---
title: "Приказ ФНС РФ от 18.08.2011 N ЯК-7-6/501@"
number: "ЯК-7-6/501@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2011-08-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-yak-7-6501-at"
---
## Приказ ФНС РФ от 18.08.2011 N ЯК-7-6/501@
# Приказ ФНС РФ от 18.08.2011 N ЯК-7-6/501@
"О вводе в промышленную эксплуатацию Системы дистанционного обучения ФНС России"
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
**от 18 августа 2011 г. N ЯК-7-6/501@**
**О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ**
**СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ ФНС РОССИИ**
руководителя Федеральной
налоговой службы
К.В.ЯНКОВ
Приложение N 1
Утвержден
Приказом ФНС России
от 18 августа 2011 г. N ЯК-7-6/501@
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ РУКОВОДЯЩИХ
РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРОГРАММНО-АППАРАТНОГО КОМПЛЕКСА
"СИСТЕМА ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ"
### I. Общие положения
**Настоящий документ определяет процедуру организации обучения с применением программно-аппаратного комплекса "Система дистанционного обучения", функции участников образовательного процесса, состав и последовательность проведения обучения, а также требования к техническому обеспечению обучающего центра и учебных классов.**
**Участниками учебного процесса являются:**
**- преподаватели и организаторы процесса дистанционного обучения;**
**- специалисты, ответственные за организацию и проведение обучения, назначенные приказами управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России), межрегиональных инспекций ФНС России (далее - МИ ФНС России);**
**- слушатели курсов - сотрудники центрального аппарата ФНС России, УФНС России и подведомственных им налоговых органов, МИ ФНС России.**
Программно-аппаратный комплекс "Система дистанционного обучения" (далее - ПАК СДО) обеспечивает решение следующих задач:
- создание условий для непрерывного обучения - обеспечение принципиально нового уровня доступности обучения при сохранении его качества;
- одновременное предоставление сотрудникам ФНС России возможности прохождения обучения по разным дисциплинам во всех налоговых органах;
**- использование единой учебной базы;**
- осуществление централизованного контроля уровня знаний и навыков слушателей;
- централизованное накопление и обработка статистических данных по обучению;
- оперативную информационную поддержку слушателей.
ПАК СДО поддерживает очную, очно-дистанционную и дистанционную формы обучения для различных схем организации учебного процесса.
### II. Общая структура системы дистанционного обучения и функции участников образовательного процесса
Основными участниками дистанционного обучающего центра являются: администратор учебного центра, ответственный за организацию и проведение обучения, куратор учебной группы, преподаватель, автор курсов, куратор-аналитик и слушатели (обучаемые), взаимодействующие с системой дистанционного обучения и между собой с соответствующих автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ).
Централизованная база данных содержит сведения:
- об участниках дистанционного обучения;
- о паролях доступа к учебным материалам;
- о датах обучения;
- о наименованиях курсов.
Данные о слушателях, зарегистрированных в базе, ранее прошедших обучение, имеют статус архивных записей. Набор архивных записей в базе образует архив.
База учебно-методических материалов содержит контент курсов, организационные документы по каждому курсу (учебно-тематические планы, расписания и др.), электронные образы учебных стендов и другую информацию по организации и обеспечению учебного процесса, представленные в форматах, понимаемых (доступных) СДО.
#### Основные функции участников учебного процесса
Администратор учебного центра (далее - Администратор) - работает с АРМ "Администратор" и организует работу ПАК СДО.
Основные операции, выполняемые Администратором:
- регистрация учебных групп слушателей в соответствии с приказом ФНС России;
- назначение куратора в учебную группу;
- перевод группы в архив (не позднее 5 рабочих дней после окончания обучения);
- регистрация преподавателей и ответственных за организацию и проведение дистанционного обучения;
- предоставление прав доступа всем участникам процесса обучения;
- регистрация учебных дисциплин и курсов;
- размещение учебно-методических материалов;
**- разработка шаблонов календарных планов обучения.**
Ответственный за организацию и проведение обучения (далее - Регистратор) - представитель УФНС России и МИ ФНС России, работает с АРМ "Регистратор" и совместно с Куратором участвует в формировании новых учебных групп.
Основные операции, выполняемые Регистратором:
- поиск сведений о слушателях в архиве и перенос их в текущую базу данных (снятие статуса архивной записи с Ф.И.О.);
- заполнение сведений о новых слушателях для формирования групп, в том числе при замене слушателя;
- информирование слушателей о порядке прохождения обучения, в том числе о наименовании курса, о времени начала обучения, о паролях доступа к учебным материалам курса;
- мониторинг процесса обучения, контроль посещаемости, успеваемости сотрудников подведомственных налоговых органов;
- формирование отчетов о состоянии обучения текущих групп, сводных отчетов по обучению слушателей курса за прошедший период.
Куратор учебной группы (далее - Куратор) - работает с АРМ "Куратор", организует учебный процесс группы слушателей и отвечает за него.
Основные операции, выполняемые Куратором:
- формирование группы и подготовка проектов приказов на зачисление и отчисление слушателей курируемой группы;
- сбор статистических данных о текущем состоянии обучения группы;
- мониторинг процесса обучения, контроль посещаемости, уведомление слушателей, регистраторов и преподавателей о нарушениях графика обучения;
- замена слушателей в курируемой группе по представлению регистратора;
- подготовка, оформление, рассылка в УФНС России и МИ ФНС России итоговых ведомостей и документов об обучении.
Преподаватель - работает с АРМ "Преподаватель", готовит учебно-методические материалы и проводит обучение слушателей текущих групп.
Основные операции, выполняемые Преподавателем:
- разработка проекта учебно-тематического плана (в части соответствующих разделов курса);
- подготовка и предоставление (не позднее чем за 5 рабочих дней до начала обучения) администратору ПАК СДО комплекта учебно-методических материалов, практических заданий, стендов, тестов по курсу или разделу курса в соответствии с учебно-тематическим планом;
- групповое и индивидуальное консультирование слушателей в соответствии с расписанием обучения;
- проверка правильности выполнения практических заданий, лабораторных работ;
- корректировка расписания обучения;
- назначение сроков, продолжительности, количества попыток индивидуального тестирования;
- итоговая оценка знаний слушателя, принятие решения об аттестации.
Автор курса - работает с АРМ "Редактор курсов", формирует подборку учебных материалов по курсу.
АРМ "Редактор курса" позволяет с использованием программных средств создавать и изменять учебно-методические материалы курса в "on-line" режиме с функцией предварительного просмотра.
Основные операции, выполняемые Автором курса:
- формирование рекомендаций преподавателям по уточнению имеющихся или подготовке новых учебно-методических материалов;
- согласование с преподавателями содержания разделов курса (исключение дублирования, разночтений и пр.);
- форматирование учебных материалов в соответствии с форматами, понимаемыми ПАК СДО, и предоставление их для размещения в базе учебно-методических материалов.
Слушатель - работает с АРМ "Слушатель", обучается по тематике курса.
Основные операции, выполняемые слушателем курса:
- получение от Регистратора направления на обучение и регистрационных данных (по СЭД);
- авторизация в ПАК СДО;
- прохождение входного тестирования (при наличии его в учебно-тематическом плане);
- изучение учебных материалов, выполнение практических и лабораторных работ, в том числе на учебных стендах, прохождение тестовых испытаний в соответствии с графиком обучения;
- заполнение анкеты о качестве обучения;
- получение итоговых документов о прохождении курсов от Регистратора.
Куратор-аналитик (сотрудник Управления центрального аппарата ФНС России) работает с АРМ "Куратор" и осуществляет контроль процесса обучения.
Основные операции, выполняемые куратором-аналитиком:
- формирование, получение и анализ отчетов о ходе обучения слушателей текущих групп;
- формирование сводных отчетов по указанному отчетному периоду (месяц, квартал, год, другим временным интервалам);
- формирование рекомендаций по уточнению порядка проведения обучения, контингенту слушателей, уточнению тематики курсов и др.
Процесс обучения базируется на изучении учебных материалов курса (электронных учебников и компьютерных обучающих программ), консультациях с преподавателями, выполнении практических, лабораторных работ и тестовых заданий.
Слушатели имеют возможность записаться на индивидуальную консультацию к преподавателю, а преподаватель оказывает индивидуальные и групповые консультации.
### III. Использование ПАК СДО в различных формах обучения
При очном обучении ПАК СДО используется:
- на этапе предварительного тестирования - с целью формирования групп слушателей с однородным уровнем подготовки;
- на этапе формирования групп - для ввода и последующих выборок данных о слушателях в базу данных ПАК СДО;
- на этапе проведения обучения - для доступа к информационным ресурсам, обучающим программам и тестирующим системам с рабочих мест в компьютерных учебных классах;
- на этапе промежуточного и итогового тестирования с целью контроля знаний слушателей и оценки эффективности обучения;
- на этапе подготовки выходных форм по результатам обучения - для автоматического формирования и печати итоговых документов об обучении и отчетных документов;
- на этапе хранения информации - для статистической обработки данных, контроля за непрерывностью, периодичностью обучения и формирования персональной статистики по каждому слушателю.
При очно-дистанционном обучении к перечисленным выше этапам добавляются следующие возможности:
- возможность доступа к учебным информационным ресурсам с рабочих мест слушателей;
**- возможность обмена сообщениями между преподавателем и слушателями;**
**- возможность проведения дистанционных консультаций.**
При дистанционной форме обучения обеспечены все перечисленные выше возможности ПАК СДО, а также доступ к учебным материалам общего пользования. Этот доступ организуется в ПАК СДО с помощью "Каталога учебных курсов".
После изучения всего материала, предусмотренного учебным курсом, и прохождения промежуточного тестирования слушатели выполняют специально подготовленные итоговые тестовые задания.
### IV. Порядок проведения дистанционного обучения с применением ПАК СДО
Тематика, график обучения, время и место проведения обучения, утверждаются соответствующими приказами ФНС России.
До начала обучения Преподавателями и Авторами курсов дистанционного обучения осуществляется подготовка учебно-методических материалов, включающая разработку и актуализацию:
- учебного плана, учебно-тематического плана, календарного плана;
- методических пособий по изучению курса и базы нормативно-справочной документации;
- лекционного материала по тематике курса (тексты, видеолекции, презентации);
- учебной базы данных;
- описаний практических занятий и лабораторных работ;
- входных, промежуточных и итоговых тестов.
Перед обучением для каждой группы Администратор ПАК СДО осуществляет комплекс подготовительных мероприятий по подготовке СДО к проведению курса:
**- регистрация учебной дисциплины и наименования курса;**
**- разработка шаблона календарного плана обучения;**
**- размещение учебно-методических материалов;**
- предоставление доступа Куратору, Кураторам-аналитикам по указанному курсу;
- регистрация учебной группы слушателей;
- размещение на главной странице системы дистанционного обучения в разделе "Новости" для слушателей организационной информации, относящейся к порядку проведения занятий, порядку выполнения и приемки самостоятельных работ, тестированию и др.
В соответствии с графиком обучения, утвержденным приказом ФНС России, Регистраторы формируют списки слушателей с указанием тематики курсов и времени обучения, фиксируют данные о слушателях, впервые направленных на обучение, и восстанавливают из архива регистрационные данные ранее обучавшихся слушателей. При необходимости сообщают слушателям регистрационные данные (по СЭД).
Куратор осуществляет активацию календарного плана по группе, устанавливает даты начала занятий, а также контролирует правильность формирования групп. Всем слушателям группы предоставляется доступ к календарному плану.
Обучение слушателей начинается в соответствии с календарным планом и проводится преподавателем (одним или несколькими). Куратор обеспечивает организационную сторону изучения курса. Преподаватели работают в режиме консультирования по вопросам, возникающим при изучении темы, осуществляют проверку выполнения практических заданий и лабораторных работ, анализируют итоги промежуточного тестирования, рекомендуют неуспевающим слушателям разделы курса для повторного изучения, проводят лекционные занятия, консультации, круглые столы в режиме "on-line", оценивают результаты обучения. Для всех видов тестирования устанавливается ограниченное число попыток и ограниченный интервал времени сдачи тестов.
При обучении с использованием системы ip-вещания в указанное графиком трансляций видеолекций время, Регистраторы сообщают слушателям о месте и времени проведения видеолекции. При необходимости видеолекции и учебные материалы, содержащие большие массивы информации, направляются с использованием системы циркулярной рассылки данных ФНС России для считывания в удобное для Регистраторов время и их использования слушателями в последующих повторных просмотрах.
По результатам обучения для каждого Слушателя формируется итоговый документ - свидетельство (иной документ) установленного образца о прохождении курсов.
Куратор формирует для каждого УФНС России и МИ ФНС России ведомость выдачи слушателям итоговых документов.
Подлинники итоговых документов об обучении высылаются средствами фельдсвязи в соответствующие налоговые органы.
Регистратор в УФНС России и МИ ФНС России осуществляет выдачу итоговых документов об обучении за подписью Слушателей в ведомости, которую возвращают в учебный центр.
Куратор для представителя заказчика обучения ежеквартально формирует комплект отчетной документации:
- информационная ведомость об итогах обучения слушателей;
- ведомости выдачи слушателям итоговых документов об обучении;
- копии приказов о зачислении и отчислении слушателей.
### V. Организация контроля средствами ПАК СДО
Централизованная база данных содержит всю информацию о ходе учебного процесса и позволяет вести учет и статистику, формировать различные формы отчетности.
Для получения статистических данных о ходе текущего учебного процесса в ПАК СДО встроена подсистема отчетов.
Подсистема содержит следующие типы статистических отчетов:
- по курсам (статистика по использованию курса в учебном процессе);
- по тестированию (общая статистика по заданному тесту на заданный период времени, отчеты по заданному курсу, отчеты по группам);
- по обучаемым (отчеты по Слушателю и по Слушателям, количество обучаемых по указанному курсу на заданный период времени);
- по Преподавателям (количество слушателей у данного преподавателя по заданному периоду времени, количество обучаемых на заданную дату, перечень курсов, поддерживаемых преподавателем);
- по кураторам (списки курируемых групп).
В ПАК СДО право составления и редактирования отчетных форм, регистрации вновь создаваемых статистических отчетов предоставлены Администратору, который определяет категории пользователей и доступ к отчетам.
Куратор, Регистратор, Преподаватель контролируют текущее обучение Слушателя: изучение им учебно-методических материалов, его участие в телеконференциях, выполнение тестов и т.д. Вся необходимая информация фиксируется в подсистеме "Статистика".
Куратор-аналитик использует статистические отчеты в целях контроля процесса обучения.
Подсистема "Архив слушателя" содержит средства быстрого поиска и получения имеющейся информации обо всех изученных слушателем курсах. Доступ к подсистеме "Архив слушателя" представлен Кураторам и Регистраторам.
### VI. Требования к техническому обеспечению дистанционного учебного центра и учебных классов
В состав технического оснащения учебного центра в режиме его полного развертывания входят сервер ПАК СДО, компьютерные учебные классы, рабочие места слушателей и персонала учебного центра.
Требования к программно-аппаратной платформе сервера:
| Процессор | Intel Pentium IV или AMD соответствующих серий |
| --- | --- |
| Частота процессора | 2000 MHz и выше |
| Оперативная память | 512 Mb и больше |
| Видеоадаптер | Стандартный VGA адаптер |
| Накопитель CD-ROM | Любой стандартный накопитель CD-ROM, CD-RW, DVD-RW |
| Жесткий диск | Не менее 500 Gb |
| RAID контролер | RAID 5 |
| Сетевой адаптер | 100/1000 Mbt |
| Операционная система | Microsoft Windows 2003/2008 Server |
| Веб-сервер | MS IIS 6.0/7.0 - входит в состав операционной системы |
| Сервер БД | MS SQL 2005/2008 Server |
Требования к программно-аппаратной платформе компьютера, используемого для проведения обучения слушателя (клиента ПАК СДО):
| Процессор | Intel Pentium III, IV или AMD соответствующих серий |
| --- | --- |
| Частота процессора | 500 MHz и выше |
| Оперативная память | 128 Mb и больше |
| Видеоадаптер | Стандартный SVGA адаптер |
| Жесткий диск | Для работы с ПАК СДО дисковое пространство клиента не используется |
| Сетевой адаптер | 100/1000 Mbt (минимально 256 kbt) |
| Операционная система | Microsoft Windows XP Home/Professional |
| Браузер | MS IE 6.0/7.0/8.0 - входит в состав операционной системы;
Firefox 3.0 и выше (с возможным ограничением по функциональности - popup окна, календари) |
| Java Virtual Machine | Sun Java JRE 1.6.0 и выше |
| Офис | Microsoft Office 2003 и выше |
| Медиа-проигрыватель | Microsoft Windows Media Player 8.0 и выше |
Информационная система построена по архитектуре клиент-сервер, которая определяет технические требования и требования к информационному обеспечению.
Серверная часть ПАК СДО, разработанная с использованием веб-технологий, использует для работы веб-сервер. АРМ могут запускаться с локального или сетевого диска и требуют для работы лишь возможность соединения с системой управления базой данных (СУБД).
### VII. Структура программного обеспечения ПАК СДО
**Общая структура программного обеспечения ПАК СДО представлена на [рис. N 1](#p100199) (Приложение N 1 к настоящему Порядку).**
**Состав интернет-приложений определяется в соответствии с заданными ролями основных действующих лиц: администратора, куратора, регистратора, преподавателя, автора курса, куратора-аналитика и слушателей (обучаемых). Перечень АРМов и их функции определены по принципу рабочих мест, т.е. для каждого рабочего места создан отдельный АРМ.**
**В состав ПАК СДО входят следующие интернет-приложения, обеспечивающие процесс функционирования центра дистанционного обучения:**
**- АРМ "Администратор" - автоматизированное рабочее место администратора ПАК СДО;**
**- АРМ "Регистратор" - автоматизированное рабочее место регистратора;**
**- АРМ "Куратор" - автоматизированное рабочее место куратора учебных групп и куратора-аналитика;**
**- АРМ "Редактор курса" - автоматизированное рабочее место автора учебных курсов;**
**- АРМ "Преподаватель" - автоматизированное рабочее место преподавателя;**
**- АРМ "Слушатель" - автоматизированное рабочее место слушателя.**
Для работы с ПАК СДО на персональном компьютере пользователя не требуется установки никакого специального программного обеспечения, кроме обозревателей Интернета (браузеров). После установки АРМов на сервере они становятся доступными с любого компьютера, подключенного к системе телекоммуникаций ФНС России.
Используемое и вновь разрабатываемое программное обеспечение не требует доработок при замене вычислительной техники на более мощную и имеющую аналогичные базовые принципы построения.
ПАК СДО взаимодействует с рабочими местами слушателей и персонала и с оборудованными учебными классами посредством системы телекоммуникаций ФНС России и Интернет ([Приложение N 2](#p100200) к настоящему Порядку).
### Приложение 1
к Порядку
организации и проведения
обучения руководящих работников
и специалистов Федеральной налоговой
службы России с применением
программно-аппаратного комплекса
"Система дистанционного обучения"
**Рис. 1. Структура программного обеспечения ПАК СДО**
### Приложение 2
**к Порядку**
**организации и проведения**
**обучения руководящих работников**
**и специалистов Федеральной налоговой**
**службы России с применением**
**программно-аппаратного комплекса**
"Система дистанционного обучения"
---