руководство службой Заказчика
3.1. Руководство службой Заказчика осуществляет начальник, назначенный в установленном порядке.
#### 3.2 Начальник службы Заказчика.
3.2.1. Руководит деятельностью службы Заказчика и несет персональную ответственность за выполнение службой Заказчика возложенных на нее функций.
3.2.2. Обеспечивает соблюдение законов Российской Федерации, выполнение указов Президента Российской Федерации, а также нормативных актов, издаваемых Правительством Российской Федерации, Роскоммунхозом, другими органами государственного управления и местной администрации.
##### 3.2.3 Вносит предложения по штатному расписанию службы Заказчика.
3.2.4. Представляет интересы службы Заказчика во всех предприятиях, учреждениях и организациях.
3.2.5. Заключает договоры, выдает доверенности, утверждает состав комиссий, открывает расчетные и другие счета в учреждениях банка.
3.2.6. Назначает и освобождает от должности работников службы Заказчика.
##### 3.2.7 Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.
#### 4. Ревизия и отчетность
4.1. Ревизия и контроль деятельности службы осуществляется органами, уполномоченными для этого в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Служба Заказчика в установленном порядке ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки сдает балансы и отчеты в соответствующие органы.
#### 5. Изменение Положения и прекращение деятельности службы Заказчика
5.1. Внесение изменений в настоящее Положение производится местной администрацией.
5.2. Служба Заказчика может быть реорганизована или ликвидирована распоряжением местной администрации.
Раздел IV
**ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР**
**О ЗАКРЕПЛЕНИИ ЗА ПРЕДПРИЯТИЕМ ____________________**
**МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ ПОЛНОГО**
**ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ**
"__" _____________ 199_ г.
_____________________________
(наименование территории)
Собственник [<*>](#p100193) ______________________________________________
(наименование местного органа власти)
в лице ___________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
с одной стороны, и предприятие ___________________________________
(наименование [<**>](#p100194))
_________________________________ (именуемое далее Предприятие),
действующее на основании устава, утвержденного ___________________
______________________ от "__" ___________ 199_ г., в лице
______________________, с другой стороны, заключили настоящий
(Ф.И.О. руководителя)
Договор о нижеследующем:
---
<*> В соответствии с ст. 5 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" и Типовым положением о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга, обладающим правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденным Указом Президента 14 октября 1992 г. N 1231, исключительное право заключения договора предоставлено территориальным комитетам по управлению имуществом.
<**> С указанием организационно - правовой формы - для предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев передачи муниципального имущества в (полное) хозяйственное ведение негосударственным предприятием.
#### I. Предмет Договора
1. Собственник закрепляет за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники): которое отражено на балансе Предприятия по состоянию на "__" ____________ 19__ г., за исключением имущества передаваемого в полное хозяйственное ведение службы Заказчика.
2. Имущество Предприятия, закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью ____
__________________________________________________________________
(наименование субъекта: город, район, за исключением
__________________________________________________________________
районов в городах)
3. Действие настоящего Договора распространяется также на все имущество, созданное и приобретенное Предприятием в результате его деятельности после заключения настоящего Договора.
#### II. Права Предприятия
4. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с назначением имущества, законодательством Российской Федерации:
Законами РФ - "О собственности в РСФСР", введенным Постановлением ВС РСФСР 24.12.90, "О предприятиях и предпринимательской деятельности", утвержденным Постановлением ВС РСФСР от 25 декабря 1990 г., прочими законодательными документами, издаваемыми Правительством и другими органами Государственного управления, целями и направлениями деятельности, сформулированными в уставе Предприятия и настоящим Договором.
5. Предприятие самостоятельно оказывает услуги в соответствии с заключенными договорами, распоряжается прибылью, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей <*>, за исключением случаев, предусмотренных [п. 9](#p100212) настоящего Договора.
---
<*> Имущество, созданное и приобретенное за счет прибыли, в соответствии со ст. 11, п. 6 Закона РФ "О собственности в РСФСР" принадлежит Собственнику.
6. Предприятие вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения имуществом за исключением случаев, предусмотренных в [п. 7](#p100207) настоящего Договора.
7. Недвижимое имущество, машины и оборудование, переданные Предприятию на праве полного хозяйственного ведения, могут быть:
а) проданы или отчуждены иным способом (в том числе внесены - непосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав - в порядке оплаты уставного капитала иного предприятия) только по решению Собственника в соответствии с Положением N 393 "О порядке внесения вкладов государственными предприятиями и Комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые при преобразовании добровольных объединений предприятий", утвержденным распоряжением Госкомимущества РФ от 28.08.92, Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на соответствующий год, прочими законодательными документами и нормативными актами, издаваемыми Правительством РФ и другими органами государственного управления;
б) переданы в залог с согласия Собственника и на условиях, согласованных с ним;
в) сданы в аренду только по решению Собственника.
8. Прочие сделки с имуществом Предприятия, кроме предусмотренных [п. 6](#p100206) настоящего Договора, на сумму, превышающую 10% общей балансовой стоимости имущества Предприятия на начало текущего квартала (с учетом переоценки или индексации его стоимости, предусмотренной действующим законодательством), совершаются Предприятием только с согласия Собственника.
9. Средства, полученные Предприятием в виде амортизационных отчислений, а также прибыль, полученная в результате совершенствования сделок с имуществом Предприятия, предусмотренных [п. 7](#p100207) и [8](#p100211) настоящего Договора, не могут быть направлены на цели потребления.
#### III. Обязательства сторон
10. Предприятие обязуется:
а) обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения и его возобновление за счет средств Предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством;
б) не допускать нарушения правил эксплуатации и ухудшения технического состояния имущества, закрепленного за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, за исключением случаев, связанных с физическим износом этого имущества в процессе эксплуатации;
в) производить за счет средств Предприятия капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения;
г) использовать имущество, закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с его целевым назначением;
д) уплачивать в бюджет установленные налоги и прочие обязательные платежи, а также направлять 100% средств, использованных Предприятием в нарушение [п. 7](#p100207) настоящего Договора.
11. Собственник обязуется не вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных уставом Предприятия, разработанным в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.
#### IV. Изъятие и принудительное отчуждение переданного в полное хозяйственное ведение Предприятию имущества
12. Имущество, закрепленное за Предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято полностью или частично в следующих случаях:
а) по решению Собственника:
- при реорганизации Предприятия (в том числе при выделении из его состава структурного подразделения при приватизации);
- при передаче целевым назначением другому юридическому лицу зданий, сооружений и иного имущества, возведенных или приобретенных за счет собственных и государственных (в том числе централизованных правомочными органами государственного управления) средств, имевших указанное назначение;
- при нарушении условий, предусмотренных [п. 7](#p100207) настоящего Договора;
б) по решению суда:
- при обращении взыскания на имущество Предприятия (в том числе заложенное).
13. Имущество, изымаемое у Предприятия при реорганизации, в том числе при выделении из его состава структурного подразделения при приватизации, передается Собственнику.
14. Имущество, закрепленное за Предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть принудительно отчуждено по решению Собственника в случаях, предусмотренных Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ за очередной год и другими нормативными актами, издаваемыми соответствующими органами управления в пределах своей компетенции.
#### V. Прочие условия
15. Руководитель Предприятия, в соответствии с заключенным контрактом, действуя от имени Предприятия, обязан выполнять условия настоящего Договора.
За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненный его действиям Предприятию и соответствующему бюджету, руководитель несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
16. Нарушение условий настоящего Договора при совершении сделок от имени Предприятия является основанием для их признания недействительными.
Ущерб, причиненный третьим лицам и в результате их совершения, подлежит возмещению за счет руководителя Предприятия или иного лица, ответственность которого за совершение указанных сделок признана в порядке, установленном действующим законодательством.
17. Не подлежат возмещению Предприятию:
- любые убытки, понесенные Предприятием при изъятии имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения, в случаях, предусмотренных [пунктом 12](#p100222) настоящего Договора (кроме предусмотренных дополнительным соглашением сторон);
- любые произведенные за счет Предприятия улучшения имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения.
18. Особые условия:
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
19. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания.
20. Договор заключен на неопределенный срок.
21. Условия настоящего Договора могут быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изменены по соглашению сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц.
22. Действие Договора прекращается в следующих случаях:
- при прекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия;
- при передаче соответствующему фонду имущества свидетельства о собственности на Предприятие в соответствии с принятым соответствующим Комитетом по управлению имуществом решением о его приватизации.
23. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
Договор подлежит постоянному хранению у Собственника, по месту нахождения руководящих органов Предприятия и в службе Заказчика.
Подписи сторон:
**СОБСТВЕННИК ПРЕДПРИЯТИЕ**
________________________ ________________________
(фамилия, имя, отчество, (фамилия, имя, отчество,
должность) должность)
Юридический адрес: Юридический адрес:
________________________ ________________________
________________________ ________________________
Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:
________________________ ________________________
________________________ ________________________
Раздел V
**ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР**
**О ПЕРЕДАЧЕ ПРЕДПРИЯТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО**
**ИМУЩЕСТВА НА ОБСЛУЖИВАНИЕ**
"__" ______________ 199_ г. ___________________
(место расположения
службы Заказчика)
Служба Заказчика _______________________________ (по жилищно -
коммунальным услугам (далее - служба Заказчика)) в лице _________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
с одной стороны, и предприятие ___________________________________
(наименование)
_______________________, (именуемое далее - Предприятие),
действующее на основании устава, утвержденного ___________________
______________________ от "__" ___________ 19__ г., в лице
________________________________________________________, с другой
(Ф.И.О. руководителя),
стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
#### I. Предмет Договора
1. Служба Заказчика передает на обслуживание Предприятию следующее имущество
| N п/п | Наименование объекта, его местонахождение | Первоначальная балансовая стоимость, тыс. руб. | Амортизация | Остаточная стоимость тыс. руб. (гр. 3 - гр. 4) |
| тыс. руб. | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
2. Имущество, переданное на обслуживание, учитывается на Предприятии отдельно. С этой целью вводятся соответствующие дополнительные графы в форму 1св.
3. Имущество, переданное на обслуживание, является собственностью местного органа власти ____________________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта собственности)
и служит для обеспечения единого технологического цикла
производства _____________________________________________________
(наименование вида работ, услуг)
совместно с основными фондами, переданными Предприятию в полное хозяйственное ведение в соответствии с Договором [(раздел IV).](#p100175)
#### II. Права сторон
4. Предприятие самостоятельно осуществляет пользование переданными ему на обслуживание основными фондами в соответствии с заключенными договорами, на предоставление жилищно - коммунальных услуг и обслуживание, распоряжается прибылью, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.
5. Предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться (продавать или отчуждать иным способом, в том числе внесением непосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав в порядке оплаты уставного капитала иного предприятия, передавать в залог, сдавать в аренду) переданным ему на обслуживание имуществом.
6. Служба Заказчика вправе осуществлять контроль за сохранностью и использованием переданного имущества, предъявлять Предприятию экономические санкции в случае нарушения им принятых на себя обязательств.
7. Предприятие обязуется заключить договор со службой Заказчика на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в оказание услуг в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/reshenie-1-1) "О порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве", утвержденным решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству 18 мая 1993 г. N 1-1.
8. Предприятие обязуется:
а) обеспечивать сохранность имущества, переданного ему на обслуживание;
б) не допускать ухудшения технического состояния имущества, переданного Предприятию на обслуживание, за исключением случаев, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации.
9. Предприятие обязуется возместить ущерб в случае порчи, переданного ему на обслуживание имущества.
10. Служба Заказчика обязуется: не вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, уставом Предприятия и настоящим Договором.
#### IV. Изъятие и принудительное отчуждение переданного на обслуживание Предприятию имущества
11. Имущество, переданное Предприятию на обслуживание, может быть изъято полностью или частично в следующих случаях по решению службы Заказчика:
а) при реорганизации Предприятия;
б) при расторжении договора на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказания услуг, предусмотренного [п. 7](#p100299) настоящего Договора;
в) при нарушении условий, предусмотренных [п. п. 8](#p100300), [9](#p100303) настоящего Договора.
12. Имущество, переданное на обслуживание Предприятию, может быть принудительно отчуждено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации.
#### V. Прочие условия
13. Руководитель Предприятия, в соответствии с заключенным контрактом, действуя от имени Предприятия, обязан выполнять условия настоящего Договора.
За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненный его действиями имуществу, переданному на обслуживание Предприятию, руководитель несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
14. Особые условия:
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________
15. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания.
16. Договор заключен на неопределенный срок.
17. Условия настоящего Договора могут быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изменены по соглашению сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц.
18. Действие Договора прекращается в связи с расторжением Договора о закреплении за Предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения [(раздел IV),](#p100175) а также при прекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия.
19. Договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.
Договор подлежит постоянному хранению в службе Заказчика и по месту нахождения руководящих органов Предприятия.
Подписи сторон:
Служба ЗАКАЗЧИКА ПРЕДПРИЯТИЕ
________________________ ________________________
(фамилия, имя, отчество, (фамилия, имя, отчество,
должность) должность)
Юридический адрес: Юридический адрес:
________________________ ________________________
________________________ ________________________
Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:
________________________ ________________________
________________________ ________________________
---